La OIT y la Salud y Seguridad en el Trabajo

Transcripción

1 Trabajos y resultados en Salud y Seguridad en el Trabajo en el marco del Proyecto SSOS: La Estrategia Sindical en Salud Laboral para las Américas (ESSLA) La OIT y la Salud y Seguridad en el Trabajo Es el ámbito de las condiciones de trabajo, y de sus repercusiones sobre la salud y seguridad de los trabajadores y trabajadores, un espacio idóneo de interlocución y trabajo conjunto, siendo por tanto la acción de empleadores y trabajadores fundamental tanto a través de la negociación colectiva en los centros de trabajo para la aplicación práctica de una gestión de la prevención efectiva con un enfoque basado en derechos, y utilizando el diálogo social para definir el conjunto de elementos del sistema preventivo. La articulación de políticas públicas en Seguridad y Salud en el Trabajo son fundamentales para dar sostenibilidad institucional y un marco adecuado para la consecución de los objetivos marcados tripartitamente en cada país. Los esfuerzos realizados por la OIT y sus mandantes en los últimos años para desarrollar un enfoque holístico e integrado del tema fundamental de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), culminó con la adopción por el Consejo de Administración de la OIT, en su 307ª reunión (marzo de 2010), de un Plan de Acción para alcanzar un amplio grado de ratificación y de aplicación efectiva de los tres instrumentos de SST (Convenio núm. 155, su Protocolo de 2002, y Convenio núm. 187). Este Plan de Acción se asienta en la Estrategia Global sobre SST de 2003, en el Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (núm. 187) y en el Estudio General sobre seguridad y salud en el trabajo, de Un buen número de los Programas de Trabajo Decente por país, y otros acuerdos tripartitos, incluyen como tema central la Salud y Seguridad en el Trabajo (p.e: Argentina, Costa Rica, Honduras, Chile, Nicaragua, Panamá, Uruguay, Republica Dominicana, entre otros). Como parte de este trabajo, ACTRAV, con el Proyecto SSOS como herramienta, viene apoyando las prioridades identificadas a nivel regional por la CSA (Confederación Sindical de trabajadores y trabajadoras de las Américas), culminándose un proceso de construcción colectiva de una Plataforma Sindical Continental en Salud y Seguridad en el trabajo, iniciado en 2008 (Panamá), y que ha permitido contar con actividades subregionales y regionales en 2011 (Buenos Aires, Panamá, Montevideo), y de formación a distancia, para definir las líneas centrales de la acción sindical en salud y seguridad en el trabajo, tomando como referente la iniciativa de la Conferencia de Ministros de Trabajo Iberoamericanos, de 2009, de aprobar una Estrategia Regional en SST, con el objetivo de impulsar Políticas de Seguridad y Salud en el trabajo consensuadas a partir de la Declaración Iberoamericana sobre Seguridad y Salud en el Trabajo del 2006, y de la Agenda Hemisférica de la OIT para América Latina adoptada por los Estados miembros de la Organización.

2 La ESSLA una herramienta para el accionar técnico y político del movimiento sindical de las Américas en materia de salud laboral En sus cuatro años de existencia, la Confederación Sindical de trabajadoras y trabajadores de las Américas (CSA), a través de la Secretaria de Políticas Sociales, en el marco del Proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales, SSOS, de ACTRAV, ha venido trabajando de manera participativa, en conjunto con 29 centrales afiliadas, las organizaciones sindicales españolas hermanas (CCOO y UGT) - la Estrategia Sindical en salud Laboral para las Américas (ESSLA), siendo está una herramienta que sirve de referente para la acción sindical en la región en la defensa de lugares de trabajos sanos y seguros; proceso de construcción colectiva que ha contado con la cooperación del Convenio ISCOD AECID CSA y el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS). Antecedentes El primer Programa de Acción de la CSA aprobado en el Congreso fundacional en marzo del 2008, establece que la salud laboral es piedra angular para el desarrollo sostenible, por lo que ésta se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de salud y seguridad. También en el marco de la CSA la Plataforma Sindical Continental en Seguridad Social PLACOSS (aprobada en el Consejo Ejecutivo de la CSA en abril del 2010), definida con el apoyo del SSOS junto y la cooperación sindical española defiende que la salud laboral constituye uno de los determinantes sociales en materia de desigualdad en salud, por lo tanto la Salud y Seguridad en el Trabajo debe asumirse como un área de atención especial dentro del marco de la Protección Social. Por su parte, en abril de 2008, el equipo técnico de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) elaboró un primer borrador, sobre una posible: Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo que estableciera un marco general para el desarrollo de políticas de salud laboral a mediano y largo plazo, y abordara objetivos concretos estableciendo diferentes niveles de intervención según el grado de desarrollo de cada país. El proceso Considerando por tanto el mandato del Programa de Acción de la CSA y la oportunidad abierta con las negociaciones para una Estrategia Iberoamericana sobre Seguridad y Salud en el trabajo, se da el primer paso para la construcción de una estrategia sindical continental propia en Panamá en 2008, por iniciativa de la CSA y ACTRAV con la cooperación técnica y financiera de la OIT ACTRAV (Centro de Formación de Turín) en el marco del Proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales, SSOS, financiado por el Gobierno de España y el Convenio ISCOD AECID CSA y el aporte técnico de ISTAS. De esta actividad surge el primer borrador de lo que cuatro años después culminaría en la Estrategia Sindical en salud Laboral para las Américas (ESSLA).

