1. El Sector de Cultivos Herbáceos en Aragón

Transcripción

1 ÍNDICE 1. El Sector de Cultivos Herbáceos en Aragón.2 2. El consumo de agua en Aragón 4 3. La nueva PAC en el Sector de Cultivos Herbáce Los Efectos de la aplicación de la nueva PAC en el Sector de Cultivos Herbáceos en Aragón El efecto de la nueva PAC en el regadío y secano Concusiones Referencias Bibliográfícas...22 Anexos...23 Anexo 1.1 Ingresos, Renta Neta y las Subvenciones en la situación actual por comarca.25 Anexo 1.2 Ingresos, Renta Neta y las Subvenciones Nueva PAC...26 Anexo 1.3 Ingresos, Renta Neta y las Subvenciones Horizonte

2 2 1. El Sector de Cultivos Herbáceos en Aragón En la Comunidad Autónoma de Aragón la agricultura aporta el 6 por ciento del valor añadido bruto (VAB) mientras que la media de España es de 4,3 por ciento (IAE 2003). La superficie total cultivada en Aragón en el año 2002 era de 1,2 millones de hectáreas, de esta superficie el regadío supone el 30 por ciento. La producción final agraria (PFA) en Aragón alcanzó los millones de en 2002, de los que 804 millones corresponden al subsector agrícola. Las subvenciones representan el 45 por cien de la producción del subsector agrícola y más del 44 por cien de la renta agraria (Gobierno de Aragón 2003a). Las principales producciones del subsector agrícola aragonés tanto en regadío como en secano, en cuanto a superficie y valor de la producción son los cereales grano, los frutales, los cultivos forrajeros y las hortalizas. La vid y el olivo aunque ocupan superficies de cultivo significativas, tienen un valor de producción más reducido. La importancia de regadío esta se pone mucho más en evidencia si se compara el valor de producción que se genera en regadío y con la producción que se genera en secano. Así, el valor medio de producción de una hectárea en regadío cultivado con cultivos herbáceos se encuentra en torno de 680 mientras que en secano se generan solamente 180 Euros por hectárea. Dentro del subsector agrícola, los cultivos herbáceos tienen una gran dependencia de las ayudas, ya que las subvenciones alcanzan los 221,5 millones lo que supone el 65 por cien de la producción final de los cultivos herbáceos. En algunos cultivos como la cebada y el trigo duro en regadío, la subvención iguala o supera al margen neto (renta neta) del cultivo, en el maíz es más de la mitad, y en el arroz actualmente es la cuarta parte. La reducción de las subvenciones o el incremento de los precios del agua que propugna la Directiva Marco del Agua cuestionan seriamente la viabilidad del los cultivos herbáceos en regadío. Los cereales grano son cultivos de tipo extensivo, en especial en las tierras de secano, con un bajo valor de la producción por unidad de superficie y una rentabilidad muy reducida en comparación con las frutas y hortalizas en regadío que alcanzan una elevada rentabilidad. Los cereales que ocupan mayor superficie son cebada, trigo, maíz y arroz (Cuadro 1). La cebada y el trigo se cultivan sobre todo en secano, mientras que el maíz y el arroz se cultivan en regadío. Los cereales en secano árido y frío carecen de alternativas de producción, y la supervivencia del cultivo depende de la extensificación y disminución de costes, unida quizá a actividades de ganadería. El maíz y los forrajes en regadío tienen unos costes más elevados que los costes de los productores comunitarios más competitivos, y estos cultivos están ligados a importantes industrias de transformación.

