Programa Hídrico del Estado de Baja California

Transcripción

1 Programa Hídrico del Estado de Baja California Vi s i ó n Y 16 DE DICIEMBRE, 2016

2 Generalidades y antecedentes del Programa Hídrico Orden del día 1. Recuperación del equilibrio y la calidad del agua en cuencas y acuíferos sobreexplotados CONSULTA, FASE 1 2. Sequías, inundaciones y cambio climático CONSULTA, FASE 2 3. Los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de aguas residuales CONSULTA, FASE 3 R E C E S O 4. Perspectivas de modernización y reconversión del modelo agrícola de riego CONSULTA, FASE 4 5. Participación en la gestión del agua por los distintos usuarios e instituciones CONSULTA, FASE 5 ASUNTOS GENERALES 6. Clausura del evento

3 GENERALIDADES Y ANTECEDENTES DEL PROGRAMA HÍDRICO

4 OBJETIVO Contar con un instrumento de planeación y programación, que establezca la ruta para lograr la seguridad y sustentabilidad hídrica en el estado de Baja California, en armonía con los planes y programas sectoriales de la federación y del estado.

5 Alineación con los objetivos Nacionales OBJETIVOS Se definieron seis objetivos acordes con el Programa Nacional Hídrico, se propusieron líneas de acción complementarias y específicas para el Estado de Baja California. PROGRAMA HÍDRICO ESTATAL BAJA CALIFORNIA 1. Asegurar el agua para impulsar el desarrollo potencial de los sectores productivos de manera sustentable en Baja California. 2. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua. 3. Fortalecer el acceso a los servicios de agua potable, saneamiento y reúso de aguas tratadas. 4. Incrementar la seguridad hídrica ante sequías e inundaciones. 5. Incrementar las capacidades científicas y tecnológicas del sector. 6. Impulsar la participación de Baja California en la gestión del agua de cuencas y acuíferos transfronterizos.

6 Población Total (2015) : 3.4 Mill. Hab. (2.8% respecto a nacional) Urbana: 3.1 Mill. Hab. (92%) Rural: 262 mil Hab. (8%) Población Estimada (2035): 4.3 a 4.8 Mill Hab. 5 Municipios Tijuana (49.4% Población) Mexicali (29.5% Población)

7 hm³ hm³ AGUA SUPERFICIAL DEL RÍO COLORADO DISMINUCIÓN DE USO EN UN 7% PROBABLE ANTE CAMBIO CLIMÁTICO CCA RC AGUA SUBTERRÁNEA DISMINUCIÓN DE USO 21% ESTABILIZACIÓN 14% CAMBIO CLIMÁTICO 1615 hm³ ,388 hm³ Fuente: Programa Estatal de Acción ante Cambio Climático de BC DISMINUCIÓN TOTAL -691 hm³ 23% USO AGRICOLA USO PUBLICO INDUSTRIAL ENERGIA OTROS C CLIMATICO ESTABILIZ. MODERNIZACIÓN HIDROAGRÍCOLA DESALINIZACIÓN >15 a 150 hm³ 60% REUSO >400 hm³ 17% >172 a 259 hm³ > 50%

8 RECUPERACIÓN DEL EQUILIBRIO Y LA CALIDAD DEL AGUA EN CUENCAS Y ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS

9 Cuencas binacionales Colorado, Tijuana Alamar y Nuevo Protección ambiental Saneamiento, elevado nivel de depuración de aguas residuales Control de la salinidad Instrumentos de colaboración binacional Acuerdos binacionales asentados en Actas de la CILA y Convenios de colaboración para el desarrollo de infraestructura de saneamiento. Apoyo de instancias creadas exprofeso como el Banco de Desarrollo de Norteamérica (BANDAN) y la COCEF, y fondos especiales de la Agencia de Protección Ambiental estadounidense (BEIF).

10 RÍO COLORADO Y ACUÍFEROS DEL VALLE DE MEXICALI Principales fuentes de abastecimiento: 78% del agua disponible en el estado Oferta de agua subterránea: a la baja, por sobreexplotación y por acciones de estabilización Oferta de agua superficial: a la baja, por cambio climático Demanda de agua potable: En aumento. Sólo un acuerdo de mutuo beneficio permitiría incrementar la oferta de agua potable Fuente de información: Volúmenes de agua entregados ( ). CILA-IBWC

11 Recarga total de acuíferos 927 hm³/año 87, 9% 320, 35% 520.5, 56% Valle de Mexicali 19 acuíferos 28 acuíferos restantes Fuente: CONAGUA, DOF. Publicación de la disponibilidad de acuíferos En proceso de actualización a partir de piezometría y balance LINEA ESTRATÉGICA Formular programas y proyectos de manejo, restauración y reforestación de cuencas

