ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN PARAGUAY, SU IMPACTO SOCIAL E INCIDENCIA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL 1 RESUMEN

Transcripción

1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN PARAGUAY, SU IMPACTO SOCIAL E INCIDENCIA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL 1 María Gloria Cabrera Romero 2, Jorge Daniel González 3, Estela Mari Cabello Cardozo 4 RESUMEN El Paraguay es un país 100% dependiente de la importación de carburante, siendo su estructura de combustibles básicamente 20% nafta y 80% diesel. El presente estudio pretende exponer algunas experiencias de producción a nivel nacional que ayuden a identificar oportunidades y/o estrategias de producción de biocombustibles como alternativa para el sector. La investigación es de carácter exploratorio utilizando cuestionarios para el levantamiento de información primaria con el método no probabilístico intencional. Los resultados indicaron que el biodiesel puede ser producido a partir de aceites de origen vegetal (soja, girasol, canola, algodón, sésamo, tártago, tung, maní, coco, nabo forrajero, jatropha, cártamo) y animal (sebo vacuno). La biogasolina es producida a partir de gasolina más etanol obtenido con los siguientes cultivos: caña de azúcar, mandioca, maíz. Actualmente, existen industrias de biodiesel operando en forma discontinua o en paro forzado debido a la falta de materias primas o en espera de precios competitivos. Palabras clave: biocombustibles, biogasolina, biodiesel 1 Trabajo realizado por el Departamento de Economía Rural de la FCA/UNA 2 Prof. Ing. Agr. Ph.D, Directora del Departamento de Economía Rural de la FCA/UNA 3 Prof. Ing. Agr. MSc, Docente/Investigador de la FCA/UNA 4 Prof. Ing. Agr. MSc, Docente/Investigador de la FCA/UNA 1

2 ANALYSIS OF BIOFUELS SITUATION IN PARAGUAY, ITS SOCIAL IMPACT AND INCIDENCE IN TERRITORIAL DEVELOPMENT 1 María Gloria Cabrera Romero 2, Jorge Daniel González 3, Estela Mari Cabello Cardozo 4 ABSTRACT Paraguay is a country 100 % dependent on oil import, being its fuel structure basically 20% gasoline and 80% diesel. The present study pretends to expose some production experiences on the national level that could help to identify opportunities and/or strategies for biofuels production as an alternative for the sector. The investigation has an exploratory approach using questionnaires for the primary data collection with a non-probabilistic convenience sampling. The results found indicates that biodiesel can be produced from vegetable oil (soybean, sunflower, rapeseed, cotton, sesame, caper spurge, tung, peanut, Paraguayan coconut, radish, jatropha, safflower) and animal grease. The biogasoline is produced mixing the gasoline with ethanol obtained from sugarcane, manioc, corn. Nowadays, there are biodiesel industries operating discontinuously or not producing, due to lack of raw material or waiting for competitive prices. Keywords: biofuels, biogasoline, biodiesel 1 Investigation presented by the Rural Economy Department of FCA/UNA 2 Prof. Ing. Agr. Ph.D, Director of the Rural Economy Department of FCA/UNA 3 Prof. Ing. Agr. MSc, Professor FCA/UNA 4 Prof. Ing. Agr. MSc, Professor FCA/UNA 2

