CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS

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1 CURSO: MODELO DE CIUDAD DESDE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA Y TERRITORIAL. ALBOX, NOVIEMBRE CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS -ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES VARIABLES URBANÍSTICAS (EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD) EN EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DE LAS HACIENDAS LOCALES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 1

2 RELACIONES ENTRE EL URBANISMO Y LAS FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS -EL ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL URBANISMO Y LAS HACIENDAS LOCALES NORMALMENTE SE ABORDA DE FORMA SESGADA Y DEMASIADO SIMPLISTA: LICENCIAS -> INGRESOS PARA EL MUNICIPIO CONVENIO URBANISTICO-> INGRESOS PARA EL MUNICIPIO 1º.- NO SE TIENEN EN CUENTA LOS GASTOS, ÚNICAMENTE LOS INGRESOS 2º.- SOLAMENTE SE TIENE LA VISIÓN A CORTO PLAZO -LA PRESENTE REFLEXIÓN TIENE POR OBJETO ACLARAR AMBAS CUESTIONES. PARA ELLO 1º.- SE REALIZA UN ANÁLISIS COMPLETO DE TODOS LOS FLUJOS ECONÓMICOS QUE INTERVIENEN EN LOS DIFERENTES MODELOS DE CRECIMIENTO, CONSIDERANDO LOS INGRESOS Y LOS GASTOS IMPLICADOS 2º.- SE REALIZA UN ESTUDIO CONSIDERANDO EL MEDIO Y LARGO PLAZO, AL SER LAS DECISIONES URBANÍSTICAS PERSISTENTES EN EL TIEMPO SE VA EL URBANISMO Y QUEDA LA CIUDAD CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 2

3 REALIZAR ESTUDIOS DE CARÁCTER ECONÓMICO PARA LOS DESARROLLOS URBANÍSTICOS ES NO SOLO UNA NECESIDAD, SINO TAMBIÉN UN MANDATO LEGAL: -EL ART.15.4 del Real Decreto Legislativo 2/2.008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo, DONDE SE INDICA: La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. Hasta ahora, los números solamente se hacían para la fase de desarrollo urbanístico (Art.19 LOUA) En función del alcance y la naturaleza de las determinaciones del instrumento de planeamiento sobre previsiones de programación y gestión, contendrá un estudio económico-financiero que incluirá una evaluación analítica de las posibles implicaciones del Plan, en función de los agentes inversores previstos y de la lógica secuencial establecida para su desarrollo y ejecución. CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 3

4 ESTUDIO DEL IMPACTO DE DIFERENTES ORDENACIONES EN LAS HACIENDAS LOCALES (TRES ORDENACIONES CON DIFERENTES PARÁMETROS URBANÍSTICOS) UN DETERMINADO MUNICIPIO TIENE TRES POSIBILIDADES PARA ORDENAR UNA ZONA DE NUEVO CRECIMIENTO DE 10 Ha. DECIDE REALIZAR UN ESTUDIO ECONÓMICO CON TRES ALTERNATIVAS DIFERENTES: CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 4

5 ALTERNATIVA A SECTOR A SUPERFICIE SECTOR m 2 s Nº VIVIENDAS 116 TIPOLOGIA EDIFICABILIDAD BRUTA EDIFICABILIDAD VIVIENDA Unifamiliar Aislada 0,232 m 2 t/m 2 s 200 m 2 t/vivienda CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 5

6 ALTERNATIVA B SECTOR B SUPERFICIE SECTOR m 2 s Nº VIVIENDAS 406 TIPOLOGIA EDIFICABILIDAD BRUTA EDIFICABILIDAD VIVIENDA Unifamiliar Adosada 0,527 m 2 t/m 2 s 130 m 2 t/vivienda CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 6

7 ALTERNATIVA C SECTOR C SUPERFICIE SECTOR m 2 s Nº VIVIENDAS 750 TIPOLOGIA EDIFICABILIDAD BRUTA EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL EDIFICABILIDD COMERCIAL Plurifamiliar en Manzana 1,00 m 2 t/m 2 s m 2 t/m 2 s m 2 t CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 7

