Elaboración y validación del Reglamento Técnico operativo para el componente Riego Tecnificado del PRONERI

Transcripción

1 PROGRAMA NACIONAL DE NEGOCIOS RURALES INCLUSIVOS PRONERI Elaboración y validación del Reglamento Técnico operativo para el componente Riego Tecnificado del PRONERI Quito, 9marzo de 2011

2 OBJETIVOS DEL PRONERI Contribuir al Buen Vivir Rural a través del fomento de iniciativas de articulación productiva y comercial entre pequeños productores y empresas agroindustriales o agroexportadoras bajo una lógica de ganarganar, garantizando mercados seguros y remunerativos a los proveedores y una materia prima o servicios que responde a las exigencias en cantidad, calidad y oportunidad de las empresas. Desarrollar capacidades tecnológicas y de gestión de de los pequeños productores Fomentar la asociatividad de los pequeños productores Incentivar la instalación de riego tecnificado a nivel de las unidades productivas Facilitar el acceso de los pequeños productores a financiamiento productivo y uso del seguro agrícola Facilitar el acceso a otros servicios (titulación de tierra, otros) Gestión directa de PRONERI Articulación de PRONERI

3 PRINCIPIOS CLAVES DEL PRONERI 1. Compromisos formales y reales de los actores (solicitud, cofinanciamiento, convenio y contratos) 2. Intervención funcional al negocio inclusivo 3. Intervención integral y flexible 4. Intervención en función de resultados e impacto

4 PARTICIPANTES DEL NEGOCIO INCLUSIVO EMPRESA ANCLA PEQUEÑOS PRODUCTORES Y SUS AGRUPACIONES NEGOCIO INCLUSIVO EJECUTORES EJECUTORES EJECUTORES FINANCIAMIENTO, SEGURO AGRICOLA DESARROLLO PROVEEDORES (OBLIGATORIO) FOMENTO ASOCIATIVIDAD (OPCIONAL) INCENTIVO RIEGO TECNIFICADO (OPCIONAL) ARTICULACION OTROS SERVICIOS

5 COMPONENTE RIEGO TECNIFICADO OBJETIVOS Habilitar y generar capacidades de los pequeños productores que forman parte de un Negocio Inclusivo, para incorporar tecnologías de gestión del agua a nivel parcelario que contribuyan a mejorar los parámetros productivos de sus cultivos y a incrementar la eficiencia en el uso del recurso a) Posibilitar el acceso de los pequeños productores a obras de mejoramiento y tecnificación del riego a nivel parcelario b) Generar capacidades técnicas para el uso, manejo y mantenimiento de las inversiones de mejoramiento y tecnificación del riego.

6 RIEGO TECNIFICADO EL PROBLEMA A RESOLVER, ELEMENTOS GENERALES Se debe proveer a pequeños productores de equipamiento y servicios que hoy están en el mercado a disposición de los agentes sectoriales Las barreras actuales de los pequeños productores para acceder a ellos son: asimetría de información técnica, no tienen acceso al capital, deseconomías de escala A través del Negocio Inclusivo existe claridad del rubro sobre el que se realizará la inversión En el Plan del Negocio Inclusivo ya se evaluó que la inversión en riego sería rentable en el mediano plazo

7 RIEGO TECNIFICADO CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTORES PARTICIPANTES Pequeños agricultores beneficiarios Además de beneficiarios serán inversionistas Producen comercialmente el rubro objetivo Poseen el recurso agua legalmente inscrito Participan de un programa de asistencia técnica No tienen cultura de subsidio del Estado Empresas proveedoras de equipos y tecnología Poseen las tecnologías y el conocimiento técnico necesario El riego tecnificado es parte importante de su negocio, y les interesa prestigiarlo Son pocas Consultores independientes especialistas en riego Son pocos Participan en un área técnica de demanda creciente a nivel mundial Ministerio de Agricultura Responsable técnica y políticamente del Programa Requieren cumplimiento de metas visibles y apropiables

