Resultados de la Cumbre de APEC, Manila 2015

Transcripción

1 Resultados de la Cumbre de APEC, Manila Introducción La XXIII Cumbre de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico se celebró los días 17 y 18 de noviembre en Manila (Filipinas), teniendo como temática principal la promoción de un desarrollo inclusivo dentro de la región de Asia Pacífico. La misma se denominó: Construyendo economías inclusivas, construyendo un mundo mejor. Estas reuniones, que se caracterizan por ser las instancias más importantes del bloque, se celebran de forma anual en el país miembro que ha asumido la presidencia. Las mismas se caracterizan por el intercambio de opiniones a un alto nivel, del cual surge una declaración que va a generar las directivas para, de allí en adelante, guiar el trabajo anual de la organización. La realización de la Cumbre de Manila fue la primera tras el cierre del Acuerdo Transpacífico (TPP) alcanzado en Atlanta en octubre de Si bien los pasos dados por los doce miembros del TPP así como los pretendidos por China y los otros miembros del RCEP están de cierta forma alineados a las metas de la APEC en cuanto a la implementación de un área de libre comercio entre sus miembros, es evidente que el cierre del primer acuerdo somete a las partes a un nuevo desafío en cuanto al papel que la APEC debe jugar frente a la aparición de dos modelos asiáticos de integración internacional, uno liderado por Estados Unidos y Japón y otro aún sin concretarse- por China e India. En la Cumbre de la APEC se aprobaron los siguientes documentos: 1

2 1) 23rd APEC Economic Leaders' Meeting Building Inclusive Economies. Building a Better World: A Vision for an Asia-Pacific Community. 2) Annex A: APEC Strategy for Strengthening Quality Growth. 3) Annex B: APEC Services Cooperation Framework. 4) Statement on Supporting the Multilateral Trading System and the 10th WTO Ministerial Conference. 2. Resultados de la Cumbre La Cumbre de Manila finalizó con una declaración por parte de los 21 países miembros la cual se enfocó en el crecimiento económico de tipo inclusivo. Los líderes manifestaron su completa determinación para alcanzar una comunidad estable, integrada y próspera, en donde todos sus miembros disfruten conjuntamente de los beneficios del crecimiento económico y el progreso a nivel tecnológico. Asimismo, expresaron ser conscientes de encontrarse en un tiempo donde el crecimiento global continúa siendo desigual y por debajo del esperado, en un panorama donde la economía global sigue enfrentándose a los riesgos y las incertidumbres, incluyendo el inadecuado crecimiento de la demanda, la volatilidad financiera y los problemas estructurales que afectan tanto al crecimiento real como potencial. También reconocieron la importancia de una participación plena de todos los sectores y segmentos de sus sociedades, especialmente de las micro, pequeñas y medianas empresas, para alcanzar el crecimiento inclusivo mencionado con anterioridad. Teniendo esto presente, las economías coincidieron en apoyar reformas estructurales de tipo integral buscando lograr resultados económicos, sociales y medio ambientales óptimos así como promover la buena gobernación y reafirmaron el compromiso de construir una economía abierta en la región de Asia-Pacífico basada en el desarrollo, un crecimiento interconectado e intereses compartidos. A continuación, los líderes reafirmaron el valor y primacía del sistema de comercio multilateral bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio (OMC). 2

3 También reiteraron la realización eventual del área de Libre Comercio del Asia Pacífico (por sus siglas en inglés FTAAP) y apreciaron el trabajo de los funcionarios oficiales de asegurarse que los acuerdos comerciales regionales complementen y fortalezcan el sistema de comercio multilateral. Este es un aspecto a resaltar ya que el cierre de las conocidas como mega negociaciones, caso del TPP o eventual cierre del RCEP no necesariamente es un aspecto positivo para el sistema multilateral de comercio. Sí podría ser una aproximación al cierre de un Área de libre comercio entre los miembros de la APEC, si bien existen dudas en cuanto a la capacidad de algunos de sus miembros de negociar los capítulos con el grado de cobertura y profundidad incluidas en el TPP. Este es el caso de India, China o Rusia, economías que muestran políticas nacionales que están todavía muy lejanas de los compromisos asumidos por los miembros del TPP. En ese sentido, como podrá observarse en el análisis de las declaraciones aprobadas tras la Cumbre la APEC, gran parte de los temas aquí tratados refieren a expresiones de voluntad y a compromisos no vinculantes, lo que no implica que no sean aspectos favorables y de interés económico y comercial. Parte de los temas impulsados por los miembros de la ASEAN serán parte fundamental de la agenda de los acuerdos comerciales de última generación, algunos de los cuales son presentados seguidamente. Construir economías inclusivas Para cumplir con dicho objetivo los miembros de la APEC plantean seguir las acciones listadas a continuación: Apoyar reformas estructurales amplias y ambiciosas; lograr resultados positivos económicos, sociales y ambientales; y promover buena gobernanza. Adoptar la estrategia de fortalecer el crecimiento de calidad para centrar sus esfuerzos a fin de perseguir el mismo, construyendo mediante los compromisos en la Estrategia de Crecimiento de APEC 2010 y teniendo en cuenta los compromisos en el Acuerdo sobre Desarrollo Innovador, Reforma Económica y Crecimiento de APEC