3 3 Cuadro 1. Principales producciones de cereales, forrajeras y oleaginosas (2002) Superficie (ha) Producción (miles Tm) Valor de la Producción (millones ) Secano Trigo blando Trigo duro Cebada Girasol ,5 24,6 84,5 1,2 Regadío Trigo blando Trigo duro Cebada Arroz Maíz Girasol Alfalfa ,3 6,8 19, ,6 5,3 77,6 Total Trigo blando Trigo duro Cebada Arroz Maíz Girasol Alfalfa ,8 31,4 104,0 12,0 79,6 6,5 77,6 Fuente: DGA (2003). En el sector de cultivos herbáceos, los resultados económicos de las explotaciones son muy distintos según que la actividad agrícola se realice en secano o regadío. En secano el cultivo de trigo duro y cebada tienen una rentabilidad inferior a los 200 /ha, por debajo de cultivos más rentables como vid y olivo. La rentabilidad del regadío es superior al secano como muestra el cuadro 2, en el que se observa una mayor rentabilidad del maíz, arroz y alfalfa con valores cercanos o superiores a las 600 /ha de margen neto. La alfalfa es un cultivo importante y bien adaptado a las condiciones agroclimáticas de Aragón; su margen neto está cerca de los 600 /ha y produce beneficios en la rotación con otros cultivos. Ahora bien, las frutas y hortalizas en el regadío superan ampliamente la rentabilidad de los cultivos herbáceos con márgenes netos cercanos a las /ha. El cultivo del arroz en Aragón ha aumentado progresivamente desde 1988 y alcanza actualmente las ha. En la OCM de 1995 se fijaron los precios de intervención que para el año 2000 alcanzaban los 300 /Tm con un pago directo de 334 /ha.

4 4 Cuadro 2. Resultados económicos para los cultivos herbáceos en /ha (2002) Secano Trigo blando Trigo duro Cebada Girasol Regadío Trigo blando Trigo duro Cebada Arroz Maíz Girasol Alfalfa Fuente: MAPA (2003). Producto bruto Costes directos Margen bruto estándar Margen neto El consumo de agua en Aragón El clima condiciona fuertemente el consumo de agua en la comunidad autónoma de Aragón. La pluviométria escasa y mal distribuida es un factor que determina fuertemente las necesidades que presentan los cultivos. Las necesidades hídricas de los cultivos se estiman teniendo en cuenta las características meteorológicas de la zona y los coeficientes de evapotranspiracion Potencial Kc. Por cada comarca se han estimado las necesidades hídricas netas de los cultivos. Teniendo en cuenta los sistemas de riego según el censo agrario 1999 y la eficiencia de riego de cada uno de estos sistemas se estiman las necesidades hídricas brutas. En el cuadro siguiente se representan las estimaciones del consumo de agua en cada uno de las comarcas. Como se puede observar el consumo de agua media por hectárea varia de una comarca a otra, dependiendo de las necesidades hídricas netas de los cultivos y los sistemas de riego. Las eficiencias de riego que se han utilizado en estas estimaciones se han consultado con especialistas del departamento de Suelos y Riegos de la CITA y especialistas del campus de CSIC-Aula Dei. En estos estimaciones se ha utilizado las siguientes eficiencias: riego por inundación 0,6, riego por aspersión 0,8 y riego localizado 0,9. Cabe mencionar que en estas estimaciones no se han tenido en cuanta las perdidas que se causan en la red de distribución desde el fuente de agua (rió, canal principal o embalse) hasta la parcela.

5 5 Cuadro 3. Consumo de agua en cada comarca año 2002 Superficie de cultivos Ha Consumo de agua Hm 3 Jacetania 886 5,6 Alto Gállego 211 1,3 Sobrarbe 320 2,0 Ribagorza 502 3,0 Cinco Villas ,9 Hoya de Huesca ,4 Somontano de Barbastro ,8 Cinca Medio ,9 La Litera/La Llitera ,3 Monegros ,2 Bajo Cinca/Baix Cinca ,2 Tarazona y el Moncayo ,5 Campo de Borja ,4 Aranda 77 0,47 Ribera Alta del Ebro ,9 Valdejalón ,5 Zaragoza ,5 Ribera Baja del Ebro ,9 Caspe ,9 Calatayud ,5 Campo de Cariñena ,3 Campo de Belchite ,4 Bajo Martín ,0 Campo de Daroca ,5 Calamocha ,4 Cuenca Mineras 655 3,7 Andorra-Sierra de Arcos 103 0,6 Bajo Aragón ,6 Teruel ,0 Maestrazgo 202 1,25 Albarracín 114 0,73 Gúdar-Javalambre 447 2,45 Matarraña/Matarranya 83 0,54 Total ,8

