CUANTO EMPLEO PUEDE CREAR LA ECONOMIA NICARAGUENSE?

Transcripción

1 CUANTO EMPLEO PUEDE CREAR LA ECONOMIA NICARAGUENSE? El siguiente grafico muestra que prácticamente la totalidad del empleo que se ha creado en este periodo (2009-II Trimestre de 2011) es equivalente al subempleo, principalmente al subempleo invisible, es decir aquel tipo de empleo que rinde al trabajador un ingreso inferior al salario mínimo del sector correspondiente (sin entrar todavía a calcular todavía que porcentaje de dicho subempleo es a su vez equivalente al desempleo abierto). El otro grafico nos da una idea de los ingresos promedio que perciben los trabajadores, medidos en dólares, según la clasificación del empleo. Desde mi punto de vista, estos gráficos pueden interpretarse en términos de que la población, sin acceso a prácticamente ningún tipo de recursos, se esta incorporando en grandes proporciones al mercado laboral, y creando su propio (sub) empleo para sobrevivir y, debido a la pobre calidad del empleo que logran crear, los ingresos de la mayoría absoluta de ellos son muy bajos.

2 Ahora volvamos a nuestra pregunta: cuanto empleo puede crear la economía de nuestro país?. Para comenzar, conviene recordar algunos de los conceptos que utiliza el INIDE para medir las tendencias del mercado laboral. Como usted recordara, la Población en Edad de Trabajar (PET) se define como aquella parte de la población total que, por su edad, se considera que esta en capacidad de incorporarse al mercado laboral y generar ingresos. En la Encuesta Continua del INIDE, la PET se mide por la población mayor de 14 años. Sin embargo, no toda la Población en Edad de Trabajar se incorpora al mercado de trabajo.

3 La Población en Edad de Trabajar que se incorpora al Mercado de Trabajo se denomina Población Económicamente Activa (PEA). Las personas integrantes de la Población en Edad de Trabajar que no se incorporan al mercado de trabajo se denominan Población No Económicamente Activa (PNEA) y sus principales componentes son ii) aquellas personas (sobre todo mujeres de los hogares de menores ingresos) que se mantienen en el hogar dedicadas a los quehaceres domésticos, y ii) aquellas personas en edad de trabajar (sobre todo adolescentes y jóvenes) que permanecen estudiando. Otras personas que forman parte de la PNEA suelen ser iii) personas con discapacidad y pensionados o jubilados. A su vez, la PEA se puede clasificar en Población Ocupada (PO) y población en Desempleo Abierto (PDA). La población Ocupada esta representada por las personas de 14 años y más de edad, de uno u otro sexo, que declaran haber trabajado con o sin remuneración por lo menos un numero determinado de horas durante la semana anterior a la realización de la entrevista. La población en Desempleo Abierto comprende a todas las personas de 14 años o más que, en la semana de referencia de la encuesta, se encontraban sin empleo asalariado o por su cuenta (menos de 1 hora a la semana), disponibles a aceptar empleo y que realizaron acciones concretas de búsqueda de trabajo en las semanas anteriores al periodo de referencia. La Población Ocupada a su vez se clasifica se clasifica en empleados plenos (cuando la persona trabaja mas de 40 horas a la semana y gana mas que el salario mínimo de la actividad a la que se dedica), empleados a tiempo parcial (cuando la persona por voluntad propia trabaja menos de 40 horas a la semana) y subempleados visibles o invisibles (el primer concepto se refiera a la situación cuando las personas aunque quisieran trabajar mas se ven forzadas a trabajar menos de 40 horas a la semana y el segundo cuando la persona trabaja mas de 40 horas a la semana pero gana un salario inferior al mínimo ). El cuadro de arriba sintetiza los resultados de la Encuesta Continua del INIDE en 2009, 2010 y hasta el II Semestre de En términos promedios anuales (2009 y 2010) y promedio semestral (2011), encontramos que desde 2009 al II Semestre de 2011 se crearon miles de empleos. Vale la pena interrogarse sobre la calidad de estos empleos. Como puede verse, el numero de sub-empleados se incremento en miles de personas, principalmente los subempleados invisibles, que corresponden a aquellos trabajadores que devengan ingresos inferiores al salario mínimo del sector en que laboral. Por su parte el numero de empleados plenos se redujo en 48.3 miles, y el de empleados a tiempo parcial se redujo en 61.3 miles. Como puede apreciarse, el crecimiento en el numero de ocupados se explica, íntegramente, por el incremento en el numero de subempleados, principalmente

4 subempleados invisibles (no confundir empleo informal con subempleo: en el sector informal hay un fuerte predominio del subempleo, pero no todo el empleo informal es subempleo, y en el sector formal tiene mayor peso el empleo pleno, pero también existe el subempleo). No puede decirse que la economía no este creando una cantidad de empleos muy grande. En realidad, el empleo esta creciendo a tasas mucho mas elevadas que el crecimiento de la población, y de la economía. Sigámonos preguntando: porque crece tan fuerte el empleo?. El empleo esta creciendo fuerte sobre todo para acomodar el fuerte crecimiento experimentado por la Población Económicamente Activa (PEA), que creció en miles de personas. Y porque creció tan fuerte la PEA?. La PEA creció fundamentalmente porque se redujo el numero de personas integrantes de la población Económicamente No Activa (PNEA), mas que por el crecimiento del numero de jóvenes en edad de trabajar. En efecto, de las miles de personas en que se incremento la PEA, miles se explican por la reducción de la PNEA, y los restantes 81.1 miles se explican por el crecimiento del numero de jóvenes en edad de trabajar, que ingresaron al mercado laboral. Porque se redujo la PNEA?. Recordemos que la Población en Edad de Trabajar para el INIDE es la población mayor de 14 años. La PEA es la parte de esta población en Edad de Trabajar que se incorpora efectivamente al mercado laboral. La PNEA es la población en edad de trabajar (personas mayores de 14 años) que no se incorpora al mercado laboral, es decir que no se incorpora a la PEA. Esta compuesta principalmente por jóvenes que continúan estudiando, mujeres (en su mayor parte de los hogares de menores ingresos) que se dedican a las labores domesticas, jubilados o pensionados y personas con discapacidad.

5 Lo que ocurrió fue que, ante la necesidad y la posibilidad de generar ingresos, decenas de miles de estudiantes en edad de trabajar (mayores de 14 años) abandonaron la escuela y se incorporaron al mercado de trabajo, y decenas de miles de mujeres (sobre todo de los hogares de menores ingresos) que antes se dedicaban por entero a los quehaceres domésticos pasaron a desarrollar algún tipo de actividad laboral. Esto se tradujo en la mencionada reducción drástica de la Población Económicamente No Activa (PNEA) y el fuerte crecimiento de la población Económicamente Activa (PEA). En síntesis, la PEA creció porque decenas de miles de personas que estaban dedicadas a estudiar o a las labores domesticas, se incorporaron de manera masiva al mercado de trabajo, en búsqueda de contribuir a la sobrevivencia propia y la de sus hogares, y el tipo de empleo que crearon, o encontraron, fue equivalente al subempleo, principalmente al subempleo invisible. Como puede verse, el problema fundamental del mercado laboral nicaragüense no es que se cree muy poco empleo, todo lo contrario, esta creando una gran cantidad de empleos. El problema es la terrible calidad del empleo que se crea