Atlas. de la Seguridad y la Defensa de México. Raúl Benítez Manaut Sergio Aguayo Quezada Editores

Transcripción

1 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Raúl Benítez Manaut Sergio Aguayo Quezada Editores Armando Rodríguez Luna Patricia Quintanar Keyla Vargas Anexo estadístico

2 Senado de la República Instituto Belisario Domínguez Comité Directivo Sen. Miguel Barbosa Huerta Presidente Sen. Roberto Albores Gleason Secretario Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz Secretario Sen. Benjamín Robles Montoya Secretario Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Primera edición, febrero de 2017 Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República Donceles 14, Col. Centro, Del. Cuauhtémoc CP 06020, Ciudad de México ISBN: Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia, A. C. (CASEDE) Héroes de Padierna 166, Colonia San Jerónimo Lídice, Del. Magdalena Contreras CP 10200, Ciudad de México Diseño y formación: Elías Cruz y Elizabeth Díaz Aguirre Cuidado editorial: Atril, excelencia editorial, por Elizabeth Díaz Aguirre y Diego Ignacio Bugeda Bernal Queda estrictamente prohibida la reproducción parcial o total de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Senado de la República a través del Instituto Belisario Domínguez. La opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura de los editores de esta obra o del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República. Publicación disponible para su consulta en Hecho en México Printed in Mexico Gerardo Esquivel Hernández Coordinador Ejecutivo de Investigación Dirección General de Análisis Legislativo Coordinación institucional Gabriela Ponce Sernicharo

3 Índice Introducción: seguridad, defensa, violencia 25 y derechos humanos en México Raúl Benítez Manaut y Sergio Aguayo Quezada Mafias en México? 29 Antonio Luigi Mazzitelli Una década de narcoviolencia en México: Jonathan D. Rosen y Roberto Zepeda 3 Proclamas y realidades de los derechos humanos en México 67 Mariclaire Acosta Violencia, impunidad y corrupción 79 contra la libertad de prensa en México Armando Rodríguez Luna y Patricia Quintanar Quién controla las prisiones mexicanas? 91 Elena Azaola y Maïssa Hubert Los caminos de la legalización de la marihuana en México 97 Irma Kánter Coronel Las trampas de la seguridad: el gasto en seguridad pública 117 en municipios y entidades federativas mexicanas, Carlos Barrachina Lisón Los seis modelos policiacos en México 131 y el debate sobre la seguridad pública Raúl Benítez Manaut Debilidades institucionales en el Sistema de Prevención 145 y Combate al Lavado de Dinero en México, Keyla Vargas Armas de fuego en México: panorama en Paulina Arriaga y Maura Roldán Álvarez Sinaloa: fin de la hegemonía y epicentro de la guerra que comienza 169 Carlos Rodríguez Ulloa

4 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Militarización y violencia en Tamaulipas 181 Guadalupe Correa-Cabrera Violencia en Michoacán: de la guerra criminal a la captura del gobierno estatal 191 Raúl Zepeda Gil La permanente crisis de Guerrero 207 Camilo Pantoja 4 Cártel Jalisco Nueva Generación: elementos a considerar 221 sobre la reconfiguración de las organizaciones del tráfico de drogas en México Carlos Flores Pérez La seguridad México-Estados Unidos: 231 responsabilidad compartida Eric L. Olson y Ximena Rodríguez Anexo estadístico 245 Armando Rodríguez Luna, Patricia Quintanar y Keyla Vargas Cartografía de la seguridad 247 Principales grupos de la delincuencia organizada 249 y sus células criminales en México, 2016 Mapa 1. Cártel de Sinaloa o Pacífico 249 Mapa 2. Los Beltrán Leyva 249 Mapa 3. Cártel del Golfo 250 Mapa 4. Los Zetas 250 Mapa 5. Grupo de los Arellano Félix 251 Mapa 6. Cártel de Juárez 251 Mapa 7. La Familia Michoacana 252 Mapa 8. Los Caballeros Templarios 252 Mapa 9. Grupo Los Viagra 253 Mapa 10. Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) 253