6 6 3. La nueva PAC en el Sector de Cultivos Herbáceos El Consejo de ministros de la Unión Europea el Junio del año pasado aprobó la Reforma Intermedia de la PAC. Uno de los objetivos principales de esta reforma es reducir los precios internos de la UE para poder exportar a los mercados mundiales sin necesidad de subvenciones, limitadas por la OMC. La aplicación de la nueva PAC pretende eliminar aquellos aspectos de la política actual que resultan negativos para el medio ambiente, y aporta nuevos incentivos para la adopción de prácticas agrarias más sostenible. Mediante la nueva PAC la Unión Europea pretende aumentar la competitividad de la agricultura. Mediante la disociación de las ayudas la Unión Europea les da mucho más importancia a la llamada caja verde y pretende convertir los pagos directos en un elemento más aceptable y difícilmente rechazable por la OMC. Lejos de estos argumentos, diferentes autores defienden la hipótesis que la razón mas importante que hace necesaria esta reforma es la presión a que esta sometido la agricultura en la Unión Europea por parte de la OMC y la presión financiero interno de la propia Unión en la futura ampliación 1. Las ayudas que reciben las explotaciones no están vinculadas a los cultivos os agricultores para recibir las ayudas no estarán obligados a cultivar unos determinados cultivos, pero en sus planes de cultivo se guiaran de las necesidades de mercado. El gasto de la PAC en cultivos herbáceos supone más del 40 por ciento del presupuesto del FEOGA-Garantía, y este gasto está aumentando al sustituirse la intervención de mercados por los pagos directos. También se incorporaron medidas medioambientales y de desarrollo rural, ya que la evolución de la PAC en el futuro se orienta hacia la potenciación de las medidas de desarrollo rural y de protección del medio ambiente. El sector de cultivos herbáceos incluye los cereales, oleaginosas y proteaginosas, y representa en la UE el 11 por cien del valor de la producción, el 42 por cien del gasto del FEOGA- Garantía, y el 40 por cien de la superficie ocupada. En Aragón el sector de cultivos herbáceos representa el 25 por cien del valor de la producción, el 62 por cien del gasto FEOGA-Garantía, y el 61 por cien de la superficie ocupada, lo que significa que el sector tiene una importancia mayor que la media comunitaria. Para un mejor entendimiento de la nueva reforma cabe explicar las siguientes nociones más importantes: 1 Una explicación mas detallado se encuentra en; García Álvarez-Coque 2003, y Sumpsi 2003.

7 7 Desvinculación. Las ayudas en la nueva reforma se desvinculan de los pagos por hectarea y se paga por el conjunto de la explotacion. Cada estado si asi lo decide antes de 1 de agosto de 2004 puede seguir manteniendo vinculado hasta un 25% de la superficie de los cultivos herbaceos a pagos con el sistema actual exceptuando el pago por la retirada oblidgatoria de tierras. Los derechos de ayuda. Se entiende por derecho de ayuda la superficie media de los hectares por los que los agricultores han recibido ayuda en el periodo de referncia (2000, 2001, 2002). Los agricultores declararan las parcelas correspondientes a la hécatrea admisible a cada derecho de ayuda. Los casos en que los agricultores pueden intercambios o cesar los derechos de ayuda estan definidas en la legislación. El importe de referencia por hectarea de derecho de ayuda al que pueden solicitar los agricultores se estima como sigue: Cereales y oleaginosas 63 /t multiplicado por el rendimiento determinado en el plan de regionalización. En el caso del arroz 102 /t multiplicado por el rendimiento medio. En el caso de trigo duro, si el agricultor en el periodo de referencia recibio ayuda suplementaria o especial la superficie medio de los años de referencia se multiplicara por: 1. En el caso de ayuda suplementaria (provincia de Zaragoza): 291 /ha para el año /ha a partir de En el caso de ayuda especial (Comarcas de Hoya de Huesca, Monegros y Bajo Aragon) 46 /ha a partir del año 2005 En el caso de leguminosas de grano 181 /ha para las lentejas y los garbanzos /ha en 2000, /ha en 2001 y /ha en 2002 para el cultivo de veza.

