Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. República de Colombia

Transcripción

1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y

2 PERMISO DE ESTUDIO CON FINES DE INVESTIGACIÓN N CIENTÍFICA EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA ACCESO A RECURSOS GENETICOS Y PRODUCTOS DERIVADOS

3 PERMISO DE ESTUDIO CON FINES DE INVESTIGACIÓN N CIENTÍFICA EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA

4 Presentación de solicitud de permiso: formatos 1 y/o 2 y documentos anexos Verificación de requisitos formales. PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA TRÁMITE DEL PERMISO DE INVESTIGACIÓN NO SI Requerimiento de información Solicitud CT (15 días hábiles) D. Técnica Y/O Otras Autoridades Ambientales NO Otorgamiento del permiso Término: 30 días hábiles Presentación de informes (formato 3)

5 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA ANEXOS A LA SOLICITUD PARA EL FORMATO 1 Personas jurídicas: certificado de existencia y representación legal Personas jurídicas extranjeras: documento que acrediten su existencia y representación legal, autenticados por Consulado. Poder debidamente otorgado en caso de no actuar directamente. Certificación del Ministerio del Interior y de Justicia sobre presencia de comunidades indígenas, negras, territorios colectivos del INCODER, conforme al artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y Dec de 1998.

6 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA La persona natural o jurídica extranjera deberá presentar a consideración de la autoridad ambiental competente el nombre y hoja de vida de uno o más coinvestigadores colombianos que participen en investigación. Si existen comunidades, solicitud para que se protocolice C.P Copia convenios o acuerdos cooperación suscritos para el desarrollo del estudio con entidades nacionales y/o extranjeras. Copia CC Hoja de vida del investigador principal Proyecto ANEXOS A LA SOLICITUD PARA EL FORMATO 1

7 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA ANEXOS A LA SOLICITUD PARA EL FORMATO 2 En caso de personas jurídicas, certificado de existencia y representación legal. En caso de personas jurídicas extranjeras, documentos que acrediten su existencia y representación legal autenticados por el funcionario consular colombiano o quien haga sus veces y en idioma castellano Poder debidamente otorgado en caso de que no actúe directamente el representante legal de la persona jurídica. Formato No. 1 debidamente diligenciado para cada uno de los proyectos de investigación que componen el programa institucional de investigación con sus anexos.

8 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA FORMATO 3 Las personas naturales o jurídicas beneficiarias de un permiso de estudio con fines de investigación científica en diversidad biológica, deberán presentar a la autoridad ambiental competente, informes parciales y/o finales sobre el desarrollo de sus proyectos de investigación o prácticas docentes universitarias, de acuerdo a lo dispuesto en el permiso de estudio. Estos informes se deberán presentar por escrito y/o en medio magnético, conforme al Formato No. 3 denominado Informes de actividades de investigación científica en diversidad biológica, y su correspondiente instructivo.

9 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA CONSULTA PREVIA CON REPRESENTANTES DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGRAS Constitución Política, parágrafo art. 330 Ley 21 de 1991: aprobó Convenio 169 OIT Ley 70 de 1993, arts. 8 y 17 (Comisión conjunta IGAC-MAVDT-INCODER) Ley 99 de 1993, art. 76 Decreto 1320 de 1998: Certificaciones Costos de Reunión de Consulta Previa. Los costos de la Reunión de Protocolización del proceso de Consulta Previa son los resultantes del transporte y viáticos en los que incurra el MAVDT en virtud de la celebración de la misma, los cuales serán a cargo del usuario, de conformidad con lo estipulado en la Ley 633 de 2000 y la Resolución 1110 de 2002.