3 1. Introducción El Paraguay al ser totalmente dependiente de combustibles derivados de petróleo está sujeto a una variabilidad en el suplemento de uno de los insumos más importantes para la producción agropecuaria, en la cual está basada su economía (Bohn, 2009). Lograr una independencia parcial o total de combustibles fósiles, con el uso de biocombustibles, permitiría al país gozar de mayor autonomía, generando políticas de desarrollo económico sostenibles. En la actualidad, las metas de mezcla establecidas en el país son 18% a 24% para el etanol en la gasolina y para el Biodiesel 1% en 2007, 3% en 2008 y 5% en 2009, respectivamente (IICA, 2007). La empresa gubernamental Petróleos Paraguayos domina el suministro de gasoil en más del 80% de la demanda; nuestro país es 100 % dependiente de la importación de Gasoil y la estructura de consumo de combustibles 20% nafta y 80% gasoil (Bermann, 2003). Entre las fuentes de biocombustibles en el país, se encuentra el bioetanol también llamado etanol de biomasa, proveniente principalmente del cultivo de la caña de azúcar; el biodiesel, combustible obtenido a partir de aceites provenientes, preferentemente, de aceites de origen animal. Es importante destacar que la capacidad instalada para producción de alcohol es suficiente para mantener la mezcla de 20%, pudiendo haber problemas de abastecimiento en la entre-zafra. Paraguay posee una superficie de 39,7 millones de hectáreas, con 7,5% de tierras irrigadas, cerca de 10% de tierras arables y apenas 0,94% está destinada a plantaciones permanentes (Quijano, 2007). La agricultura, tradicionalmente basada en el 3

4 pequeño productor rural y actualmente con un emergente sector de agricultores modernos, medianos y grandes principalmente asociado a la soja; evidencian el amplio potencial de producción. Considerando la volatilidad en los precios del petróleo, la agro-energía en países como Paraguay, se presenta viable, teniendo en cuenta su potencial productivo, de manera a provechar la demanda internacional creciente de las mismas, lo cual podría generar un gran impacto en las bases productivas para dinamizar un crecimiento económico, con amplia inclusión social (mitigación de pobreza, oportunidades laborales, y mayor equidad social) y amigabilidad ambiental. Al mismo tiempo, sustituirá costosas importaciones y uso de derivados de petróleo, con sus nocivos efectos para el medio ambiente y la salud de la población, evitando la inestabilidad y tendencias alcistas de este factor energético. La información, desde hace tiempo, es reconocida como un elemento esencial en la actividad económica, por el papel que desempeña en todos los niveles del proceso de la toma de decisiones. Existe información sobre biocombustibles, sin embrago, el productor agrícola, necesita de la misma con mayor detalle, implicancia de la producción de biocombustibles, de manera a poder identificar oportunidades y/o estrategias de producción como alternativa para el sector. 4

5 2. Métodos Utilizados 2.1 Muestreo El estudio fue realizado en los Departamentos de Central, Concepción, Alto Paraná, Caaguazú, Canindeyú, Paraguarí, Guairá, Caazapá, situados en la Región Oriental del Paraguay, durante el primer semestre del El estudio esta avocado a obtener una visión general de los cultivos utilizados para la producción de biocombustibles en Paraguay, estudiando su productividad, importancia económica y zonas de mayor producción. Tabla 1. Industrias dedicadas a la producción de biocombustibles, tipo de biocombustible producido y departamento donde se encuentran. Departamento Tipo de biocombustible Industria Productora Central Biodiesel Sebo Pora S.R.L. Frigorífico Guaraní Quest S.A. Coop. Cosecha Feliz Bioenergía S.A Enerco S.A.. Concepción Biodiesel Frigorífico Concepción Alto Paraná Biodiesel Bio Paraguay S.A. Agrosilo Santo Angelo S.A. Caaguazú Biodiesel Agro GF S.A. Biogasolina Almisa Alcotec Canindeyú Biogasolina San Luis S.A.E.C.A Inpasa Silo Super Agro Paraguarí Biogasolina Alpasa Guairá Biogasolina Azucarera Paraguarí Iturbe Petropar Caazapá Biogasolina Phoenix Fuente: USAID,