8 8 En el caso de fecula de patata, si el agricultor durante el periodo de referncia ha recido ayuda los toneladas de produccion por cada año se multiplicaran por /t. Forrajes desecados. Si el agricultor ha suministrado forrajes a una secadora para españa se ha fijado una ayuda de 44 mil milliones de euros que se repartira a estos agricultores teniendo en cuenta la cantidad de forrajes desecadas producidas en el peridodo de referencia. Los agricultores que han cultivado alfalfa en el periodo de referencia, recibirán 33 por cada tonelada de alfalfa desecada que ingresaron en las secadoras. El derecho de retirada de tierras. La superficie media de retirada obligatoria de tierra en el perido de referencia les da a los agricultores lo que se llama derechos de ayuda por retirada de tierras. Lo que los agricultores recibiran es el producto de estos derechos con el importe que se estima a partir de los rendimientos de referencia establecidas en el plan de regionalizacion multiplicado por 63 /t. Modulación. El importe total te todos los pagos directos que se deben conceder a cada agricultor según las estimaciones que hemso explicado se reduciran en cada año en los correspondientes porcentajes: 2005: 3%, % y desde 2007 hasta % por cada año. Utilizacion de tierras. Los agricultores podran utilizar las tierras que han declarada según sus derechos a ayudas para cualquier actividad agraria exeptuando los cultivos permanentes. Los agricultores no podran producir productos frutales y hortalizas. Si los agricultores dedican a la superfice de las tierras, para los cuales reciben ayuda a estas actividades tendran las penalizaciones correspondientes. Las medidas horizontales que afectan a los cultivos herbáceos establecen como obligatorios los requisitos medioambientales para poder recibir las ayudas, y los estados fijan los requisitos y la utilización de los fondos de las penalizaciones en gastos relacionados con el medio ambiente. A las explotaciones que en el periodo de referencia han recibido menos de de ayudas pueden beneficiarse de una ayuda adicional que será igual a la reducción. En la siguiente tabla se resume la situación actual y los cambios que supone la aplicación de la nueva PAC en los pagos directos.

9 9 Cuadro 4. Cambios en los precios y los pagos directos en /Tm Cereales (incluidas oleaginosas) Trigo duro Situacion actual Precio de intervencion /t; ayudas directas 63 /t multiplicado por el rendimientod e referencia. Incremento mensuales de precios de intervencion en 7 pasos, 0.93 /t por cada paso Ayuda especifica suplementaria: 344,5 /ha en las zonas tradicionales /ha en las zonas donde el cultivo esta muy arraigado Superficie Maxima Garantizada (SMG). La ayuda esta ligada al uso de las semillas certificadas. Nueva PAC El calculo del importe de referencia para los cereales se mantiene el importe de 63 /T y la superficie que le da derecho a esta ayuda es la superficie medio de los años de referencia (2000, 2001,2002). El precio de intervencion se mantiene con incrementos mensuales de 0.46 /t en cada paso. Ayuda especifica suplementaria: 291 /ha para el año natural /ha para el año 2006 y los siguientes. 46 /ha para las zonas donde elcultivo esta muy arraigado. Las condiciones de esta ayuda estan ligadas a la SMG y la utilizacion de las semillas certificadas. La superficies que dan derecho a esta ayuda es la media de la superficie de este cultivo en el periodo de referencia. Arroz Precio de intervencion /t (arroz con cascara) Ayuda directa de /t multiplicada por el rendimeiento de referencia dentro del limite de Superficie Maxima Garantizada (SMG ) Precio de intervencion 150 /t (arroz con cascara) Ayuda directa de 102 /t multilicado por los rendimientos medios (en el caso de España 6.35, la ayuda seria /ha). Esta ayuda esta relacionado con las SMG Fecula de Patata Forrajes desecados Precio minimo de /t Ayuda directa de /t Aydas directas: /t forrajes deshidratados /t forrajes desecados al sol /t para la campaña /t a partir de campaña Ayudas directas: Ayuda a los agricultores que han suministrado forrajes a las secadoras en virtud de un contrato de /t dentro del limite de 160 milliones de Euros en el caso de España y con las limitaciones de la cantidades maximas de produccion. Una ayuda de 33 /t a las secadoras. Proteaginosas /t El calculo del importe de referencia seria: 181 /ha para los garbanzos y las lentejas Para el cultivo de veza : /ha para el año 2000, /ha para el 2001 y /ha para el año 2002 El importe esta ligado a la superficie media en el periodo de referencia. Retirada de tierras 63 /t multiplicado por el rendimiento medio de referencia Se mantiene. * Las oleaginosas reciben el mismo trato que los cereales, y se suspende la intervención en el centeno.