5 Índice Mapa 11. Disputa entre grupos de la delincuencia organizada 254 por el control del tráfico de heroína Mapa 12. Cártel Independiente de Cancún (en construcción) 254 Mapa 13. Disputa entre grupos de la delincuencia organizada 255 Homicidios por entidad federativa 256 Mapa 1. Homicidios por entidad federativa Mapa 2. Homicidios por entidad federativa Mapa 3. Homicidios por entidad federativa Mapa 4. Homicidios por entidad federativa Mapa 5. Homicidios por entidad federativa Mapa 6. Homicidios por entidad federativa Mapa 7. Homicidios por entidad federativa Mapa 8. Homicidios por entidad federativa Mapa 9. Homicidios por entidad federativa Mapa 10. Homicidios por entidad federativa Mapa 11. Homicidios por entidad federativa Mapa 12. Homicidios por entidad federativa Adolescentes víctimas por homicidio 260 Mapa 1. Víctimas adolescentes registradas de homicidio por 260 entidad federativa 2011 Mapa 2. Víctimas adolescentes registradas de homicidio por 260 entidad federativa 2012 Mapa 3. Víctimas adolescentes registradas de homicidio por 260 entidad federativa 2013 Mapa 4. Víctimas adolescentes registradas de homicidio por 261 entidad federativa 2014 Mapa 5. Víctimas adolescentes registradas de homicidio por 261 entidad federativa 2015

6 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Armas aseguradas por entidad federativa 262 Mapa 1. Entidades federativas con mayor porcentaje de 262 armas aseguradas 2013 Mapa 2. Entidades federativas con mayor porcentaje de 262 armas aseguradas 2014 Mapa 3. Entidades federativas con mayor porcentaje de 263 armas aseguradas Mapa 4. Entidades federativas con mayor porcentaje de 263 armas aseguradas 2016 Secuestro por entidad federativa 264 Mapa 1. Inculpados por secuestro Mapa 2. Inculpados por secuestro Mapa 3. Inculpados por secuestro Mapa 4. Inculpados por secuestro Mapa 5. Inculpados por secuestro Fosas clandestinas 266 Mapa 1. Fosas Presupuesto Gráfica 1. Presupuesto asignado al sector Seguridad y Defensa, Gráfica 2. Comparativo tres gobiernos. Presupuesto asignado al 267 sector Seguridad y Defensa, Gráfica 3. Recursos ejercidos por el Secretariado Técnico para la 268 Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, , pesos Gráfica 4. Financiamiento a México dentro de la Iniciativa Mérida, , millones de dólares Recursos Humanos 269 Gráfica 5. Recursos Humanos de la Secretaría de la Defensa, Gráfica 6. Recursos Humanos de la Secretaría de Marina,

7 Índice Gráfica 7. Recursos Humanos de la Procuraduría General de la República, Gráfica 8. Recursos Humanos de las agencias del Ministerio Público, Gráfica 9. Personal total del sector Seguridad y Defensa, Gráfica 10. Efectivos de la Secretaría de la Defensa Nacional 271 desplegados en el combate al narcotráfico, Inseguridad y delincuencia 272 Gráfica 11. Incidencia delictiva a nivel nacional. Fuero Común, Gráfica 12. Homicidios por sexo y por año de ocurrencia, Gráfica 13. Evolución de la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes, Gráfica 14. Cifras de secuestro y extorsión. Fuero Común, Gráfica 15. Defunciones por homicidio en hombres de 15 a 29 años, 274 Gráfica 16. Defunciones por homicidio en hombres de 30 a 44 años, 274 Gráfica 17. Defunciones por homicidio en mujeres de 15 a 29 años, 274 Gráfica 18. Defunciones por homicidio en mujeres de 30 a 44 años, 274 Gráfica 19. Capacidad y población privada de la libertad 275 por centro penitenciario federal 2016 Transparencia Gráfica 20. Solicitudes de información a las instituciones de Seguridad 275 y Defensa 2016 Flujos globales de tráfico de drogas 276 Mapa 1. Principales corrientes de tráfico de heroína y resultados de México