8 METODOLOGÍA PARA ESTIMAR EL IMPACTO ECONÓMICO DE CADA POSIBILIDAD EN LA HACIENDA LOCAL: 1º.- ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS QUE OBTIENE EL MUNICIPIO POR TODOS LOS CONCEPTOS TRIBUTARIOS EN ESE ÁMBITO. 2º.- ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS EN LOS QUE INCURRE EL MUNICIPIO PARA CADA UNO DE LOS ÁMBITOS -INGRESOS Y GASTOS DIRECTAMENTE ASOCIADOS A CADA SECTOR -INGRESOS Y GASTOS INDIRECTOS O INDUCIDOS 3º.- OBTENCIÓN DE RESULTADOS. CONCLUSIONES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 8

9 FASE I ESTIMACIÓN DE INGRESOS DIRECTOS PARA CADA SECTOR A)-INGRESOS DE LAS ENTIDADES LOCALES (ART. 2º R.D.LEG 2/2.004 TEXTO REFUNDIDO DE LAS INGRESOS DE PATRIMONIO TRIBUTOS PROPIOS TIPO DE INGRESO TASAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES IMPUESTOS HACIENDAS LOCALES) CARACTERÍSTICAS SON LOS INGRESOS DERIVADOS DE LOS BIENES PATRIMONIALES O BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DESAFECTADO (ART.3º) UTILIZACIÓN PRIVATIVA DEL DOMINIO PUBLICO O SERVICIOS QUE AFECTEN DIRECTAMENTE AL SUJETO PASIVO (ART.20º) UTILIZACIÓN DOMINIO PUBLICO PRESTACIÓN SERVICIOS OBTENCIÓN SUJETO PASIVO BENEFICIO EN VALOR DE SUS BIENES POR LA REALIZACIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA O AMPLIACIÓN SERVICIOS (ART.28º) IBI (OBLIGATORIO) IAE (OBLIGATORIO) IVTM (OBLIGATORIO) ICIO (OPTATIVO) IVTNU (OPTATIVO) TITULARIDAD DE BIENES DE NATURALEZA INMUEBLE (ART.61º) EJERCICIO DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES, PROFESIONALES O ARTÍSTICAS (ART.78º) TITULARIDAD DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA (ART.92º) RECARGOS OTRAS ADMINISTRAC. RECARGOS SOBRE IMPUESTOS ESTATALES O AUTONÓMICOS PARTICIPACIÓN EN TRIBUTOS DEL ESTADO Y CC.AA SUBVENCIONES PRECIOS PÚBLICOS OPERACIONES DE CRÉDITO MULTAS Y SANCIONES OTRAS PRESTACIONES DE DERECHO PUBLICO REALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN, INSTALACIÓN U OBRA PARA LA QUE SE EXIJA LICENCIA (ART.100º) INCREMENTO DE VALOR DE FINCAS URBANAS PUESTA DE MANIFIESTO EN TRANSMISIONES (ART.104º) PARTICIPACIÓN EN IMPUESTOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES (ART.39º) SUBVENCIONES DE OTRAS ADMINISTRACIONES (ART.40º) PRECIOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMPETENCIA DE LA ENTIDAD LOCAL, DIFERENTES DE LOS GRAVADOS CON TASA (ART.41º) LAS ENTIDADES LOCALES PUEDEN CONCERTAR OPERACIONES DE CRÉDITO A CORTO Y LARGO PLAZO (ART.48º) SERÁ DE APLICACIÓN LA NORMATIVA SECTORIAL EN FUNCIÓN DEL TIPO DE SANCIÓN PRESTACIONES PERSONALES (ART.128º) PRESTACIONES DE TRANSPORTE (ART 129º) CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 9

10 B)-LIMITACIONES DE LOS INGRESOS -EL ART. 5º TRLRHL INDICA: Los ingresos procedentes de la enajenación o gravamen de bienes y derechos que tengan la consideración de patrimoniales no podrán destinarse a la financiación de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de vías públicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios municipales o provinciales. -ART.71.1 LOUA Los ingresos procedentes de la enajenación o explotación del patrimonio público de suelo deberán aplicarse a la conservación y ampliación de dicho patrimonio. -ART.72.d LOUA Formarán parte del PMS Los ingresos obtenidos en virtud de la prestación compensatoria en suelo no urbanizable, de las multas impuestas como consecuencia de las infracciones urbanísticas, así como cualesquiera otros expresamente previstos en esta Ley. CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 10

