El concepto integral de reducción de agua no contabilizada y caso de éxito aplicando un esquema de contrato por desempeño (Pago por resultados)

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Cristóbal Martin Rivero
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1 El concepto integral de reducción de agua no contabilizada y caso de éxito aplicando un esquema de contrato por desempeño (Pago por resultados) Eddy Segal Miya

2 Agenda Concepto Integral Contratos a Base de Resultados Proyecto ejemplo Panorama y desafíos en México

Puerto Rico 63% Chicago 24 % Shanghai 25% Lima 37% Mexico City 37%

3 Perdidas de Agua Chile 35% Bucharest 46% Uruguay 47% Sao- Paulo 38 % Bogota 41 % Katmandu - 37% Delhi 53% London 28% AMLAT 45% Jakarta 51% Puerto Rico 63% Chicago 24 % Shanghai 25% Lima 37% Mexico City 37% Istanbul 30% Costa Rica 48% Montreal 40% Rome 38 % Ho Chi Minh 40 % Argentina 44%

4 Como Reducir el Agua no Facturada

5 El Problema no esta en lo técnico: 1. Esta en la información 2. Esta en la gestión 3. Esta en lo financiero 4. Esta en lo contractual

6 Gestión

7 Acciones de mejoramiento de eficiencia comercial Actualización del padrón de usuarios Gestión de micro-medición Localización y regulación de tomas clandestinas Recuperación de cartera vencida Mejoramiento de los sistemas contables, de lectura, facturación y cobro Generación y actualización de acciones de atención a usuarios y quejas

8 Acciones de mejoramiento de eficiencia física Macro medición Generación del sistemas de información geográfico (GIS) y actualización del catastro de redes de agua potable Elaboración de la modelación hidráulica Sectorización de la red de distribución de agua potable Control de presiones Optimización de la capacidad de almacenamiento para disminuir el pago de energía en horas pico Instalación de sistema de telemetría Detección y reparación de fugas para recuperar caudales Rehabilitación de motores y equipo eléctrico (eficiencia electromecánica) Otros

9 Modelos financieros flexibles Gestión del proyecto Quien es responsable del ANF? Sostenibilidad de las metas alcanzadas Capacitación Herramientas informáticas de gestión Distritos hidrometricos Gestión de presiones Control activo de fugas Reparación de los daños Gestión de la infraestructura Gestión de contadores - Sistemas de telelectura Control de fraudes - Gestión comunitari a Programas de uso Eficiente del agua Uso eficiente de la energía Conocimiento Metodologías verificadas Estrategia y plan de reducción de las pérdidas y eficiencia energética Evaluación del sistema

10 La estrategia integral: Únicamente aquellos proyectos que incluyen todas las etapas pueden ofrecer buenos resultados y asegurar la eficiencia a largo plazo

11 Contratos a Base de Resultados

12 Cambiaremos el paradigma de cantidad a calidad

13 Por que contratar y no hacerlo en casa? Gestión de ANF es complejo Experiencia no siempre disponible Inicialmente mucha mano de obra Curva de aprendizaje larga Permite flexibilidad al OO Resultados más rápido Transfiere parte del riesgo al contratista privado

14 El desafío contractual

15 Contratos por resultados (no por actividades) Definir alcances mínimos dejar flexibilidad al contratista para llegar a los resultados Enfocarse en metas resultados de ANF Bonificación / Sanciones se aplica si las metas son / no son alcanzadas

16 Elementos indispensables en un Contrato Monto fijo y pago por desempeño (20-30%) Pago por desempeño (varias opciones): $$$ (estipulado en la propuesta) por l/c/día recuperado, o División de los ingresos adicionales generados o volumen facturado o gastos de energía reducidos. Precio unitario para: Cambio / Instalación de tomas Cambio / Instalación de medidores Construcción de Distrito Hídrico Estimación de cantidades, +/- 30%

17 Elementos indispensables en una Licitación Medición de caudales [recuperados] en l/c/d y no % Requerimientos mínimos de personal clave (ej. experiencia del experto en detección de fugas). Especificaciones técnicas de equipos y materiales. Especificaciones del software para la gestión de la reducción de ANF. Establecer departamento de ANF y capacitar personal clave.

18 Resumen Justo para ambas partes Buen equilibrio entre Cuota Fija y Desempeño Mecanismo simple para medir el desempeño y los pagos Espacio para la flexibilidad Proceso de precalificación Criterios de calificación apropiados Rigurosa revisión de la propuesta técnica.

