Globalización, marco normativo y su relación con el desarrollo local

Transcripción

1 Universidad Nacional Escuela de Ciencias Ambientales Carrera Ingeniería en Gestión Ambiental Curso Gestión ambiental local Globalización, marco normativo y su relación con el desarrollo local Rocío Loría Bolaños 15 de febrero 2016

2 Secciones Gestión ambiental local Globalización y desarrollo local Marco político estratégico

3 Gestión Ambiental Local

4 Formulación y diseño Gestión Investigación y Acción Social Participación, ejecución, mediación Análisis, teorización Diagnostico Formulación Ejecución Monitoreo Evaluación Planificación Evaluación Enfoque marco lógico Educación-investigación alternativa (EP, IAP, Educ. Ambiental) Planificación estratégica/operativa Viabilidad/Factibilidad Evaluación de proceso Evaluación de impacto (EIA) Sistematización de experiencias Diagnostico

5 Gestor/a Planifica, formula y/o programa PPPA Dirige -ejecuta, facilita y participa- PPPA Media en procesos de PPPA Promociona y evalúa propuestas, protocolos y evaluaciones Ambiental-Social

6 Herramientas necesarias Diseño: protocolos, instrumentos y técnicas de investigación y formulación Maneja y se actualiza en normativa y conocimiento del contexto Comprende y maneja fases del ciclo PPPA Revisa-evalúa-promociona Dominio tipos y fases: Diseño Evaluación Monitoreo DS, EM, EIA Diagnostico

7 Perfil de un/a gestor/a Actualización permanente: contexto, marco normativo, poblaciones, temas, metodologías Respeto y tolerancia: interactúa y media con distintos actores Herramientas para promover participación de los grupos, trabajo en equipo Identificación con las poblaciones, sectores que trabaja Ética profesional (reflexividad) Seguridad (preparación amplia, integral)

8 Gestión Ambiental Local (GAL) Nivel territorial, ecosistema en articulación de relaciones económicas, políticas y socioculturales Municipal-regional. Comunidades, zonas, localidades Procesos descentralizados-participativos Base del sistema inter-institucional e intersectorial que responde a principios de inmediatez, hacia los problemas y hacia la población. remediación y solución protección prevención Parte del contexto y de la evaluación Reconoce marco normativo internacional y nacional

9 GAL, 2 Agenda Ambiental como instrumento de planificación Local y /o incorporación de la temática (prioridades) Formación, educación diversos actores sociales Incidencia/ transversalización de la agenda en las instituciones y sociedad civil Abordaje relacional, integral y global

10 Globalización y desarrollo local

11 Qué es la globalización? Mito o realidad? Qué incluye? Cuándo empezó la globalización?

12 Qué es la globalización? Sólo expresión del neoliberalismo? Representa una realidad a veces poco comprensible: interconexiones Debe verse como un proceso histórico, cultural, político, ecológico más allá de lo económico. Flujo tecnológico, financiero, material, humano Fuente: Anotaciones V. Valerio, 2014; Carrero y Podadera, 2002

13 Evolución de la globalización Cambiar la creencia que la globalización económica inicia en los años 90. Creación de bloques 200 años antes de cristo: Chino, Egipto, Grecia y Roma: usan el conocimiento e historia para la comprensión de lo global, innovar, colonizar y comercializar Migraciones: refugiados, laboral Glocal, twining

14 Evolución de la globalización Cristianismo como un fenómeno expansionista de un carácter universal El siglo XIII auge de las cruzadas Siglo XVI: Renacimiento, cultura, arte, ciudades dedicadas al comercio en Europa. Enfoque de Estado Siglo XX: fenómenos de relevancia mundial, caída del muro de Berlín: cambio en los sistemas de producción, apertura de conocimiento, mercados, otros. Cambios en los años 80: ajustes (PAE) 90: proceso de liberalización de la economía Fuente: Anotaciones V. Valerio, 2014