11 FASE II ESTIMACIÓN DE GASTOS PARA CADA SECTOR -LA LEY 7/85 REGULADORA DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL (LBRL) DETERMINA LOS SERVICIOS QUE PUEDEN PRESTAR LOS MUNICIPIOS (ART.25º): -Seguridad en lugares públicos -Ordenación del Tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas -Protección civil, prevención y extinción de incendios -Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales -Patrimonio histórico-artístico -Protección del medio ambiente -Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores -Protección de la salubridad pública -Participación de la gestión primaria de la salud -Cementerios y servicios funerarios -Prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social -Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales -Transporte público de viajeros -Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre, turismo -Participación en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 11

12 -EL ART.26º DE LA LBRL ESTABLECE NO OBSTANTE UNOS NIVELES MÍNIMOS DE SERVICIOS A PRESTAR POR CADA MUNICIPIO EN FUNCION DE LA POBLACIÓN: POBLACIÓN DEL MUNICIPIO TODOS LOS MUNICIPIOS HABITANTES HABITANTES HABITANTES SERVICIOS OBLIGATORIOS -Alumbrado público -Alcantarillado -Cementerio -Acceso a núcleos de población -Recogida de residuos -Pavimentación de vías públicas -Limpieza viaria -Control de alimentos y bebidas -Abastecimiento domiciliario agua potable Además de los anteriores: -Mercado -Parque público -Tratamiento de residuos -Biblioteca pública Además de los anteriores: -Prevención y extinción de incendios -Protección civil -Instalaciones deportivas de uso público -Prestación de servicios sociales Además de los anteriores: -Transporte colectivo urbano de viajeros -Protección del medio ambiente -Artículo 4 LEY 7/1.993 Demarcación Municipal de Andalucía 1. Los Ayuntamientos andaluces están obligados a garantizar a la población residente en sus términos un mismo nivel de prestación de los servicios públicos de carácter básico de su competencia, sin distinción alguna por razón de la localidad territorial de aquélla o de su distanciamiento del núcleo principal. CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 12

13 CONSIDERACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y GASTOS REGULACIÓN -EL TRLRHL- R.D 500/1.990 de 20 de abril que Desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1.988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales en materia de Presupuestos y Orden EHA/3565/2.008 de 3 de diciembre Por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales. ESTRUCTURA REGLADA PARA PRESUPUESTO LOCAL NATURALEZA DEL GASTO OPERACIONES CORRIENTES GASTOS CAPÍTULOS CAPÍTULO 1.- GASTOS DE PERSONAL CAPÍTULO 2.- GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS NATURALEZA DEL INGRESO OPERACIONES CORRIENTES INGRESOS CAPÍTULOS CAPÍTULO 1.- IMPUESTOS DIRECTOS CAPÍTULO 2.- IMPUESTOS INDIRECTOS CAPÍTULO 3.- TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS CAPÍTULO 3.- GASTOS FINANCIEROS CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES CAPÍTULO 5.- INGRESOS PATRIMONIALES NATURALEZA DEL GASTO CAPÍTULOS NATURALEZA DEL INGRESO CAPÍTULOS OPERACIONES DE CAPITAL CAPÍTULO 6.- INVERSIONES REALES OPERACIONES DE CAPITAL CAPÍTULO 6.- ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL NATURALEZA DEL INGRESO CAPÍTULOS OPERACIONES CAPÍTULO 8.- ACTIVOS FINANCIEROS OPERACIONES CAPÍTULO 8.- ACTIVOS FINANCIEROS FINANCIERAS CAPÍTULO 9.- PASIVOS FINANCIEROS FINANCIERAS CAPÍTULO 9.- PASIVOS FINANCIEROS SUFICIENCIA DE INGRESOS CORRIENTES PARA GASTOS CORRIENTES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 13