19 Miya - the Bahamas Caso de Estudio New Providence Project May 2013

20 SITUACIÓN INICIAL EN LAS BAHAMAS Más del 90% del agua potable es desalinada y una vez que dicha agua entra en el sistema de abastecimiento el 58% (30,000 m 3 /día) se pierde. El precio promedio en New Providence es US$2.70 por m 3. Durante casi tres décadas la WSC ha estado trabajando para controlar los niveles crecientes de las pérdidas de agua. La WSC se dio cuenta que la mejor forma de sobrellevar el problema es adoptar un enfoque global de largo plazo. Se hizo una licitación basada en calidad según las reglas establecidas por el BID.

21 FICHA DE PEOYECTO Cliente Bahamas Water and Sewerage Corporation Duración - 10 años Proyecto basado en desempeño 30% - Pagos por resultado en correlación con metas de reducción de ANF 70% - Pagos fijos cubiertos por financiamiento de la primera fase por el BID El proyecto está diseñado para auto-financiarse dentro del plazo del contrato. Se ahorrarán más de 45,5 millones de m 3 Valor de Proyecto: US$83 M ($51M financiados por el BID)

22 ALCANCES DEL PROYECTO Netbase Sistema de gestión de la información Reemplazo selectivo de 20,000 tomas Desconexión de 10,000 tomas inactivas Gestión de presiones en puntos crítico Mantenimiento de las válvulas Registradores de datos GSM Dimensionado y/o sustitución de medidores de gran diámetro Identificación de medidores parados y asesoría en la selección de la tecnología más apropiada de medidores residenciales

23 CRONOGRAMA El proyecto durará 10 años Estimación de duración de tareas: (a) Estudio de la línea base hasta el fin del mes 5* (b) Estrategia de reducción de ANF hasta el fin del mes 7 (c) Alcance de las metas de reducción de ANF hasta el fin del año 5 (d) Mantenimiento de la reducción de ANF hasta el fin del año 10 * Se incluyó un mecanismo para ajustar los tiempos si se encuentran deviaciones significativas en la línea base.

24 ACTIVIDADES EJECUTADAS Y EN CURSO Ajuste de la línea de base para el año 2011 (comienzo) IRR Garden Hills Sustitución de caudalímetro de zona Implementación de 3 distritos hidrométricos (DHs) Instalación de una estación reguladora de presión Sustitución de 300 tomas de servicio Renovación de 500 m de red matriz Estrategia ajustada de intervención Sustitución de 700 tomas de servicio Búsqueda y reparación de fugas Definición e implementación de 25 zonas de presión y 62 DHs

25 SELECCION DE LOS MEJORES MATERIALES

26 SISTEMAS DINAMICOS DE CONTROL i2o Si-Clops

27 LA BÚSQUEDA DE FUGAS

28 El manejo de los datos es esencial para el exito del proyecto

29 EL SISTEMA DE INFORMACIÓN - NETBASE Datos de caudal y presión Balance hidrico Quejas de los clientes Información de la infraestructura SIG del sistema Información consumos

30 EL SISTEMA DE INFORMACIÓN - NETBASE Monitoreo de alarmas Tablero de control Caudales nocturnos Priorización busqueda de fugas Gestión de presiones Esquematicos del sistema

31 INTEGRACIÓN DE TODAS LAS ACCIONES PARA GARANTIZAR EL ÉXITO DEL PROYECTO Evaluación y diseño Gestión de software Gestión de medidores y LAM Detección de fugas y reparación Sustitución selectiva de tuberías Gestión de DH y gestión de presiones

proyecto Comportamiento del ANF con proyecto Comportamiento del ANF despues

32 Impacto Financiero Esperado del Proyecto Mayor parte de inversion Ahorros durante el proyecto Ahorros despues del proyecto Comportamiento del ANF sin proyecto Comportamiento del ANF con proyecto Comportamiento del ANF despues del proyecto Comportamiento del ANF sin mantenimiento Years 1-4 Years 5-10 From year 10

33 LOS RETOS EN MEXICO

INVERSIONES EN MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Inversion

34 INVERSIONES EN MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA Inversion en Mejora de Eficiencia (36,427MdP)

35 OTROS RETOS Tarifas (cultura y política). OOs descentralizados del Municipio. Complejidad para OO firmar contrato de largo plazo. LAPP y Contratos por Desempeño

36 GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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