8 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Mapa 2. Principales corrientes de tráfico de cocaína y resultados de México Mapa 3. Corrientes interregionales de tráfico de metanfetaminas y resultados de México Organigramas Sistema de Seguridad Nacional en México-Nivel Federal Secretaría de Gobernación: Sector Seguridad Comisión Nacional de Seguridad Policía Federal Sistema Nacional de Seguridad Pública Procuraduría General de la República Sistema de Defensa en México-Relación de Mando Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Marina-Armada de México Estado Mayor Presidencial El Congreso: Seguridad y Defensa 295 Gráfica 1. Cámara de Diputados LXIII Legislatura. 297 Composición por Partido Político 2016 Gráfica 2. Cámara de Senadores LXIII Legislatura. 297 Composición por Partido Político 2016 Gráfica 3. Cámara de Diputados LXIII Legislatura. 298 Comisión de Defensa Nacional 2016 Gráfica 4. Cámara de Senadores LXIII Legislatura. 298 Comisión de Defensa Nacional 2016 Gráfica 5. Cámara de Diputados LXIII Legislatura. 299 Comisión de Marina 2016

9 Índice Gráfica 6. Cámara de Senadores LXIII Legislatura. 299 Comisión de Marina 2016 Gráfica 7. Cámara de Diputados LXIII Legislatura. 300 Comisión de Seguridad Pública 2016 Gráfica 8. Cámara de Senadores LXIII Legislatura. 300 Comisión de Seguridad Pública 2016 Gráfica 9. Comisión Bicameral de Seguridad Pública, 301 LXIII Legislatura 2016 Gráfica 10. Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, 301 LXIII Legislatura Presupuestos: Seguridad y Defensa Cuadro 1. Producto Interno Bruto, Presupuesto del Gobierno Federal, 305 sector Seguridad y Defensa , millones de pesos corrientes Cuadro 2. Producto Interno Bruto, Presupuesto del Gobierno Federal, 306 sector Seguridad y Defensa , millones de dólares corrientes Cuadro 3. Proporción porcentual y variación anual del 307 Presupuesto de Seguridad y Defensa con respecto al Producto Interno Bruto y al Presupuesto de la Administración Pública Federal , millones de pesos corrientes Cuadro 4. Presupuesto destinado a funciones de Seguridad Pública , millones de pesos corrientes Cuadro 5. Recursos humanos y presupuesto autorizado para 310 las funciones de Seguridad Pública Cuadro 6. Presupuesto asignando al Programa Nacional de 311 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por entidad federativa y municipios, , pesos corrientes Cuadro 7. Recursos humanos y presupuesto autorizado de la 314 Procuraduría General de la República Cuadro 8. Origen de los recursos autorizados para el 315 Sistema Nacional de Seguridad Pública , millones de pesos corrientes

10 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Cuadro 9. Presupuesto del Fondo de Aportaciones para la 316 Seguridad Pública por entidad federativa y distribución porcentual anual , millones de pesos corrientes Cuadro 10. Financiamiento conjunto para los programas de 318 Seguridad Pública , millones de pesos corrientes Cuadro 11. Financiamiento conjunto para los programas de 319 Seguridad Pública , millones de pesos corrientes Cuadro 12. Financiamiento conjunto para los programas de 320 Seguridad Pública 2016, millones de pesos 10 Cuadro 13. Recursos del Secretariado Técnico para la Implementación 320 del Nuevo Sistema de Justicia Penal , pesos corrientes Cuadro 14. Orientación del gasto de la Secretaría de la Defensa Nacional , millones de pesos corrientes Cuadro 15. Orientación del gasto de la Secretaría de la Defensa Nacional , millones de dólares corrientes Cuadro 16. Regiones Militares de la Secretaría de la Defensa Nacional Cuadro 17. Presupuesto asignado a Regiones Militares de la Secretaría 323 de la Defensa Nacional , millones de pesos corrientes Cuadro 18. Presupuesto asignado a Regiones Militares de la Secretaría 324 de la Defensa Nacional , millones de dólares corrientes Cuadro 19. Orientación del gasto de la Secretaría de Marina , millones de pesos corrientes Cuadro 20. Orientación del gasto de la Secretaría de Marina , millones de dólares corrientes Cuadro 21. Gasto total de instituciones de Defensa , 326 millones de pesos corrientes Cuadro 22. Personal total de la Secretaría de la Defensa Nacional 327 y de la Secretaría de Marina Cuadro 23. Composición de las Fuerzas Armadas Cuadro 24. Sueldos y salarios brutos de la Secretaría de la 330 Defensa Nacional , pesos corrientes Cuadro 25. Remuneraciones de la Secretaría de Marina , 331 pesos corrientes