15 Que genera la globalización? Proceso de interdependencia entre los países del mundo: unifican los conocimientos, la cultura y los mercados Internacionalización de las economías, de la política Integración de las economías de todo el mundo, especialmente a través del comercio y los flujos financieros Fortalecimiento de bloques de países para el comercio internacional Fuente: Anotaciones V. Valerio, 2014; Carrero y Podadera, 2002

16 Que genera la globalización? Desaparición de las barreras territoriales Nuevos conocimiento científicos y técnicos: cambios tecnológicos sin fronteras Mayor cantidad de información y posibilidades de comunicación Se engloban actividades sociales, culturales, políticas, tecnológicas y ambientales Un progresivo desarraigo territorial de las actividades productivas Impactos en la cultura y relaciones sociales Velocidad y profundidad del cambio Necesidad de buscar caminos alternativos, acorde a la realidad contemporánea Articulación de lo global con lo local Fuente: Anotaciones V. Valerio, 2014; Carrero y Podadera, 2002

17 Globalización diferente a apertura comercial La apertura es un medio y no un fin Dé cuál apertura hablamos? Requiere de estrategia concertada para aprovechar oportunidades y afrontar los desafíos Producción nacional en contacto con el mundo Promover la exportación Vínculo directo entre comercio y desarrollo Mayor efectividad del Estado? y de gobiernos locales? Fuente: Anotaciones V. Valerio, 2014; Carrero y Podadera, 2002

18 Conformación de bloque en el mundo Años 40 a nivel político: Organismos internacionales impulsan: FMI, BM, OMC: Línea economicista OIT, OMS, OIM, UICN/ONU: Marco normativo, políticas internacionales, incidencia Estado y Gob.s locales Integración: grados de perfeccionamiento y resultados de los procesos de integración económica en el mundo. Bloque occidental Bloque oriental

19 Mercosur NAFTA ALBA Sur-Sur Unión Europea SICA

20 Importancia de la estrategia de desarrollo local Necesidad de buscar un nuevo posicionamiento estratégico que permita a los territorios lograr una mayor productividad, gestión del bienestar y desarrollo en el ámbito mundial. Fortalecer las potencialidades internas locales Establecer el rumbo estratégico que haga el territorio más competitivo y logre una mejorar la calidad de vida para los habitantes. Estrategia de país que permita un modelo más equilibrado

21 Importancia de la estrategia de desarrollo local Globalizar la estrategia básica: Aprovechar la ventajas de la globalización Diagnóstico: análisis de los factores internos y externos Marco de cooperación agentes públicos y privados. Captación de flujos de inversión, comunicación, recursos Políticas de desarrollo local (optimizar factores productivos claves, maximizar los excedentes de la productividad y la distribución Estimular la innovación Garantizar una productividad de mayor permanencia en la región. Fuente: Anotaciones V. Valerio, 2014

22 Qué se requiere para el desarrollo local en un mundo globalizado? 1. Transformaciones político-institucionales 2. Transformaciones en las formas productivas 3. Redes de coordinación entre lo público y lo privado 4. Construcción de capital social

23 1. Transformaciones político-institucionales Estado cada vez más pequeño, pero es eficiente? Política de descentralización real: reducir recursos transferidos desde el centro; poder toma decisiones y manejo recursos Fortalecer las responsabilidades de los gobiernos locales y regionales: rol activo Normativas efectivas, coherentes contexto

24 2. Transformaciones de las formas productivas Cambios constantes en los medios de transporte y en las tecnologías de la comunicación Modificación de la política comercial Movilidad del trabajo Capacidad de producir bienes colectivos Producción de bienes no estandarizados

25 2. Transformaciones de las formas productivas Consumidores de los países más ricos reconocen un elevado componente simbólico ligado a las tradiciones del saber hacer local Productos con alto valor local Se amplia el espacio para la innovación, capacidad de valorar el conocimiento no codificado Aspectos ambientales concebidos como bienes de producción Procesos productivos más limpios

