El Poder en el Ámbito Internacional

Transcripción

1 1 EL PODER EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL Federico Martín Maglio Situación actual: 1) Termina la Guerra Fría o Tercera Guerra Mundial cuando cae el imperio soviético a fines de la década de Está simbolizado con la caída del muro de Berlín el 9 de noviembre de La Guerra Fría se dio por el dominio universal entre Estados Unidos y la Unión Soviética y, según muchos autores, no fue ideológica. 2) Se extiende la Globalización. a) Primera Globalización: Comienza en el siglo XVI y se extiende hasta, aproximadamente, 1760/1780 en que comienza la Revolución Industrial. b) Segunda Globalización: Desde, aproximadamente, 1760/1780 con el inicio de la Revolución Industrial hasta (varían las opciones) 1929 con la crisis económica. c) Tercera Globalización: Desde la crisis del petróleo en 1973 hasta hoy. 3) Crisis del orden westfaliano (fin de las guerras religiosas, 1648) que tenía 2 características principales. a) Se define la unidad constitutiva del Estado-Nación (territorio, leyes, población). b) El tema central es la supervivencia del Estado. 4) Continuidad del orden liberal democrático en el conjunto de países capitalistas industrializados. Tres Grandes Tradiciones en el Pensamiento de las Relaciones Internacionales Las tres grandes tradiciones son 1. Realismo 2. Liberalismo 3. Marxismo 1. REALISMO Dominó el pensamiento de las relaciones internacionales entre 1930 hasta el fin de la Guerra Fría (Estados Unidos, Europa y Unión Soviética). Las alianzas se hacen entre sectores de poder y no entre ideologías. Ejemplo: Estados Unidos y la Unión Soviética contra Alemania. Orden en la política interna: Intereses y valores comunes necesarios para mantener la situación socio-política controlada. Para ello es necesaria la existencia de Reglas o leyes. Instituciones de gobierno. Orden en la política internacional: Hay un interés común que es restringir la violencia. De esta manera se baja el nivel de conflicto y hace más seguro el mantenerse en el poder. Para ello es necesaria la existencia de Reglas, pactos o leyes. No hay instituciones que pongan orden en el sistema internacional y por eso siempre se recurre a los países grandes, a los que tienen un gran poder porque tienen intereses fuera de su territorio. Subraya a la seguridad nacional y la necesidad de fuerza militar para apoyar la diplomacia. Considera a las naciones-estado como los agentes clave del sistema internacional.

2 2 Ellos sustentan el orden con lo militar y diplomático. Así Gran Bretaña favoreció sus intereses económicos defendiendo a su burguesía industrial. Internacionalmente se habla de 2 formas de organización del orden internacional 1) Pax Británica: Siglos XIX y XX hasta ) Paz Norteamericana: 1945 en adelante. Durante la Guerra Fría el orden pasaba por no meterse en el otro lado. O sea, que Estados Unidos no se meta con los países controlados por la Unión Soviética y viceversa. ESTADOS UNIDOS Cortina de acero UNIÓN SOVIÉTICA Europa Occidental No meterse del otro lado Europa Oriental América Latina Sudeste Asiático Neorrealismo El Neorrealismo es la continuación del pensamiento realista en la década de Tema: El desarme nuclear es algo terrible. El armamento nuclear sirve para disuadir a los que quieren subvertir el orden. Si las potencias se desarman no tendrán poder de disuasión para mantener el orden. Se cayó la Unión Soviética porque hubo disuasión. Hay 2 tipos de disuasión: a) Convencional: Duró hasta Acá hay beneficios y por ello nunca paró una guerra. b) Nuclear: No hay beneficios, todos mueren. Por ello es considerada una buena disuasión. Pero si desaparece la disuasión nuclear entonces habrá más guerras. Ahora, con este argumento se corre un gran peligro porque todos querrán tener armas nucleares. Por ejemplo, los países que comienzan a tener acceso a la tecnología nuclear pueden construir sus propias armas (Pakistán, India, Argentina, Brasil, Israel). Así, se establece que el que tiene poder, lo usa como mejor le conviene para imponerse. Huntington decía: Los enemigos son los que no son como nosotros. Esta frase engloba el pensamiento de las diversas naciones con espíritu imperialista y etnocentrista. Los liberales dicen que el pensamiento realista es muy conservador (el pasado será igual que el futuro). Es un pensamiento que sirvió para otra etapa, la anterior a Ahora, para los problemas globales, no sirve. Por ejemplo, aparece un nuevo concepto que es el de Agenda Negativa y hace referencia a cuando un país sale en los diarios porque se convierte en peligroso (Irak, Serbia, Colombia, Irán, Afganistán, Corea del Norte, Venezuela, etc.).