14 FASE III CÁLCULO DE INGRESOS Y GASTOS CORRIENTES -SUPUESTOS DE PARTIDA INGRESOS -Se va a suponer que los Sectores se reciben por el Ayuntamiento en el AÑO 1, sin ninguna edificación iniciada. Todos los sectores se reciben en perfecto estado y con todos los servicios funcionando correctamente. -La edificación se irá haciendo de forma gradual, de tal forma que el calendario de realización de la misma será el siguiente: -Una vez solicitadas las licencias, el plazo total para obtención de la licencia de primera ocupación y la finalización de las obras será de dos años. -El primer año se solicitarán licencias para el 30% de las viviendas totales de cada sector. -El segundo año se solicitarán licencias para el 20% de las viviendas totales de cada sector. -El restante 50% se irá incorporando gradualmente a razón de un 10% anual en los siguientes ejercicios. -El estudio se va a realizar considerando un periodo de quince años, es decir, ocho años más de la duración del periodo de edificación. Ello nos permitirá obtener valores tanto de la situación transitoria en la que el sector se va consolidando, como de la situación que podría ya denominarse como estable. -DETERMINACIÓN DE CUOTA DE INGRESO: EJEMPLO: ORDENANZAS FISCALES DE ALMERIA PARA EL AÑO CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 14

15 -EJEMPLO DE CÁLCULO INGRESOS IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 15

16 SECTOR "A" INGRESOS IBI SECTOR "B" INGRESOS IBI INGRESOS ( ) , , , , , , , ,00 INGRESOS ( ) , , , , , ,00 0, AÑO 0, AÑO SECTOR "C" INGRESOS IBI ,00 INGRESOS ( ) , ,00 0, AÑO CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 16

17 INGRESOS IMPUESTO DE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 17

18 SECTOR "A" INGRESOS ICIO SECTOR "B" INGRESOS ICIO , ,00 INGRESOS ( ) , , ,00 INGRESOS ( ) , , , , , ,00 0, , AÑO AÑO SECTOR "C" INGRESOS ICIO INGRESOS ( ) , , , , , , ,00 0, AÑO CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 18

19 GASTOS -SUPUESTOS DE PARTIDA LOS MISMOS QUE LOS INDICADOS PARA EL CAPÍTULO DE INGRESOS -DETERMINACIÓN DE LOS GASTOS -SE RECUERDA LAS LIMITACIONES INDICADAS EN LOS ART.21 Y 24.2 DEL TRLHL: -DETERMINADOS SERVICIOS COMO FUENTES PÚBLICAS, ALUMBRADO PÚBLICO, VIGILANCIA, PROTECCIÓN CIVIL O LIMPIEZA EN VÍA PÚBLICA NO ESTÁN SUJETOS A CONTRAPARTIDA ECONÓMICA POR EL CIUDADANO. SE HACE EXTENSIVO ADEMÁS AL MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES, AL SER MANTENIMIENTO DE DOMINIO PÚBLICO Y NO UN SERVICIO PROPIAMENTE DICHO. - EL IMPORTE DE LAS TASAS POR PRESTACIÓN DE UN SERVICIO O POR LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD NO PODRÁ EXCEDER, EN SU CONJUNTO, DEL COSTE REAL O PREVISIBLE DEL SERVICIO O ACTIVIDAD DE QUE SE TRATE, O EN SU DEFECTO, DEL VALOR DE LA PRESTACIÓN RECIBIDA SE EXCLUYE LA OBTENCIÓN DE SUPERÁVIT EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 19

20 -EJEMPLO DE CÁLCULO COSTE SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 20

21 SECTOR "A" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA SECTOR "B" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA COSTE ( ) , , , , , , , ,00 0, AÑO COSTE ( ) , , , , , ,00 0, AÑO SECTOR "C" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA , ,00 COSTE ( ) , , , ,00 0, AÑO CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 21

22 INGRESOS DIRECTOS TOTALES FASE IV RESULTADOS INICIALES INGRESOS TOTALES ANUALES POR SECTOR , ,00 INGRESOS ( ) , , , ,00 0, AÑO SECTOR A SECTOR B SECTOR C CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 22

