El ENI: La experiencia en la AEAT

Transcripción

1 Agencia Tributaria El ENI: La experiencia en la AEAT Madrid 28 de abril de 2010 Presentación en Socinfo

2 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

3 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

4 1- Objetivos de la presentación. Papel desempeñado por la AEAT en la obtención del actual Real Decreto del ENI (Esquema Nacional de Interoperabilidad) Papel a desempeñar por la AEAT en el futuro desarrollo del ENI. Visión de la Interoperabilidad en la Algunos proyectos en la AEAT que pueden ser ejemplos de interoperabilidad.

5 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

6 2- El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. El Real Decreto 4/2010 regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Para su obtención ha pasado el visto bueno de la CSAE (Consejo Superior de Administración Electrónica : AGE) del Comité Sectorial (A.G.E. CC.AA. EE.LL.) previo informe a la Comisión Nacional (EELL) Durante todo el año 2009, la Agencia Tributaria ha participado en el grupo técnico que ha elaborado los distintos borradores del ENI, en coordinación con el Ministerio de Economía y Hacienda. El Real Decreto 4/2010 sienta las bases para el desarrollo futuro de la Interoperabilidad en las Administraciones Públicas.

7 2- El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. El Real Decreto del ENI desacopla los principios generales de la Interoperabilidad, de las normas técnicas sobre aspectos concretos. Por qué? Normas técnicas están vivas y por tanto sujetas a continuas modificaciones. Sería un inconveniente que estén en un Real Decreto en BOE con la carga administrativa que supone cambiarlo. La AEAT, con el Ministerio de Economía y Hacienda, ha apoyado esa visión.

8 2- El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. Lo más destacados del ENI, aparte de los principios generales, son los mecanismos para su desarrollo futuro. Disposición Adicional Primera Mecanismo implementación del ENI Normas Técnicas Instrumentos de Interoperabilidad

9 2- El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. Normas Técnicas a desarrollar recogidas en el ENI: 1.Catálogo de estándares. 2.Documento electrónico. 3.Digitalización de documentos. 4.Expediente Electrónico. 5.Política de Firma Electrónica y de Certificados. 6.Protocolos de Intermediación de Datos. 7.Modelos de Datos Comunes y de Intercambios. 8.Política de Gestión de Documentos Electrónicos. 9.Requisitos de Conexión a la Red de Comunicaciones de las Administraciones Públicas Españolas. 10.Procedimiento de copiado auténtico y conversión. 11.Modelo Datos Intercambio Asientos Registrales.

10 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

11 3-La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. Participará activamente en la elaboración de las normas técnicas. La AEAT tiene experiencia práctica de la mayor parte de las cuestiones sobre las que hay que elaborar normas técnicas: Expediente Electrónico (intercambios con los Tribunales Económicos Adminstrativos) Documento Electrónico (millones de documentos se reciben y generan) Digitalización (Resolución Digitalización de 2004 y Resolución Digitalización Facturas 2007) Firma Electrónica (Empleo de mecanismos de firma desde 1998)

12 3-La AEAT en el futuro desarrollo del ENI.. La Interoperabilidad es un asunto en muchos casos complejo. El uso de estándares es condición necesaria pero no suficiente. Ejemplo de firma XADES en Web Services: Estándares básicos XADES vs Estándares OASIS Web Security El trabajo en la interoperabilidad semántica no siempre acaba en éxito: Ejemplo en modelo de datos: El proyecto INDALO Necesidad de continua colaboración entre los agentes implicados.

13 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

14 4. La interoperabilidad en la Visión de la Interoperabilidad en la AEAT: Evitar que algo interesante llegue a complicarse. Equilibrio entre continuidad de los servicios y cambios.

