BALANCE DE ACTIVIDADES (OCTUBRE DE SEPTIEMBRE DE 2009)

Transcripción

1 CRPMCOM A2 BALANCE DE ACTIVIDADES (OCTUBRE DE SEPTIEMBRE DE 2009) En la Asamblea General celebrada en Bayona del 1º al 3 de octubre de 2008, las Regiones miembros de la CRPM otorgaron mandato al Buró Político y al Secretariado General para consagrar todos sus esfuerzos a la preparación de la cita del 2010, es decir, a entablar discusiones con la nueva Comisión Europea y el nuevo Parlamento Europeo sobre la revisión presupuestaria y las futuras políticas de la Unión. Los trabajos conducidos desde entonces se inscribieron en un contexto marcado por tres elementos mayores: - la no terminación del proceso de ratificación del Tratado de Lisboa continúa a hacer incierto el marco institucional en el cual tendrán lugar estas negociaciones; - la crisis mundial, financiera, económica y social, interpela fuertemente a los responsables regionales sobre las estrategias de desarrollo a promover a corto y medio plazo; - sucede igual con las consecuencias del cambio climático y las políticas que se llevarán a cabo para hacerle frente. La Asamblea General de Gotemburgo constituye la cita de síntesis de las propuestas temáticas a partir de las cuales la CRPM tomará parte en el diálogo con la Comisión, el Parlamento y el Consejo, en particular en el transcurso de las Presidencias semestrales sueca, española y belga.

2 1. SALIR FORTALECIDOS DE LA CRISIS El impacto de la crisis mundial sobre las economías y los empleos de nuestras Regiones miembros ha pesado fuertemente sobre los trabajos consagrados al futuro de la política regional europea y, más ampliamente, en las políticas europeas teniendo un impacto territorial significativo. El Buró Político de Aarhus, el 23 de enero de 2009, ha solicitado al Secretariado General que tome todas las disposiciones necesarias con el fin de organizar una capacidad de reflexión y de propuesta de las Regiones miembros para evaluar las consecuencias de la crisis y explorar las salidas: - Desde el mes de marzo de 2009, el Presidente de la CRPM, Claudio Martini, en la Cumbre de las Regiones y Ciudades de Europa, organizada en Praga por el Comité de las Regiones, ha propuesto que una respuesta europea a la crisis se elabore bajo la forma de un Pacto territorial asociando todos los niveles de los Poderes Públicos de la Unión, - al mismo tiempo esta propuesta fue dirigida al Presidente de la Comisión Europea. Se lanzó una encuesta entre nuestras Regiones miembros y los resultados fueron publicados en junio de Su análisis ha dado lugar a un taller de trabajo, el 16 de julio de 2009, bajo la Presidencia del Sr. Vicente Areces, Presidente de Asturias, entre una muestra de Regiones, el Director General de la Política Regional de la Comisión Europea, la Célula de prospectiva del Comité de las Regiones, el Secretariado de la Oficina de Consejeros de Política Europea (BEPA) situado junto al Presidente de la Comisión Europea y el Departamento de Actividades Territoriales de la OCDE. En la misma fecha fue lanzado por 17 Regiones miembros un proyecto de Manifiesto, Salir fortalecidos de la crisis: un pacto territorial europeo, que las otras regiones miembros de la CRPM y las otras Regiones europeas están invitadas a compartir. En el curso de la presente Asamblea General será presentada y puesta a debate una nota técnica del Secretariado General: Salir fortalecidos de la crisis: los territorios en el corazón de las políticas europeas a medio plazo. Enriquecido, este documento servirá de base a un seminario Las Regiones y la crisis, abierto a todas nuestras Regiones miembros, el 27 de noviembre de 2009, en Marsella, a invitación del Sr. Michel Vauzelle, Presidente de la Región de Provenza-Alpes- Costa Azul. Durante el mismo período, el Secretariado General ha seguido atentamente la prosecución de las reflexiones sobre el futuro de la política regional producidas a iniciativa de la Comisión Europea. En particular ha difundido a las Regiones miembros un análisis sintético del informe de un experto independiente, el Profesor Barca: An agenda for a reformed Cohesion policy. Balance de actividades de p. 1