12 PROBLEMÁTICA DE ACUÍFEROS SOBREEXPLOTACIÓN: 344 hm³ anuales ACCIONES ESTRUCTURALES CLAVE Protección y manejo de cuencas Acciones para disminuir la demanda: Optimización hidroagrícola Uso eficiente del agua Uso de agua tratada Protección de la calidad Saneamiento Control de extracción de materiales pétreos en cauces EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles piezométricos para frenar la intrusión de agua marina LINEAS ESTRATÉGICAS Estabilizar acuíferos y mejorar la calidad del agua subterránea Generar y proteger reservas de agua en los acuíferos que abastecen a localidades y zonas urbanas

13 RELACIÓN VOLUMEN CONCESIONADO ANUAL (VCAS) / VOLUMEN DE RECARGA ANUAL (*) SOBRECONCESIÓN: hm³ anuales ACCIONES DE APOYO Monitoreo, estudios y proyectos Socialización e información Reglamentación y control Banco de Derechos de Agua a favor de los acuíferos Relación VCAS / R del Estado 1.6 EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles piezométricos para frenar la intrusión de agua marina LINEAS ESTRATÉGICAS Promover la adquisición de derechos de agua con agua subterránea, en favor del acuífero

14 Sesión de preguntas, respuestas y propuestas 15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016

15 SEQUÍAS, INUNDACIONES Y CAMBIO CLIMÁTICO

16 Sequía Baja California Entidad árida. Precipitación 169 mm. 22% del promedio nacional Año Sequía extrema Sensible a sequías en Cuenca del Río Colorado Fuente: Conabio Presa Emilio López Zamora Fuente: Elaboración Propia Fuente: Generado por la CONAGUA mediante la interpretación de índices o indicadores de sequía Líneas Estratégicas Apoyar a las organizaciones comunitarias en zonas más vulnerables a las sequías para la obtención y distribución de agua con calidad potable

17 Sequía El fenómeno de la sequía se extiende hacia al norte, y la cueca del río Colorado, fuente de abastecimiento principal de agua superficial para el Estado, también se encuentra en un periodo crítico. Las medidas de mitigación para esta cuenca deben trabajarse entre ambos países, pues acciones en la parte alta tendrían repercusiones inmediatas en usuarios de BC. Se cuenta. Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía PRONACOSE. Año ACTA 319 CILA es en su interés mutuo, el mitigar y trabajar preventiva y proactivamente en un programa para atender el potencial de reducciones sin precedente en el Río Colorado, lo cual podría ocurrir cuando las principales presas de almacenamiento en el mismo alcancen elevaciones críticas. Sí estas presas llegan a niveles de elevación críticos como resultado de prolongadas condiciones de sequía en la cuenca, operacionalmente podría ya no ser posible entregar a cada país la totalidad del agua que le corresponde del Río Colorado, lo cual resultaría en reducciones en tales entregas, lo que afectaría adversamente los intereses de los usuarios del agua en ambos países. 150 hm³

18 Inundaciones Las inundaciones se debe principalmente a: Torrencialidad de las lluvias (Influencia de El Niño ) El desarrollo urbano no ha respetado a los cauces y sus zonas inundables Carencia o incapacidad de infraestructura hidráulica de desalojo. Rotura de bordos de ríos y canales de riego Operación deficiente en drenajes por azolves y acumulación de basura Inundación localizada en Mexicali Líneas Estratégicas Revisar y actualizar los planes y normas de ordenamiento del uso del suelo urbano El Niño aguas cálidas condiciones de humedad Inundación localizada en Tijuana

19 Cambio El Climático no afectará por igual a todas las regiones del planeta, siendo las regiones situadas en climas cálidos y secos como BC las más afectadas por las variaciones climáticas. Baja California Cambio climático en México Es imprescindible empezar a planear ahora considerando los impactos futuros del cambio climático, dicha planeación debería incluir una combinación de medidas de mitigación y adaptación así como el desarrollo tanto tecnológico como de políticas publicas junto con la inclusión de la ciudadanía. Estados vulnerables México Vulnerable: - 15% del territorio - 68% de la población - 71% economía Baja California Sur Banco Mundial Jalisco Nuevo León CdMx Veracruz Ante las estimaciones de reducción de oferta de agua, es necesario implementar acciones para actuar sobre la demanda, hacer un uso de agua más racional acorde a la realidad del Estado y recurrir a tecnificación del riego y en general a mejores eficiencias. Se deberá poner especial atención a las zonas expuestas a inundaciones y elaborar atlas de riesgos que incorporen su intensificación por los efectos del CC. Dar un seguimiento específico a la cuenca del río Colorado y programar binacionalmente las medidas de mitigación y adaptación.