10 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA OBLIGACIONES DEL INVESTIGADOR Presentar informes parciales y/o finales según autoridad ambiental (Formato 3) Tomar las muestras de especímenes o muestras de la diversidad biológica sobre las cuales versa el permiso, en cantidad autorizada, sin que pueda comercializarlas Depositar dentro término vigencia permiso en una colección registrada ante IAvH y enviar copia constancia depósito, a autoridad ambiental competente (Decreto 309/00) Enviar copia de publicaciones que se deriven de la investigación

11 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA OBLIGACIONES DEL INVESTIGADOR Dar cumplimiento a obligaciones y procedimientos previstos para movilización de especimenes o muestras de diversidad. Cumplir con información presentada dentro del correspondiente formato. Cumplir con normatividad ambiental en investigación Dec. 309/00 y demás normas. Efectuar publicación de encabezado y pronunciamiento de la autoridad ambiental competente del formato, en un diario de amplia circulación nacional o local y remitir copia de la misma a autoridad ambiental. Las demás que imponga autoridad ambiental.

12 PERMISO CON FINES DE INVESTIGACION CIENTIFICA VIGENCIA El permiso tendrá una vigencia de hasta cinco (5) años y podrá ser renovado CESION Los titulares podrán ceder el permiso de investigación, previa autorización de la autoridad ambiental que otorgo el permiso

13 ACCESO A RECURSOS GENETICOS, PRODUCTOS DERIVADOS y CONOCIMIENTO INTANGIBLE

14 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO PROCEDIMIENTO Presentación solicitud: formato y documentos adjuntos, de conformidad con la Decisión Andina Análisis preliminar solicitud: 15 días hábiles, revisión formal Solicitud incompleta Solicitud completa Requerimiento: por escrito y solo una vez Admisión de la solicitud: Auto en el que se admite y se da inicio al trámite. Se ordena su registro, publicación y apertura del expediente Publicación de la solicitud

15 PROCEDIMIENTO Evaluación de solicitud y emisión dictamen técnico-legal (30 días prorrogables a 60) PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO Aprobación:Expedición Resolución que otorga o niega el acceso Notificación de la Resolución de aprobación o negación Negociación y elaboración del contrato: Negociación, elaboración y firma del contrato de acceso Principal (art. 32). Anexo-componente intangible (art.35) y 4 tipos de contratos accesorios (art. 41) Resolución 415/96 Expedición y Publicación de la Resolución que perfecciona el acceso Término: 45 días hábiles

16 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO ANEXOS A LA SOLICITUD Copia Cedula de ciudadanía o de Extranjería Certificado de existencia y representación legal en caso de personas jurídicas Documentos que acrediten su existencia y representación legal, autenticados por el funcionario consular colombiano o quien haga sus veces y en idioma castellano (en caso de personas jurídicas extranjeras) Poder debidamente otorgado en caso de que no actúe directamente la persona natural o el representante legal de la persona jurídica. Carta de Compromiso frente a la Investigación, suscrita por la Institución Nacional de Apoyo

17 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO DEFINICION INSTITUCION NACIONAL DE APOYO (DECISION ANDINA 391/1996, Articulo 1º) Persona jurídica nacional, dedicada a la investigación biológica de índole científica o técnica, que acompaña al solicitante y participa junto con él en las actividades de acceso.

18 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO ANEXOS A LA SOLICITUD Identificación del Currículo Vitae del Responsable del Proyecto y su Grupo de Trabajo. Certificación del Ministerio del Interior sobre la presencia de comunidades indígenas, negras, pueblo al que pertenecen, representación y ubicación, conforme al artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y Decreto 1320 de 1998 Permiso de Estudio y/o Aprovechamiento de Especimenes de la Diversidad Biológica. Declaración Juramentada del Solicitante, Consignando la Veracidad de los Datos anotados y Anexados en la Solicitud. Propuesta de proyecto teniendo en cuenta modelo referencial Autorización de entrada a predios privados

19 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO CONSULTA PREVIA CON REPRESENTANTES DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGRAS Constitución Política, parágrafo art. 330 Ley 21 de 1991: aprobó Convenio 169 OIT Ley 70 de 1993, arts. 8 y 17 (Comisión conjunta IGAC-MAVDT-INCODER) Ley 99 de 1993, art. 76 Decreto 1320 de 1998: Certificaciones Costos de Reunión de Consulta Previa. Los costos de la Reunión de Protocolización del proceso de Consulta Previa son los resultantes del transporte y viáticos en los que incurra el MAVDT en virtud de la celebración de la misma, los cuales serán a cargo del usuario, de conformidad con lo estipulado en la Ley 633 de 2000 y la Resolución 1110 de 2002.