8 RIEGO TECNIFICADO ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES MAGAP Elimina barreras de acceso Control, seguimiento y evaluación Empresas de equipos y servicios Generan tecnología y servicios para productores Consultores de riego Articulan la participación de agricultores Aseguran competencia de proveedores Pequeños agricultores Usan eficientemente el agua Pagan por la tecnología y la rentabilizan Recursos, bienes y servicios Articulación y seguimiento

9 RIEGO TECNIFICADO APOYOS QUE ENTREGA EL COMPONENTE Estudio del Proyecto de Riego Financia el 100% de la consultoría que elabora el Proyecto de Riego Hasta $ por Negocio Inclusivo Inversiones prediales en sistemas de riego y capacitación Financia hasta el 85% de la inversión total (incluidas construcciones, equipos, instalación y capacitación) El aporte de PRONERI tiene un tope de US$ por agricultor y de US$ por Negocio Inclusivo El 15% restante es financiado por los agricultores beneficiarios

10 RIEGO TECNIFICADO ETAPAS DEL PROCESO Etapa de identificación de la demanda y aprobación general Elaboración de Plan del Negocio Inclusivo Aprobación del PNI Formalización de compromisos Etapa de diseño de los proyectos de riego Invitación y selección del consultor Elaboración del ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO Formalización de los compromisos de aporte de los pequeños productores beneficiarios Evaluación y aprobación del ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO Evaluación y aprobación del PROYECTO DE RIEGO Etapa de ejecución Invitación y selección del PRESTADOR DE SERVICIOS (CONSTRUCTOR) para el diseño de detalle e implementación del riego tecnificado Concreción del aporte de los beneficiarios Contratación del CONSTRUCTOR Ejecución de las obras y capacitación de los usuarios Recepciónde las obras Pago final del contrato del CONSTRUCTOR

11 RIEGO TECNIFICADO ROL DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS PARTICIPANTES PRONERI FONDEPYME Aprobación Plan del Negocio Inclusivo Selección consultor ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO Aprobación ESTUDIO y PROYECTO DE RIEGO Selección del CONSTRUCTOR Recepción de las obras Subsecretaría de Riego (Nivel Nacional y Direcciones Zonales) Evaluación del ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO, recomendación técnica a PRONERI Selección del CONSTRUCTOR, recomendación técnica a PRONERI Supervisión y recepción de obras, recomendación técnica a PRONERI

12 Equipo ejecutor de la consultoría: Mina Namdar Ximena Quezada Antonio Muñoz Vinicio Salgado Hugo Martínez

13 RIEGO TECNIFICADO ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO. GENERALIDADES Finalidad: Hacer factible a nivel parcelario el Proyecto de Riego delineado en el Plan del Negocio Inclusivo Verificar los antecedentes legales de derechos de agua Formalizar el compromiso de aporte de los productores Elaborar los antecedentes técnico económicos para cada Proyecto de Riego Parcelario En definitiva, preparar todos los antecedentes para que la posterior competencia entre CONSTRUCTORES sea en función de la calidad técnica del servicio y los costos de su implementación Ejecutores Personas naturales y jurídicas Con experiencia e idoneidad técnica para prestar los servicios requeridos Inscritos en el Registro Único de Proveedores del INCOP Es incompatible participar como CONSTRUCTOR en el PRONERI

14 RIEGO TECNIFICADO ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO. ANTECEDENTES TÉCNICO ECONÓMICOS Oferta de agua por parcela Disponibilidad real en la puerta del predio Fuentes de agua superficial. Con información primaria o con aforo Fuentes de agua subterránea. Con información primario o con prueba de bombeo Periodicidad de la oferta (turnos). Importante para dimensionar estanque. Demanda de agua Determinación de la lámina de agua. Con información INAMHI y FAO (ETp*Kc) Precipitaciones. Considerarla igual a cero Eficiencias de riego estándar por sistema: Aspersión=75%; Microaspersión=85%; Goteo=90% Características agronómicas Topografía de las fincas. Plano escala 1:500 para cada una, y plano general 1: Estudio de suelos. Sólo si el sistema de riego lo amerita (aspersión) Características del cultivo y diseño predial

