SESION EXTRAORDINARIA Nº 14. FECHA : Miércoles, HORA INICIO : 11:30 horas HORA TERMINO : 13:15 horas LUGAR : AUDITORIUM MUNICIPAL

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1 SESION EXTRAORDINARIA Nº 14 FECHA : Miércoles, HORA INICIO : 11:30 horas HORA TERMINO : 13:15 horas LUGAR : AUDITORIUM MUNICIPAL 1.- Preside: El señor Alcalde don Jorge Gajardo García hasta las 12:27 horas. A continuación preside el Concejal señor Rodolfo Carter Fernández. 2.- Asistencia: Sr. Rodolfo Carter Fernández Sr. Nicanor Herrera Quiroga Sra. Cecilia Pérez Jara Sr. Marco Espinoza Cartagena Sra. Eulogia Lavín Infante Sra. Inés Gallardo Fuentes Sra. Susana Hernández Collao Sra. Verónica Aliaga Ramírez Sr. José Luis Alegría Tobar Asiste como Ministro de Fe la señora Viviana Rojas Fernández, Secretaria Municipal Subrogante Asistencia de Directores: Sr. Ricardo Zepeda Colletti, Administrador Municipal Sr. Gonzalo Retamales Leiva, Secretario Comunal de Planificación SECPLAN Sr. Felipe Urrutia Gaona, Director Jurídico Sr. Arturo Molina Zamora, Director de Control Sr. Rubén Zuñiga Pedraza, Director de Rentas Sr. Carlos Barría Hamamé, Director de Desarrollo Comunitario y Social Sr. Rogelio Concha Roa, Director de Aseo y Ornato Sra. Luisa Inzunza Peralta, Dirección de Comunicaciones Sr. Olimpia Jarpa Muñoz, Jefe Departamento de Recursos Humanos Sra. Licinia Pérez Díaz, Sección de Bienestar Sra. Patricia Hernández Cid, Sección de Bienestar Sr. Eliecer Rubilar Morales, Profesional Dirección de Aseo y Ornato 1

2 Sra. María Luisa España Le-Feuvre, Gabinete Alcalde Otros Asistentes: Sr. Fernando Santiago Zuñiga, Presidente Asoc. de Funcionarios Municipales Sr. Roberto Valenzuela Romero, Corporación del Deporte de La Florida Sr. Alejandro Sepúlveda Sáez, Consejo Económico y Social Comunal, CESCO 3.- Tabla: Aprobación Plan de Desarrollo Comunal Aprobación de Política de Recursos Humanos Aprobación de Modificación de Reglamentos de Fondos Concursables (rendición de cuentas año 2009) Aprobación de Adjudicación de propuesta pública de Concesión de Espacios Públicos calle Cabildo par la Producción Feria de Navidad Aprobación Plan de Desarrollo Comunal. El señor Alcalde cede la palabra a la señora María Luisa España, quien con la ayuda de un video hace un racconto de lo que se ha hecho en La Florida desde el siglo XIX. Según el CENSO de 2002 y la proyección al 2010, seremos habitantes que habitamos una tierra generosa, que nos brinda su riqueza. Somos una comunidad de gente trabajadora, honesta y solidaria. Esta es nuestra esencia y esto es lo que nos permite soñar y creer en nuestra capacidad de hacer un espacio mejor y más humano. El Concejal señor Herrera manifiesta que este PLADECO ha sido bien particular, las sesiones de trabajo con el Concejo Municipal, cree que fueron bastante dialogadas y fructíferas, en el sentido de que se logró en esas sesiones, recoger las apreciaciones, los puntos de vista, y ciertos importantes aportes sugeridos de acuerdo a la realidad por los Concejales para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). Destaca la importancia de la señora España que ha sido el alma del PLADECO. Así que merece nuestro reconocimiento en el rol que ella jugó. Agrega que está satisfecho del trabajo que se hizo, ya que fue un buen trabajo. Puede que haya que ir haciéndole ajustes producto de lo que se vaya haciendo y a los logros que se vayan teniendo. En ese sentido lo que corresponde desde su punto de vista y en términos de su actitud, es aprobar el plan. Tanto las Concejalas señora Gallardo, señora Pérez, señora Aliaga y señora Hernández, como los Concejales señor Espinoza y señor Alegría, agradecen y felicitan la intervención de la señora España en este PLADECO. Agrega la Concejala señora Aliaga que tal como lo decía en el día de ayer el Consejero don Ángel Fucaraccio, es como nosotros realmente asumimos un compromiso, conjunto con el Alcalde, esta nueva Administración y todos los Concejales, en que realmente vayamos 2

3 cumpliendo las metas. Esto solamente lo pido porque efectivamente me correspondió como varios de los que están aquí en esta mesa, participar en uno de los grupos de trabajo, que fue con los niños de esta comuna. Los niños de esta comuna en aquel minuto, no tenían la mejor opinión de nosotros porque asumen que somos demasiado lentos para actuar, que no estamos muy encima de fiscalizar. El compromiso de que esto no sea, como se ha visto anteriormente un papel más, si no que ojala, que por lo menos cuando hagamos las evaluaciones porque también quedó acordado ir haciendo una petición de la comunidad, ir haciendo evaluaciones periódicas del PLADECO, cómo íbamos avanzando, para ir mejorando la calidad de vida de todos los vecinos. El Concejo Municipal atendido lo conversado en Sala, por unanimidad adopta el siguiente acuerdo ACUERDO: Nº Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal El acuerdo contó con la aprobación del Alcalde, don Jorge Gajardo García y de los siguientes Concejales: Sr. Rodolfo Carter Fernández, Sr. Nicanor Herrera Quiroga, Sra. Cecilia Pérez Jara, Sr. Marco Espinoza Cartagena, Sra. Eulogia Lavin Infante, Sra. Inés Gallardo Fuentes, Sra. Verónica