Acciones y Desafíos en políticas públicas de Ciencia, Tecnología e Innovación

Transcripción

1 Equipo Operativo 22 de noviembre de 2006 Acciones y Desafíos en políticas públicas de Ciencia, Tecnología e Innovación

2 Equipo Operativo 22 de noviembre de 2006 Fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovación: hacia un Plan Estratégico en Ciencia, Tecnología e Innovación Amílcar Davyt (DICyT / EO-GMI)

3 Contenido de la exposición Fundamentos / Objetivos / Visión Aspectos del diagnóstico inicial (2005) Estrategias trazadas y vías de cambio: Articulación institucional Financiamiento Plan Estratégico Nacional en CTI Consideraciones finales

4 Fundamentos / Objetivos / Visión El Uruguay Innovador Ciencia, Tecnología e Innovación en la propuesta del nuevo gobierno: Uno de los cinco pilares en el programa de gobierno

5 Fundamentos / Objetivos / Visión El modelo de desarrollo propulsado por este gobierno, socialmente integrador y equitativo, políticamente democrático y sostenible en el largo plazo, descansa en gran medida en el conocimiento y, por lo tanto, en la expansión de las capacidades innovadoras y creativas de la sociedad: no hay desarrollo sin innovación.

6 Fundamentos / Objetivos / Visión Tres visiones sobre el desarrollo de Uruguay: con niveles decrecientes de inequidad; con creciente valor agregado de conocimiento en toda su producción y, especialmente, en sus rubros de exportación; con capacidad de retener a su gente joven más talentosa por apertura de oportunidades para ejercer la creatividad, en empresas existentes, creando empresas nuevas o en espacios específicamente dedicados a la producción de conocimientos.

7 Fundamentos / Objetivos / Visión Los grandes objetivos de largo plazo: Uruguay debe lograr desarrollar un sistema de ciencia, tecnología e innovación fuerte y consolidado, con una eficiente articulación de las actividades en CTI, con sólidos vínculos entre la empresa, la academia, el Estado y la sociedad civil.

8 Aspectos del diagnóstico inicial (2005) Ausencia de políticas de Estado y de liderazgo Acciones descoordinadas, no planificadas (archipiélago institucional) Ciertas capacidades de generación de conocimiento (aunque concentradas en el Estado: UdelaR e INIA) Baja inversión en I+D Muy escasa articulación oferta-demanda Comportamiento innovador bajo o bajísimo

9 Estrategias y vías de cambio En paralelo: Articulación institucional Financiamiento Plan Estratégico Nacional en CTI Y mientras tanto

10 Estrategias y vías de cambio Articulación institucional: Gabinete Ministerial de la Innovación (y EO) Agencia Nacional de Investigación e Innovación Neo-CONICYT (Principios: transversalidad y jerarquización) Pero también: Mesas Sectoriales Mesa de la competitividad Mesa de Entes Etc.

11 Estrategias y vías de cambio Articulación institucional: se impone una articulación de las políticas, que busque evitar superposiciones, solapamientos e ineficiencias, a través de un nuevo diseño institucional, jerarquizado en la estructura del Estado. El mismo deberá articular a todos los ministerios, entes autónomos, servicios descentralizados y gobiernos departamentales, y conjugar la capacidad de decisión y ejecución de estrategias, prioridades y medidas en el corto plazo con la estabilidad de las políticas la visión de largo plazo y con la más amplia participación de los actores implicados.

12 Estrategias y vías de cambio Financiamiento: Objetivo político de aumentar los recursos, públicos y privados, al 1% del PBI Fuentes combinadas de financiamiento en el Estado: partidas presupuestales, operaciones con organismos internacionales (BID, BM), cooperación internacional, fondos sectoriales. Pero todas en torno a un programa único. Y mientras tanto

13 Estrategias y vías de cambio Plan Estratégico Nacional en CTI Las macro prioridades sectoriales: Cadenas agroindustriales Alternativas energéticas Biotecnología (salud humana, sanidad animal y fitosanitaria) Tecnologías de la información y la comunicación Uso y preservación de recursos naturales Desarrollo sustentable del complejo turístico

14 Estrategias y vías de cambio Plan Estratégico Nacional en CTI Conjunto de instrumentos: Hacia la oferta Hacia la demanda Hacia la articulación Hacia el apoyo a la institucionalidad

15 Estrategias y vías de cambio Instrumentos hacia la oferta resulta fundamental mantener, consolidar e impulsar las capacidades de investigación que tan trabajosamente se han construido durante los últimos quinquenios, buscando la creación y el funcionamiento armónico de un sistema de ciencia y tecnología nacional. Si no se logra incrementar en calidad y cantidad los recursos humanos existentes no habrá oferta de conocimientos para articular.

16 Estrategias y vías de cambio Instrumentos hacia la oferta Sistema Nacional de Investigadores Posgrados Nacionales Sistema Nacional de Becas Formación Terciaria no universitaria Vínculo diáspora Financiamiento proyectos: de excelencia, estratégicos, fundamentales, de inclusión social.

17 Estrategias y vías de cambio Instrumentos hacia la demanda : Incentivos fiscales a la innovación Proyectos innovación, individuales y asociativos Compras Estatales Consorcios y redes público-privados Clusters y conglomerados Extensionismo tecnológico Polos y parques tecnológicos Centros tecnológicos

18 BLOQUES DE ACCIONES en CIENCIA, TECNOLOGIA e INNOVACION 1. Fortalecimiento y orientación de la Investigación Áreas Prioritarias (GMI 22/4/2005) instrumentos Sist. Nacional Investigadores Posgrados Nacionales Sistema Nacional Becas Formación 3ria no universitaria Vínculo diáspora Dpto Cadenas Agroindustriales (càrnica,, láctea,arrocera, granjera, forestal, pesquera) 2.. Biotecnología y farmacéutica (salud humana, salud animal y fotosanitarios) 3. Alternativas Energéticas 4. Tecnologías de la Información y la Comunicación 5. Complejo turístico 6. RRNN y Medio Ambiente CAPITAL HUMANO Movilidad Excelencia Estratégicos Fundamentales Inclusión Social PROYECTOS Centros Mixtos 2. Estímulo a la Innovación y a la articulación oferta-demanda Incentivos Consorcios Clusters Proy Individuales y asociativos Compras estatales Conglomerados Extensionismo tecnológico Polos y Parques Tecnológicos 3. Fortalecimiento nueva institucionalidad y apoyo a políticas GMI ANII Observatorio CTI Cultura CTI neo Conicyt Articulación actores Consultorías y Estudios prospectivos

19 Consideraciones finales Uruguay debe avanzar hacia políticas de Estado en Ciencia, Tecnología e Innovación. La visión de largo plazo se vincula al incremento de las capacidades de generación de conocimiento nuevo y su vinculación a las demandas reales y potenciales, es decir, al desarrollo del país. Se debe avanzar en paralelo en acciones estratégicas, institucionales y financieras.

20 Gabinete Ministerial de la Innovación Equipo Operativo