10 4. Los Efectos de la aplicación de la nueva PAC en el Sector de Cultivos Herbáceos en Aragón 10 Para examinar los efectos de la PAC se consideran el horizonte de la aplicación directa de los cambios que propone esta política que incorpora la estimación de las superficies que dan derechos de ayuda, el importe medio por cada derecho de ayuda incorporando los cambios en los pagos directos en alfalfa y los cambios en el precio de intervención de arroz, y la regresividad (modulación) que se aplicara a partir de 2005 para llegar en un 5 por cien en el 2007 y mantenerse hasta Estos cambios se estudian a nivel de comarcas, tanto para las superficies de regadío como de secano. Los impactos de la reforma por comarcas se presentan en el mapa 1 (ingreso total), mapa 2 (renta neta total) y mapa 3 (subvenciones totales) para la situación en el primer año de la aplicación de la nueva reforma y el horizonte Los mapas 4, 5 y 6 presentan esta misma información por hectárea. Los cambios en precios de intervención y pagos directos de la actual propuesta provocan una caída en los ingresos y los márgenes netos en el cultivo de arroz. En el cultivo de arroz la reducción del precio de intervención provoca una reducción de ingresos de orden de 58 % que supone más de 100 % del margen neto del mismo. Esta reducción de ingresos se recompensa con el aumento de los pagos directos. En total los cambios en el cultivo de arroz se traducen en una reducción de 39 % de los ingresos actuales. La desvinculación de la ayuda de los cultivos es uno de las características más importante de esta reforma. Los estados son libres de elegir entre la desvinculación total o parcial (75 %). En el caso de una desvinculación total los agricultores tras cumplir una serie de requisitos no están obligados a sembrar los mismos cultivos para poder cobrar las ayudas Los cultivos herbáceos son una actividad fundamental de la agricultura en Aragón, con una gran dependencia de los pagos directos en la renta neta de los agricultores. En el escenario de la desvinculación total de los pagos directos se observe que tanto en secano como en regadío los cultivos de trigo duro y girasol causarían perdidas a la explotación y por lo tanto posiblemente saldrían de los planes de cultivo de los agricultores (cuadro 5). Los cultivos mejor situados desde el punto de vista de la renta neta después de la desvinculación serian el trigo y la cebada en secano, siendo los cultivos que más beneficios aportan a los explotaciones de los agricultores, mientras que en regadío los cultivos mas importantes serian el maíz y alfalfa. El cultivo de arroz teniendo en cuenta los cambios en el precio de intervención, los pagos directos y la desvinculación aportaría un margen neto positivo insignificativo para la explotación. Estas reducciones cuestiona la viabilidad del grueso de las explotaciones cerealistas. Por eso hace falta que las explotaciones mejoran la calidad y la

11 especialización de los productos que demanda la industria agroalimentaria, y modernizan su tecnología de producción. 11 Cuadro 5. Cambios en los márgenes netos después de la desvinculación /ha Margen neto Situación actual Margen neto tras la desvinculación Secano Trigo blando Trigo duro Cebada Girasol Regadío Trigo blando Trigo duro Cebada Arroz Maíz Girasol Alfalfa

12 Mapa 1. Cambio en los ingresos totales de las comarcas en la nueva PAC y en el horizonte

13 Mapa 2. Cambio en la renta neta total de las comarcas en la nueva PAC y el horizonte

14 Mapa 3. Cambio en pagos directos totales de las comarcas en la nueva PAC y el horizonte

15 Mapa 4. Cambio en los ingresos por hectárea de las comarcas en la nueva PAC y en el Horizonte

16 Mapa 5. Cambio en la renta neta por hectárea de las comarcas en la nueva PAC y en el Horizonte

17 Mapa 6. Cambio en los pagos directos por hectárea de las comarcas en la nueva PAC y el horizonte

18 El efecto de la nueva PAC en el regadío y secano. Comparando los resultados de la aplicación de la nueva política se observa que las subvenciones totales que reciben las explotaciones de Aragón diminuyen casi 18 por ciento. Esta disminución es resultado no solamente de la modulación si no también de los cambios que se producen en las superficies que dan derecho a recibir ayudas. El efecto en la renta neta y los ingresos es de un orden menor ya que no alcanza los 10 por cien. Los cuadros 6, 7, y 8 representan los resultados de los ingresos, renta neta y de las subvenciones en las explotaciones de regadío y secano en los escenarios de la aplicación de la nueva PAC y el escenario del horizonte Cuadro 6. Cambios en ingreso en la nueva PAC y el Horizonte % 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% Regadio Secano Total Situacion actual Nueva PAC Horizonte 2012 Cuadro 7. Cambio en la Renta Neta en la nueva PAC y el Horizonte % 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% Regadio Secano Total Situacion actual Nueva PAC Horizonte 2012