6 Por otro lado, fueron levantados datos de empresas dedicadas a la producción de biodiesel con el uso de cuestionarios semi-estructurados (ver Anexo 1). De acuerdo al USAID, las empresas a la producción de biocombustibles están localizadas en siete departamentos de la Región Oriental, conforme puede ser observado en la tabla Diseño experimental El diseño de la muestra para la encuesta a productores fue elaborada teniendo en cuenta los recursos técnicos y económicos disponibles. La selección de las empresas entrevistadas fue realizada utilizando el método estadístico no probabilístico intencional. 2.3 Fuente Primaria En este estudio fueron analizadas las industrias productoras de biocombustibles usando cuestionarios semi-estructurados, los cuales fueron enfocados en la productividad de la empresa, capacidad instalada y perspectivas de producción. Para las entrevistas, el equipo técnico de la FCA/UNA, elaboró un formulario con preguntas guía. Previo a las entrevistas, las preguntas fueron consensuadas en reuniones del equipo. Por otro lado, fueron realizadas reuniones de discusión y análisis de las informaciones obtenidas a partir de las de entrevistas semi-estructuradas aplicadas a los referentes de las instituciones, recopilación de datos de fuente secundaria y para el análisis y discusión de las informaciones obtenidas. 6

7 Tabla 2. Número de entrevistas llevadas a cabo en el estudio. Departamento Número de entrevistas Central 4 Alto Paraná 2 Canindeyú 1 Total 7 De las industrias dedicadas a la producción de biodiesel (tabla 1), fueron seleccionadas siete para ser entrevistadas. Siendo, cuatro industrias productoras para venta de biodiesel; Frigorifico Guaraní S.A., Enerco S.A., Sebo Porá S.R.L., Bioenergía S.A.E.C.A. y tres empresas que producen para autoconsumo; Agrosilo Anto Angelo S.A., Silo Superagro y Bio Paraguay S.A. (Tabla 2). 2.4 Fuente Secundaria Para el estudio de la situación de los biocombustibles fueron analizados los documentos y datos registrados, proveídos por: OGs, ONGs y Empresas. Asimismo, estas informaciones constituyeron las bases para definir el panorama general. 7

8 3. Resultados y Discusión 3.1 Visión general de los principales cultivos energéticos para la producción de biocombustibles. Existen varios cultivos energéticos que pueden ser usados para la producción de etanol y biodiesel. Un resumen de los cultivos que potencialmente pueden ser utilizados para la producción de biodiesel en el Paraguay es presentado en la Tabla 3. Tabla 3. Materia prima de origen vegetal y animal utilizado para la producción de biocombustible. Biocombustible Biogasolina Biodiesel Caña de azúcar Mandioca Maíz Origen vegetal: Soja Sésamo Tung Girasol Algodón Maní Canola Tártago Coco Nabo forrajero Jatropha Cártamo Origen animal: Sebo animal La mayoría de las especies agroenegéticas presentadas son cultivos tradicionales de renta e importantes desde el punto de vista social, económico y comercial para los pequeños y grandes productores. Cabe mencionar que además de la comercialización 8

9 convencional como granos, la producción podría bien destinarse a la elaboración de biocombustible. El valor agregado de la materia prima redituaría positivamente en la economía familiar de los productores. 3.2 Empresas dedicadas a la producción de biocombustibles, estrategias a partir de las experiencias locales El sebo animal, producto residual de las empresas cárnicas es una fuente de materia prima importante para la producción de biodiesel. En la Tabla 4 se presentan las industrias que basan su producción utilizando el sebo animal. Tabla 4. Industrias dedicadas a la producción de biodiesel. Industrias productoras de Biodiesel Empresas productoras de biodiesel Empresas productoras de biodiesel para autoconsumo FRIGORIFICO GUARANI S.A. ENERCO S.A. SEBO PORA S.R.L. AGO SILO ANTO ANGELO S.A SILO SUPERAGRO BIOPARAGUAY S.A. BIOENERGÍA S.A.E.C.A. 9

