COMITÉ DE EDUCACIÓN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A DISTANCIA

Transcripción

1 COMITÉ DE EDUCACIÓN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A DISTANCIA

2 TEMA 9: PRACTICAS PARLAMENTARIAS

3 PRACTICAS PARLAMENTARIAS PRINCIPIO COOPERATIVO Gobierno democrático de los socios. a. Declaración. En la Declaración de Identidad Cooperativa de 1995, la Alianza Cooperativa Internacional, definió este principio de la siguiente forma: Las Cooperativas son administradas democráticamente por sus socios, quienes participan activamente en la adopción de políticas y en la toma de decisiones. Los elegidos como mandatarios, sean hombres o mujeres, deberán rendir cuentas ante los asociados. En las cooperativas de primer grado los socios tienen iguales derechos de voto (un socio un voto) y las de otros niveles se organizan también en forma democrática. b. Administración democrática de la Cooperativa. En este principio se expresan los siguientes elementos de la aplicación de la democracia en la cooperativa. 1.- En toda cooperativa la autoridad reside en los propios miembros; no proviene de nadie externo, ya sea del poder político, económico o cultural distinto de la cooperativa. 2.- El poder reside en los socios pero no aislados sino organizados. Es decir, ningún asociado puede individualmente dar ordenes a los directivos, a los empleados o hacer que se cambien las normas operativas de la organización. 3.- La asamblea general es el foro ordinario para que los socios expresen su voluntad y ejerzan su poder de gobierno.

4 4.- es de destacar que la cooperativa como todas las sociedades funciona bajo el régimen de autoridad delegada. 5.- Propio de la democracia es el manejo de la información la cual debe ser veraz, comprensible, completa y oportuna. 6.- En la cooperativa votan las personas y no los capitales. Por eso el voto es digno y es igual para todos. EL SOCIO Y SU PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA ASAMBLEA 1.- Los asociados tienen el derecho de asistir y participar en las asambleas con la conciencia de que ellos son la materia prima de su realización, ese derecho es también una obligación. 2.- El papel mas destacado de los socios en las asambleas, es la emisión el voto cooperativo. Este no puede ser irreflexivo ni imitativo, debe ser fruto de la deliberación y de la responsabilidad. 3.- Será necesario que los socios se sometan a un programa educativo que les incremente sus conocimientos democráticos y cooperativos para que cada vez haya mas responsabilidad para cumplir como socios, delegaos y ciudadanos. 4.- El socio participa en las asambleas en cinco aspectos fundamentales: se informa del estado que guarda la institución, ejerce su derecho de voto, sanciona los informes, elige a sus representantes y participa como dirigente de la cooperativa. PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO - ELEMENTOS BÁSICOS. Toda reunión participativa, deliberativa y/o de decisión necesita de normas y reglas que garanticen su ordenado desenvolvimiento y el ejercicio adecuado de los derechos de todos los socios. Este procedimiento se puede aplicar en cualquier reunión que se considere llevar un orden, efectividad del tiempo y equidad en la participación.

5 a.- Ventajas del procedimiento parlamentario. Asegura el orden en la discusión. Se tiene efectiva economía de tiempo. Impera la justicia y la serenidad. Garantiza la libre expresión dentro del orden. Se acata la decisión de las mayorías. Se respeta el derecho de las minorías a ser oídas. Resultan decisiones y acuerdos juiciosos. Se consigue la cooperación y armonía. Se protege a la institución como entidad autónoma. b.- El debate. Se entiende por debate, a la discusión por la asamblea de cualquier cuestión, resolución informe, propuesta o resolución. La asamblea como reunión solemne de los asociados, se reúne para tomar las mayores decisiones mediante la deliberación y el debate. Estos se dan por la diversidad de opiniones y pareceres por lo cual se impone un orden y una autoridad. Los reglamentos contemplan los tiempos permitidos para cada turno a favor y en contra de una moción (proposición o propuesta). Debe sujetarse a ellos y no exponerse a que la presidencia lo amoneste. c.- Las Prioridades. Prioridad del proponente. El proponente de una moción tiene prioridad en caso de debate. Del que propone reconsideración. El proponente de una moción de reconsideración tiene prioridad sobre otros, aunque esta moción pueda proponerla uno de los que la aprobaron. Si la moción ha sido derrotada, solo quienes votaron por la negativa pueden proponer su reconsideración. De quien propone dejar sobre la mesa. Dejar sobre la mesa significa abandonar un punto sin concluirlo para pasar a otro. Esto se hace por falta de información suficiente del tema en tratamiento; la presidencia debe juzgar su validez. Del proponente de levantar de la mesa. Esta procede cuando algún delegado considera que se han subsanado las causas

6 que obligaron a dejar un punto sobre la mesa. La presidencia debe juzgar su validez. La aplicación de estas prioridades implica de ordinario la interrupción de un orador lo cual en general debe evitarse, excepto que la materia lo imponga y por eso están previstas en el orden parlamentario. d.- Algunas reglas básicas del debate. Todo asociado debe tener oportunidad legítima de expresarse. Toda intervención debe iniciarse pidiendo la palabra a la presidencia y solo podrá empezar a hablar después de ser reconocido. Cada participante podrá intervenir hasta dos veces, como máximo en el mismo tema en debate. Las intervenciones deben ser breves. El participante debe ceñirse al tema en discusión. Si no lo hace la presidencia puede llamarlo al orden y este deberá sentarse o entrar al tema de inmediato. El proponente de una moción no podrá hablar en contra de ella. Puede retirarla mientras no este en consideración de la asamblea. Nadie debe consumir un segundo turno para referirse a un mismo tema mientras haya otro que desea participar y no ha tenido oportunidad de hacerlo. Al participante que procede descortésmente o en forma irrespetuosa u ofensiva, la presidencia lo llamara al orden y el deberá sentarse de inmediato. La presidencia protegerá al orador contra interrupciones impropias, como silbidos, manifestaciones en voz alta, transito desaforado por el salón. La presidencia no debe terminar prematuramente una discusión mientras haya participantes que desean expresarse y no han tenido oportunidad de hacerlo. e.- Las votaciones.

7 La votación es el momento de decidir, de acordar, de resolver. Una vez votada una moción se da por resuelta, por terminada. En general ya no procede otra cosa aunque, como es natural, el procedimiento parlamentario contempla las reconsideraciones. Las votaciones son tan importantes que están normadas por las leyes, por el reglamento de la asamblea y por el orden parlamentario. Algunas de esas normas se refieren a: El voto solamente se reserva para los socios como dueños de la entidad y los únicos que pueden decidir su destino. Solamente se puede votar en el momento y del modo previsto por el orden. Antes de arribar a la votación de una moción deberá haber suficiente información sobre ella y de sus ventajas sobre otras mociones posibles. El reglamento deberá normar como se resuelven los posibles empates y que tipo de mayoría procede en cada caso. Tipos de mayoría Mayoría Simple.- es más de la mitad de los votantes. Mayoría Absoluta.- más de la mitad de la matricula total de la entidad. Mayoría Extraordinaria.- la mayoría de las dos terceras partes o más de los votantes, excepto que se diga otra cosa. Mayoría relativa o pluralidad.- es la mayoría obtenida cuando hay más de dos propuestas. Unanimidad.- la adoptada por todos los votantes sin que haya abstenciones ni nadie en contra. f.- La Moción Una moción es una propuesta o iniciativa sometida a consideración de la asamblea para su resolución. Clases de Mociones: Mociones Principales. Moción de orden.