11 Índice Cuadro 26. Programas y proyectos de inversión de la Secretaría de la 332 Defensa Nacional y la Secretaría de Marina 2016, pesos corrientes Procuración de Justicia 335 Cuadro 27. Inculpados por el delito de lesiones, 337 por entidad federativa Cuadro 28. Inculpados por el delito de secuestro, 338 por entidad federativa Cuadro 29. Inculpados por el delito de robo de vehículo, 339 por entidad federativa Cuadro 30. Carpetas de investigación abiertas y cerradas, 340 Sistema Acusatorio Oral Cuadro 31. Personal seleccionado de las agencias del Ministerio 341 Público por entidad federativa Cuadro 32. Recursos humanos del Tribunal Superior de Justicia y 342 el Consejo de la Judicatura por entidad federativa 2015 Cuadro 33. Víctimas adolescentes registradas en conductas 343 antisociales Cuadro 34. Víctimas mayores de 18 años registradas en presuntos 344 delitos seleccionados por entidad federativa Cuadro 35. Homicidios de niñas y mujeres por entidad federativa 345 Cuadro 36. Número de homicidios de niñas y mujeres 346 Cuadro 37. Homicidios de niñas y mujeres por grupo etario 346 Inseguridad Pública 347 Cuadro 38. Incidencia delictiva a nivel nacional. 349 Fuero Común Cuadro 39. Incidencia delictiva por entidad federativa. 350 Fuero Federal

12 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Cuadro 40. Homicidios por sexo y tasa de homicidios 351 por año de ocurrencia Cuadro 41. Cifras de homicidio doloso, secuestro y extorsión Fuero Común Cuadro 42. Defunciones por homicidio, por género y edad 352 Cuadro 43. Defunciones por homicidio por entidad federativa Cuadro 44. Defunciones por homicidio por nivel de escolaridad 355 Cuadro 45. Intervenciones de la policía municipal por 356 entidad federativa según tipo 2014 Cuadro 46. Personal destinado a funciones de Seguridad Pública 357 en las administraciones públicas municipales, por entidad federativa según condición de capacitación 2014 Cuadro 47. Infracciones registradas en procedimientos 358 administrativos determinados por entidad federativa según grupo de contravención 2014 Cuadro 48. Infractores registrados en procedimientos 359 administrativos determinados por entidad federativa según sexo 2014 Cuadro 49. Población penitenciaria recluida en penales estatales 360 por entidad federativa, correspondiente a los fueros Común y Federal Cuadro 50. Población penitenciaria según situación jurídica y sexo 361 por entidad federativa. Fuero Común Cuadro 51. Población penitenciaria según situación jurídica y sexo 362 por entidad federativa. Fuero Federal Cuadro 52. Población penitenciaria según fuero, situación jurídica y sexo 363 por institución penitenciaria federal Cuadro 53. Número de centros, espacios, población privada de la libertad 364 y sobrepoblación por entidad federativa Cuadro 54. Número de centros, espacios, población privada de la libertad 365 y sobrepoblación por institución penitenciaria federal