10 3.3 Producción de biocombustibles Origen vegetal Hay que tener en cuenta la disponibilidad y la sustentabilidad de la provisión de la materia prima, se debe analizar los costos de producción, las variedades existentes, la producción total, el rendimiento, el destino de la producción y lo más importante conocer el rendimiento industrial de cada cultivo para determinar cuál es la materia prima ideal para la producción de biocombustibles (Tabla 5). Tabla 5. Cultivos destinados a la producción de biocombustible; rendimiento, porcentaje, productividad y capacidad potencial de aceite Cultivos Superf total Rendim (kg/ha) Total Prod. (Ton) Aceite (%) Aceite (Lts/ha) Capac. Potencial A B (A*B)/100 C D = B * C D * A Soja Girasol Canola Algodón Sésamo Tártago Tung Maní Coco Total Fuente: elaboración propia a base de datos de la dirección de Estadística Encuesta y Censos, Dirección de Comercialización y CAPECO Las capacidades de producción de aceites se calculan en base a las superficies cultivadas y los rendimientos promedios del cultivo en sí, así como también se utiliza el porcentaje promedio de rendimiento de aceite que presenta cada rubro. 10

11 Con estos datos se puede tener una aproximación de la disponibilidad potencial de los aceites en caso de lograr tales rendimientos productivos y destinar el 100% de la producción a la industrialización. Entre los cultivos que pueden ser utilizados para la producción de aceite vegetal, la soja; es el cultivo al que se asigna mayor cantidad de hectáreas abarcando el 88%, elevado cuando comparado con girasol o sésamo. En cuanto a los rendimientos de extracción de aceite como se puede observar en la Tabla 5, el sésamo, la canola y el coco son los cultivos con mayor capacidad de extracción de aceite. En contraposición la soja y algodón son los de menor rendimiento. En cuanto al rendimiento de aceite por hectárea éste está directamente relacionado al cultivo. Los rubros que presentan mayores rendimientos son tung y canola con y kilogramos de aceite por hectárea, respectivamente. Por otra parte, el algodón es el que presenta menor rendimiento en consecuencia de su baja productividad. Es importante aclarar que no se dispone de datos como producción y área total sembrada de los cultivos de nabo forrajero, cártamo y jatropha por el hecho de que son cultivos potenciales. Se está iniciando el cultivo en grandes extensiones para producir semillas y utilizar como materia prima para la producción de biodiesel. 11

12 3.3.2 Sebo vacuno o grasa animal Según informaciones provistas por las industrias cárnicas, la cantidad de sebo vacuno se calcula de acuerdo al peso promedio del animal al gancho y su porcentaje de extracción, siendo alrededor del 8% del peso al gancho de cada animal. Con base a datos publicados por el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) es posible calcular la obtención de unos 19 kg de grasa por animal, considerando el peso promedio al gancho de alrededor de 232 kilogramos. Por otro lado David Marques de la empresa Sebo Porá S.R.L señaló que el sebo animal no debería ser la materia prima principal en la producción del biodiesel, ya que no existe en volúmenes suficientes para mantener una oferta constante compitiendo además con el mercado del jabón. Según recomendaciones de los dirigentes de la misma empresa el Gobierno debería establecer una política favorable y clara que acompañe el desarrollo de los biocombustibles desde la producción primaria para asegurar la materia prima incluyendo al pequeño agricultor en este negocio. Tabla 6. Producción anual de sebo animal. Año Animales Carne Sebo animal Faenados obtenida Fuente: Elaborado a partir de datos obtenidos de SENACSA 12

13 Un extracto, de los últimos cuatro años de producción de sebo vacuno, es presentado en la Tabla 6. En el 2009 se faenaron unas Cabezas, produciendo aproximadamente toneladas de carne, de esta cantidad cerca de Toneladas corresponderían a grasa que puede ser utilizado para la elaboración de biodiesel. Según datos estadísticos sobre la disponibilidad de la grasa animal hasta el 2008 rondaba los de kilogramos cantidad más que suficiente para producir biodiesel, pero durante el año 2009 dicha cantidad disminuyó a aproximadamente de de kilogramos. El precio de la grasa animal está entre y guaraníes por kilogramo. 3.4 El biocombustible como alternativa para el Paraguay La inestabilidad del mercado del petróleo, con constantes subas en los precios, deja una ventana abierta para la utilización de fuentes alternativas de combustibles. Paraguay, con dependencia total de los derivados del petróleo, debe aprovechar sus ventajas comparativas, condiciones naturales de clima favorable y suelos fértiles para la producción de agro energía. Si el Paraguay desarrolla sustentable y competitivamente las agro energías generará un gran impacto en las bases productivas para dinamizar un crecimiento económico, con amplia inclusión social (mitigación de pobreza, oportunidades laborales, y mayor equidad social) y amigabilidad ambiental. Al mismo tiempo sustituirá costosas importaciones y uso 13

