Aproximaciones de gobernanza para la implementación y gestión de AMP en Chile

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Eugenio Quiroga Salas
hace 6 años
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Áreas Marinas Protegidas, Antofagasta Junio 2014 Stefan Gelcich Centro de Conservación Marina &

1 Aproximaciones de gobernanza para la implementación y gestión de AMP en Chile Identificar oportunidades para avanzar en la consolidación y fortalecimiento de un subsistema marino Taller Áreas Marinas Protegidas, Antofagasta Junio 2014 Stefan Gelcich Centro de Conservación Marina & Center of Applied Ecology and Sustainability (CAPES), Departamento de Ecología, Pontificia Universidad Católica de Chile.

2 Visión tradicional: Conservar la biodiversidad marina a través de Áreas Marinas Protegidas (AMP). Alrededor de 4500 Áreas Marinas Protegidas en el mundo (MPA GLOBAL, 2006) Tratados internacionales para llegar a conservar 10% océanos mediante AMP. AMP Problemas aproximación tradicional: -Pocas (22 millones de hectáreas; 1% de los Océanos). -Estima 40% de las AMP en zonas costeras del mundo fracasa en cumplir sus objetivos de vigilancia (40:2). Conflicto con sectores productivos por su implementación. Cómo consolidar a través del uso de nuevas formas de conservación marina?

3 El mundo en que hay que desarrollar la conservación marina Promedio des. ( ): ton El tamaño del territorio muestra la proporción mundial de exportaciones netas de recursos marinos (US$) que vienen de ese país. Chile, debemos innovar por sobre el concepto de AMP para proteger biodiversidad: - Conservar en lugares productivos - Con actores a veces lejanos a esta, nuevos aliados Abordar 2 posibilidades reales: Pescadores; Municipios

Pesca artesanal por buceo en zonas costeras someras:

C caleta el Quisco C caleta el Quisco -Zonas costeras -

000 ton/año de especies bentónicas 1 milla de la costa

000) - 450 caletas - 40 especies diferentes Caleta de

4 Pesca artesanal por buceo en zonas costeras someras: Posibles aliados. C caleta el Quisco C caleta el Quisco -Zonas costeras - Buceo semi-autonomo ton/año de especies bentónicas 1 milla de la costa Buceo semi-autónomo (15.000) caletas - 40 especies diferentes Caleta de el Quisco 40 especies diferentes Desde 1991 se gestionan a través de políticas que entregan derechos de uso exclusivo a pescadores para fomentar uso sustentable

Para Generar un sentido de propiedad y así fomentar el comportamiento sustentable Pescadores deben cumplir algunos requisitos.

5 Derechos de Uso Exclusivo: Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB) Un articulo de Ley de Pesca Otorga derechos de uso exclusivo a sindicatos de pescadores artesanales inscritos. Para Generar un sentido de propiedad y así fomentar el comportamiento sustentable Pescadores deben cumplir algunos requisitos.. Hacer estudios en conjunto con consultores técnicos Tener el plan de manejo aprobado por la subsecretaria de pesca Cuidar colectivamente el área para evitar robos Vender productos del área en forma colectiva AMERB Caseta para cuidado

6 Actualmente en zonas costeras de Chile: AMERBs decretadas : ca. 700 Tamaño promedio: 100 hec Superficie total AMERB: 1117km2 Pescadores involucrados: Literatura científica biológica: abundancia y tamaño de recursos comerciales aumenta en AMERB Pescadores se han organizado, fortalece el liderazgo y se implementan medidas de vigilancia por parte de ellos mismos. Conservación: 22 áreas - 87% (n=600): Pescadores no han recibido información de planes de AMP en Chile. - Déficit fondos administración de AMP, 85%! 30 S 45 S O c é a n o P a c i f i c o AMERB s = 700 Reservas Santuarios Parques AMP =ca.22 Sirven AMERB en términos de conservación de biodiversidad? W N Castilla & Gelcich, 2006

(algas, peces, invertebrados) 50 40 a b c 30 20 10 0 Libre Acceso

7 Riqueza (numero especies) Si! Biodiversidad (Gelcich et al 2008 ; 2012; en prensa) 60 RIQUEZA TOTAL (algas, peces, invertebrados) a b c Libre Acceso AMERB NO cuidada AMERB cuidada Reserva marina cuidada Áreas libres (2 Individuos/100m 2 ) AMERB (22Individuos/100m 2 )

8 Ln Razón Respuesta Como se comparan estos resultados con reservas en el mundo? Riqueza (nª sp) Total 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 Nt:O, Halpern 2003 (31) 0,1 0 AMERB no cuidada AMERB cuidada Reserva cuidada La protección asociada al manejo sustentable de pesquerías bentónicas ha resultado en una mayor abundancia y riqueza de macro invertebrados y peces litorales. Respaldo científico muestra el potencial de las AMERB como un posible nuevo aliado en la conservación de la biodiversidad marina!