13 Índice Combate a la Delincuencia Organizada 367 Cuadro 55. Lucha contra el narcotráfico Cuadro 56. Comparativo entre tres gobiernos Estimación del valor de la droga asegurada, dólares corrientes Cuadro 57. Aseguramientos de armamentos, vehículos terrestres, 371 marítimos y aeronaves. Secretaría de la Defensa Nacional y Secretaría de Marina. Comparativo entre tres gobiernos Cuadro 58. Armas aseguradas. Comparativo entre cuatro gobiernos Cuadro 59. Detenidos en el marco del combate al narcotráfico 372 según nacionalidad Cuadro 60. Personas entregadas en extradición por México Cuadro 61. Miembros de los cuerpos de Seguridad y Defensa 373 federales, estatales y locales fallecidos de 2006 a 2016 Cuadro 62. Promedio de efectivos de la Secretaría de la 374 Defensa Nacional desplegados en el combate al narcotráfico Cuadro 63. Elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional 374 fallecidos en la Campaña Permanente contra el Narcotráfico por entidad federativa, grado militar y evento Cuadro 64. Elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional 375 fallecidos en la Campaña Permanente contra el Narcotráfico por entidad federativa y grado militar Cuadro 65. Elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional 376 fallecidos en la Campaña Permanente contra el Narcotráfico por arma o servicio Cuadro 66. Efectivos de la Secretaría de la Defensa Nacional 376 desplegados en la protección de instalaciones estratégicas Cuadro 67. Principales grupos de la delincuencia organizada 377 y sus células criminales en México 2016 Cuadro 68. Entidades federativas con mayor porcentaje 378 de armas aseguradas

14 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Cuadro 69. Armas provenientes de Estados Unidos por estado de origen Cuadro 70. Prevalencia en el consumo de drogas en estudiantes 379 de secundaria y bachillerato en México 2014 Cuadro 71. Porcentaje de personas de 12 años o más en Estados Unidos 380 que presentan dependencia o abuso de sustancias específicas en el último año Cuadro 72. Prevalencia anual en el uso de cannabis, opiáceos y opioides, 380 cocaína, anfetaminas y éxtasis por región en el Continente Americano 2016 Cuadro 73. Promedio de precio y pureza de drogas en Estados Unidos, , dólares corrientes Cuadro 74. Valor del mercado negro en México 2014, 381 millones de dólares Cuadro 75. Estudiantes por entidad federativa que requieren 382 apoyo o tratamiento debido al consumo de drogas 2014 Cuadro 76. Estudiantes por entidad federativa que requieren 382 apoyo o tratamiento debido al consumo de drogas, por sexo 2014 Cuadro 77. Estudiantes por entidad federativa que requieren 383 apoyo o tratamiento debido al consumo de drogas, por nivel educativo 2014 Cuadro 78. Consumo de drogas alguna vez, por rango etario Cuadro 79. Relación entre consumo de drogas alguna vez 384 y tiempo dedicado al estudio 2014 Cuadro 80. Edad de inicio de consumo de drogas en estudiantes 385 de secundaria y bachillerato 2014 Derechos Humanos 387 Cuadro 81. Las 10 principales autoridades señaladas en los registros 389 de quejas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos Cuadro 82. Quejas de civiles y militares contra la Secretaría de la 390 Defensa Nacional, según el estado de su trámite

15 Índice Cuadro 83. Expedientes de quejas registrados en la Comisión Nacional 390 de los Derechos Humanos según el estado de su trámite Cuadro 84. Recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional 390 de los Derechos Humanos Cuadro 85. Recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional 391 de los Derechos Humanos hacia autoridades e instituciones de Seguridad, Defensa y Justicia Cuadro 86. Selección de violaciones graves a los derechos humanos. 391 Quejas recibidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos 15 Cuadro 87. Selección de violaciones graves a los derechos humanos. 392 Recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos Cuadro 88. Homicidios de periodistas Cuadro 89. Homicidios de periodistas por entidad federativa 393 y año Cuadro 90. Homicidios de periodistas por región Cuadro 91. Averiguaciones previas iniciadas por delitos cometidos 394 en agravio de medios de comunicación Cuadro 92. Averiguaciones previas relacionadas con delitos 395 contra periodistas, desglose por delito Cuadro 93. Registro de periodistas desaparecidos Cuadro 94. Registro de periodistas desaparecidos por 396 entidad federativa Cuadro 95. Registro de periodistas desaparecidos por región Cuadro 96. Indagatorias instruidas por periodistas desaparecidos Cuadro 97. Inicios y determinaciones de averiguaciones previas 397 instruidas por delitos cometidos en agravio de periodistas y medios de comunicación