23 RATIOS INGRESOS POR SECTOR SECTOR ING.TOTALES AÑO 15 ( ) HABITANTES INGRES. INGRES. ( )/VIV INGRES. ( )/M 2 T ( )/HAB SECTOR A , , ,37 27,81 SECTOR B , , ,00 22,43 SECTOR C , , ,36 27,55 NATURALEZA INGRESOS POR SECTOR SECTOR A SECTOR B SECTOR C IBI 61,88% IBI 38,64% IBI 48,40% PARTICIP. 22,00% PARTICIP. 34,00% PARTICIP. 27,00% IVTM 6,12% ABASTEC. 9,43% ABASTEC. 8,23% ABASTEC. 4,66% IVTM 7,36% IVTM 6,05% RESTO 5,34% RESTO 10,57% RESTO 10,32% CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 23

24 GASTOS DIRECTOS TOTALES COSTES TOTALES MANTENIMIENTO DEL SECTOR COSTE ( ) , , , , , , ,00 0, AÑO SECTOR A SECTOR B SECTOR C CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 24

25 RATIOS GASTOS POR SECTOR SECTOR COSTES TOTALES AÑO 15 ( ) HABITANTES COSTES ( )/HAB COSTES ( )/VIV COSTES ( )/M 2 T SECTOR A , , ,68 15,34 SECTOR B , , ,68 9,33 SECTOR C , ,47 864,21 6,48 NATURALEZA GASTOS POR SECTOR SECTOR A SECTOR B SECTOR C LIMPIEZA 19,45% SANEAM. 21,53% SANEAM. 24,28% SANEAM 18,65% LIMPIEZA 20,94% BASURA 19,00% JARDINER. 17,86% BASURA 13,72% LIMPIEZA 16,75% PAVIMEN. 13,86% JARDINER. 13,21% JARDINER. 15,69% ALUMBRA. 12,10% PAVIMEN. 11,87% PAVIMEN. 10,19% CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 25

26 COMPARATIVAS INGRESOS-GASTOS DIRECTOS SECTOR "A" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS INGRESOS/COSTES ( ) , , , , , , ,00 0, AÑO INGRESOS COSTES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 26

27 SECTOR "B" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS INGRESOS/COSTES ( ) , , , , , , ,00 0, AÑO INGRESOS COSTES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 27

28 SECTOR "C" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS INGRESOS/COSTES ( ) , , , , , ,00 0, AÑO INGRESOS COSTES CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 28

29 -INGRESOS INDIRECTOS CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 29

30 -GASTOS INDIRECTOS CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 30

31 TOTALES POR HABITANTE RATIOS INGRESOS/GASTOS TOTALES SECTOR HABITANTES INGRESOS DIREC./HAB ( ) INGRESOS INDIRECTOS/HAB ( ) INGRESOS TOTALES/HAB( ) COSTES DIRECTOS/HAB ( ) COSTES INDIRECTOS/HAB ( ) COSTES TOTALES/HAB( ) SECTOR A ,84 309, ,16 767, , ,50 SECTOR B ,91 195, ,15 365, , ,47 SECTOR C ,19 245, ,53 259,47 799, ,46 TOTALES POR VIVIENDA SECTOR VIVIENDAS INGRESOS DIRECTOS/VIV ( ) INGRESOS INDIRECTOS/VIV ( ) INGRESOS TOTALES/VIV( ) COSTES DIRECTOS/VIV ( ) COSTES INDIRECTOS/VIV ( ) COSTES TOTALES/VIV( ) SECTOR A , , , , , ,03 SECTOR B ,00 648, , , , ,69 SECTOR C ,36 817, ,53 864, , ,74 TOTALES POR M2T SECTOR M 2 T EDIFIC. INGRESOS DIRECTOS/M 2 T ( ) INGRESOS INDIRECTOS/M 2 T ( ) INGRESOS TOTALES/M 2 T( ) COSTES DIRECTOS/M2T ( ) COSTES INDIRECTOS/M2T ( ) COSTES TOTALES/M2T( ) SECTOR A ,81 6,18 33,99 15,34 47,29 62,63 SECTOR B ,43 4,98 27,41 9,33 28,76 38,09 SECTOR C ,55 6,12 33,67 6,48 19,97 26,45 CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 31