Aliaga Ramírez, Sra. Susana Hernández Collao y Sr. José Luis Alegría Tobar Aprobación de Política de Recursos Humanos. El señor Alcalde cede la palabra al Concejal señor Herrera, quien comenta que el tema también ha sido trabajado en las Sesiones habidas del Presupuesto Se acordó que previa sanción al acuerdo, se abriría el tema a objeto de que si hubiesen algunas otras indicaciones, serían en el contexto de esta sesión. Por lo tanto ese es el informe que hay. Agrega que el tiene dos indicaciones que quiere plantear, una es sobre el tema de los sueldos de los honorarios, que pueda haber por parte de la Administración, una definición de los ingresos de los honorarios. Básicamente porque se produce una diferencia más o manos sustantiva de lo que son los sueldos de los funcionarios de planta y de contrata, respecto de algunos honorarios, para ser más precisos. Ese es un tema que hay que ver cómo se regula de mejor manera, a objeto de que no se produzca esta suerte de desnivel, que produce cierta sensación de frustración en los funcionarios. Continúa indicando que cuando él piensa, piensa en la institución, en el municipio, la institución que trasciende la gestión de tal o cual administración y en ese sentido hay una labor de capacitación que hay que llevar a cabo, en el sentido que los funcionarios asuman, que es necesario que la institución vaya adquiriendo cada vez más prestigio, cada vez más prestancia, vaya siendo cada vez más efectiva en la resolución y en el tratamiento de los temas que son planteados por la comunidad, como institución yo también creo que respecto de los que están ya instalados y con cierta función en el cuerpo y eso tiene que ver también como otro factor, con el buen trato de la gestión o de la institución con la comunidad. El concepto de buen trato. El Concejal señor Alegría comenta que aunque en el día de ayer tuvo la oportunidad de plantear cuales eran sus inquietudes respecto a la Política de Recursos Humanos, va a repetir algunas de ellas, coincidiendo en algunos de los planteamientos que ha hecho el Concejal señor Herrera porque uno de sus mayores preocupaciones, es este tema precisamente, lo que pasa con la remuneración de los honorarios. Cree que se debe buscar una fórmula que les permita asimilar remuneraciones a lo que ocurre con la planta, por lo menos en cuánto a lo que tenga que ver con la función en que se desempeñan y esto tanto para los honorarios que son de programa, como 3

4 para los de registro, ya que la gente siente esas desigualdades, y además habría que solucionar un tema que el ya ha planteado en varios Concejos, cómo garantizar la remuneración mínima, para todos aquellos casos que a lo menos cumplan una jornada de trabajo de ocho horas diarias. Lo segundo es una observación que hizo el día de ayer sobre lo siguiente: En la página 17 de la Política de Recursos Humanos se habla de que la dependencia de la Unidad de Prevención de Riesgos a la Unidad de Operaciones que se generó a la Dirección de Participación Ciudadana la que se aprobó hace unos Concejos atrás. Pero aquí en la política de recursos humanos se habla de que depende de recursos humanos y si no me equivoco esta por ley que depende de recursos humanos y no de la otra Dirección. Por lo tanto creo que hay que hacer alguna corrección. Lo segundo, que también tiene que ver con la capacitación que hablaba Nicanor, a el le llama la atención el tema de la inducción, que es como se recibe a nuestros nuevos funcionarios y cómo se aborda cuando un funcionario es trasladado de funciones. Cree que no hay un programa efectivo que sea realmente eficiente respecto de como se capacita al personal, tanto en materias propias de la legislación, como respecto de la función que va a cumplir. Hay ejemplos muy buenos en empresas u otras instituciones públicas que se podrían asimilar, que tiene que ver con un periodo en que el funcionario se enfrente a un periodo de inducción acompañado por un tutor, lo que está en el Reglamento. Los funcionarios terminan formándose solos, piensa que de alguna manera en esta política hay que incorporar plazos y hay que incorporar informes donde el jefe da cuenta de cuáles son las acciones de capacitación que hizo, qué periodo comprendió y cuáles fueron los resultados porque también hay que evaluar al nuevo funcionario, no solo hay que capacitarlo si no que hay que evaluar cómo ha ido el aprendizaje y su adaptación a la organización. Señala el Concejal Espinoza que los escalafones del municipio están atrasados, esto es una cuestión histórica, siempre se atrasan por alguna razón, lo que genera un montón de situaciones que son indeseadas, lo que hay que hacer de una vez por todas es dejar un registro de aquellos que incumplen en cuanto a los plazos para calificar al personal, hay que hacerlo dentro de los plazos, eso está dado por ley y cuando no se cumple con el plazo, eso debe quedar registrado en la hoja de vida del jefe respectivo. El señor Alcalde comenta que este año se tuvo que hacer los escalafones de los años 2007, 2008 y 2009, lo que realmente es una recarga tremenda de trabajo que ha significado un cierto atraso para el Pero cree que estamos