PROGRAMA MODULAR SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Transcripción

1 P R O G R A M A PROGRAMA MODULAR SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Todas las decisiones que adoptan los entes públicos, sea en respuesta a la gestión de una persona o a una decisión de la propia Administración, necesariamente deben ser el resultado de un procedimiento administrativo, cuyas regulaciones se encuentran establecidas fundamentalmente- en la Ley General de la Administración Pública. Gracias a la interpretación y aplicación de sus disposiciones e institutos del procedimiento administrativo, se han emitido y se siguen emitiendo una importante cantidad de pronunciamientos administrativos y resoluciones judiciales, que han venido a precisar muchas de las normas y principios aplicables del procedimiento administrativo y se convierten en criterios de orientación a los operadores jurídicos en general. Así, sea como funcionario público en general, miembro de un órgano director o decisor, testigo, asesor legal de una entidad pública o abogado litigante que asume la representación legal de una persona en un procedimiento administrativo, resulta indispensable conocer las bases en las que se sustenta este último, su objeto, finalidad, estructura y régimen de impugnación. Por tal motivo, se están programando una serie de charlas relacionadas con el tema del procedimiento administrativo con énfasis en el procedimiento ordinario-, mediante las cuales se pretende abordar los principales aspectos asociados al mismo, enriquecidos con criterios que en vía administrativa y en la sede 1

2 judicial han perfilado la correcta aplicación de sus disposiciones y principios, lo cual resulta fundamental de cara a optimizar la participación de los distintos actores (públicos y particulares) que intervienen en un procedimiento administrativo. Cabe mencionar, que estas charlas están dirigidas a los funcionarios públicos en general, particularmente aquellos que fungen como órgano director o decisor de un procedimiento administrativo y forman parte de las asesorías legales institucionales, lo cual no excluye desde luego, la participación de sujetos particulares interesados en el tema y abogados litigantes que participan en procedimientos administrativos de diversa naturaleza. Resta indicar, que si bien los temas se analizarán a través de charlas individuales de cuatro horas cada una, lo cual representa desde el punto de vista metodológico, una novedad con relación a las propuestas bajo las que se viene materializando la oferta de cursos de nuestra empresa, vistas en su conjunto potencian una formación integral en torno a los principales aspectos relacionados con el procedimiento administrativo, todo esto bajo un enfoque que busca equilibrar los conceptos teóricos con la aplicación práctica de la normativa y principios atinentes a la materia. Finalmente, por la secuencia lógica que tienen los temas por abordar, el programa brinda la posibilidad de matricular todas las charlas, lo cual no impide asistir a algunas de las charlas según la preferencia o el interés particular que se tenga. 2

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4 A QUIÉN VA DIRIGIDO: El programa está dirigido a servidores públicos en general, ya que se abordan temas y conceptos fundamentales para todos aquellos que participan en la toma de decisiones. Específicamente y dado que el énfasis del programa se enfoca en el procedimiento administrativo ordinario, aquellos servidores que integran órganos directores o decisores o forman parte de las asesorías legales institucionales, recibirán en cada una de las actividades programadas, información relevante para su desempeño y la posibilidad de compartir experiencias y conocimiento. Lo anterior no excluye desde luego-, la participación de profesionales en derecho que asumen la representación legal de funcionarios públicos o sujetos particulares en procedimientos administrativos ordinarios. OBJETIVO GENERAL: Identificar la normativa y principios del procedimiento administrativo, con énfasis en el procedimiento ordinario establecido en la Ley General de la Administración Pública, aplicados a su objeto, finalidad, estructura e institutos con el objetivo de asegurar la validez de los actos administrativos y salvaguardar las responsabilidades de los servidores que intervienen en la toma de decisiones. 4

5 OBJETIVO ESPECÍFICOS: A. Identificar los aspectos generales del procedimiento administrativo a la luz de la normativa y principios aplicables. B. Conocer pronunciamientos administrativos y resoluciones judiciales relacionados con institutos del procedimiento administrativo. C. Analizar los requisitos formales y sustanciales aplicables al acto de apertura y la emisión del acto final. D. Identificar el contenido y alcances del régimen recursivo aplicable al procedimiento administrativo E. Conocer las instancias, normativa y principios aplicables al control judicial de los actos que se emitan durante el desarrollo del procedimiento administrativo. CONTENIDOS DEL PROGRAMA: ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (7 de marzo 5:00 pm a 9:00pm) 5

6 Generalidades del procedimiento administrativo: definición, objeto y finalidad Carácter instrumental y componente de validez Fases y principios generales Procedimientos regulados en la Ley General de la Administración Pública Estructura: investigación preliminar, acto de apertura, comparecencia oral y acto final Inicio o continuación de procedimientos administrativos en contra de ex funcionarios Efectos de las sentencias penales en el ámbito de la responsabilidad disciplinaria PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (14 de marzo 5:00pm a 9:00pm) Función interpretativa e integradora de los principios generales Carácter instrumental y funcionalidad El procedimiento como requisito de validez del acto administrativo Principios generales: Impulso de oficio, verdad real, informalismo, debido proceso, contradictorio, escrituridad, mediación, gratuidad, celeridad, simplicidad, eficacia y eficiencia y participación ciudadana. REQUISITOS FORMALES Y SUSTANCIALES DEL ACTO DE APERTURA (21 de marzo 5:00 pm a 9:00 pm) Formalidades de carácter sustancial Validez y eficacia Decisión de inicio y acto inicial 6

7 Contenido mínimo del acto de apertura La teoría del caso Calificación jurídica y posibles sanciones ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (28 de marzo 5:00 pm a 9:00 pm) La investigación preliminar Acto de apertura La comparecencia oral Emisión del acto final LA EMISIÓN DEL ACTO FINAL (4 de abril 5:00 pm a 9:00 pm) Plazo para el dictado Informe del órgano director (naturaleza y contenido) Forma de expresión Alcances de la motivación Estructura de la resolución administrativa RÉGIMEN RECURSIVO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTATIVO (18 de abril 5:00 pm a 9:00 pm) Comunicación de actos Cómputo de plazos y formalidades de los recursos Recursos ordinarios (revocatoria, apelación y reposición) Recurso extraordinario (revisión) Gestión de queja Gestión de nulidad 7

8 Plazos de repuesta Completez de la resolución CONTROL JUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (25 de abril 5:00 pm a 9:00 pm) Instancias de control Control de constitucionalidad Control de legalidad ordinaria Medidas cautelares Órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa y civil de hacienda Esquema del proceso de conocimiento Audiencias reguladas en el Código Procesal Contencioso Administrativo (la audiencia preliminar y de juicio oral) HORARIO Y METODOLOGÍA: Si bien el programa se encuentra estructurado en siete charlas individuales de cuatro horas cada una en un horario de 5:00 p.m. a 9:00 p.m., vistas en su conjunto potencian una formación integral en torno a los principales aspectos relacionados con el procedimiento administrativo, todo esto bajo un enfoque que busca equilibrar los conceptos teóricos con la aplicación práctica de la normativa y principios atinentes a la materia. Finalmente, por la secuencia lógica que tienen los temas por abordar, el programa brinda la posibilidad de matricular todas las charlas, lo cual no impide asistir a algunas de las charlas según el interés particular que se tenga. 8