15 4. La interoperabilidad en la Nº de documentos que se procesan al año en la AEAT: La Agencia Tributaria procesa actualmente unos 300 millones de documentos al año (papel y electrónico) Gestión Sociedades Inspección IVA Renta Aduanas Reclamaciones

16 4. La interoperabilidad en la El elevado número de procedimientos. Gracias a la Ley 11 y al necesidad de ofrecer todos los procedimientos de forma electrónica al ciudadano se ha hecho un enorme desfuerzo de catalogación y sistematización de los 500 procedimientos y servicios de la Agencia Tributaria. Importancia Interoperabilidad Organizativa. Sistemas Información AEAT PAMEH Tabla de Procedimientos y Servicios de la AEAT SIA

17 4. La interoperabilidad en la La Interoperabilidad es una dimensión de los sistemas de información que deben de tener todos los proyectos desde su inicio. No tiene demasiado sentido un Proyecto de Interoperabilidad en sí solo. Expediente Electrónico Catálogo Documentos Electrónicos Digitaliza Plataforma Intercambio Certificaciones

18 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

19 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Hay numerosos sistemas de información en la Agencia Tributaria en los que la interoperabilidad es una dimensión importante. Se puede destacar: Intercambio de Información Electrónica en Aduanas. Declaraciones Informativas. Remisión de Expedientes Electrónicos a los Tribunales Económicos Administrativos (TEA) Suministro de información a CIRCE. Intercambio de Certificaciones Tributarias. Más adelante se comentan tres de ellos: Intercambio de Certificaciones Tributarias. Remisión de Expedientes Electrónicos a los TEA. Intercambio de Información Electrónica en Aduanas.

20 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Por qué son muestras de interoperabilidad?: Permite intercambio de información entre diferentes Administraciones independientemente de las tecnologías de backoffice de cada una. Para ello hace uso de dos elementos técnicos que se consideran actualmente fundamental para conseguir interoperabilidad en el intercambio de información: Web Services. XML.

21 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Intercambio de Certificaciones Tributarias: Permite el envío de certificaciones tributarias a otras Administraciones Públicas. Evita que los ciudadanos interesados en un procedimiento administrativo con esas AAPP tengan que presentarlos. (Artículo 6 Ley 11/2007)

22 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Intercambio de Certificaciones Tributarias: Existen numerosas certificaciones tributarias. Entre otras, ya usan Web Services: Certificado acreditativo de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias: para la contratación con el Sector Público. para las autorizaciones de transporte. para la concesión de subvenciones públicas para permisos de residencia y trabajo Certificado acreditativo de IRPF.

23 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Remisión de Expedientes Electrónicos a los TEA: Permite el envío y recepción de expedientes electrónicos con los Tribunales Económicos Administrativos. (Artículo 32 Ley 11/2007)

24 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Remisión de Expedientes Electrónicos a los TEA: El sistema permite remitir expedientes y documentos de una Reclamación Económica Administrativa. Para ello: Se hace uso de mensajes SOAP con Web Services. Se define unos esquemas XSD para Expediente Electrónico y Documento Electrónico. En el XSD aparecen los metadatos asociados al documento electrónico. La AEAT cuenta con casos prácticos de estructura del expediente electrónico así como de los metadatos asociados al documento electrónico. Estas figuras se dice en el ENI que se deben desarrollar.

25 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Intercambio de Información Electrónica en Aduanas: En el ámbito de Aduanas existen diversos sistemas de información que permiten la recepción, por parte de la Agencia Tributaria, de documentos electrónicos que acreditan el despacho aduanero. INTERNET INTERNET

26 5- Proyectos muestras de interoperabilidad en la Intercambio de Información Electrónica en Aduanas: Estos sistemas son un ejemplo de evolución de la Interoperabilidad en una relación B2A. Se pasa de formatos EDIFACT y redes VAN, que en su momento es lo interoperable, a formatos XML y Web Services. Destacar los siguientes sistemas: EMCS Sistema de Control de Movimiento de Impuestos Especiales. Sistema automatizado para el control de movimientos de productos sujetos a impuestos especiales. ICS Sistema de Control de Importaciones. Nueva declaración sumaria de entrada (importaciones)

27 Índice 1. Objetivos de la presentación. 2. El ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. La AEAT en el futuro desarrollo del ENI. 4. La Interoperabilidad en la 5. Proyectos muestras de Interoperabilidad en la 6. Conclusiones.

28 6- Conclusiones. El ENI ha sentado unas bases importante que hay que desarrollar. La Interoperabilidad es una cuestión compleja en la que influye la propia complejidad de organizaciones. La AEAT cuenta en la actualidad con numerosos sistemas de información a través de los cuales consigue interoperar con otras Administraciones, Empresas,... La AEAT de cara al futuro: Seguirá trabajando en la mejora de la interoperabilidad de esos sistemas. Participa con su experiencia práctica en la consecución de normas técnicas que se obtengan al amparo del ENI.

29 Gracias por su atención!