Situación y Perspectivas de los Profesionales TIC en las AAPP

Transcripción

1 Situación y Perspectivas de los Profesionales TIC en las AAPP Caso de la AEAT Virgilio Postigo Cubo Presidente de ACTICA Fundación Sociedad de la Información Revistas Socinfo

2 Funciones de la AEAT (1/2) La Agencia Tributaria tiene encomendada la aplicación efectiva del sistema tributario estatal y aduanero. La Agencia Tributaria para la consecución de sus objetivos legales desarrolla una doble actuación: 1. El fomento del cumplimiento voluntario por los ciudadanos de sus obligaciones fiscales se desarrolla a través de los servicios de información y asistencia, necesarios para minimizar los costes indirectos asociados al cumplimiento de las obligaciones fiscales. 2. La prevención y la lucha contra el fraude fiscal se realiza mediante las actuaciones de investigación y control encaminadas a localizar y regularizar los incumplimientos tributarios. La AEAT está organizada en Servicios Centrales y Servicios Territoriales (también la función informática)

3 Funciones de la AEAT (2/2) Como resultado de las actividades realizadas por la Agencia Tributaria durante 2011, se destacan las siguientes magnitudes: En 2011 la recaudación tributaria gestionada por la Agencia Tributaria ascendió a millones, un 1,4% más que en La evolución de la recaudación directa en la lucha contra el fraude ha subido desde millones de euros en 2008 a millones en Las principales declaraciones gestionadas son: IRPF IVA Impuestos Especiales Impuesto Sociedades La plantilla total a es de personas (2.259 del área informática)

4 Situación de la función informática en la AEAT DesdelaconstitucióndelaAEATsecreóelDepartamentodeInformáticaTributaria(DIT)al mismo nivel que el resto de Departamentos para que las TIC estuvieran al mismo nivel estratégico que otras funciones parte de la estrategia de la AEAT. El mismo esquema también se ha implementado en los Servicios i Territoriales i Esta decisión estratégica se ha demostrado muy acertada y ha contribuido de manera muy significativa a los logros de la organización. Los TICs de la AEAT no sólo se ocupan de las tecnologías sino que están íntimamente relacionados con el negocio. Existe también la obtención de la especialidad tributaria como forma de adquirir más conocimientos y aportar más valor a la organización.

5 El DIT tiene una serie de competencias asignadas La dirección, ió planificación ió ycoordinación ió de las actuaciones de las unidades d informáticas de la DCGC y Delegaciones Especiales. El análisis de las necesidades y la implantación, gestión, control y mantenimiento de los recursos informáticos y de comunicaciones que constituyen la infraestructura sobre la que se soportan los servicios informáticos de la Agencia. El desarrollo, implantación y mantenimiento de los sistemas de información: Aplicaciones Gestoras, Herramientas de Selección, Programas de Ayuda, Portal y Sede Electrónica, etc. La captación y tratamiento informático de datos con trascendencia fiscal procedentes del cumplimiento de obligaciones de colaboración con la Administración tributaria de los sectores público y privado. El mantenimiento de la base de datos de contribuyentes y obligaciones tributarias. La implementación de los procedimientos operativos de seguridad de los sistemas de información. En su ámbito de competencias y funciones, velar por la integridad, ddveracidad ddyactualización de la información y los servicios a los que puede accederse a través de la sede electrónica de la Agencia, así como definir las especificaciones correspondientes a la actuación automatizada de la Agencia. Etc.

6 Organigrama del DIT DIRECCIÓN S.G. PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INFORMATICA S.G. EXPLOTACIÓN S.G. EXPLOTACIÓN SG S.G. APLICACIONES S.G. APLICACIONES ADUANAS S.G. TECNOLOGÍAS DE ANÁLISIS NFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN DEL FRAUDE

7 Equipos de trabajo en el DIT DIRECTOR DEL PROYECTO FISCALISTAS Analista Analista Programador Programador Programador Programador ASISTENCIA TÉCNICA La dirección de proyectos es a cargo de personal funcionario, para que el conocimiento quede dentro de la organización, ió con contratación de asistencia i técnica para lb labores de apoyoa los grupos establecidos también por funcionarios