en la situación de entregarlo el 31 de diciembre. El Concejal señor Alegría reconoce el esfuerzo de la presente Gestión en este sentido. Aplaudiendo el que hoy día exista una política de recursos humanos porque nunca había existido en la Municipalidad. El Concejal señor Espinoza, considera que todo lo que se está tratando es muy interesante, pero que tiene que haber un eje que permita que ello pueda ser cumplido. Considera que el tema de relaciones humanas es sumamente importante, la tradición institucional, es que aquí hay muchos funcionarios, con responsabilidades y sin responsabilidades de Direcciones, los cuales tienen una historia y han sido parte de lo bien que nos ha ido como municipio. Cree que aquí es donde para el está el eje, de que resulte o no resulte esta nueva política que se quiere implantar. Piensa que los funcionarios nuevos deben saber que aquí hay una historia, y aquí hay una historia porque quiere recalcar esto. Nosotros hemos tenido el privilegio como comuna, de tener grandes profesionales, de tener grandes funcionarios, de tener grandes programas y proyectos que de repente han sido hasta programas de gobierno. Eso es lo primero que hay que tener sobre la mesa. Si es necesario en un minuto contratar o contar con un psicólogo, por ejemplo, para generar las relaciones, que sean cada día más expeditas, hay que hacerlo. En segundo lugar, saber si esta 4

5 política de alguna manera, ha sido parte los gremios, que es otro tema también importante, las asociaciones. El Concejal señor Alegría dice que se ha tomado la libertad de sociabilizar la Política de Recursos Humanos con los gremios y que aún está a la espera de sus observaciones. No me llegaron, pero yo me tomé la libertad de hacerlo hace un par de semanas y entiendo que ellos las estaban revisando acuciosamente. La Concejala señora Lavín señala que primero que todo, va a agradecer esta iniciativa, creo que si todo esto se cumple, la gente va a trabajar más tranquila, por lo tanto va a estar más feliz y va a haber mayor productividad también, que eso es importante. El Concejo Municipal teniendo presente lo tratado en Sala, adopta el siguiente: ACUERDO Nº Aprobar las Políticas de Recursos Humanos año El acuerdo contó con la aprobación del Alcalde, don Jorge Gajardo García y de los siguientes Concejales: Sr. Rodolfo Carter Fernández, Sr. Nicanor Herrera Quiroga, Cecilia Pérez Jara, Sra. Eulogia Lavín Infante, Sra. Inés Gallardo Fuentes, Sra. Verónica Aliaga Ramírez, Sra. Susana Hernández Collao y Sr. José Luis Alegría Tobar. No se contó con el voto del Concejal Sr. Marco Espinoza Cartagena, por encontrarse fuera de la Sala de Sesiones Aprobación Modificación de Reglamento de Fondos Concursables Rendición de Cuentas del El señor Alcalde cede la palabra a la Concejala señora Gallardo, quien se refiere al Ord. Nº235, de fecha noviembre 23 del presente año, documento que se entiende incorporado y reproducido en la presente Acta para todos los efectos legales como Ant. Nº 14/1.- y comenta que el documento que se les entregó dice relación con el alargar los plazos para la rendición de los Fondos Concursables, agrega que ella hizo la pregunta el miércoles pasado si se podía extender el plazo de la rendición de los Fondos Concursables y el Director Jurídico dijo que no. Quiere saber en que se basó para decir ahora que sí se pueden extender los plazos para la rendición de los Fondos Concursables. El señor Director Jurídico Felipe Urrutia comenta que la semana pasada se le preguntó y su respuesta fue que averiguaría. Se estuvo buscando normativas al respecto sobre este tipo de fondos, la regla general, hay que decirlo es que se rindan al 31 de diciembre pero consultamos con el Director de Control y señalamos que no habría problema para que el Concejo, porque efectivamente va en las bases, la fecha de la rendición, que el Concejo de la misma manera que aprobó un reglamento puede modificarlo y por eso es que se trae esta proposición. El Concejal señor Herrera consulta al Director Jurídico, a objeto de que quede explícito, es sí lo que se está haciendo a través de este Ordinario es autorizar la ejecución del proyecto hasta esa fecha o es la rendición? El señor Urrutia enfatiza que solamente se refiere a la rendición de fondos. El Concejal señor Herrera dice comprender que va implícito, que también se puede comprar hasta la fecha de la rendición de fondos, lo que es reafirmado por el señor Urrutia. 5