19 19 Cuadro 8. Cambio en las Ayudas a las explotaciones en la nueva PAC y el Horizonte % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Regadio Secano Total Situacion actual Nueva PAC Horizonte 2012 Los efectos de la reforma se calculan teniendo en cuenta la distribución de cultivos en los años que se refiere el periodo de referencia (2000, 2001, 2002), los rendimientos de referencia en cada una de las treinta y tres comarcas de Aragón, tanto en las explotaciones de regadío como de secano. El cuadro 6 muestra que para todo Aragón, estos efectos suponen una caída de los ingresos mayor en las explotaciones de secano que en los de regadío. Si en total los ingresos diminuyen 3,5%, esta caída en secano supone un total de 5,3% mientras que en regadío los ingresos disminuyen solamente 1,9 %. La renta neta según se puede observar en el cuadro 7 se perjudica mucho más el secano que el regadío. La agricultura en secano en el horizonte 2012, en el supuesto que no cambian los otros factores, genera una pérdida de más de 17 millones de Euros. Esta perdida supone una reducción de más de 20 Euros por hectárea. El cuadro 8 muestra los cambios que se producirán tras la aplicación de la nueva PAC en cuanto a la subvención que recibe la agricultura en regadío y secano. Como se puede observar el regadío es donde mas disminuyen las subvenciones, una vez mas se confirma la competitividad de la agricultura en regadío ya que como hemos mencionado anteriormente las perdidas en renta neta en el regadío son muchos menores que en secano. Si comparamos los cambios que se producirán tras la aplicación de la nueva PAC con la propuesta que presento la Unión Europea en enero de 2003 se observa que la reducción de las ayudas directas está mucho más suave. Comparando los resultados se observa que en la propuesta de enero 2003 se planeaba una reducción de casi 30 % de las ayudas directas comparando con la situación actual, la nueva reforma deja esta reducción en algo mas de 17

20 por ciento de la situación actual. El cuadro 9 muestra la comparación de estos resultados en secano regadío y total para todo Aragón. 20 Cuadro 9. Cambio en las Ayudas a las explotaciones en la nueva PAC y el Horizonte 2012 y la propuesta de enero % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Regadio Secano Total Nueva PAC Horizonte 2012 Propuesta 2012

21 21 4. Conclusiones La reforma de la PAC, supone una pérdida progresiva de rentabilidad del sector de cultivos herbáceos desde el primer año de su aplicación y se agrava más en el horizonte Esta caída de rentabilidad implicará el abandono de estos cultivos sobre todo en secano, manteniéndose únicamente las explotaciones más competitivas por lo que la estrategia bajo este escenario debe potenciar en el regadío la mejora tecnológica de las explotaciones. En el secano hay que fomentar la utilización de técnicas de laboreo mínimo que reducen los costes de producción, y la comercialización como productos ecológicos dado que los procesos de producción en secano cumplen prácticamente los requisitos de producción ecológica. Otra alternativa interesante para el secano es el forraje aprovechado a diente por una ganadería de rumiantes, que así reduciría costes. En alfalfa, la eliminación de la ayuda al secado significa que los países del norte de Europa tendrán unos costes de producción más elevados, por lo que España dispondría de ventaja comparativa en la producción. Además, los costes más elevados en los países de norte tenderían a recortar su producción y a elevar los precios de mercado. Otra estrategia importante para el regadío en Aragón que es necesario considerar es la potenciación de alternativas de cultivo más rentables, como las producciones hortofrutícolas. Por una parte, la introducción de cultivos hortofrutícolas más rentables aseguraría la posibilidad de modernización del regadío, aunque también iría ligado a un gran esfuerzo de adquisición de técnicas de cultivo, disponibilidad de capital para el equipamiento y de mano de obra abundante, formación de capital humano, y acceso a la industria de transformación. Por otro lado, la expansión de los cultivos hortofrutícolas permitiría compensar la disminución de los pagos directos a los cultivos herbáceos, la desvinculación y la modulación de las ayudas a la explotación. Una alternativa a la baja rentabilidad de los cultivos herbáceos en regadío, es la implantación en el regadío de cultivos de alto valor añadido. El análisis de su viabilidad y de las posibles medidas de apoyo, debería realizarse conjuntamente por la administración, las organizaciones de los agricultores y las industrias agroalimentarias, aprovechando los instrumentos de asesoramiento que introduce la propuesta de modificación de la PAC. También se debería tener en cuenta que una fuerte expansión de las producciones hortofrutícolas como

