Manuel Ruiz del Corral. Impulso de la Administración Electrónica.

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Lucía Vázquez Núñez
hace 6 años
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Ruiz del Corral Dirección General de Modernización

1 EL SISTEMA DE INTERCONEXIÓN DE REGISTROS Caso de Éxito de Aplicación del Esquema Nacional de Interoperabilidad Manuel Ruiz del Corral Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica. 1

Qué es SIR? El Sistema de Interconexión de Registros es la infraestructura que: Interconecta las oficinas de registro (presenciales y electrónicas), utilizando la N.T.I. de SICRES 3.0.

Permite el intercambio de asientos registrales de forma segura entre las oficinas de registro y organismos, en todos los niveles de Administración. Ley 11/2007 Artículo 24.

2 Qué es SIR? El Sistema de Interconexión de Registros es la infraestructura que: Interconecta las oficinas de registro (presenciales y electrónicas), utilizando la N.T.I. de SICRES 3.0. Permite la remisión de documentos electrónicos presentados originalmente en papel por los ciudadanos, aplicando la N.T.I. Digitalización y de Documento Electrónico. Permite el intercambio de asientos registrales de forma segura entre las oficinas de registro y organismos, en todos los niveles de Administración. Ley 11/2007 Artículo 24.4 En el ámbito de la Administración General del Estado se automatizarán las oficinas de registro físicas a las que se refiere el artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a fin degarantizar la interconexión detodas sus oficinas y posibilitar el acceso por medios electrónicos a los asientos registrales y a las copias electrónicas de los documentos presentados 2

terceros, así como el tiempo empleado por los

organismo destino, independientemente de su

Se puede consultar de inmediato el estado

3 Beneficios Se minimizan los costes de mensajería y transporte del papel hacia terceros, así como el tiempo empleado por los responsables de la oficina en preparar estos envíos. El registro remitido llega de inmediato al organismo destino, independientemente de su ubicación geográfica o nivel de Administración. Se puede consultar de inmediato el estado yubicación del registro enviado. El ciudadano sebeneficiadirectamentedeesteservicio, tanto en costes de desplazamiento, comoenlamejora del tiempoderespuesta p y calidad de la información que le ofrece la Administración.

Motivación Económica La Interconexión de Registros permite: Que el ciudadano presente sus

AHORRO para el ciudadano, en desplazamiento Que, en caso de que el ciudadano se persone en

AHORRO para la ADMINISTRACIÓN, en valija, correo y manipulación del papel.

inmediata al Organismo destino, estéonovinculadoalaoficina de registro donde se ha

4 Motivación Económica La Interconexión de Registros permite: Que el ciudadano presente sus documentos a través de Internet, sin desplazarse de casa, y en cualquier sede electrónica. AHORRO para el ciudadano, en desplazamiento Que, en caso de que el ciudadano se persone en la oficina, se puedan digitalizar sus documentos y devolvérselos. AHORRO para la ADMINISTRACIÓN, en valija, correo y manipulación del papel. Que, una vez digitalizados los documentos, el registro se envíe de forma electrónica e inmediata al Organismo destino, estéonovinculadoalaoficina de registro donde se ha presentado la documentación, y pueda consultarse su estado en cualquier momento. AHORRO para la ADMINISTRACIÓN, en eficiencia y reducción de cargas. 4

es Desde Octubre de 2012, integración completa de la Comunidad de Madrid (todos los municipios y oficinas autonómicas).

5 Resultados La plataforma está operativa y abierta a cualquier Administración que quiera integrarse. Toda la AGE está interconectada a SIR a través del Registro Electrónico Común, integrado en el portal 060.es Desde Octubre de 2012, integración completa de la Comunidad de Madrid (todos los municipios y oficinas autonómicas). En total, están interconectadas 360 oficinas, a través de ORVE y SIR. En curso los trabajos bj de integración ió con la Generalitat Valenciana, Diputación de Alicante, así como la extensión a Entidades Locales de Castilla y León, Canarias, Galicia, Baleares y Asturias, 5

6 Acciones Clave 1. Nuevo estándar de comunicación: SICRES Guía de Aplicación de SICRES Oficina de Certificación de SIR 4. Directorio Común 5. Servicios Comunes 6