6 El Concejal señor Espinoza le preocupa de que se estén aprobando en el presupuesto Entonces cómo se va a hacer rendición de fondos del presupuesto 2009, en el año Cree que se estaría cayendo en una ilegalidad y el problema es que de verdad, yo quiero que me lo aclaren porque no estoy dispuesto a que tengamos que generar un problema mayor y tengamos que pagar con patrimonio. El señor Urrutia aclara que las subvenciones desde el momento que se entregan a las personas jurídicas, salen del presupuesto municipal y entran al patrimonio de las personas. Por lo tanto nosotros lo que debemos velar es que en el presupuesto, en la ejecución presupuestaria, es decir hasta el 31 de diciembre, los fondos sean entregados. Porque la persona recibe el dinero, recibe el cheque y se hace propietario de esos bienes. La única obligación que le nace es de rendir. Lo fundamental y que hay que entender, es que la subvención es una transferencia de dinero de patrimonio a patrimonio, por tanto sería una ilegalidad, si en el año 2010, se estuviera entregando subsidios del 2009, es que en enero estemos entregando plata del presupuesto de éste año, eso si que se entiende que ya está ejecutado. El Concejal señor Herrera comenta que es muy importante lo que está diciendo el Director Jurídico, hay que establecer que esta salvedad es producto de los errores que se han cometido, de los atrasos y de cómo se han trabajado los Fondos Concursables. Espera que esto no se transforme en una práctica habitual, agregando que hay que tomar las medidas a objeto de que los fondos concursables se puedan entregar en los tiempos que corresponde y que la gente pueda hacer los gastos de los proyectos obtenidos, dentro de los plazos del año calendario. Subraya que se hará esa indicación que señala el Director Jurídico. El Concejal señor Alegría indica que quedando la explicación que ha brindado el Director Jurídico en Acta, registrada, le parece razonable lo último que dice, en cuanto a que los cheques no se pueden entregar el próximo año pero si se pueden rendir. Es nuestro respaldo. Ahora está en Acta pero me gustaría que documentalmente la próxima vez quedara registrado. Y que nos llegue el documento formalmente. El Concejo Municipal atendido lo tratado en Sala, y el documento más arriba individualizado, por unanimidad adopta el siguiente acuerdo: ACUERDO Nº Agregar el artículo Nº 14 al Reglamento Nº 70 de Fondos Concursables, en el sentido de señalar que Se autoriza que las rendiciones de fondos de los proyectos presentados a los Fondos Concursables 2009 por las organizaciones comunitarias, se puedan presentar ante la Dirección de Control hasta el 31 de marzo de El acuerdo contó con la aprobación del Alcalde, don Jorge Gajardo García y de los siguientes Concejales: Sr. Rodolfo Carter Fernández, Sr. Nicanor Herrera Quiroga, Sra. Cecilia Pérez Jara, Sr. Marco Espinoza Cartagena, Sra. Eulogia Lavin Infante, Sra. Inés Gallardo Fuentes, Sra. Verónica Aliaga Ramírez, Sra. Susana Hernández Collao y Sr. José Luis Alegría Tobar Aprobación de Adjudicación de Propuesta Pública de Concesión de Espacios Públicos Calle Cabildo para la Producción Feria Navidad. 6

7 El señor Alcalde cede la palabra al Concejal señor Herrera, quien en su calidad de Presidente de la Comisión de Hacienda, se refiere al Ord. Nº 996, de fecha noviembre 20 de 2009, documento que se entiende incorporado y reproducido en la presente Acta para todos los efectos legales como Ant. Nº 14/3, señala que dado que el procedimiento para la adjudicación de esta licitación cumplió con todos los procesos correspondientes, y dado que aún habiendo algunas preocupaciones de parte de los Concejales respecto a la persona que se adjudica esta licitación, se concluyó en la Comisión de Hacienda del día de ayer, que como no había otro oferente, esta adjudicación se tiene que ejecutar, entregándosela a la persona que postuló. Sin embargo, hace una solicitud, una sugerencia en el sentido de que, dado que las veces anteriores la cantidad de puestos que se le han liberado a usted, señor Alcalde para usted para poder disponer de ellos, eran aproximadamente 20, en las ocasiones anteriores. Nosotros le solicitamos que Ud. le solicite al señor a quien se le va a asignar la licitación, el 10% de los puestos y que son aproximadamente 22 puestos, a objeto de que pueda tener una cantidad un poco mayor para responder a las necesidades que habitualmente surgen. Dado que los ingresos por este motivo son destinados al Bienestar Social de los Funcionarios Municipales. La Concejala señora Gallardo comenta que también se hablo ayer del tema de que habría que tener una conversación con Bienestar porque siempre están dependiendo para poder implementar sus fondos para poder ayudar a sus funcionarios, de estas Ferias Navideñas, viendo el tema del proyecto el tema de lo que es el Edificio Consistorial, la Plaza de Armas y todo, no va a haber un lugar después para poder instalar esta feria. Entonces también incluso se hablaba de una subvención para el Bienestar y en lo cual todos concluimos y estuvimos de acuerdo de tratar el tema más a fondo con ellos y ver de qué manera se podría suplir esta plata que ellos reciben por el hecho de licitarse este espacio. El Concejal señor Carter aborda dos puntos que tocaba la Concejal señora Gallardo. Era que primero por el tema del tiempo, no se puede dilatar más la decisión respecto a lo que se va a hacer en esta Feria de Navidad. Se tiene un compromiso público y ético con las artesanas. Este municipio, nuestra Administración para ser justo, le ha provocado un daño permanente a un grupo de vecinas que han actuado de buena fe y frente a las cuales se ha sido bastante incompetente, jugando con la ilusión de la gente y esa gente está empobrecida por decisiones equivocadas de la Administración. Se tomó una decisión, encabezada por Ud. Alcalde, hace un par de semanas de tomar decisiones