16 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Cuadro 98. Inicios y determinaciones de actas circunstanciadas instruidas 398 por delitos cometidos en agravio de periodistas y medios de comunicación Cuadro 99. Solicitudes de periodistas para ingresar al Mecanismo 398 para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 100. Solicitudes admitidas al Mecanismo para la Protección 399 de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, por entidad federativa Cuadro 101. Total de personas beneficiarias en el Mecanismo para la 400 Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 102. Periodistas beneficiarios por entidad federativa 401 del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas 2016 Cuadro 103. Personas defensoras de Derechos Humanos beneficiarias 401 del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas 2016 Cuadro 104. Probables agresores de los beneficiarios del 402 Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 105. Tipo de agresiones a los beneficiarios del Mecanismo 402 para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 106. Medidas cautelares emitidas por institución u organismo 403 en el marco del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 107. Primeras medidas de protección a periodistas beneficiarios 404 del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 108. Primeras medidas de protección a personas defensoras 404 de Derechos Humanos beneficiarias del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas Cuadro 109. Mujeres registradas como no localizadas por 405 entidad federativa. Fuero Federal

17 Índice Cuadro 110. Hombres registrados como no localizados por 406 entidad federativa. Fuero Federal Cuadro 111. Personas registradas como no localizadas por rango de edad. 407 Fuero Federal Cuadro 112. Mujeres registradas como no localizadas por entidad federativa. 408 Fuero Común Cuadro 113. Hombres registrados como no localizados por entidad federativa. 409 Fuero Común Cuadro 114. Personas registradas como no localizadas por rango de edad. 410 Fuero Común Cuadro 115. Número de denuncias recibidas por la Procuraduría 410 General de la República referentes al delito de tortura Cuadro 116. Fosas clandestinas y cuerpos encontrados Transparencia 413 Cuadro 117. Respuesta a solicitudes de información de la 415 Procuraduría General de la República Cuadro 118. Respuesta a solicitudes de información de la 415 Procuraduría General de la República 2016 Cuadro 119. Respuesta a solicitudes de información de la 416 Secretaría de la Defensa Nacional Cuadro 120. Respuesta a solicitudes de información de la 416 Secretaría de la Defensa Nacional 2016 Cuadro 121. Respuesta a solicitudes de información de la 417 Secretaría de Marina Cuadro 122. Respuesta a solicitudes de información de la 417 Secretaría de Marina 2016 Cuadro 123. Respuesta a solicitudes de información de la 418 Secretaría de Gobernación (incluye a la entonces Secretaría de Seguridad Pública) Cuadro 124. Respuesta a solicitudes de información de la 418 Secretaría de Gobernación 2016

18 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Cuadro 125. Respuesta a solicitudes de información del 419 Centro de Investigación y Seguridad Nacional Cuadro 126. Respuesta a solicitudes de información del 419 Centro de Investigación y Seguridad Nacional 2016 Cuadro 127. Respuesta a solicitudes de información del 420 Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social 18 Cuadro 128. Respuesta a solicitudes de información del Órgano 420 Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social 2016 Cuadro 129. Respuesta a solicitudes de información de la Policía Federal 421 Cuadro 130. Respuesta a solicitudes de información de la Policía Federal Cuadro 131. Número de solicitudes de información pública por año Cuadro 132. Las 20 dependencias y entidades con mayor número 423 de solicitudes de información Cuadro 133. Solicitudes de información a las instituciones de Seguridad, 424 Defensa y Justicia por entidad federativa 2016 Cooperación, Seguridad y Defensa: 425 México, Estados Unidos y América Latina Cuadro 134. Presupuesto Fuerzas Armadas Mexicanas y ayuda 427 militar-policiaca de Estados Unidos , millones de dólares corrientes Cuadro 135. Asistencia antinarcóticos para México a través de 428 la Sección 1004 del Departamento de la Defensa de Estados Unidos, dólares corrientes Cuadro 136. Programas de ayuda militar y policiaca a México 432, dólares corrientes Cuadro 137. Ayuda de Estados Unidos a México a través del programa 434 Control Internacional de Narcóticos y Fortalecimiento de la Ley , miles de dólares corrientes