26 3. Gestión consciente entre sectores privado y público Políticas locales de los gobiernos más efectivas (infraestructura, servicios) de apoyo a la producción Capacidad de cooperación informal y formal entre entidades públicas y privadas Creación de redes de trabajo, abre una puerta para que ciertos territorios puedan romper con exclusión y retrasos La concertación asume un rol fundamental en la construcción del desarrollo

27 4. Construcción de capital social Redes de relaciones sociales fundamentales para el desarrollo Comunidad o cultura cívica, conjunto de relaciones sociales que se construyen a través de acuerdos para lograr un objetivo de desarrollo

28 MARCO NORMATIVO

29 MARCO POLITICO ESTRATEGICO AMBIENTAL Internacional Políticas, declaraciones, convenios protocolos, tratados Regional Políticas, leyes y reglamento Nacional Local Estrategias, programas y proyectos Conservación y gestión sostenible de los recursos

30 Por qué el ambiente es agenda mundial? Preocupación global: Escasez y problemas ambientales: crecimiento poblacional, presión por los recursos y daños (acumulación CO2, contaminación, desertificación) Demandas: economía mundial-interdependencia ecológica Desarrollo sostenible, sustentable y conservación: global, regional y local

31 Políticas y estrategias Se consolidan políticas: recursos jurídicos Auge movimientos sociales, encuentros diversidad de actores (oficiales, alternativos) Medios comunicación: divulgación y audiencias mayores Material en movimiento: manifestaciones, propuestas, acciones Estrategias concatenadas: global regional local Agendas prioritarias: cambio climático, agua, residuos

32 Marco político estratégico Políticas y estrategias oficiales: marcan la guía y el camino oficial en materia ambiental tanto a nivel internacional y local Movimientos ambientales: políticas y agendas propias, paralelas. Algunas en desacuerdo con las políticas oficiales no satisfacen las necesidades y abordaje del tema ambiental.

33 Movimiento ambientalista Diversas voces, intereses comunes Por sociedades, economías y ambientes sanos Evidencia científica Alianzas políticas: tema en las agendas Participación y respuesta de la sociedad civil y ONGs: denuncias, campañas

34 Quiénes? Cómo? Diversos actores y campos de acción: gobiernos, grupos locales, grupos ecologistas, partidos verdes, etc Alianzas público-privadas Cooperación entre países desarrollados y en vías de desarrollo Planes estratégicos: politización y popularización de los temas ambientales globales

35 Momentos históricos en materia ambiental Últimos 20 años: políticas, estrategia, informes, planes, agendas: proponen soluciones ambientales mundiales y nacionales. Políticas y estrategias antes de agenda 21: 1980: Estrategia Mundial para la Conversación (UICN, WWF). Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD, PNUMA, UICN) 1988: Estrategia Conservación para el Desarrollo Sostenible de Costa Rica (ECODES).

36 Momentos históricos en materia ambiental Políticas y estrategias después de Río, agenda 21: Agenda 21 marca el hito en la historia en materia en toma de conciencia y acciones ambientales en el mundo. Convenio de Diversidad Biológica. Convenio de Cambio Climático, y el protocolo de Kioto. Programa de Naciones Unidades para el Ambiente (PNUMA) Alianza para el desarrollo sostenible en Centroamérica (ALIDES)

37 ESTRUCTURA LEGAL QUE PROMUEVE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO Cumbre de la tierra Convención de Diverisdad Biológica ratificada por todos los países. Convenio internacional Ratificado por Asamblea Legislativa Leyes nacionales Ley de Biodiverisdad Ley Ambiental Ley de Conservación de Vida Silvestre Ley de Areas de Conservación Reglamentos Estrategias Nacionales Planes o Programas Nacionales Políticas sectoriales Organismos de Naciones Unidas Instituciones públicas Centros o Institutos Nacionales Universidades