15 RIEGO TECNIFICADO ESTUDIO DEL PROYECTO DE RIEGO. ANTECEDENTES TÉCNICO ECONÓMICOS (continuación) Propuesta de Proyecto de Riego Dimensiones del proyecto. Por elementos técnicos (número de beneficiarios y superficie), y económicos (US$9.000 por agricultor, US$ por NI. Considerar Asistencia técnica a US$100/beneficiario, y gastos de administración y utilidades CONSTRUCTOR de 15%) Características técnicas del Proyecto. Sistema de riego, fertirrigación, necesidades de estanques, otros. Indicadores Cobertura de beneficiarios Cobertura de superficie Costo por superficie

16 FICHA TÉCNICO ECONÓMICA. PROYECTO DE RIEGO TECNIFICADO DEL NEGOCIO INCLUSIVO I Método de riego: II Fertirrigación (S/N): III Superficie total a tecnificar: IV Costo total aproximado del Proyecto: V Beneficiarios del Proyecto Nº(*) Nombre agricultor Agua disponible (lt/seg) N Superficie tecnificar (has) a Requerimiento estanque (S/N), (m3) Otro requerimiento (especificar)(**) * Número que debe aparecer en el plano general del Proyecto, y en el título del plano de la finca correspondiente. ** Por ejemplo bombas, cuando estas no sean homogéneas para todos los agricultores VI Indicadores: ocobertura de beneficiarios (%): ocobertura de superficie (%): ocosto por superficie ($/ha):

17 CUADRO DE CRITERIOS DE CALIFICACION DE LAS PROPUESTAS DE LOS CONSTRUCTORES CRITERIO Calidad de la Propuesta Técnica, considerando: (i) consistencia entre las inversiones e instalaciones propuestas y las exigencias establecidas en el diseño técnico del proyecto; (ii) incorporación de actividades y metodologías innovadoras en la prestación de los servicios, en particular en los servicios de capacitación de los usuarios PONDERACION 40% Competencias de la empresa o equipo técnico propuesto, considerando: (i) su experiencia en la instalación de riego parcelario tecnificado (ii) su capacidad de cumplimiento de los estándares ofertados (referencias de clientes) 20% El costo por hectárea de la propuesta 40% TOTAL 100%

18 Artículo 29. Supervisión y recepción de las obras de riego tecnificado La CONSTRUCTORA que se haya adjudicado la ejecución de las obras informará a PRONERI el inicio de las mismas, en forma previa a dicho inicio. Asimismo, informará cuando las obras e instalaciones estén terminadas, solicitando la inspección final y recepción de las mismas. PRONERI supervisará la ejecución de las obras, verificando que la CONSTRUCTORA cumple con las metas y plazos parciales establecidos en el plan de trabajo. Asimismo, PRONERI, efectuará una inspección de las obras y emitirá un certificado de recepción a conformidad según una pauta elaborada por PRONERI para tal efecto, una vez que la CONSTRUCTORA le informa que las obras y capacitación están terminadas. Dicho certificado deberá ser firmado también por el beneficiario, como manifestación de su conformidad tanto de la obra como de la capacitación recibida. Tanto la supervisión como la recepción serán realizadas por inspectores contratados para tales efectos y/o por profesionales de las Direcciones Zonales de la Subsecretaría de Riego. La supervisión y recepción se efectuará a cada uno de los Negocios Inclusivos que cuenta con un PROYECTO DE RIEGO, aplicándose pruebas de funcionamiento a cada uno de los proyectos parcelarios que conforman el PROYECTO DE RIEGO.