3 Estos primeros documentos sindicales influyeron ya en el resultado final de la Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo (EISST) aprobada en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericano, en este sentido el movimiento sindical de Las Américas y las organizaciones sindicales españolas hicieron un aporte clave, se consideró fundamental y necesario articular la acción sindical, para la implantación y seguimiento en el ámbito nacional de la EISST, y del cumplimiento del Pan de Acción de la OIT antes mencionado Es en diciembre de 2011, después de todos los aportes de las organizaciones sindicales afiliadas y fraternas a la CSA, y con el apoyo y compromiso solidario de las centrales sindicales españolas mayoritarias, CCOO y UGT, cuando se culmina un proceso con un documento a presentar en el II Congreso de la CSA de Abril de Cabe resaltar que este proceso de construcción colectiva sirvió para definir la ESSLA y así ayudar a definir la política en materia de salud laboral que asumirá la CSA para los próximos cuatro años, expresada en el apartado de la Resolución de Salud Laboral de la CSA, aprobada en el reciente II Congreso de la CSA, realizado en Foz de Iguazú, Brasil del 17 al 20 de abril del presente año. En la reunión de evaluación del Proyecto SSOS, realizada en Foz de Iguazú, se identificaron como elementos más destacables del proceso, en palabras de los protagonistas, los siguientes: Las organizaciones asumieron el proceso, con la coordinación de la CSA lo que permitió mayor fortalecimiento de la acción sindical no sólo en la reivindicación sino también en propuestas concretas, es decir somos más proactivos. Luego de cuatro años de creada la CSA: Los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, es decir la salud laboral son consideradas una prioridad para el accionar sindical. Fue un proceso importante porque nos ayudó a tener espacios para discutir sobre la realidad en cuanto temas de seguridad y salud en el trabajo, a definir lo que debe ser el papel de la organización sindical y cuál el papel del Estado Se ha ido internalizando como parte de la política que la escasa cobertura de protección social por los riesgos del trabajo, hace que los trabajadores y sus familias queden en la mayor parte de los casos desprotegidos económica y sanitariamente y que es necesario que sean incluidas clausulas de salud laboral en la negociación colectiva. La CSA se comprometió a tener objetivos claros a desarrollar desde marzo de 2008 y por ello hoy en 2012 podemos tener una resolución mucho más completa que muestra el desarrollo sindical en los ámbitos técnico y político en el tema. Otro elemento importante es la integralidad de la acción política de la CSA. Se viene desarrollando la PLACOSS y allí reconocemos como objetivos de primer orden: o la protección y promoción del derecho a la vida, a la integridad física y el derecho a la salud como derechos consustanciales a la prevención de riesgos laborales. o Reivindicamos la mejora sustancial de la condiciones de trabajo (lugares sanos y seguros) como objetivo esencial en el marco de la reforma de los sistemas de seguridad social o Reconocemos el rol prioritario de las políticas públicas de Seguridad social y salud laboral en articular propuestas que coadyuven al aumento del bienestar en el trabajo, así como la importancia de la negociación colectiva en la materia. o Derecho a un trabajo decente, sano y seguro. No se puede pensar salud laboral y protección social como dos cosas separadas, la lógica es que salud laboral es un componente de protección social.