3 El Buró Político de Aarhus ha adoptado, el 23 de enero de 2009, la respuesta de la CRPM a la consulta de la Comisión Europea consagrada al Libro Verde sobre la COHESIÓN TERRITORIAL, convertir la diversidad territorial en un punto fuerte. Es con la misma preocupación de la movilización de los territorios que el Secretariado General, apoyándose en un grupo de trabajo de Regiones miembros dirigido por Nord-Pas de Calais, ha publicado en julio de 2009 las primeras reflexiones sobre los objetivos y la arquitectura de la COOPERACIÓN TERRITORIAL después de En espera de propuestas más elaboradas, una nota de información se consagra a la participación de las Regiones en la POLÍTICA EUROPEA DE VECINDAD y asociación. Simultáneamente la CRPM ha proseguido su trabajo de análisis de factores-clave de la competitividad regional proponiendo una más alta participación de las Regiones en las políticas europeas actuales y futuras: El Secretariado General tomó parte en el seminario organizado por la Dirección General de Política Regional sobre el lugar de la INNOVACIÓN, celebrado en Sevilla en mayo de Aporta una parte activa al seminario dedicado a este tema por la Presidencia semestral sueca, el 15 de septiembre de 2009, en Lund, en asociación con la Región de Skåne. Un evento abierto a todas las Regiones miembros será organizado por la CRPM con una Región española y los servicios de la Comisión Europea, en el transcurso del primer semestre de Una nota técnica consagrada a los clusters se propone a la atención de la presente Asamblea General. El Buró Político celebrado en Odessa el 12 de junio de 2009 ha adoptado el pliego de condiciones de un grupo de trabajo consagrado a la participación de las regiones en las políticas europeas de la INVESTIGACIÓN. La Región de Midi-Pirineos ha aceptado el liderazgo. Los trabajos se emprenderán sobre la base de la nota técnica sometida a la Asamblea General de Gotemburgo: Líneas de trabajo para la CRPM vinculadas a la política europea de apoyo a la investigación. Las Regiones miembros prosiguieron sus trabajos consagrados a la valorización del CAPITAL HUMANO bajo los auspicios de las Regiones de Aquitania (Empleo y formación) y Skåne (Inclusión social). Una nota técnica será examinada por la presente Asamblea General, rindiendo cuenta de los resultados de la encuesta llevada a cabo ante las Regiones miembros sobre el futuro del Fondo Social Europeo. Balance de actividades de p. 2

4 Conforme al mandato confiado en Bayona, un grupo de trabajo presidido por Aragón fue puesto en marcha con el fin de asegurar la participación de la CRPM en la revisión de las REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE (RTE-T) que debe animar la Comisión Europea en Le fue consagrado un Consejo Científico en Zaragoza en el mes de abril de Un seminario de diálogo de nuestras Regiones miembros con los servicios de la Comisión Europea y la Presidencia semestral de la Unión tendrá lugar en Aragón, en la primavera de La CRPM fue invitada por la Dirección General de Transportes a aportar una contribución a la consulta de la Comisión Europea sobre la liberalización del cabotaje marítimo. Asimismo, el grupo de trabajo conducido por las Regiones del País del Loira y Andalucía ha emprendido dar seguimiento al seminario celebrado el 23 de octubre de 2008, en Nantes, entre nuestras Regiones, la Presidencia semestral francesa y la Comisaria de Agricultura, Sra. Fisher-Boël, sobre el futuro de la POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC). Conviene señalar que este encuentro entre los responsables regionales, por una parte, los servicios de la Comisión Europea, el Consejo y las organizaciones profesionales agrícolas, por otra, ha constituido una innovación, abriendo un diálogo sobre la dimensión territorial de la PAC. Un nuevo seminario, abierto a todas las Regiones miembros, tendrá lugar bajo la Presidencia semestral española. El grupo de trabajo dedicado a las POLÍTICAS ENERGÉTICAS, presidido par Navarra, se ha consagrado a dos temas mayores en el curso de dos seminarios: - Cómo conciliar los objetivos de la cohesión territorial con una política energética duradera? (Aberdeen, noviembre de 2008), - Cómo la UE puede hacer que las innovaciones tecnológicas en energías marítimas beneficien de manera creciente a las Regiones Periféricas y Marítimas? (Cornualles, octubre de 2009). Balance de actividades de p. 3

5 2. LA VENTAJA MARÍTIMA La CRPM ha continuado a acompañar muy activamente el Primer Plan de Acción adoptado por la Unión Europea para una POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA a través del grupo de trabajo Aquamarina conducido por la Región de Bretaña. Los trabajos se profundizaron en los temas de los clusters marítimos, de las formaciones marítimas y de los indicadores marítimos. La CRPM tomó una parte activa en los seminarios organizados por la DG Mare sobre la planificación espacial marítima. El grupo terminará sus trabajos de acompañamiento del primer plan de acción por una reunión de síntesis y de propuestas sobre el futuro de la política marítima europea en el transcurso del último trimestre de Elementos constitutivos de estas propuestas fueron reunidos en un taller de brainstorming excepcional, que tuvo lugar en Faial, a invitación del Sr. Carlos César, Presidente de las Azores, el 6 de julio, sobre el tema: La política marítima, una de las llaves del futuro de Europa. Este encuentro ha permitido un diálogo profundo entre una muestra de las Regiones miembros de la CRPM, bajo la conducción de la Primera Vicepresidenta, Gunn Marit Helgesen, el Comisario Joe Borg y el Director de la DG Mare, Sr. Fokion Fotiadis. El informe de este taller se propone a los miembros de la Asamblea General de Gotemburgo. Las propuestas de la CRPM harán objeto de una amplia difusión en el Maritime Day del 20 de mayo de 2010, que tendrá lugar en Asturias, a invitación de su Presidente. El Secretariado General de la CRPM participa en el Comité de Pilotaje preparatorio con los servicios de la DG Mare y los de la Presidencia semestral española. Simultáneamente, la CRPM ha emprendido los trabajos necesarios para su participación en el examen del Libro Verde de la Comisión Europea para una PESCA duradera. Después de una sesión de trabajo entre el grupo de trabajo de la CRPM, conducido por su líder, el Sr. Josie Simpson, Shetland, con el Director General de la DG Mare y sus colaboradores, a la presente Asamblea General se le asignó una nota técnica y un proyecto de toma de posición política. 3. LUCHAR CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Con el fin de asegurar una plena y entera participación de los poderes regionales en la negociación mundial sobre las medidas a adoptar con vistas a combatir los riesgos relacionados con el cambio climático, la CRPM ha aportado intensivamente sus recursos a la preparación y al desarrollo que la Cumbre de las Regiones del mundo consagró a este tema, a iniciativa de nrg4sd (Network of Regional Governments for Sustainable Development) y a invitación del Presidente de la Región de Bretaña, Sr. Jean-Yves Le Drian. Este encuentro tuvo lugar los 29 y 30 de octubre de 2008, en Saint-Malo, en cooperación con el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y con el apoyo de FOGAR (Foro Global de Asociaciones de Regiones). Balance de actividades de p. 4