22 sustitución de los cereales en las zonas de regadío del interior de la península, pueden tener efectos de caída de rentabilidad de estas producciones al disminuir los precios de mercado. 22 Las consecuencias medioambientales de la introducción masiva de producciones hortofrutícolas podrían ser negativas, como se observa en zonas españolas de agricultura intensiva, y el argumento de protección medioambiental puede ser utilizado para mantener el apoyo al sector de cultivos herbáceos. Referencias Bibliográficas García Álvarez- Conque J.M La agricultura Española ante la Reforma de la Política Agrícola Común. Papeles de Economía Española. 96, 2-19 pg. Consejo Económico y Social de Aragón Situación Económica y Social de Aragón en Informe Anual. Gobierno de Aragón. 2003a. Datos Agrarios Básicos en las Comarcas y Delimitaciones Comarcales de Aragón Servicio de Planificación y Coordinación. Secretaría General Técnica. Departamento de Agricultura. Zaragoza. Gobierno de Aragón. 2003b. Anuario Estadístico Agrario de Aragón Servicio de Planificación y Coordinación. Secretaría General Técnica. Departamento de Agricultura. Zaragoza. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación Análisis de la Economía de los Sistemas de Producción. Resultados Técnico-económicos de Explotaciones Agrícolas de Aragón en Dirección General de Planificación Económica y Coordinación Institucional. MAPA. Madrid. Sumpsi J.M., Una Nueva Política Agraria para una nueva Unión. Papeles de Economía Española. 96, pg.

23 Anexos 23

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25 Anexo 1.1 Ingresos, Renta Neta y las Subvenciones en la situación actual por comarca ( /Ha) Ingresos Renta Neta Subvenciones Comarca Regadío Secano Total Regadío Secano Total Regadío Secano Total Jacetania Alto Gállego Sobrarbe Ribagorza Cinco Villas Hoya de Huesca Somontano de Barbastro Cinca Medio La Litera/La Llitera Monegros Bajo Cinca/Baix Cinca Tarazona y el Moncayo Campo de Borja Aranda Ribera Alta del Ebro Valdejalón Zaragoza Ribera Baja del Ebro Caspe Calatayud Campo de Cariñena Campo de Belchite Bajo Martín Campo de Daroca Calamocha Cuenca Mineras Andorra-Sierra de Arcos Bajo Aragón Teruel Maestrazgo Albarracín Gúdar-Javalambre Matarraña/Matarranya Total

26 Anexo 1.2. Ingresos, Renta Neta y las subvenciones Nueva PAC ( /Ha) Ingresos Renta Neta Subvenciones Comarca Regadío Secano Total Regadío Secano Total Regadío Secano Total Jacetania Alto Gállego Sobrarbe Ribagorza Cinco Villas Hoya de Huesca Somontano de Barbastro Cinca Medio La Litera/La Llitera Monegros Bajo Cinca/Baix Cinca Tarazona y el Moncayo Campo de Borja Aranda Ribera Alta del Ebro Valdejalón Zaragoza Ribera Baja del Ebro Caspe Calatayud Campo de Cariñena Campo de Belchite Bajo Martín Campo de Daroca Calamocha Cuenca Mineras Andorra-Sierra de Arcos Bajo Aragón Teruel Maestrazgo Albarracín Gúdar-Javalambre Matarraña/Matarranya Total

27 Anexo 1.4. Ingresos, Renta neta y las subvenciones Horizonte 2012 ( /Ha) Ingresos Renta Neta Subvenciones Comarca Regadío Secano Total Regadío Secano Total Regadío Secano Total Jacetania Alto Gállego Sobrarbe Ribagorza Cinco Villas Hoya de Huesca Somontano de Barbastro Cinca Medio La Litera/La Llitera Monegros Bajo Cinca/Baix Cinca Tarazona y el Moncayo Campo de Borja Aranda Ribera Alta del Ebro Valdejalón Zaragoza Ribera Baja del Ebro Caspe Calatayud Campo de Cariñena Campo de Belchite Bajo Martín Campo de Daroca Calamocha Cuenca Mineras Andorra-Sierra de Arcos Bajo Aragón Teruel Maestrazgo Albarracín Gúdar-Javalambre Matarraña/Matarranya Total