Cáritas Autonómica de Aragón. MEDIO RURAL Y CALIDAD DE VIDA Jaime Minguijón Pablo

Transcripción

1 Cáritas Autonómica de Aragón Presentación del Estudio MEDIO RURAL Y CALIDAD DE VIDA Jaime Minguijón Pablo Sociólogo de Milenium3 Previos La investigación Medio Rural y Calidad de Vida es la tercera de una serie de estudios que está realizando Cáritas Aragón sobre el Mundo Rural en nuestra Comunidad Autónoma y que pretenden dar consistencia a la línea de trabajo que viene desarrollando la institución en el territorio desde hace años. La perspectiva desde la que se analiza el medio rural en este informe es la de la Calidad de Vida, con lo que se quiere hacer referencia a los recursos disponibles en el territorio que otorgan a las personas la capacidad de elegir libremente sobre si se quedan o se marchan del medio rural. En consecuencia, esta investigación ha tratado de analizar el grado de desconexión de cada territorio a los recursos que se consideran básicos (educación, salud, empleo, vivienda, nuevas tecnologías y equipamientos sociales). 1

2 Este enfoque trata de dar respuesta a la paradoja revelada en otros informes y que presenta al mundo rural, desde el punto de vista estadístico, como la zona de Aragón donde mayores niveles de renta y menores de desempleo existen, a la vez que se produce una pérdida constante de su población. Algunos datos Sociodemográficos El medio rural estuvo marcado en el siglo pasado por unos fenómenos demográficos caracterizados por la pérdida de población ( éxodo rural ), la baja densidad de población (diez comarcas son desiertos demográficos ) y el elevado envejecimiento de la misma. Hoy en día, el 70% de los municipios de Aragón (es decir, 526 de 730) tiene menos de 500 habitantes. El decrecimiento poblacional del medio rural estuvo muy directamente relacionado con el crecimiento de las ciudades, entre ellas Zaragoza. Los cuatro últimos años, sin embargo, se han caracterizado por un cambio de tendencia: - Crecimiento demográfico. No es una realidad generalizable: la mitad de los municipios siguen perdiendo población. Igual que sucede con siete comarcas. - Fenómeno de la inmigración: de los extranjeros residentes en 2000 en el mundo rural aragonés, a los de 2004 (y a los estimados en 2005). - Dualidad entre la Cabecera de Comarca y el Resto de municipios de la Comarca: En trece comarcas, su cabecera reúne a más de la mitad de la población comarcal. 2

3 Sectores Económicos: la generación de la riqueza en Aragón Participación de cada rama de actividad en la generación de riqueza en la Comunidad Autónoma Aragonesa: - Sector Primario: 5,46% del VABp - Sector Secundario: 27,76% del VABp - Construcción: 7,47% del VABp - Sector Terciario: 63,21% del VABp Aunque el proceso de cambio en el mundo rural desde el punto de vista económico se basa en la desagrarización y la modernización, todavía hay siete comarcas en las que el sector primario supone el 25% o más del VABp. Siguiendo esta tónica, el sector primario supone solamente el 5,7% del empleo existente en la Comunidad Autónoma de Aragón. En los municipios de menos de 500 habitantes, el sector primario supone más del 30% del empleo. Y en dos comarcas (Matarraña y Maestrazgo), el sector primario supone el 40% del empleo. Acceso a los recursos desde la perspectiva territorial Acceso a la Educación - En los últimos diez años, se ha producido un aumento del nivel educativo en Aragón. - Sin embargo, en el medio rural éste sigue siendo más bajo que en el urbano. Así, en los municipios de menos de 100 habitantes, el 21% de la población sigue siendo analfabeta. - Las diferencias en cuanto al acceso a la educación se van incrementando conforme se eleva el nivel educativo. Así: 3