20 Cambio climático en Baja California (PEAC-BC) Variaciones de Temperatura ( C) Variaciones de Precipitación (%) Regionales / 2035 Incremento de temperatura en 1 C en los próximos 20 años Disminución de precipitación anual en aproximadamente 14%. Locales Incremento de temperaturas mínimas y máximas del orden de 4 C para Mexicali. Fuente: Programa Estatal de Acción ante Cambio Climático de BC Línea Estratégica Actualización de políticas de manejo de recursos hídricos, de acuerdo con tendencias del calentamiento global; e incorporación de acciones en programas gubernamentales estatales.

22 LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

23 Cobertura Agua Potable: 95.8% (3.2 Mill. Hab.) (97.6% Urbano; 74.5% Rural) 142 mil hab, sin agua potable Cobertura Alcantarillado: 93.0% (3.1 Mill. Hab.) (95.3% Urbano; 65.6% Rural) 236 Mil hab, sin alcantarillado Fuente: Indicadores de Gestión de los Organismos Operadores, Diciembre 2015.

24 COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD

28 DESALINIZACIÓN Y RÍO COLORADO COSTOSA SEGURIDAD DE SUMINISTRO LÍNEA ESTRATÉGICA Gestión integral de nuevos polos de desarrollo con enfoque hídrico, social y económico

29 l/s l/s DEMANDA DE AGUA POTABLE 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Oferta-Demanda Escenario Tendencial 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Oferta-Demanda Escenario Deseable Superficial Subterránea Desaladoras Ensenada Mexicali Tecate Tijuana-Rosarito La demanda de agua potable continúa en aumento, el costo de acceder a la misma, también LÍNEAS ESTRATÉGICAS Prioridad a conservar y optimizar la infraestructura Mejorar coberturas y eficiencias de los servicios Complementar fuentes de abastecimiento Programa actualizado de proyectos Actualizar criterios de tarificación según combinación de fuentes y costos (agua potable, drenaje, saneamiento)

30 31 Plantas Potabilizadoras Cap. Inst.: 12 mil l/s; Caudal Pota.: 6 mil l/s 37 PTAR municipales (Cap. Inst.: 7.59 m 3 /s; Caudal tratado: 5.24 m 3 /s) 50 PTAR Industriales (Cap. Inst.: 0.43 m 3 /s; Caudal tratado: 0.43 m 3 /s) CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014

31 PRINCIPALES PLANTAS POTABILIZADORAS

32 SANEAMIENTO, REUSO Y RECARGA ARTIFICIAL Tecate 5.04 hm³ Tijuana 53 hm³ Ensenada 17.6 hm³ INDICADORES 2035 Volumen disponible con potencial reuso (Mm3) Ensenada Mexicali Tecate 35,073,125 86,578,821 6,754,892 TijuanaRosarito 131,348,137 TOTAL 259,754,975 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Aprovechamiento y reúso integral del agua disponible en las fuentes Tratamiento y reúso integral de aguas residuales Recuperar caudales tratados en la planta de tratamiento Binacional Incrementar opciones de intercambio de agua Desarrollar nuevas fuentes de energía renovable y generación de energía a partir de caídas en acueducto Colorado Tijuana.

34 RECESO 15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016

35 PERSPECTIVAS DE MODERNIZACIÓN Y RECONVERSIÓN DEL MODELO AGRÍCOLA DE RIEGO

36 Usos del Agua (Hm³/año) Sector Superficial Subterráneo Total Uso Consuntivo Agrícola 1, ,079.6 Industrial Púbico-Urbano Uso No Consuntivo Generación de Energía Eléctrica TOTALES Volumen total 1, ,541.1 CONAGUA, Estadísticas del Agua, % del agua del Estado se destina al uso agrícola 181,318 ha Distrito de Riego (86% de la superficie) 28,544 ha Unidades de riego (13%) 209,862 ha Superficie total

37 Distrito de Riego No. 14 Uso compartido de fuentes, con otros usuarios Riesgo de reducciones en la entrega a México del agua del río Colorado Incremento acelerado de la salinidad en suelos y en el acuífero Necesidad de implantar el control volumétrico, mejorar la tecnificación del riego por gravedad e incrementar superficie con cultivos que permiten mayor tecnificación (goteo, acolchados, micro-túneles) para reducir evapotranspiración. Unidades de riego Dependen en su mayoría de acuíferos sobreexplotados LÍNEAS ESTRATÉGICAS Nuevos esquemas de producción y productos en las zonas agrícolas Centro de estudios de mercados de productos agrícolas Negociaciones a través de la CILA referentes a río Colorado y otras cuencas fronterizas, en términos de calidad y cantidad. Revisión de aprovechamiento de retornos agrícolas desalinizados Guadalupe Victoria, Mpio. Mexicali, abril de 2010