4 Reafirmar el compromiso de implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ( Agenda 2030 ) que establece un marco amplio, universal y ambicioso para el desarrollo global de esfuerzos por los próximos 15 años. Profundizar sus mercados financieros y mitigar riesgos. Promover la participación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en los Mercados Globales y Regionales Promover y posibilitar el ambiente de comercio sensible a nuevos caminos en los cuales los bienes y servicios son producidos y entregados promoviendo la inclusividad. Construir comunidades sostenibles y resistentes Construir economías sostenibles y resistentes a los desastres. Realizar trabajos sobre la urbanización para el crecimiento. Adoptar el Marco de Reducción de Riesgos de Desastres de APEC (DRR en inglés). Invertir en el Desarrollo del Capital Humano Redoblar esfuerzos para otorgar a su gente herramientas para beneficiarse y participar del crecimiento económico. Mejorar la Agenda de Integración Económica Regional Lograr una comunidad integrada de forma amplia y sistémica. Desarrollar el sector de servicios como facilitador del crecimiento económico y la inclusión. Fortalecimiento de la colaboración Trabajar con accionistas para abordar desafíos comunes. Apoyar el trabajo de Ministros, el proceso APEC y todos sus Comités y Foros. 4

5 Además de la declaración central de la Cumbre recién desarrollada, se aprobaron dos anexos, uno sobre la estrategia de calidad de crecimiento para la cual también se definieron algunos lineamientos generales y acciones concretas, fortaleciendo la cooperación en algunas áreas: a. Construcción institucional: las instituciones importan para el crecimiento y el desarrollo económico porque forman incentivos para los agentes económicos claves en la sociedad; en particular influyen sobre inversiones tanto en capital físico como humano, tecnología y la organización de producción. b. Cohesión social: ven la misma como un fin y medio para lograr el crecimiento y el desarrollo económico. c. Impacto ambiental: respuestas al cambio climático que incluyen medidas para reducir las emisiones de gas del efecto invernadero, incrementar la retención del carbono y adaptarse a los efectos del cambio climático. Enfatizaron la necesidad de adaptarse al cambio climático mediante la preparación ante desastres y reducción de riesgos. La adaptación implica inversiones en ciencia y tecnología, entre otras estrategias. También en este anexo reconocieron que el sector privado juega un rol importante en el crecimiento y desarrollo económico, ya que estimula la innovación, crea empleo y genera responsabilidad corporativa social. Por otra parte, los miembros se comprometieron a trabajar para apoyar a las economías individuales con el fin de avanzar en las metas anteriormente señaladas. Otro aspecto central tratado en la Cumbre de Manila tuvo que ver con el comercio de servicios, sector en el que se visualizan importantes asimetrías entre los miembros. En el marco de la Cumbre se aprobó un anexo que reconoce que el comercio internacional de servicios facilita la transferencia de tecnología y administración de know-how, estimula la innovación, fomenta la competitividad y productividad, eleva el patrón de proveedores de servicios domésticos, reduce costos y amplía el rango de opciones para los consumidores. 5

6 Asimismo, acordaron establecer una visión de largo plazo para el comercio de servicios en la APEC y resolvieron fortalecer sus esfuerzos en servicios mediante ciertos principios de cooperación, los que sin listados seguidamente: Comercio libre y abierto e inversiones en servicios coherentes con los principios de la OMC. Comunicación transparente y mejorada. Colaboración y compromiso con la plataforma de APEC y con varios accionistas. Competitividad en servicios mediante la capacidad de construcción humana e institucional y participación aumentada de economías miembro en desarrollo; y Enfoques trans-sectoriales y en sectores específicos. Tomando en cuenta las situaciones individuales de las economías, afirmaron la importancia de las siguientes directivas estratégicas: Transparencia de leyes, normas y procedimientos administrativos. Progresiva reducción de restricciones al comercio de servicios e inversiones, incluyendo requisitos innecesarios de localización. No discriminación entre proveedores domésticos y extranjeros de servicios. Buenas prácticas regulatorias y política competitiva efectiva. Facilitar la movilidad de proveedores de servicios y personas de negocios. Capacidad constructiva de apoyo para desarrollar la habilidad de las economías para competitivamente proveer servicios. A su vez, acordaron desarrollar un Mapa de Ruta estratégico y a largo plazo de Competitividad de Servicios de APEC en 2016 con la adopción de un conjunto de acciones convenidas y objetivos a lograr para el 2025 que tiene por objetivo aumentar el valor agregados de los servicios de las economías; expandir el comercio en esta categoría mediante sectores líderes en competitividad internacional; aumentar el comercio entre economías de APEC tras mejoras en conectividad física, institucional y contactos empresariales; involucrar a las PYMES y MIPYMES en el comercio de servicios: aumentar el acceso y variedad a los servicios; crear empleo e inclusión 6

7 social y desarrollo humano y crecimiento inclusivo, innovador, equilibrado, seguro y sostenible. Por último, se aprobó una declaración específica sobre la necesidad de que la OMC así como la APEC continúen promocionando el crecimiento inclusivo y sostenible, incluso mediante iniciativas para el aumento de la participación de las PYMES en los mercados regionales y globales. 7