X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades
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- Purificación Toro Sáez
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1 X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades 16 al 18 de Agosto de Asunción - República del Paraguay
2 Catastro como Registro Público. Dos aspectos en la acepción registro público : 1. La registración como actividad administrativa de orden público mediante la cual se lleva a cabo la publicidad. 2. El Registro como forma de organización de métodos y procedimientos para hacer efectivas las inscripciones y anotaciones. En un caso estamos ante la función y en el otro ante los medios para cumplirla. X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
3 Catastro como Registro Público. Oficina inventario Derecho Catastral Derecho Administrativo Derecho Registral Órgano registral constitutivo Derecho Registral: «Conjunto de principios y normas que tienen por objeto regular los organismos estatales encargados de registrar personas, hechos, actos, documentos o derechos; así como también la forma como han de practicarse tales registraciones; y los efectos y consecuencias jurídicas que derivan de éstas. Molinario, Alberto Curso de derecho registral inmobiliario.
4 Agenda Ámbitos jurisdiccionales catastrales en Argentina. Publicidad General Inmobiliaria en Argentina. Registro Público y Catastro. Naturaleza registral del Catastro. Acciones de instrumentación en Río Negro. Corolario: Catastros Interactivos. X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
5 ÁMBITOS JURISDICCIONALES CATASTRALES EN ARGENTINA Ley Nacional de Catastro Nº Catastros Provinciales. Catastro C. A. B. A. Art. 1º Ley Nacional Nº : Los catastros son los organismos administradores de los datos correspondientes a objetos territoriales y registros públicos de los datos Catastros Municipales. concernientes a objetos territoriales legales de derecho público y privado de su jurisdicción. Leyes Provinciales. Ley Nº Cartas Orgánicas. 18 de Enero de de Agosto de 2015
6 PUBLICIDAD GENERAL INMOBILIARIA EN ARGENTINA X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
7 PUBLICIDAD GENERAL INMOBILIARIA EN ARGENTINA Publicidad de los Derechos Reales (Ley Nacional Nº /07/1968) Formal Publicidad Catastral Parcelaria (Ley Nacional Nº /08/2015) REGISTROS PÚBLICOS DEL ESTADO Publicidad General Inmobiliaria Formal e informal Publicidad del Dominio Público Publicidad singular a través de IDEs
8 PUBLICIDAD GENERAL INMOBILIARIA EN ARGENTINA Ley Nº Escribanos ad corpus y ad mensuram Código Código Civil Civil de Vélez y Comercial Sarsfield Ley Nº Agrimensores Acto jurídico (derecho) Registro de la Propiedad Inmueble Escribanos & CERTIFICACIÓN Agrimensores CATASTRAL & Constituir Estado el acto jurídico Presentar la inscripción al R.P.I. Especialidad del objeto Registro Público Catastral GARANTÍA DE SEGURIDAD EN LA CONSTITUCIÓN DE LOS DERECHOS REALES SOBRE INMUEBLES
9 REGISTRO PÚBLICO Y CATASTRO X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
10 REGISTRO PÚBLICO Y CATASTRO INSCRIBIR REGISTRAR Mensura Plano ANOTAR Parcela / Inmueble PUBLICAR Límites CADUCAR ANULAR Estado parcelario Folio / Cédula
11 REGISTRO PÚBLICO Y CATASTRO INSCRIBIR REGISTRAR ANOTAR Mensura Plano Parcela / Inmueble PUBLICAR Límites CADUCAR ANULAR Estado parcelario Folio / Cédula
12 Ley E Nº Río Negro Argentina. Artículo 2 - El poder de policía inmobiliario catastral. b) Registrar mensuras y otros actos de levantamiento territorial. Artículo 4 - La parcela es la unidad de registración catastral, cuya existencia y elementos esenciales consten en el documento cartográfico de un acto de mensura registrado en el organismo DERECHO catastral. CATASTRAL Artículo 7 - Parcela definitiva es aquélla cuya existencia y elementos esenciales constan en plano de mensura registrado con carácter definitivo por el organismo catastral. Llámase parcela provisoria a aquélla cuya COHERENCIA LEGISLATIVA Artículo 10º - Las subparcelas podrán ser registradas en forma definitiva o provisoria, no podrán ser registradas en forma definitiva subparcelas incluidas en parcelas con registración provisoria. Garantizar una cabal interpretación de las normas! Artículo 16º - El estado parcelario quedará constituido o verificado por la registración en el órgano de aplicación de los documentos portadores del acto de mensura Artículo 31º - Con posterioridad a la determinación y constitución del estado parcelario en la forma establecida por la presente Ley, deberá efectuarse y registrarse en el organismo catastral un acto de verificación de su subsistencia,..