4 Centros de Educación Secundaria Obligatoria hay en todas las comarcas, aunque en 12de ellas sólo hay uno. Centros de Bachiller y de Formación Profesional, que existen en 27 comarcas (y faltan en 6), además de que 11 de ellas sólo disponen de uno. Educación postobligatoria (más de 16 años): el 32% de los alumnos aragoneses se desplazan a otro municipio a estudiar. En seis comarcas, se desplazan a otro municipio a estudiar el 80% de los alumnos mayores de 16 años (Gúdar-Javalambre, Maestrazgo, Sierra de Albarracín, Matarraña, Bajo Martín y Sobrarbe). Acceso a la Sanidad - La estructura básica de los Centros de Salud, trata de buscar un equilibrio entre la población y el territorio. - Sin embargo, la atención especializada se concentra en la ciudad de Zaragoza y en las otras dos capitales de provincia. Los mayores problemas en el medio rural, se da en el acceso a la atención de embarazos, maternidad, infancia y tercera edad. - Las urgencias se han desarrollado en torno al protagonismo de las unidades móviles. Acceso a la Vivienda - Los jóvenes del medio rural se enfrentan a un gran problema ene el acceso a la vivienda, principalmente debido a la inexistencia de un parqué de viviendas en alquiler o venta. - Respecto a la Vivienda Principal: Representa el 67% del total de viviendas existentes en Aragón. Sin embargo, sólo es el 32% de las viviendas de 4

5 los municipios de menos de 100 habitantes y el 46% de los de menos de 500 habitantes. - Respecto a la Vivienda Vacía: Representa el 13% del total de viviendas existentes en Aragón, con una distribución similar por todo el territorio. - Respecto a la Segunda Vivienda: Representa el 19% del total de viviendas existentes en Aragón. Sin embargo, alcanza el 52% de las viviendas en los municipios de menos de 100 habitantes y el 41% en los de menos de 500 habitantes. Acceso al Empleo - Las cifras de desempleo en Aragón, hablan de unos datos inferiores para las zonas rurales. - Sin embargo, el acceso al empleo viene determinado por otros factores, como la necesidad de desplazarse para trabajar. Se desplazan a otro municipio a trabajar el 20% delos trabajadores de Aragón. Sin embargo, lo hacen el 44% de los trabajadores que residen en municipios menores de 500 habitantes y el 39% de los que residen en los de 501 a 1000 habitantes. Acceso a las Nuevas Tecnologías - Las nuevas tecnologías son imprescindibles para integrarse en los circuitos sociales y económicos de la actualidad: El 34% de los municipios aragoneses tiene acceso a Internet a través de la banda ancha (ADSL). El 90% de los habitantes aragoneses tiene acceso a Internet a través de la banda ancha (ADSL) 5

6 Esta dualidad nos habla de una realidad en la que determinados municipios, los más pequeños, se quedan al margen de las nuevas tecnologías (sólo tienen ADSL el 10% de los pueblos menores de 100 habitantes). Acceso a los Equipamientos Sociales - Los equipamientos sociales son imprescindible para poder acceder a determinados servicios: El 50% de los municipios aragoneses no tiene locales destinados a Bienestar Social. El 50% de los municipios aragoneses no tiene locales destinados a Cultura y Deportes. El 35% de los municipios aragoneses no tiene locales destinados a ambos servicios. En este último caso, se encuentra el 60% de los municipios menores de 100 habitantes y el 40% de los que tienen entre 101 y 5 6