3 3 2. LIBERALISMO Hay problemas globales que requieren colaboración. Hablan de interdependencia. Los Estados tienden a especializarse e insertarse dinámicamente en el mundo produciendo lo que mejor pueden producir y que no lo hace otro país. Es el concepto de Desarrollo Posible (cada país debe desarrollar su aparato productivo de acuerdo a sus ventajas comparativas en relación a otras naciones). Es necesario superar la anarquía pero no con un gobierno mundial (porque podría ser despótico). Para mitigar los efectos de la anarquía hay que fortalecer los organismos de seguridad y las organizaciones internacionales como la O.T.A.N. (Organización del Tratado del Atlántico Norte), la O.N.U. (Organización de las Naciones Unidas), y los tratados multilaterales de comercio y cooperación como el NAFTA. Según esta idea, es necesario para la supervivencia de la humanidad. Construyen unidades pluralistas de cooperación y por ello entre Francia y Alemania hay confianza cuando antes fueron enemigas. Para el realismo, democracia y autoritarismo son lo mismo porque lo importante es la relación entre los países aquí y ahora. Su marco político pasa a un segundo plano. Por ejemplo, Estados Unidos entabla relaciones comerciales con los países árabes. En el liberalismo se espera que al vecino le vaya bien. Si a Brasil le va mal, a la Argentina le irá mal o peor. La economía y los negocios se globalizan. Se profundiza la interdependencia porque se forman bloques económicos con el fin de crear polos de poder ya que de otra manera no podrán insertarse en el mundo. La política de base se hace menos nacional y pierde soberanía porque el horizonte geográfico es más grande. La interdependencia juega en contra de la soberanía nacional en cuanto a la toma de decisiones. Por ejemplo, no es posible devaluar el valor de la moneda sin consultar a sus vecinos. Si así lo hiciera, habría graves problemas diplomáticos. El Liberalismo piensa que para mejorar el mundo debe haber 3 condiciones: Democracia: Las democracias no hacen guerras entre sí. Federación de Estados Democráticos: Construcción de un respeto a nivel internacional. Garantías de respeto. Derecho cosmopolita: Necesidad y derecho de comprar y vender (ligado a cuestiones económicas).

4 4 Democracia en 1795 (Kant) Democracia en la actualidad Fuente de amenaza interestatal Fuente de amenaza no estatal Desestabilizantes de la paz y el orden Terrorismo Narcotráfico - Pobres Kant expresó que alguna vez todo el mundo será democrático y se llegará a la paz perpetua. El hombre malo, a través del dolor aprende socialmente y algún día se llegará a la paz perpetua. Futura democracia Paz perpetua