13 Qué registra Catastro en Argentina? Limite jurídico (ideal) O.T.L. (materialización) (Acto de levantamiento parcelario) Parcela / Subparcela (representación) (Acto de mensura) Estado parcelario (registración) Objeto Territorial Legal Art. 1º Ley Nº : Los catastros son registros públicos de los datos concernientes a objetos territoriales legales de derecho público y privado de su jurisdicción. CATASTRO REGISTRA LIMITES JURÍDICOS DEMARCADOS! Parcela Declaración Nº 3 del CFC: Porción de espacio georreferenciable, de límites determinados y Art. constituidos 4º - Ley Nº con : relación a denominase cosa inmueble parcela por naturaleza a la representación o por accesión, de la cosa de carácter inmueble jurídico. (abstracción jurídica espacialidad especialidad de la cosa) Estado parcelario Exterioriza la relación: Art. 5º - Ley Nº : Son elementos de la parcela: I) Esenciales: a) la ubicación georreferenciada, b) los límites en Límite relación jurídico a las causas, demarcado c) las medidas; II) Complementarios: Estado de ocupación. a) la valuación fiscal y b) sus linderos. Dichos elementos (La constituyen mensura el no estado un parcelario medio para del inmueble. adquirir derechos)
14 ASPECTO JURÍDICO DEL CATASTRO TRADICIONAL ARGENTINO? Certificación del derecho REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE Causa Certificación del estado parcelario CATASTRO Objeto Jurídica Sujeto Certificación de la identidad REGISTRO CIVIL Derecho real SEGURIDAD JURÍDICA Garantía pública de seguridad en la ESPECIALIDAD del objeto por la registración de sus LÍMITES JURÍDICOS DEMARCADOS
15 NATURALEZA REGISTRAL DEL CATASTRO X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
16 ASPECTOS REGISTRALES - CONTENIDOS MÍNIMOS A TRATAR Estructura organizativa Nueva misión y funciones adaptadas a la técnica registral y publicitaria de un registro público. Conceptos registrales Incorporación de los caracteres constitutivo, real, no convalidante y presunción de legitimidad de la registración. Procedimiento registral Requisitos instrumentales para las inscripciones, el asiento registral, la reserva de prioridad, bloqueo registral, plazos de caducidades, anulaciones y cancelaciones, etc. Formulaciones características Principios aplicables que expresan las características básicas de la función registral catastral. Matrícula registral Asegurar que exista un identificador con secuencia correlativa cronológica cerrada, coincidente o no con la nomenclatura catastral. Responsables registrales Creación de la figura del Agrimensor Registrador que ejerce la función calificadora. Sus atribuciones, limitaciones y sanciones. «Conceptos de la Ley Nº y sus efectos en la publicidad inmobiliaria, el catastro y la agrimensura nacional» - Abog. Julio Mattar Novelli
17 PERSPECTIVA DEL DERECHO REGISTRAL Principios registrales cuyas aserciones resultan atinadas a la función catastral 1.- Tracto Sucesivo: correlato entre OTLs. 2.- Legalidad: contralor de mensura calificación extrínseca. 3.- Instancia: mutación registral por petición de parte interesada. 4.- Fe Pública: fe pública restringida del Estado (no convalidante). 5.- Inscripción: dar a conocer. Carácter permanente y no permanente (VEP). 6.- Especialidad: identidad e individualidad del OTL (nomenclatura). 7.- Legitimación: efectos erga omnes dada por la registración. 8.- Prioridad: preferencia de las inscripciones según fecha de acceso al registro. 9.- Publicidad: material y formal. Aplicabilidad territorial del derecho.