38 Área de oportunidad: Incremento de la productividad del agua ZONAS SUPERFI CIE SEMBRA DA (RIEGO) CONSUMO AGRARIO VALOR DE LA PRODUCCIÓN PRODUCTIVIDAD POR SUPERFICIE (Ha.) (Mm3) (miles $) (miles $/Ha.) POR CONSUMO (miles $/Mm3) MEXICALI* 184,909 2, ,018, ,632 TIJUANA , ,936 PLAYAS DE ROSARITO , ,942 TECATE , ,739 ENSENADA 22, ,116, ,086 SUMA 208,831 2, ,198, ,831 *Fuente: CONAGUA. Estadísticas de Distritos de Riego IMPERIAL VALLEY, USDA CENSUS 2012 CONCEPTO AÑO ACRES HECTAREAS SUPERFICIE REGADA , , , ,125 SUPERFICA COSECHADA , , , ,828 VALOR PRODUCCIÓN ,310,273,000 USD 18,344 MILLONES PESOS PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA miles $/HA Para Distrito de Riego 014 Colorado 80% del agua disponible de BC se destina al DR 014, cuya aportación al PIB estatal es del 3.6% Mejorar la tecnificación del riego por gravedad (nivelación, recetas y trazos de riego), Regar con cintilla los forrajes y Reemplazar parte de la producción de granos y forraje por cultivos con mayor tecnificación, ocupación de mano de obra y densidad económica. Es conveniente que la medición y las cuotas de riego disminuyan el riego innecesario Formalizar contratos de largo plazo en arrendamiento de parcelas, para dar certeza a proyectos de inversión La sociedad, gobierno y el sector empresarial deben contribuir con estímulos a este proceso

39 En Zona Costa Optimizar la producción de cultivos de alta densidad económica (exportación) Manejo de la demanda agrícola A FAVOR DE LOS ACUÍFEROS Uso de agua tratada Tecnificación y modernización de sistemas de riego Promoción de cultivos con mayor productividad del agua $/m³, para reemplazar cultivos con mayores láminas de riego

41 PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DEL AGUA POR LOS DISTINTOS USUARIOS E INSTITUCIONES

42 PARTICIPACIÓN Y o t r a s o r g a n i z a c i o n e s

43 GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO 1 Consejos de Cuenca (Baja California) 1 Comisión de Cuenca (Río Colorado) 4 Comités de Playas Limpias (Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali) 12 Comités Técnicos de Agua Subterránea (COTAS) 1 Grupo Especializado (Humedal del Río Colorado) 5 Unidades de Planeación Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico

44 GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO 1 Consejos de Cuenca (Baja California) 1 Comisión de Cuenca (Río Colorado) 4 Comités de Playas Limpias (Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali) 12 Comités Técnicos de Agua Subterránea (COTAS) 1 Grupo Especializado (Humedal del Río Colorado) 5 Unidades de Planeación Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico

45 REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO ESTRATEGIAS FACILITADORAS LINEAS ESTRATÉGICAS Constitución de un Órgano Regulador Estatal de la prestación de servicios y los precios y tarifas para el suministro de los servicios Diseño e implementación de un banco estatal de agua Fortalecimiento de la autoridad estatal del agua Fortalecimiento y empoderamiento del Consejo de Cuenca y de sus órganos auxiliares Colaboración concurrente CEA, CONAGUA, SEFOA, SAGARPA, organismos operadores y usuarios Revisión de usos de suelo municipales para incluir parques industriales consumidores de agua Revisar las políticas de derechos de agua y su reglamentación Revisión de las políticas de intercambio binacional de agua, financiamiento de infraestructura Fortalecer el papel de la CEA como autoridad en el estado en materia de gestión de los recursos hídricos e impulsar su participación y apoyo a la federación en la administración del recurso

46 REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO ESTRATEGIAS FACILITADORAS LINEAS ESTRATÉGICAS Fortalecer la estructura y capacidades del Instituto Estatal del Agua de Baja California Fortalecer la articulación del IEA con los centros de investigación en materia de innovaciones tecnológicas Desarrollar programas de investigación y aplicación de tecnologías Desarrollar esquemas de capacitación para las diversas áreas involucradas en la gestión del agua, en especial para los sistemas de monitoreo de factores ambientales vinculados con el sector Promover la organización, extensión y educación ambiental Promover y participar en foros internacionales y binacionales de intercambio de modelos de gestión y tecnología

48 Integración del Programa Hídrico del Estado de Baja California