5 5 DISCUSIONES ACTUALES Qué es democracia? Qué tipo de derecho cosmopolita? Qué tipo de capitalismo? Los derechos del Estado están por encima de la gente o los derechos humanos están por encima de los del Estado? Tres razones para esperar un mundo mejor 1. Entre democracias puede haber asimetría de poder pero las relaciones interdependientes entre, por ejemplo Estados Unidos y Argentina, no producen guerras. 2. Se discutirá por temas económicos pero no hay peligro de guerra. Sigue el enfrentamiento entre poderes pero la discusión ya no pasa por la vida o la muerte. 3. El que tiene poder lo usa para negociar. Para la visión liberal hay esperanza de más paz porque habrá cada vez más de las 3 condiciones antedichas. Interdependencia Compleja Tiene canales múltiples: Los países se comunican por canales transgubernamentales (antes un Rey hablaba con otro Rey), como ser economía, instituciones, educación, etc. Canal transnacional: Vinculación entre canales no gubernamentales, como ser entre empresas, instituciones, etc. La agenda multilateral es compleja: Se tratan temas de economía, ecología, narcotráfico, salud, política, etc. Se devalúa el poder militar ya que ahora no hay peligro de guerra. Por ejemplo, Estados Unidos y Canadá. Canadá no tiene fuerza militar pero no arruga en las discusiones económicas, ecológicas, políticas, etc.. Discuten de igual a igual. El mundo Bipolar (Estados Unidos y la Unión Soviética como polos de poder) que competía por el dominio mundial ya no existe, ahora el mundo es Multipolar (Estados Unidos, Japón, Europa) y la competencia por el poder es económica. Visión del realismo acerca de la Globalización actual Para los realistas, la unión de Estados Unidos, Japón y Europa se dio durante la Guerra Fría por la existencia de la U.R.S.S. Ahora que ella no tiene suficiente poder para competir en el nivel mundial, estos países compiten económicamente. Entonces, la protección de Estados Unidos a Japón se va a perder. También se puede disolver la O.T.A.N. y por eso es que en la década de 1990 intervino activamente en diversos conflictos (Irak, Servia, Timor Oriental, amenaza sobre Colombia, etc.) porque busca justificar su existencia; una existencia que puede durar poco tiempo más. Visión del liberalismo acerca de la Globalización actual El orden liberal-democrático (Estados Unidos, Europa y Japón) se mantendrá. La O.T.A.N. será el núcleo básico de la seguridad. No lo serán ni la O.N.U. ni el Consejo de Seguridad. Éste último puede ser un poco más importante porque hay más homogeneidad política entre sus miembros y por ello priva en el uso del poder.

6 6 TRADICIONES ACTOR CONTEXTO TEMA CENTRAL DE PREOCUPACIÓN 1. REALISMO: Tucídides, Maquiavelo, Hobbes. Nadie te ayuda, todo por uno mismo 2. LIBERALISMO: Las ideologías son muy poco importantes. Pragmatismo. Kant (La Paz Perpetua) 3. MARXISMO: Marx. Los trabajadores se deben unir. Ven un mundo formado por Estados. El actor es el Estado. Estados nacionales y unificados. Los Estados procuran alcanzar más poder. La unidad de análisis es el individuo (que al asociarse forma, entre otras cosas, un Estado). El actor es la clase. Los Estados son transitorios. La anarquía a nivel mundial, el mundo sin gobierno. En este contexto se mueven las relaciones internacionales. La anarquía es una condición permanente. Se saldrá de la anarquía cuando haya un gobierno mundial. Los efectos de la anarquía son mitigados porque cada vez más hay organismos y regímenes internacionales. Al firmar un pacto se hace predecible la posición. El contexto es el capitalismo y éste es una condición histórica (en algún momento desaparecerá). Es la seguridad porque estamos en un mundo anárquico. No hay cambio ni progreso en las relaciones internacionales. Pueden tener más o menos poder los países. La especialización crea dependencia (nacionalismos). Las cosas pueden cambiar. La preocupación central es la cooperación. Los intereses de un Estado son complementarios con los otros Estados. Especializarse en una producción y la gente estará mejor. No son valores importantes la independencia económica ni la soberanía política. El tema central es la superación de los conflictos de clase. ORGANISMOS INTERNACIONALES DERECHO INTERNACIONAL Lugar absolutamente subordinado (si me sirve, lo uso; sino, no lo uso). Son secundarios e irrelevantes. Los foros que importan son los que tienen poder como el Consejo de Seguridad; la Asamblea General no es importante. Busca el éxito (Hiroshima estuvo bien porque evitó más muertes). El derecho es transnacional. El derecho es cosmopolita. Ejemplo: Armamentismo nuclear. Son circunstanciales. Los usa mientras le sirva. Desaparecerán.