de largo plazo para una solución permanente para estas vecinas. En un segundo orden, darles una solución de continuidad en la emergencia para esta Navidad. El tema de instalarse en el Paseo Cabildo es sujeto permanente de presiones por distintos grupos. Todo el mundo quiere apropiarse de Cabildo porque es el filete comercial de la comuna, especialmente en esta fecha y es bueno que se tome una decisión pública donde este Concejo y el Alcalde comuniquen que este es el último año en que se va a hacer, pero de verdad que va a hacer el último año. Porque vamos a intervenir con inversión para todos los floridanos y no para el que grita más fuerte. No se puede seguir imponiendo que el que no grita no mama, aunque sean los funcionarios. Aunque sean los funcionarios con los cuales convivimos todos los días, a mi me parece impresentable que presionen por una subvención por esta vía, porque de esa misma forma el no le puede responder a los allegados o a la gente que tiene necesidades en las distintas reparticiones municipales. El espacio público tiene que ser para todos los floridanos a partir del próximo año y este es el último año. Esa es su postura y cree que tienen que ser todos solidarios en eso, que sea un sentimiento compartido. 7

8 Hace especial hincapié respecto a las presiones del uso del espacio público. Si estamos aprobando 10 o 20, van a ser 50 los que van a querer estar ahí, que por favor esto no se transforme en un carnaval de peticiones donde al final lo único que termina ganando es la basura, la mugre en el espacio público y los delincuentes que hacen su agosto en los días de Navidad. Por la vía excepcional les va a entregar Cabildo pero con normas estrictamente reguladas para beneficiar a los funcionarios por último año y para ayudar estas vecinas a las cuales hemos perjudicado. El Concejal señor Alegría indica que primero hay que pronunciarse en este Concejo sobre la licitación para que se haga esta Feria, que es un tema. Si bien estaría de acuerdo con algunas declaraciones del Concejal señor Carter en cuanto al espacio público, sobre todo en el centro de la comuna, el no sería tan drástico como que este sea el último año, ya que esa decisión no se ha podido tomar, se han tenido varias ideas, se han discutido varias cosas, desde abrir la calle hasta hacer un paseo, pero es una decisión que se debe definir finalmente. Insiste en que si bien se sabe que el señor Alcalde nombró un Gerente para el Centro de La Florida, se desconoce quien es. En cuanto al Bienestar y una subvención, les recuerda que el Bienestar tiene un financiamiento que está dado por ley. Y que La Florida entrega el máximo. Respecto de los puestos de libre disposición del Alcalde, claro, está la solicitud de las artesanas y de un sinnúmero de organizaciones más. Entonces como dice el Concejal señor Carter, cree que hay que avanzar rápido en definir a quiénes se les va a otorgar un espacio ahí en esas condiciones, porque la gente está esperando y evidentemente tienen que hacer una inversión que es fuerte y que todos esperamos que les vaya bien ahí para que les resulte el negocio. El señor Urrutia Director Jurídico, hace ver que hay una cosa que se quería aclarar, es que por ley la Municipalidad otorga una subvención por funcionario de 2,5 a 4 UTM, y aquí se les entrega las 4 UTM, es una de las primeras decisiones que se toman a nivel de Concejo. Segundo, en cuanto a la licitación. Por bases la persona que se adjudica debe entregar 10 locales, él está obligado a 10 locales. Por lo tanto lo que aquí se plantea solamente se le puede señalar a modo de una solicitud, para que lo tengamos claro. Las bases son así, nosotros estamos obligados también a las bases pero obviamente vamos a entender que esta es una solicitud del Concejo y se la haremos llegar a la persona que se le adjudique. La Concejala señora Hernández hace la siguiente aclaración porque aquí hay bastante gente que ha hecho solicitudes. Es el señalar que cuando nace la Feria de Cabildo fue otro el sentido, ese sentido ya se perdió. Hoy día es una feria comercial, es para ir a ganar plata. El Concejal señor Espinoza en cuanto a lo que se está solicitando, de 10 a 20 puestos ni siquiera conversarlo Alcalde, porque no es obligación de quien licite, por lo tanto no podemos generar expectativas, independiente de la solicitud que hagamos. Lo que me refiero es que no se vaya a ir la gente de la comuna que está hoy día en este Concejo, de que hay 10 puestos más, y ahí nos van a generar un conflicto que no tiene nombre Alcalde. Entonces yo pido mayor responsabilidad y sobretodo que seamos bien estrictos en lo que corresponde. Aquí, lamentablemente como dijo la Concejala señora Hernández en un minuto, el pensamiento o la idea de la Feria de Cabildo era un bien social o una ayuda social, pero se perdió esa ayuda. Hoy día se está en otro tema y hay que tomarlo en el escenario de hoy, y el escenario de hoy es, que se licita, alguien lo licita, esa persona sabrá cómo contrata, cómo vende y cómo arrienda. El Concejal señor Herrera dice que tal vez, el compromiso mayor que tiene es con la agrupación de artesanas de La Florida y creo que ese es un compromiso contraído por este Concejo el de hoy día y el Concejo anterior, por tanto no se pueden hacer los lesos respecto de ese compromiso y 8