Estándar y Validación en el marco de los Grupos de

de la NORMA 0, que normaliza y establece de forma

el intercambio de asientos ( Fichero de Intercambio

interoperabilidad ) con independencia del Sistema

7 SICRES 3.0 Nuevo Modelo de Datos Desarrollo del Estándar y Validación en el marco de los Grupos de Trabajo de CPCSAE, CSAE, ENI SICRES 3.0 Diseño y definición de la NORMA SICRES 3.0, que normaliza y establece de forma única, global y completa, el Modelo de Datos para el intercambio de asientos ( Fichero de Intercambio ) entre las Entidades Registrales ( interoperabilidad ) con independencia del Sistema de Registro origen o destino, y de la tecnología de intercambio Publicado en BOE en 30 de Julio de 2011

SICRES 3.0 Nuevo Modelo de Datos Aspectos clave de la norma. Incluye anexos, firma electrónica e información sobre la validez jurídica de los documentos electrónicos.

8 SICRES 3.0 Nuevo Modelo de Datos Aspectos clave de la norma. Incluye anexos, firma electrónica e información sobre la validez jurídica de los documentos electrónicos. Incorpora estados orientados a los flujos de intercambio (por ejemplo, se incorpora la posibilidad de reenviar asientos) Incorpora mensajes de control, para garantizar la integridad id d de las comunicaciones independientemente del número de oficinas implicadas en un intercambio. Se incorporan campos para gestionar la documentación física asociada al asiento, en caso de que sea necesaria (casos en los que no se puede digitalizar)..

9 Acciones Clave 1. Nuevo estándar de comunicación: SICRES Guía de Aplicación de SICRES Oficina de Certificación de SIR 4. Directorio Común 5. Servicios Comunes 9

0 Segmentos y campos del modelo de datos de SICRES 3.

Conceptos funcionales implícitos a la NTI, tales como gestión de duplicados,,gestión de errores o trazabilidad.

10 Guía de Aplicación de SICRES 3.0 El objeto de la guía de aplicación es facilitar la adaptación de los aplicativos de registro a la NTI de SICRES 3.0 Segmentos y campos del modelo de datos de SICRES 3.0: aclaraciones con el fin de facilitarlacomprensióndecada unodelosparámetros contemplados enelmodelo. Conceptos funcionales implícitos a la NTI, tales como gestión de duplicados,,gestión de errores o trazabilidad. Ai Asimismo, i la guía ofrece información ió parala integraciónió en SIR: Relación Rl entre SICRES 3.0 y las funcionalidades d y servicios ii de la plataforma SIR. Ejemplo de procedimiento para la digitalización e Ejemplo de procedimiento para la digitalización e intercambio de registros en oficinas de SIR.

11 Guía de Aplicación de SICRES Normas Técnicas

12 Acciones Clave 1. Nuevo estándar de comunicación: SICRES Guía de Aplicación de SICRES Oficina de Certificación de SIR 4. Directorio Común 5. Servicios Comunes 12

13 Oficina de Certificación de SIR Las Administraciones que dispongan de un plan de adaptación de sus aplicaciones a SICRES 3.0, y un compromiso expreso de integración en SIR, pueden acceder a los servicios de la oficina de certificación de SIR del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas: Soporte a consultas técnicas y funcionales sobre SICRES 3.0/SIR. Acceso A a los servidores de descarga del componente de intercambio CIR. Soporte a la instalación del componente CIR. Soporte a la realización de pruebas de intercambio. En desarrollo herramientas automáticas de ayuda (SICRES Tester). 13

14 Oficina de Certificación de SIR En curso trabajos de certificación con: 14

15 Oficina de Certificación de SIR Caso de Éxito: 15

16 Acciones Clave 1. Nuevo estándar de comunicación: SICRES Guía de Aplicación de SICRES Oficina de Certificación de SIR 4. Directorio Común 5. Servicios Comunes 16

17 Directorio Común DIRECTORIO Marco Legal Artículo 9 del ENI Inventarios de Información Administrativa La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los ORGANISMOS y OFICINAS DE REGISTRO es esencial para la correcta operativa de SIR. Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos en todos los puntosde registro, para garantizar la interoperabilidad. Cada administración, de acuerdo al artículo 9, tiene la obligación de mantener un Directorio y compartir su información con el Directorio Común. 17