9 Mirando al futuro.. Empresas privadas y pesca artesanal como nuevos aliados. - Una necesidad: Desarrollar compensación por perdida de biodiversidad marina asociada a actividades productivas (biodiversity offsets). - Artículo 101: Lugares en donde se adoptan las medidas: Las medidas de compensación se llevarán a cabo en las áreas o lugares en que los impactos significativos se presenten o generen o, si no fuera posible, en otras áreas o lugares en que resulten efectivas. - Una Solución: El offset de biodiversidad, a través del trabajo de AMERB de la pesca artesanal (mil formas). - Programa o certificación: sin perdida neta de biodiversidad (CBD). Positivos EIA (proyectos>350 millones dólares) MITIGACIÓN Impactos Y COMPENSACIÓN sobre la biodiversidad BIODIVERSITY OFFSET Porcentaje de proyectos Obtener una ganancia neta Reducción de áreas de influencia COMPENSACIÓN ambiente 100% Evitar una marino REPARACIÓN O pérdida neta Uso de tecnología IMPACTOS alternativa RESTAURACIÓN ( marinos) 60% Traslado de ejemplares ( marinos) 40% Capacitaciones pescadores MITIGACIÓN artesanales 60% Fondos concursables pescadores 20% Negativos artesanales Obras de beneficio comunitarios 40% pescadores artesanales Investigación que beneficia a la comunidad 80% Impactos pescadores artesanales Planes de repoblamiento residual Offset marinos 40% Compensación de especies perdidas por 0% deterioro de hábitat marinos Compensar por perdidas de biodiversidad 0% Investigación aplicada, plataformas de aprendizaje para estudiar formas de compensar perdidas de biodiversidad a través de financiar aumentos de ésta en AMERB.

Programa Piloto de Biodiversity Offsets Marinos para Chile Participantes?

ambiente marino - Organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas Qué permitiría?

Diseñar Zonas no extractivas en AMERB Verifica Biodiversidad y Cumplimiento (PUC-Shellcatch)

10 Programa Piloto de Biodiversity Offsets Marinos para Chile Participantes?: - Filantropía: Incrementos Verificables - Empresas cuyas acciones generen impactos en el medio ambiente marino - Organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas Qué permitiría?: - Conservar y/o compensar la pérdida de biodiversidad Cómo funcionaría un programa piloto? Diseñar Zonas no extractivas en AMERB Verifica Biodiversidad y Cumplimiento (PUC-Shellcatch) Infraestructura legal (PUC-ACS) Infraestructura de Transacciones Modelo financiero (ACS) Sistema de créditos de biodiversidad (Capital Azul) Gelcich et al., 2011

Segundos posibles aliados: Municipios costeros IV Congreso Mundial de la Naturaleza (Barcelona, Spain, 2008) emitió la resolución 4.037 acerca de áreas de conservación municipal.

11 Segundos posibles aliados: Municipios costeros IV Congreso Mundial de la Naturaleza (Barcelona, Spain, 2008) emitió la resolución acerca de áreas de conservación municipal. Reconocimiento y apoyo del valor de las áreas municipales de conservación para la biodiversidad. (UICN 2009: 44-46). Existe el potencial para Implementar conservación marina en Municipalidades en Chile?

12 Si: caso piloto; Santuario Marino Navidad Pescadores Navidad Municipio Universidad Católica Reserva Santuario Navidad Declaratoria Santuario: 22 Octubre 2012

N & FEPANAV Apoyo consejo Municipal S.T.I. Unión La Boca adjudica GGF (US$ 5000) para desarrollar solicitud.

13 Como se gesto este caso piloto? Sitio se priorizo por los pescadores con ayuda de científicos Prospecto de especies por medio de buceo con I.M.N & FEPANAV Apoyo consejo Municipal S.T.I. Unión La Boca adjudica GGF (US$ 5000) para desarrollar solicitud. Cursos ambientales en colegios Seminario Ambiental de la Comuna Existe Plan de Gestión y Administración TURFs TURFs Marine Sanctuary Hay una comunidad empoderada en conservación marina en uno de los municipios mas pobres de Chile.

14 (c) (a) Que es lo que paso para la implementación? NAVIDAD Comunicación (b (d (c) Communication networks in Navidad. Grey lines represent communication linkages. Size is proportion of linkages. red= municipal, blue= fishermen organizations, pink= NGOs, black= private and sport organizations, green= governmental agencies, grey= universities (d Nuevos nexos, mas reciprocidad, se construye capital social!

15 Nuevas oportunidades: Construyendo alianzas municipales para el desarrollo costero sustentable Enero 2011 Experiencias integrales de investigación; desarrollo; empoderamiento

16 En definitiva. Hay que ir construyendo estrategias y alianzas propias para gobernar y consolidar la conservación de la biodiversidad biológica. TODO SUMA! No existen una sola opción: Hay que dejar espacio para la innovación y creatividad Todos tenemos que participar : Sociedad civil, Empresas, Científicos, Comunidades locales, Gobiernos, ONG PERO.

17 Hay desafíos gigantescos! A los que nos interesa el mar, tenemos que trabajar juntos: public awareness : Interés publico; Apoyo de la sociedad! Resultados preliminares estimación de emisiones de programas culturales que aborden, ya sea en su totalidad o en unos de sus capítulos, la temática marina en Chile (televisión abierta ) 14 Rating mas alto de 4 años! rating Canal 13 Santiago no es Chile 10,1 pts. MEGA Hombres de Mar 8,7 pts. CHV Documentos 7,2 pts TVN Frontera Azul, con Claudia Burr: 13,2 pts. (domingo, 10:30 pm 5to lugar) 0 Canal 13 Mega CHV TVN (Fuente de los datos: Informes sobre Programación Cultural en Televisión Abierta del Consejo Nacional de Televisión)

18 Frontera Azul (13.2) El Castigador (18.0) VAMOS AVANZANDO!

19 Gracias.

20 Que hay en la solicitud? - ca 10 hectáreas - Bosque de Macrocystis pyrifera - Banco de Choro zapato - Zona de bajo conflicto -Nuevo Modelo complementario de conservación marina para Chile -Participación de pescadores y Municipio en implementación -Participación de pescadores y municipio en investigación

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