7 Tipología de las Comarcas aragonesas Atendiendo a 23 variables, pertenecientes a 6 categorías distintas (demográficas, económicas, actividad y ocupación, educativas, de acceso a recursos y servicios y respecto al nivel asociativo), se ha construido una tipología, en las que se ubican las diferentes comarcas de Aragón, atendiendo a su grado de desarrollo: GRUPO 1: MÁXIMO DESARROLLO GRUPO 2: DESARROLLO ELEVADO GRUPO 3: DESARROLLO MEDIO GRUPO 4: DESARROLLO BAJO (1 comarca) Delimitación Comarcal de Zaragoza (7 comarcas) Tarazona y el Moncayo Somontano de Barbastro Comunidad de Teruel Hoya de Huesca Jacetania Alto Gállego Andorra-Sierra de Arcos (12 comarcas) Cinco Villas La Litera Bajo Cinca Valdejalón Cinca Medio Campo de Borja Aranda Bajo Aragón Bajo Aragón-Caspe Comunidad de Calatayud Campo de Cariñena Ribera Alta del Ebro (13 comarcas) Jiloca Campo de Daroca Maestrazgo Sierra de Albarracín Matarraña Campo de Belchite Ribagorza Los Monegros Sobrarbe Ribera Baja del Ebro Bajo Martín Gúdar-Javalambre Cuencas Mineras 7

8 Desarrollo Alto Desarrollo Medio Desarrollo Bajo 8

9 Analizando las características de las Comarcas más desarrolladas, se pueden establecer las siguientes características de las mismas: - Un polo fuerte (cabecera de comarca). - Una Comarca cuya población crece y en la que, a la vez, muchos de sus municipios crecen. - Comparativamente, una comarca con fuerte presencia de población joven. - Una comarca en la que el sector terciario es muy importante. Lo cual no significa necesariamente que el sector primario sea débil. - Una comarca cuyos habitantes, especialmente los más jóvenes, tienen un acceso adecuado al sistema educativo, en todos sus niveles. - Una comarca en la que sus habitantes no tienen que hacer grandes desplazamientos para acudir al trabajo. - Una comarca que tiene una buena oferta de equipamientos sociales, tanto deportivos, como culturales o de bienestar social. - Una comarca que tienen buena infraestructura de comunicaciones, tanto físicas como digitales. 9

10 Actitudes ante el desarrollo de los jóvenes residentes en el medio rural aragonés Se han realizado seis grupos de discusión, cada uno de ellos en una comarca aragonesa y con una composición diferente, cuya finalidad era acceder al amplio abanico de discursos existentes en torno al desarrollo. Para comprender los discursos de los jóvenes, es necesario entender el proceso a través del cual se construye: El Objetivo fundamental que persigue el joven (cualquier joven) es poder alcanzar unos niveles de vida que considere óptimos. Aun partiendo de una predilección por residir en el medio rural, el joven adopta una serie de estrategias adaptativas, que le permitan tomar en cada momento las decisiones más adecuadas para acceder a la consecución de ese objetivo (calidad de vida). Ese nivel óptimo de calidad de vida se construye en torno a tres elementos: - Alcanzar unos medios de vida dignos. Lo que en la mayoría de los casos supone el acceso al empleo, tanto para hombres como para mujeres. - La posibilidad de llevar a cabo un proyecto familiar (como deseo o como realidad). Lo que supone, en primer lugar, la posibilidad de encontrar pareja (difícil en algunos casos, especialmente para los varones). Y, una vez formada la familia, implica la necesidad de acceder a determinados recursos (guarderías, ocio, etc.) y de poder conciliar la vida laboral y familiar. - Y, en consecuencia, el nivel de vida también está muy relacionado con la posibilidad de acceder a los recursos y servicios. Al ser una estrategia adaptativa, la decisión del joven (permanecer o irse) tiene siempre el carácter de 10