9 no se puede empezar a relativizar el compromiso, hay que asumirlo y hacer los esfuerzos para responderles a estas vecinas. El Concejal señor Carter solicita que quede en in-extenso lo que sigue Voy a reiterar los puntos para que queden en Acta y queden súper claros. Acá se han tomado decisiones con respecto al espacio público en el administrador pasado, donde era un hecho práctico dentro del mes de agosto, que Cabildo se abría al tránsito para poder erradicar el comercio ambulante. Si nosotros teníamos tránsito ligero, entiéndase vehículos particulares, no el transporte colectivo, se iba a erradicar el comercio que hoy día es un problema, el comercio ambulante en esa zona. Para el vecino de a pie, para el que no viene al Concejo usualmente, para el que solamente tiene que ir a trabajar y volver en la noche, es un drama pasar por Cabildo entremedio de los puestos en que se vende cualquier cosa y la delincuencia que muchas veces se genera o los pokemones a las tres de la tarde o los chiquillos que toman alcohol en la puerta de la Municipalidad como si aquí no hubiese Dios ni ley. Bueno, se había concluido en una medida paliativa mientras construíamos el centro cívico y esa medida nunca se ejecuto, por grupos de presión nuevamente; por el comercio ambulante que ejerce presiones, con que amenaza día por medio con quemarse a lo bonzo, entonces cualquier persona que tiene un problema y que necesita algo de nosotros, grita fuerte y obtiene algo. Yo entiendo que dada la fecha, no podemos ponernos duros ahora. Navidad es súper complicado porque mucha gente tiene que cumplir con sus obligaciones en su casa para la nochebuena, pero creo que tenemos que hacer un compromiso público y sin ponernos amarillos ni colorados, de decir, este es el último año. Zalaquett tuvo ocho años para hacerlo y no lo hizo. Alcalde usted ya lleva uno y esta Navidad tampoco se va a hacer, que el próximo no pase de nuevo, si eso es lo que yo estoy reclamando de todos nosotros, el compromiso a que esto tiene que cambiar. Yo en verdad no tengo ningún problema en decir las cosas por su nombre, yo me quiero parecer a las comunas más ricas de Santiago, no veo por qué los vecinos de La Florida no pueden aspirar a tener comercio como Providencia y no por el contrario parecernos cada día más a Estación Central. Tienen todo el derecho del mundo a vivir de la mejor forma posible y la verdad es que hoy día nos parecemos más a comunas que no nos quisiéramos parecer. Así que ese es el desafío. Se suma a lo que ha dicho Nicanor. Yo entiendo que hay mucha otra gente, todos los Concejales tenemos día por medio, gente con leucemia, casas quemadas, personas que mueren, que tenemos que ayudar en los bingos. Pero aquí también hay gente con nombre y apellido que viene años clamando por justicia. No relativicemos el compromiso con las artesanas, esa gente tiene nombre y domicilio conocido y en esta vuelta no les podemos seguir vendiendo la pomada. No pretendo con esto echarle pelos a la leche. Si para las fiestas del 18, en la semana de la chilenidad se alegó como argumento que la Fiesta de la Chilenidad no podía seguir siendo un evento comercial, la navidad con mayor razón no lo es. Y aquí se operó con una vía de licitación y lo que yo quiero decir, es que en el uso del espacio público hay alguien que está ganando dinero por intermediación y la intermediación es la empresa a la cual le vamos a adjudicar. Sinceremos el tema, esa empresa lo que va a hacer es ganarse el derecho y subarrendar y en el entremedio va a obtener un beneficio. Entonces o optamos por un modelo u optamos por otro, seamos coherentes para el 18 y también para Navidad, y no nos sorprendamos ahora que estemos para atrás, porque objetivamente la negociación que se ha planteado y que se ha puesto sobre sus hombros Alcalde es una ilusión. Una empresa una vez que se adjudica no tiene por qué ceder una negociación personal, porque de lo contrario deberíamos negociar con Chilectra para que nos cobre más barato, con la gente que nos recoge la basura para que nos cobre menos por las toneladas, o en las áreas verdes para que le echen más agua a los jardines. Las licitaciones son súper ciegas finalmente Alcalde. Cuando se adjudica se cumple la ley nos guste o no y lamentablemente ya estamos en un callejón sin salida en esto, por tanto lo que corresponde 9