19 Índice Cuadro 138. Personal mexicano participante en instituciones 436 de seguridad de Estados Unidos Cuadro 139. Instituciones y dependencias mexicanas participantes 439 en programas de entrenamiento de Estados Unidos Cuadro 140. Financiamiento a México dentro de la Iniciativa Mérida , millones de dólares corrientes Cuadro 141. Embajadas de México con agregados de Defensa 453 en América Latina 2007, 2008, 2012, 2014 y 2016 Cuadro 142. Presupuesto de Defensa comparado con otros países 454 de América Latina Cuadro 143. Efectivos militares en América Latina , 2012, 2014 y 2016 Opinión Pública 459 Cuadro 144. Tipo de violencia más dañina por país Cuadro 145. Percepción de la inseguridad por país Cuadro 146. Tasa de victimización por país Cuadro 147. Ha sido víctima de un delito?, por país Cuadro 148. Porcentaje de personas que perciben la delincuencia 462 como el problema más importante en su país 2016 Cuadro 149. Aprobación presidencial en América Latina Cuadro 150. Percepción de transparencia del gobierno Cuadro 151. Satisfacción con la vida por país Cuadro 152. Tasa de prevalencia delictiva por entidad federativa , por cada 100 mil habitantes Cuadro 153. Distribución de la población de 18 años y más por 466 entidad federativa, según condición de victimización Cuadro 154. Distribución de los hogares por entidad federativa, 468 según condición de victimización

20 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016 Cuadro 155. Hogares por medidas de protección, según condición 470 de adopción de las mismas para protegerse del delito Cuadro 156. Robo total de vehículo, según lugar de ocurrencia Cuadro 157. Robo parcial de vehículo, según lugar de ocurrencia Cuadro 158. Robo o asalto en calle, lugar público o transporte público, 472 según lugar de ocurrencia Cuadro 159. Lesiones, según lugar de ocurrencia Cuadro 160. Distribución de los delitos ocurridos por tipo de delito, 473 según cifra negra 2012, 2014 y 2015 Cuadro 161. Distribución de los delitos sin denuncia declarada por 474 tipo de delito, según causas de la no denuncia 2012, 2014 y 2015 Cuadro 162. Distribución de la cifra negra por entidad federativa 475 y los tres delitos reportados con mayor frecuencia 2015 Cuadro 163. Distribución de los delitos ocurridos con víctima presente 479 por condición de portación de armas y condición de agresión física, según sexo de la víctima 2015 Respeto al Estado de Derecho 480 Gráfica 11. Qué tan de acuerdo o nada de acuerdo está usted con que 480 las comunidades se organicen para ejercer justicia por su propia mano? Gráfica 12. Cuando cree que usted está en lo correcto, 480 estaría dispuesto a actuar en contra de lo establecido por la ley? Cultura de la supervivencia y empatía social 481 Con qué frecuencia los enunciados que le voy a mostrar describen mejor su manera de ver las cosas? Gráfica 13. Considero que cada uno de nosotros 481 debería participar en actividades políticas Gráfica 14. Siento que es importante entender el punto de vista político 481 de las personas con las que no estoy de acuerdo Gráfica 15. Considero que trabajando en conjunto las personas pueden cambiar 482 a la sociedad para hacerla más justa y equitativa para todos