14 de derivados de petróleo, con sus nocivos efectos para el medio ambiente y a la salud de la población, evitando la inestabilidad y tendencias alcistas de este factor energético. 3.5 Los biocombustibles y la inclusividad social en Paraguay La inclusión social implica que las fincas agropecuarias campesinas de menor tamaño o de agricultura familiar se potencien mediante el ampliado y atractivo mercado local e internacional de biocombustibles. En este estrato productivo está concentrada mayormente la pobreza rural. Esto es debido a la subutilización de los recursos de producción ocasionando una baja productividad y competitividad. Las fincas de agricultura familiar en el país que tendrían oportunidades de lograr su inclusividad y crear crecimiento económico con amplia mitigación de pobreza pueden ser observadas en la Tabla 7. Tabla 7. Superficie y porcentaje de empresas agrícolas según tipo. Tipo Superficie (Has) Porcentaje (%) AE AF AFPP AFM Total Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de DCEA MAG (2008) 14

15 AE: Agricultura Empresarial; Superficie mayores a 20 hectáreas, se caracterizan por el uso intensivo de los recursos de la finca. Los recursos son tierra, mano de obra, capital y tecnología. AF: Agricultura Familiar; Superficie de las fincas hasta 20 hectáreas, se caracteriza por la actividad productiva, que se ejecuta principalmente por la fuerza del trabajo familiar para explotar un predio y no contrata más de 10 asalariados de manera temporal en épocas especificas del año. Existen dos subtipos de AF que son: -AFPP: Agricultura Familiar Pequeños Productores; Cuentan con una superficie de entre 10 y 20 hectáreas. -AFM: Agricultura Familiar Minifundiaria: Trabajan con superficie de hasta 10 hectáreas. 15

16 4. Conclusiones Las materias primas utilizadas para la elaboración de biodiesel son los aceites de origen vegetal y animal. Los cultivos identificados para la producción de biodiesel son: soja, girasol, canola, algodón, sésamo, tártago, tung, maní, coco, nabo forrajero, jatropha, cártamo. Además, para la producción de biodiesel sebo animal también es utilizado. Los cultivos identificados para la producción de etanol son: caña de azúcar, mandioca, maíz. Existen industrias de biodiesel operando en forma discontinua o en paro forzado debido a la falta de materias primas o en espera de una reactivación del mercado del biodiesel ya que los precios no compensan su producción. No obstante, con una suba de los derivados del petróleo podría volcar de nuevo el interés en la producción de biocombustibles, situación que debería aprovecharse para afianzar la producción de combustible para disminuir la dependencia externa y desarrollar otras agroindustrias a partir de la industria del Biocombustible. 16

17 5. Bibliografía Bermann, C (coord.) Desafíos para la sustentabilidad energética en el Cono Sur. Programa Cono Sur Sustentable. Berlin. Fund. Heinrich Boell. 105 p. Bohn, E Tablero comando para la promoción de biocombustibles en el Paraguay. CEPAL-GTZ. Santiago de Chile.108 p. IICA Caracterización de la Agricultura Familiar Paraguaya. Asunción. IICA El estado del arte de los biocombustibles en el Paraguay. Asunción. 83 p. Quijano, J.C Estudio de los Biocombustibles en el Paraguay. In: SEMINARIO DE BIOCOMBUSTIBLES PARAGUAY/BRASIL - Integración Productiva y Oportunidades de Negocios. 17