18 Directorio Común Modelo Consumidores REGISTRO CENTRAL DE PERSONAL (AGE) REGISTRO DE ENTIDADES LOCALES (EELL) 17 ORGANIGRAMAS DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS 18

19 Directorio Común Datos AGE Extinguidas Vigentes CCAA Extinguidas Vigentes 0 6 EELL Extinguidas 5000 Vigentes

20 Acciones Clave 1. Nuevo estándar de comunicación: SICRES Guía de Aplicación de SICRES Oficina de Certificación de SIR 4. Directorio Común 5. Servicios Comunes 20

21 Integración a través de ORVE Servicio en la nube que ofrece el MHAP a las Administraciones, a través del Portal de Entidades Locales y el Portal de Comunidades Autónomas. Permite crear y remitir asientos registrales a través de SIR, y digitalizar la documentación, para su devolución al ciudadano. 21

Requisitos para el uso de ORVE Disponer de conexión a Internet en los

Disponer de usuarios autorizados en el Portal de Entidades Locales.

22 Requisitos para el uso de ORVE Disponer de conexión a Internet en los PCs de las oficinas de registro. Disponer de usuarios autorizados en el Portal de Entidades Locales. Disponer de certificado digital válido (necesario para acceder a ORVE y para firmar la documentación). Disponer de equipamiento para digitalizar la documentación. No requiere tareas de instalación ni mantenimiento por parte del organismo interesado. 22

23 Integración a través de AWR Aplicación ió de Registro que ofrece el MHAP a las entidades de la Administración, para su instalación en sus sistemas locales. Está disponible para descarga en la forja de desarrollo del Portal de Administración Electrónica. ctt.administracionelectronica.gob.es 23

24 AWR Referencias 24

formato electrónico NTI N.T.I. SICRES 3.

25 Escenario con Servicios Comunes Desde finales de 2009, a través del Registro Electrónico Común, el ciudadano puede presentar ante la Administración General del Estado cualquier solicitud, escrito o comunicación, en formato electrónico NTI N.T.I. SICRES 3.0 SISTEMA DE INTERCONEXIÓN DE REGISTROS AGRE SIR envía el registro a cualquier organismo de la AGE, al cual accede por una aplicación de gestión en la Red SARA (AGRE) DIGITALIZACIÓN Otras Administraciones (EELL, CCAA) peden remitir registros a la AGE, a través de ORVE y el Portal de Entidades Locales y Portal de CCAA DIGITALIZACIÓN Otras Aplicaciones Registros de otras Administraciones Ahora las administraciones públicas pueden intercambiar registros con SIR a través de sus aplicaciones certificadas en SICRES

Pasos para la integración en SIR Adaptación de la aplicación de registro a la NTI de SICRES 3.0. Solicitud al MHAP para la integración en la plataforma SIR.

26 Pasos para la integración en SIR Adaptación de la aplicación de registro a la NTI de SICRES 3.0. Solicitud al MHAP para la integración en la plataforma SIR. Instalación del componente CIR, por parte del organismo interesado, para permitir la interconexión con SIR. Certificación del aplicativo en la plataforma SIR. Consumo y actualización del Directorio Común de Organismos y Oficinas. i Tareas de Puesta en Producción. o utilizar servicios y aplicaciones comunes: 26

27 Resultados Oficinas Integradas Evolutiva Número de Asientos 27

283 AYUNTAMIENTO DE PARLA 923 AYUNTAMIENTO DE MEJORADA DEL CAMPO 643 AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY

28 Resultados Digitalización AYUNTAMIENTO DE MADRID AYUNTAMIENTO DE ALCALÁ DE HENARES AYUNTAMIENTO DE ALCOBENDAS AYUNTAMIENTO DE MÓSTOLES AYUNTAMIENTO DE RIVAS-VACIAMADRID AYUNTAMIENTO DE PARLA 923 AYUNTAMIENTO DE MEJORADA DEL CAMPO 643 AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY AYUNTAMIENTO DE COSLADA AYUNTAMIENTO DE SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES OTROS

29 Gracias Soporte y consultas: gestion.orve@seap.minhap.es 29

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