4 La Estrategia Sindical en salud Laboral para las Américas (ESSLA) Objetivos Generales: Objetivos específicos: - Fortalecer la acción sindical en materia de salud laboral de manera articulada y coordinada. - Generación de empleo con derechos laborales y protección social - Combatir las desigualdades en salud laboral - Promover políticas de Estado en Salud laboral con consenso tripartito. - Fortalecimiento del tripartismo y el Diálogo Social en Salud laboral en la sociedad y la empresa. - Fortalecimiento, mejora y avance de la Cultura Preventiva - Incrementar la cooperación y la colaboración regional en materia de Salud laboral. - Impulsar Planes Nacionales en Salud Laboral - Conocer mejor para actuar - Hacer visible lo invisible - Instituciones públicas nacionales de inspección y control fuertes y eficaces para el cumplimiento de las obligaciones preventivas - Más y mejor inspección del Trabajo - Reforzar los órganos técnicos de Salud Laboral - Promover estrategias de Salud y Seguridad en el trabajo en las relaciones de tercerización y de subcontratación - Llevar la protección en salud y seguridad laboral a todos los lugares de trabajo - Mejorar la capacitación de los agentes implicados en la salud laboral Este proceso de la ESSLA ha servido tanto para la elaboración de esta herramienta como para la política y el accionar de la CSA, lo que se ve reflejado en el Programa de acción de la CSA en materia de salud laboral para los próximos cuatro años ( ) aprobado en el II Congreso de la CSA, de este año.

5 El II Congreso de la CSA El Congreso, en el marco de la Estrategia Sindical en Salud Laboral para las Américas (ESSLA), instruye a la CSA a continuar impulsando el proceso de articulación e implementación del Plan de Acción, cuyos lineamientos fundamentales son los siguientes: Fortalecer la acción de la CSA y sus afiliadas, promoviendo la creación de un espacio sindical de coordinación y articulación en materia de salud laboral. Promover la ratificación y cumplimiento de los Convenios 155 y 187 de la OIT. Impulsar el cumplimiento e implementación en el ámbito regional y nacional de la Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo(EISST), fortaleciendo el rol de coordinación sindical llevado desde la CSA y las centrales sindicales españolas, en conjunto con la OISS Promover el fortalecimiento de espacios de diálogo social y la negociación colectiva en materia de salud laboral, Diseñar y desarrollar un plan de formación sindical en materia de salud laboral con el apoyo de la OIT- ACTRAV e institutos técnicos sindicales de la región y la cooperación de otros organismos sindicales internacionales similares. Fomentar la creación de sistemas de información, registro y notificación de accidentes y enfermedades, así como de encuestas sobre las condiciones de trabajo, como base para diseñar políticas públicas y orientar las prioridades respecto a medidas preventivas, tanto a nivel general como en el lugar de trabajo. Estimular la acción sindical de las afiliadas a través de redes sindicales que faciliten el acceso a mayor información y material temático a través de la página web de la CSA, con apoyo permanente para la concreción de campañas de concientización a nivel nacional Apoyar las acciones promovidas desde la CSI respecto a las substancias peligrosas como endosulfán y paraquat, así como seguir luchando para lograr una prohibición total mundial del uso y la comercialización del amianto, Iniciar una acción sistemática de información y formación sobre el impacto de la nanotecnología en la salud y la vida de los trabajadoras/es Sirva también este boletín a reconocer el de tantos hombres y mujeres sindicalistas que han participado en el proceso, y de expertos y expertas en el tema comprometidos con la mejora de la calidad de vida y de trabajo de los trabajadores y las trabajadoras, especial mención al Dr. Carlos Aníbal Rodríguez y a nuestro amigo Fernando Rodrigo. Y muy especialmente a la memoria del compañero Iván Toro de la CTC de Colombia quien desde el inició creyó en la necesidad de que el movimiento sindical definiera su propio camino y tuviera su propia política para avanzar en la defensa y promoción de la salud laboral para todos los trabajadores y trabajadoras del Continente. Tu fuerza y coraje ha servido de aliento para todos nosotros, y tu compromiso de ejemplo hacia el futuro. No te olvidaremos.

6 Proyecto ejecutado por Con la colaboración de La financiación de Con la participación de 34 Centrales Sindicales, de 16 países objetivo del proyecto, además de las centrales españolas CCOO y UGT y de 3 institutos técnicos de la región (ILA-ISACC e ISTAS) 1. Argentina (CGT, CTA) 2. Brasil CUT, 3. Chile (CUT, CAT), 4. Colombia (CUT, CTC, CGT) 5. Costa Rica (CUSIMA, CTRN y CSJMP) 6. Ecuador (CSE) 7. El Salvador (CTD) 8. Guatemala (UNSITRAGUA, CUSG) 9. Honduras (CUTH, CTH, CGTH) 10. Nicaragua: CST 11. Panamá (CS, CGTP y CTRP) 12. Paraguay (CUT;A, CNT) 13. Perú (CGTP, CUT, CAT, CTP) 14. República Dominicana (CNUS, CNTD, CASC) 15. Uruguay (PIT-CNT), 16. Venezuela: CTV y ASI 17. España: CCOO y UGT