18 LEGALIDAD - FE PÚBLICA - LEGITIMACIÓN Fe pública Legitimación No constitutivo Constitutivo No convalidante
19 COHERENCIA TERMINOLÓGICA REGISTRAL La actuación administrativa Plano de mensura (Documento portador) El trámite (expedientes) Estado parcelario (Límite demarcado) La inscripción del documento Anotaciones Notas aclaratorias La registración - Finalizar - Revalidar Se inscribe - Caducar - Anular - Paralizar Se registra - Cancelar - Suspender Se apuntan - Constituir - Extinguir Asiento registral El asiento registral -Folio Abrir Parcelario - Clausurar
20 ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN EN RÍO NEGRO X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
21 Reformulación de la Misión y las Funciones
22 Reformulación de los procedimientos SISTEMA DE INFORMACIÓN PARCELARIA (SIPa) RIO NEGRO Interfaz Municipios Consulta de Información Catastral Administración de CALLES y CÓDIGOS Declaración y Actualización de MEJORAS Observatorio de Valores de Mercado Administración de Servicios Públicos Reparticiones Oficiales Gobierno Provincial Escribanos Instituciones Privadas Registro Civil Fuerzas de Seguridad Aplicación Municipios Explorador Web Edición Consulta Internet Comunidad Educación Oficina Virtual Catastral Agrimensores Internet Web Server Gerencia de Catastro Datos en línea. Libres. Abiertos. Sin «control» de uso. Application Server Seguridad Aplicativos Aplicaciones Municipales O.V.C. GIS Server Portal Público IDE Intranet Edición / Consulta Gestión Catastral Web Explorador Web Gerencia de Recaudación y Cobranzas RDBMS Registro de la Propiedad Inmueble RDBMS Interfaz GR Interfaz RPI Gestión Catastral GEODATABASE Alfanumérico RDBMS GIS Intranet Gestión Catastral Edición GIS Desktop Gestión Catastral Consulta GIS Desktop
23 Reformulación de la Ley Provincial de Catastro Proyecto de Ley Provincial de Catastro Expediente Nº ART-2016 Reglamento Provincial de Mensuras. Reglamento de Calificación Registral. 500 Artículos Normas Técnicas General para la actuación administrativa. Normas Técnicas Particulares para PH y PHE. Normas para la Publicidad Catastral. Términos de Uso y Reglamento de Servicios Web.
24 Conclusión Río Negro Oficina inventario Constituir los Catastros Argentinos como Registros Públicos No es una alternativa Ni un privilegio discrecional ES UN PRECEPTO EXPRESO QUE DEBE SER OBSERVADO Órgano registral constitutivo O.T.L. Visibilidad social Dominio público
25 COROLARIO: CATASTROS INTERACTIVOS X SIMPOSIO SOBRE EL CATASTRO EN IBEROAMÉRICA Catastro, herramienta fundamental para el progreso de las ciudades Asunción - 16 al 18 de Agosto de República del Paraguay
26 COROLARIO Limite jurídico (ideal) O.T.L. (materialización) (Acto de levantamiento parcelario) Parcela / Subparcela (representación) (Acto de mensura) Estado parcelario (registración) Son entidades esenciales de modelación de la realidad jurídica aplicada en el espacio geográfico CATASTRO REGISTRA LIMITES JURÍDICOS DEMARCADOS! (ordenamiento geoespacial) Son unidades mínimas de modelación urbanística (planificación) (abstracción jurídica espacialidad especialidad de la cosa) Geografía Física Geografía Económica Geografía Humana
27 CATASTRO PROVINCIAL & MUNICIPALES Catastro Provincial Poder de policía parcelaria PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO URBANO! Catastros Municipales Poder de policía urbanístico y edilicio Actas Compromiso Allen, Cervantes, Cipolletti, Gral. Fernandez Oro, Ing. Jacobacci, Los Menucos, Mainque, Maquinchao, San Antonio Oeste, San Carlos de Bariloche, Sierra Grande, Valcheta, Viedma, Villa Regina Democratizar el acceso a los datos Actuar con reciprocidad. Acuerdos de Reciprocidad Cipolletti, El Bolsón, Ing. Jacobacci, San Carlos de Bariloche, Sierra Grande. Aislados? Entreverados? Mancomunados? CATASTROS INTERACTIVOS!
28 REPÚBLICA ARGENTINA Gracias por la atención! Rodolfo Hugo Origlia
LEY NACIONAL DE CATASTRO
LEY NACIONAL DE CATASTRO Ley Nº 26.209 (1) C. - 60 Ref.: Marco normativo al que deberá ajustarse el funcionamiento de los catastros territoriales pertenecientes a las diversas jurisdicciones del país.
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