21 Índice Cultura de la supervivencia: aversión al riesgo 482 Gráfica 16. Qué tan riesgoso o nada riesgoso considera que es 482 portar armas en la calle? Gráfica 17. Qué tan riesgoso o nada riesgoso considera que es realizar 483 alguna denuncia contra grupos de la delincuencia organizada? Qué tan probable es que en alguna situación usted realizara 483 alguna de estas acciones? Gráfica 18. Consumir más de cinco vasos de alcohol en una noche 483 Gráfica 19. Estar en desacuerdo con su padre o pareja en temas importantes 484 Gráfica 20. Caminar solo en la noche por lugares inseguros Ventanas rotas, percepción individual de inseguridad 485 Gráfica 21. Qué tan buena o mala considera usted que es la 485 seguridad dentro de su casa? Gráfica 22. Qué tan buena o mala considera usted que es la 485 seguridad en el transporte público? Gráfica 23. Qué tan buena o mala considera usted que es la 486 seguridad en los parques y espacios públicos? Qué tan probable o nada probable es que existan en su colonia 486 los siguientes casos? Gráfica 24. Existen pandillas o bandas 486 Gráfica 25. Existen grupos delictivos 487 Gráfica 26. Existe consumo de alcohol en las calles 487 Gráfica 27. Existe venta de droga en la calle 488 Gráfica 28. Existen agresiones contra las mujeres 488 Gráfica 29. Existen agresiones contra los hombres 489 Gráfica 30. Existe cobro ilegal de derecho de piso 489 Gráfica 31. Existe venta de armas de fuego 490

22 Confianza 490 Gráfica 32. Qué tanto confían entre sí las personas de su 490 colonia o comunidad? Relación individuo-sociedad 491 Participa en alguna de las siguientes organizaciones? Gráfica 33. Partido Político o asociación política nacional 491 Gráfica 34. Grupos deportivos Gráfica 35. Voluntariado, servicio a la comunidad 492 Gráfica 36. Grupo religioso 492 Qué tan frecuente, existe ese conflicto dentro de su comunidad? 493 Gráfica 37. Por el origen étnico de los vecinos 493 Gráfica 38. Presencia de pandillas 493 Con qué frecuencia utiliza como fuente de información? 494 Gráfica 39. Periódicos 494 Gráfica 40. Radio 494 Gráfica 41. Televisión 495 Gráfica 42. Internet 495 Gráfica 43. En el último año, usted o algún miembro de su familia 496 ha sido voluntario en algún organismo de la sociedad civil? Relación individuo-gobierno 496 Gráfica 44. En una escala del 1 al 7, donde 1 es muy malo y 7 es muy bueno, 496 cómo calificaría el sistema de justicia de su estado? Violencia 497 Gráfica 45. De los siguientes lugares que le voy a decir, cuál diría usted 497 que es donde ocurren con mayor frecuencia incidentes de violencia? Gráfica 46. A continuación le voy a leer una serie de afirmaciones, 497 qué tan de acuerdo o en desacuerdo está con ellas? Si un hombre maltrata continuamente a una mujer, la culpa es de ella por permitirlo

23 Índice Gráfica 47. A continuación le voy a leer una serie de afirmaciones, 498 qué tan de acuerdo o en desacuerdo está con ellas? A veces es necesario darle un golpe a un niño para corregirlo a tiempo Percepciones sobre el gobierno y el crimen 498 Cree usted que el ( ) ha sido corrompido por el narcotráfico, o no? 498 Gráfica 48. Ejército 498 Gráfica 49. Marina 499 Gráfica 50. Policía Estatal 499 Gráfica 51. Policía Municipal Gráfica 52. Policía Federal 500 Gráfica 53. En su opinión está el gobierno ganando la guerra contra el 501 narcotráfico, o no?

24 Nota editorial Este Atlas fue concebido y diseñado en su estructura y temática por un equipo editorial encabezado por Raúl Benítez Manaut y Sergio Aguayo Quezada. La Dirección General de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República incorporó el Atlas a sus proyectos de investigación de forma entusiasta y participativa. Agradecemos a las investigadoras Gabriela Ponce Sernicharo e Irma Kánter Coronel el respaldo al proyecto. En el CASEDE, la elaboración de estadísticas, cuadros, gráficas y mapas estuvo a cargo de tres de sus integrantes, Armando Rodríguez Luna, Patricia Quintanar y Keyla Vargas, así como también participó en la elaboración de mapas José Luis Flores García. Georgina Romero del CASEDE colaboró entusiastamente a lo largo del proyecto desde su gestación.