8 Papel de la función informática en la AEAT y logros (1/2) Se ha logrado a nivel interno una fuerte implantación de la informática en los procedimientos gestores: cada impuesto tiene su aplicación gestora, y la lucha contra el fraude está soportada por herramientas de seleccióneinspección. i Se ha logrado a nivel externo una orientación hacia la disminución de los costes soportados por el ciudadano en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales: la sede electrónica de la AEAT nacida de la ley 11/2007 da soporte a la tramitación electrónica de más de 600 procedimientos tributarios. Las declaraciones incorporadas con programas de ayuda son: IRPF 99,3% (incluyendo el borrador IRPF y el servicio de obtención del mismo REN0), IVA 92,3%, Sociedades 99,8%. Facilidad para el contribuyente y aumento de la calidad de la información incorporada. En 2011 se han presentado por vía telemática el 69,35 por ciento del total de declaraciones ( presentaciones de IRPF 2011 por Internet). Ahorros para el ciudadano y para la AEAT y mayor calidad de la información incorporada. El 88 por ciento de los ciudadanos valora positivamente los servicios que presta la Agencia Tributaria. El número de accesos a en 2011 fueron de

9 Papel de la función informática en la AEAT y logros (2/2) Procedimientos cooperativos: Intercambio de datos con otros organismos soportadas normativamente para facilitar las tramitaciones y quitar cargas indirectas a los contribuyentes: organismos AGE (por ejemplo para gestión de becas), Ayuntamientos (por ejemplo para gestión de IAE), CCAA (por ejemplo para control de Impuesto de Patrimonio), Haciendas Forales (información necesaria para la gestión de sus impuestos), Países de la Unión Europea (por ejemplo intercambios IVA intracomunitarios), etc. Procedimientos administrativos automatizados, es necesario publicar el procedimiento: concesión de certificados, procedimientos de embargos, etc. Liberan de tareas repetitivas a los funcionarios i que pueden ddi dedicar a funciones de mayorvalor añadido como la lucha contra el fraude fiscal. Lucha contra el fraude fiscal mediante herramientas de selección e informes complejas Ahorros mediante notificación electrónica obligatoria y notificación en sede, oficina sin papeles mediante expediente electrónico y catálogo, etc. Flexibilidad. Somos capaces de responder ágilmente a proyectos políticos en muchos casos cooperativos con otras administraciones: suministro de información para copago sanitario, plan de pago a proveedores, declaración tributaria especial con el objeto de regularizar la situación tributaria, tasa judicial, estamos trabajando en la nueva ley contra el fraude, etc.

10 Papel de ACTICA en la AEAT ACTICA nace en junio de 2003 y agrupa a los funcionarios de cuerpos superiores TIC de la AEAT. La asociación surge para mejorar la capacidad de interlocución con la Dirección de la AEAT, para aportar nuestros puntos de vista y nuestra experiencia como personal TIC especializado en materias tributarias. Uno de los principales fines de la asociación es proponer a las autoridades competentes la puesta en marcha de actuaciones que, mediante el uso de las TIC, favorezcan el funcionamiento eficiente de la Administración Tributaria, facilitando un mejor servicio a los administrados. Ya en 2009 realizamos una serie de propuestas a la Dirección de la AEAT muchas de las cuales han sido implementadas. Reivindicamos la importancia que tiene para la Agencia Tributaria la función informática, sin la cual difícilmente podrían cumplirse con éxito sus objetivos. Destacamos el papel directivo que desempeñamos los TIC en la AEAT muchas veces realizando una gestión multidisciplinar, no sólo de tecnología. Nuestro papel es complementario al trabajo que realizan diariamente nuestros asociados y el resto de compañeros de la función informática.

11 Algunos temas de interés y trabajo actuales para ACTICA Solicitar más recursos y estructura para la lucha contra el fraude, con el fin de que no se haga más grande la distancia que nos separa de los defraudadores. Generar propuestas p de cambios organizativos, tecnológicos, odeotrotipo que mejoren la eficiencia y el ahorro de costes en la organización. Que se reconozca a los compañeros que ya están ejerciendo responsabilidades actuales de jefe de área, muchas veces de áreas críticas para la organización, el puesto equivalente a sus responsabilidades. Que los compañeros TIC A1 del cuerpo de la Seguridad Social puedan obtener la especialidad tributaria. Seguir reivindicando que los TICs estamos en el centro de la innovación, del aumento de productividad y de los ahorros en la organización: presentaciones telemáticas, tramitación electrónica, actuaciones administrativas i i automatizadas, etc. y que se db debe medir el beneficio i de la función informática i e invertiri en ella por los retornos que aporta. Inversiones limitadas en la función informática de la AEAT suponen ahorros importantes en otras áreas de la Administración. Calculemos en ahorro en la prestación completa del servicio público, no partida a partida del presupuesto. Seleccionemos los recortes.