11 provisionalidad, por lo que es factible que en cualquier momento cambie de sentido. Hay tres posiciones de los jóvenes respecto al desarrollo desde la perspectiva cultural: - La posición moderna: identificada con el cambio, la innovación y la búsqueda de nuevas oportunidades - La posición posmoderna, que identifican el medio rural como espacio a proteger, al que no deben llegar nuevos adelantos, siempre que esto suponga la ruptura con la naturaleza y la pérdida de los positivo del medio rural (relaciones cercanas, ausencia de estrés, etc.). - La posición tradicional: que manifiestan que las cosas son así y siempre serán así. Respecto a la actividad, los jóvenes consideran que hay una serie de elementos que inciden especialmente en su postura ante el desarrollo del medio rural: - Los trabajadores por cuenta propia, ya sean: Autónomos, que se les atribuye una continuidad con las formas tradicionales de empleabilidad (agricultores, artesanos, etc.). Posee una connotación de decadencia. Empresarios autóctonos: muy vinculados al territorio, por lo que harán lo posible por permanecer y mantener su negocio. Empresarios foráneos: sin relación con el territorio, venido al calor de las subvenciones y que tiende a la deslocalización en el momento que surgen problemas. - Los asalariados: vinculados ala existencia de trabajo, por lo que, aunque prefieren quedarse en el medio rural, se desplazarán a la ciudad en el caso de que sea allí donde tengan más oportunidades laborales. En este mismo aspecto de la actividad, las familias ponen en práctica una estrategia que es muy interesante para el futuro del medio rural 11

12 y para las iniciativas de desarrollo: la diversidad laboral, que viene expresada como la necesidad de muchas familias de ejercer una pluriactividad que multiplique sus fuentes de ingresos. Además de las señaladas, hay cuatro situaciones que se han detectado como interesantes a la hora de articular el discurso de los jóvenes en el medio rural, en torno al desarrollo: - Los herederos: aquel joven que va a heredar casi con toda seguridad la explotación familiar. Tiene parte del camino avanzado, pero se ve obligado a hacer frente a fuertes inversiones sino quiere entrar en un proceso de decadencia. - Los jóvenes con estudios superiores, que, según su propia opinión, en la mayoría de los casos optarían por quedarse en el medio rural si éste les proporcionase un trabajo acorde con su nivel de estudios. En caso contrario, hacen lo posible por conseguir un trabajo así en cualquier parte, aunque esto suponga emigrar. - La mujer rural: importante en el discurso tanto para las mujeres como para los hombres. La dimensión fundamental que tratan de abordar es la necesidad de tener una vida fuera de la esfera privada que supone la familia o la explotación familiar. De no ser así, la mujer joven tiende a huir del medio rural hacia otros entornos que le ofrezcan mayores facilidades. - La Administración, que tiene casi siempre un sentido negativo en las argumentaciones de los jóvenes, como responsable de la decadencia del medio rural. 12

13 Recomendaciones de cara al desarrollo rural La base fundamental del desarrollo estriba en que la gente, especialmente los jóvenes, tome la libre decisión de quedarse a residir en el medio rural. Para conseguirlo, el territorio, es decir, los municipios que componen el medio rural, tiene que ofrecerles una serie de aspectos que les permitan acceder a un nivel de vida óptimo. En este sentido, hay que poner en marcha respuestas imaginativas que permitan que los habitantes del medio rural accedan a los servicios y recursos básicos, así como que éstos sean accesibles para los ciudadanos. Los llamados municipios intermedios (entre y habitantes, en Aragón, es decir, unos 101) deben jugar un papel preponderante en esta estrategia de acceso a los recursos. El papel de los jóvenes y, especialmente, de la mujer joven, es crucial en las estrategias de desarrollo. En este sentido, la mujer debe poder acceder a las diferentes esferas públicas de la vida social, económica, cultural y política del medio rural, entre las cuales una de la más importante es el trabajo. 13

14 Además, deben ofrecerse los servicios adecuados para que el al acceso de la mujer al trabajo sea efectivo en el medio rural. Los poderes públicos deben apoyar decididamente a los jóvenes residentes en el medio rural, como principales actores de las iniciativas emprendedoras de desarrollo. Igualmente, se debe hacer un esfuerzo por reforzarlos procesos de diversificación económica, tanto desde elpunto de vista microsocial (las familias), como macrosocial (los municipios, las comarcas, las provincias). El papel de la sensibilización, en todas las dimensiones comentadas, es fundamental, ya que hay que reforzar las ideas precedentes en todos los agentes y actores relevantes del medio rural. Zaragoza,