10 comprometernos para el próximo año, para terminar con este festival del desorden en Paseo Cabildo y en segundo lugar, cumplir con los vecinos que han sido perjudicados a través de las artesanas. La Concejala señora Gallardo, comenta que el Concejal señor Carter le quitó la palabra porque ella iba en la misma línea del tema de la licitación. Creo que se cometió un error en haberse licitado porque al licitar no se puede negociar. Porque hasta el año pasado y siempre ha sido el mismo caballero que se gana la Feria Navideña, que es quien la maneja y por lo tanto hasta el año pasado se podía negociar con él con respecto al número de puestos. El año pasado y el antepasado no fueron 10 fueron 50. Hay que ir pensando en el próximo años, en ir trabajando con tiempo el tema de lo que tiene que ver con las artesanas, en la feria tenemos hartos artesanos y de muy buena calidad también, que hoy día tienen que depender de un permiso precario para poder vender algunos ahí en Cabildo, sus cosas, y yo lo lamento bastante porque la calidad de las cosas que hacen son bastante buenas y bastante bonitas. Entonces para ellos también nosotros tenemos que tener un espacio, un espacio más complementario que tenga que ver con dignidad como dice el Concejal señor Carter, con que a los artesanos de esta comuna se les de el lugar que se merecen porque son parte de nuestra identidad, son parte de nuestra cultura en la comuna. Si las cosas están como están, bueno, empecemos a pensar que de aquí para adelante que el próximo año no puede ser igual, estoy concordando en que hay que ponerse serios. El Concejal señor Espinoza, señala ya que se abrió el tema, cree que de verdad el tema es bastante claro, de lo que se ha planteado, porque tienen que ponerse de verdad colorados una sola vez. De verdad el comentario que uno escucha afuera en la comunidad, en la feria y en los diferentes lugares, es que se usa la vía pública para hacer comercio, es que aquí está la papa, que aquí es llegar e instalarse. Aquí los que más se instalan son gente de otras comunas. Sin ir más lejos, que está pasando hoy día con las estaciones de Metro, si de repente no se puede ni transitar, está lleno de ambulantes, lleno, en las tardes, en las noches y venta de todo, hasta de alimentos Quién controla eso? Qué hacemos nosotros? Qué dice la comunidad? Qué hace el municipio? No hace nada, eso es lo que dice la comunidad. Cree, que este es el tema de fondo. Si queremos una comuna ordenada, si queremos una comuna en la cual los vecinos estén felices de vivir en la comuna, se tiene que partir ordenándola y tener una política súper clara sobre el espacio de vía pública porque de lo contrario, de verdad, vamos a seguir recibiendo como sucede todavía ahí, en la Plaza de Abasto afuera, que llegan camiones a las siete, ocho de la mañana, de las empresas y ponen gente a vender, eluden impuestos y aparte de esos no son de la comuna. Piensa que no se le está haciendo ningún servicio a la comuna, si no por el contrario, nosotros mismo estamos siendo parte al no tener la posibilidad de ayudar a la gente de nuestra comuna, si no que satisfacer aquellos comerciantes mayoritarios, que igual llegan y ponen 1, 4, 5 u 8 puestos y después de van con una tremenda venta y nuestra gente a veces lo escuchamos, que dicen no vendí ni $ ni $ La Concejala señora Hernández se suma a lo planteado por el Concejal señor Carter en relación al ordenamiento territorial que debe existir en el Centro de La Florida. La Concejala señora Aliaga dice que no es su intención polemizar mucho pero quiero hacer una reflexión respecto de un tema. Cuando yo recién empecé a funcionar como Concejala en esta comuna, recogí una propuesta de trabajo del Concejal Carter que tenía que ver con el territorio, de cómo lo ordenábamos. En algunos temas hemos estado de acuerdo, pero también quiero decir y reflexionar un poco, que este Concejo ha sido inconsecuente porque en base a una propuesta que Ud. hizo originalmente, por ahí por mayo o junio, de que efectivamente se acabara todo el tipo de las Ferias que habían, porque se instalaron demasiadas, no teníamos idea a quién 10

11 correspondían, cómo lucraban y no había ninguna regulación respecto del funcionamiento. Este Concejo tomó el acuerdo que no se iba a instalar absolutamente nadie más. Pero le recuerdo y quiero reflexionar respecto al comportamiento de este Concejo, que sin embargo y yo la verdad me compliqué bastante en aquella ocasión, poquitos días antes de septiembre, llegó un grupo de artesanos de esta comuna y nosotros decimos que tenemos que ser duros, que no nos tiene que doler absolutamente nada y sin embargo por el mes de septiembre, permitimos nuevamente que se instalaran y este Concejo lo aprobó. Hice las observaciones del caso porque el volver atrás iba a significar estar nuevamente en el escenario que estamos hoy, porque a algunos les decimos que sí y otros les decimos que no. Está completamente de acuerdo con lo que usted propone Sr. Carter, de definitivamente ordenar el tema, pero que nosotros nos pongamos los pantalones como Concejo, que efectivamente las políticas que se van a implementar. Dice estar en pro de que efectivamente se trabaje para que hayan locales definitivos para los artesanos de esta comuna y ojala que estos artesanos estén certificados que efectivamente viven acá, para que nunca más tengamos que estar tomando medidas parches. Pero eso significa que es un no para todos y para que le demos un sí a los que tengamos que decirles definitivamente. El Concejal señor Herrera cree que todos son muy buenos para mandarse los feroces discursos en el Concejo. Lo que no ayuda mucho frente a la comunidad, porque aquí el tema planteado es bien concreto. Es respecto de votar la instalación de la Feria en Cabildo y ver cómo el Alcalde genera algunas mejores condiciones para responder a una