32 EDIFICABILIDAD CRÍTICA COMPARATIVA EDIFICABILIDAD-INGRESOS-COSTES INGRESOS/COSTES ( ) ,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00 EDIFICABILIDAD M2T/M2S INGRESOS COSTES EDIFICABILIDAD CRÍTICA : 0,80 m 2 t/m 2 s CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 32

33 DENSIDAD CRÍTICA COMPARATIVA DENSIDAD-INGRESOS-COSTES INGRESOS/COSTES ( ) ,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 75,00 DENSIDAD (VIV/HA) INGRESOS COSTES DENSIDAD CRÍTICA : 60 VIV/HA CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 33

34 FASE V CONCLUSIONES 1º.- EXISTE UNA DENSIDAD Y EDIFICABILIDAD CRÍTICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA HACIENDA LOCAL CORRESPONDIENTE. NO DEBE SER EVIDENTE UN CRITERIO EXCLUSIVO A LA HORA DE ORDENAR EL TERRITORIO, PERO SÍ TENIDO EN CUENTA. SE CALCULARÍA DE FORMA INDEPENDIENTE PARA CADA MUNICIPIO 2º.- VARIABLES FIJADAS EN EL PGOU, DIFÍCILES DE MOVER UNA VEZ APROBADO. USO, EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD FORMAN PARTE DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL SEGÚN ART.10º DE LA LOUA. 3º.- SE OBSERVA UN CRECIMIENTO DE LOS GASTOS MUY ACUSADO CUANDO NOS ACERCAMOS A TIPOLOGÍAS DE MUY BAJA DENSIDAD. INGRESOS MUY SENSIBLES AL GRADO DE DESARROLLO DE LA EDIFICACIÓN. DESARROOLOS DE BAJA DENSIDAD CON VALOR AÑADIDO (HOTELES, ETC.). UNICAMENTE RESIDENCIAL ESTÁ EN EL UMBRAL DE NO CIUDAD. REFEREMCIA A LAS ENTIDADES DE CONSERVACIÓN CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 34

35 4º.- LOS VALORES OBTENIDOS, DE 0,80 M 2 T/M 2 S Y 60 VIV/HA SON INEQUÍVOCAMENTE PARÁMETROS DE VIVIENDA PLURIFAMILIAR. SI ESTABLECEMOS UNA COMPARACIÓN CON NUESTROS NÚCLEOS URBANOS, TENDREMOS: MUNICIPIO DENSIDAD (VIV/HA) ALBANCHEZ 55,74 ALBOX 45,95 ALMERIA 29,43 ARMUÑA DE ALMANZORA 39,90 BACARES 34,22 BAYARQUE 39,37 BENIZALON 63,19 CANTORIA 30,46 FINES 49,31 GARRUCHA 53,71 HUERCAL-OVERA 43,41 MACAEL 51,20 OLULA DEL RIO 32,05 PURCHENA 38,63 SIERRO 67,79 SOMONTÍN 41,44 SUFLÍ 36,28 TAHAL 32,78 TÍJOLA 49,64 VELEZ-RUBIO 44,35 DENSIDADES MENORES A LAS CALCULADAS, PERO EQUIVALENTES A LAS ACTUALES SI SE TIENE EN CUENTA QUE HAY UN NIVEL DE DOTACIONES MENOR. CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 35

36 4º.- EL MODELO IMPOSITIVO ACTUAL NO ES EL ADECUADO, YA QUE ES UN SISTEMA HOMOGÉNEO E INDEPENDIENTE DE LOS COSTES QUE LA DISPERSIÓN GENERA A LA COLECTIVIDAD. EXPERIENCIAS EM DIFERENTES PAISES COMO ALEMANIA SUIZA O EE.UU. CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 36

37 NO SOSTENIBLE ECONÓMICAMENTE CIUDAD DISPERSA SI SOSTENIBLE ECONÓMICAMENTE CIUDAD COMPACTA Y DIVERSIFICADA MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS 37