6 Es sobre la base de las conclusiones de esta Cumbre que una directiva común ha podido adoptarse, en marzo de 2009, con ocasión de la Asamblea General del FOGAR, entre las principales redes de Regiones del mundo, como base de su participación en la negociación de los textos que resulten de la Conferencia de las Partes prevista en COPENHAGUE en diciembre de Desde entonces estas redes han podido unir sus esfuerzos a los de las ciudades para obtener la inscripción de las enmiendas reconociendo el papel de los niveles sub-estatales en los textos en preparación. Si estas propuestas se conservaran para los negociadores, sería la primera vez que las Regiones se verían reconocer plenamente su papel en un Tratado internacional. Un correo ha sido dirigido a todas nuestras Regiones miembros y a todas las Regiones miembros de las redes mundiales para que ellas se hagan eco de su apoyo a estas propuestas en los gobiernos de sus Estados respectivos, de manera que éstos los retomen por su cuenta. Paralelamente, la CRPM ha seguido la preparación del Libro Blanco de la Comisión Europea consagrado a la ADAPTACIÓN al cambio climático. Este dossier europeo así como el dossier mundial son objeto de una sesión especial de la Asamblea General de Gotemburgo. 4. LA RELACIÓN CON LAS REGIONES DE LOS OTROS CONTINENTES Dando seguimiento a la Comunicación de la Comisión Europea del 6 de octubre del 2008 sobre el papel de las autoridades locales en la política europea de AYUDA AL DESARROLLO, la CRPM se implicó en la plataforma europea de las autoridades regionales/locales por el desarrollo conducida por el CMRE al lado de la ARE y de la ARFE. Participó, en este marco, en las Jornadas Europeas del Desarrollo, celebradas en Estrasburgo del 15 al 17 de noviembre de 2008, en el primer seminario de la Plataforma en Bruselas, los 10 y 11 de marzo de 2009 y organizó el 29 de mayo de 2009, en Marsella, a invitación de la Región de Provenza-Alpes-Costa Azul, un seminario titulado Regiones y desarrollo: el papel de las Regiones en un nuevo marco global. Al final de este encuentro se adoptó una directiva y se difundió entre las autoridades europeas. Simultáneamente, un grupo de trabajo de Regiones miembros consagrado a las COOPERACIONES EXTERNAS, dirigido por Cataluña, fue puesto en marcha. Su pliego de condiciones fue aprobado por el Buró Político de Odessa. Habiendo la Comisión Europea decidido organizar cada año las Jornadas de la cooperación descentralizada bajo los auspicios del Comité de las Regiones, la CRPM ha sido solicitada para participar en el marco de la Plataforma. Las primeras Jornadas tendrán lugar los 2 y 3 de diciembre de Asimismo, la CRPM tomará parte, en octubre de 2009, a las Jornadas Europeas de Desarrollo, organizadas por la Presidencia semestral sueca. Balance de actividades de p. 5

7 Para tener en cuenta la dimensión mundial de la Política Agrícola Común, un acuerdo de cooperación fue firmado entre la CRPM y la FAO. La participación de la CRPM en los Comités de la Agricultura y de la Pesca de la FAO está en vías de examen. Además, conforme al mandato recibido de la Asamblea General de Bayona, la CRPM da su apoyo a la preparación y realización de la Cumbre de las Regiones del mundo sobre SEGURIDAD ALIMENTARIA que tendrá lugar en Dakar, los 18 y 19 de enero de 2010, a invitación del Presidente de la República del Senegal. Comunidad Europea/CRPM Conferencia de las Regiones Periféricas Marítimas 6, rue Saint-Martin F Rennes Tél (0) Fax (0) secretariat@crpm.org Balance de actividades de p. 6

8 Balance de actividades de p. 7