demanda que hay de parte de vecinos de la comuna y en particular de las vecinas de la Agrupación de Artesanas de la Comuna. Ese es el punto, yo creo que los otros puntos está bien para otra Sesión, pero llamaría Alcalde a que se acotara y resolviéramos sobre lo que hay que resolver, o si no todo el planteamiento queda absolutamente deslavado y se queda sin resolverse al final. El Concejal señor Carter comenta que el Alcalde, al menos el todavía no es el Alcalde y el tema se lo quiero decir claramente, no es decisión mía de cómo se use el espacio público en La Florida. Aquí se hizo una propuesta coherente de todo el Concejo, transversalmente respecto al espacio público y por decisiones del Alcalde, que yo ni siquiera voy a criticar, le concedo a Jorge Gajardo el privilegio de este primer año de rodaje, de acomodarse a las decisiones que tiene que tomar. Y no tomó la que yo hubiese tomado, que era no permitir el comercio ambulante. El señor Alcalde comenta que al hacer una licitación pensábamos que iba a haber oferentes, que iba a haber interés. Curiosamente no lo hay, pero las cosas se han hecho en forma transparente para que hayan más oferentes. Nos encontramos entonces con la situación que hay un solo oferente que es el mismo que tradicionalmente ha estado en el asunto. Yo me siento en un zapato chino indiscutiblemente. Hasta pensaba un poco ya en ciencia ficción, que nosotros rechazáramos esta licitación, buscándole alguna vuelta y no se puede, no se puede. Sin embargo tenemos una salida con la que nos podemos poner de acuerdo con este hombre, porque si yo le digo mira, la licitación la rechazamos de acuerdo contigo y tú tomas pero bajo la supervisión de Bienestar es distinto, de como ha sido hasta ahora. Pero yo sé, estoy hablando de ciencia ficción, lo que se podría hacer. Por último, lo que sí, hay un contrato que tenemos que firmar al respecto y en el contrato, sí que tenemos que poner las condiciones normales que teníamos como hasta el año pasado y en eso yo no creo que vaya a estar en desacuerdo. Así que por lo menos ahí tenemos un muro de contención. En el problema más de fondo no hay por qué contestarlo ahora. Sí, se está trabajando, hemos hecho muchas reuniones al respecto, yo también me siento un poco postergado todavía en esa decisión, pero hubo elementos por ejemplo, como el del Edificio Consistorial, que nos cambiaba totalmente el planteamiento que veníamos teniendo hasta ese momento. Entonces 11

12 no es excusa, es la verdad que estamos trabajando a la mayor celeridad y con la mayor precisión, pero son muchos los elementos que se nos han juntado. Por eso nombramos un administrador hace ya un mes y medio. Estamos esperando que nos haga los primeros planteamientos a mí y al Concejo, de lo que vamos a hacer. El Concejal señor Carter pregunta Cuál es la obligación legal de adjudicarse esta licitación? Las licitaciones se pueden declarar desiertas, especialmente cuando hay un bien nacional de uso público donde es en función del interés público, dado que no es un servicio público, no estamos licitando ni la luz eléctrica, ni la basura, ni el agua, ni nada. Es un espacio público que podemos adjudicar o no. A lo más responderemos por los costos de participar en la licitación pero no creo que sea susceptible a una demanda El señor Alcalde solicita el pronunciamiento de la Dirección Jurídica. El Concejal señor Alegría dice que la verdad que, como dice el Concejal señor Espinoza, hay que ser serios y no se puede usar como argumento que se trata de un espacio de uso público porque fue precisamente lo que licitamos. Si se llamó a una licitación para otorgar un permiso en el espacio público, entonces no le podemos decir al oferente, después de que gana, que es el único oferente, decir sabe qué, no se lo vamos a dar porque se trata de un espacio público, pero si eso es lo que estábamos licitando, apareceríamos como muy poco serios y podría evidentemente seguirse acciones legales en contra del Municipio y yo creo que sería un conflicto que nos ganaríamos gratuitamente. Yo estoy porque avancemos, que la licitación ya se hizo, hay que adjudicarlo y evidentemente esto hay que mejorarlo para adelante pero hoy día ya las cosas están hechas y hay que asumirlas. El Concejo Municipal teniendo presente lo tratado en Sala, y el documento más arriba individualizado, por unanimidad adopta el siguiente acuerdo: ACUERDO Nº Aprobar la adjudicación de la propuesta pública Concesión de Espacio Público, Calle Cabildo, para la Producción Feria de Navidad 2009, al oferente identificado como PATRICIO MARIO SEPULVEDA GARRIDO. El acuerdo contó con la aprobación de los siguientes Concejales: Sr. Nicanor Herrera Quiroga, Sr. Marco Espinoza Cartagena, Sra. Inés Gallardo Fuentes, Sra. Verónica Aliaga Ramírez, Sra. Susana Hernández Collao y José Luis Alegría Tobar. Rechazan este acuerdo el Alcalde, don Jorge Gajardo García y los Concejales Sr. Rodolfo Carter Fernández, Sra. Cecilia Pérez Jara y Sra. Eulogia Lavín Infante. Siendo las 13:15 horas, el señor Carter da por terminada la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal. VIVIANA ROJAS FERNANDEZ ABOGADA SECRETARIA MUNICIPAL SUBROGANTE 12