20 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO CARÁCTER DE CONFIDENCIALIDAD (Articulo 18, Decisión Andina 391/96) El MAVDT efectúa una evaluación de la información aportada por el solicitante con carácter confidencial y la justificación correspondiente y reconoce dicho tratamiento en el Auto de admisión de la solicitud

21 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO ASPECTOS A TENER EN CUENTA ANTES DE PRESENTAR UNA SOLICITUD: Ubicación de la Decisión Andina 391 como un instrumento para la aplicación. Diferenciación entre Recurso Biológico y Recurso Genético. Interpretación del sistema de propiedad de los recursos genéticos. Información sobre: Protección del conocimiento tradicional Distribución de beneficios Participación (divulgación y publicación)

22 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO ASPECTOS A TENER EN CUENTA ANTES DE PRESENTAR UNA SOLICITUD: Áreas geográficas definidas e identificadas. Presencia de comunidades negras e indígenas en las áreas geográficas donde se pretenda desarrollar la investigación. Metodologías claras y especificas. Presentación de solicitudes con la información y documentos completos y requeridos en la norma. Se debe obtener el respectivo permiso ANTES de iniciar cualquier etapa del estudio (investigación o acceso)

23 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO SOLICITUDES ACCESO A RECURSO GENETICO ( ) Evaluaciones Solicitadas Evaluaciones Resueltas en el año Evaluaciones Resueltas de años anteriores % de Evaluaciones Resueltas Total Se encuentran pendientes 21 solicitudes * Se han otorgado 8 contratos de acceso. ** Las salidas restantes son solicitudes archivadas por la no presentación de información adicional.

24 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO SOLICITUDES DE ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS 1997-SEPTIEMBRE/ Archivadas por desistimiento del solicitante Archivadas por no ser competencia de este Ministerio Negadas 21 Remitidas a otra Autoridad Ambiental para la expedición del permiso de Investigación Contratos Actualmente en trámite TOTAL

25 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO ESTADO ACTUAL DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A RG - SEPTIEMBRE 2007 En trámite: 4 En usuario (pendiente Información adicional o publicacione s): 14 En fase de negociación : 3 TOTAL: 21

26 PERMISO DE ACCESO A RECURSO GENETICO ACCIONES REALIZADAS Retroalimentación Diagnostico de la situación Planteamiento de estrategias de acción Articulación interna y con otras entidades Capacitación interna Fortalecimiento técnico del equipo de trabajo Divulgación Seguimiento Acompañamiento a los investigadores

27 Antecedentes Análisis desde la CAN para la interpretación o modificación de los contenidos y alcances en la implementación de la Decisión 391 del Acuerdo de Cartagena. Discusión sobre la situación actual de implementación de la norma y las medidas necesarias para fortalecer el cumplimiento del régimen nacional de acceso a recursos genéticos. Se identificaron dos cursos de acción posibles: (i) Solicitud de revisión de la Decisión ante las instancias pertinentes de la Comunidad Andina. (ii)evaluaci Evaluación n interna interinstitucional de los procesos de implementación n de la norma, con el fin de identificar limitaciones subsanables que permitan agilizar la implementación n de la misma.

28 DIAGNOSTICO La implementación que se está dando actualmente a la Decisión 391 presenta demoras para la aprobación de los contratos. La definición del acceso a los recursos genéticos tal como está planteada es sumamente amplia y su interpretación incluye investigación básica. Se presentan problemas para definir que proyectos de investigación se acogen a la Decisión 391 o al Decreto 309 sobre investigación científica. La estrategia interna en materia de acceso a recursos genéticos debe basarse en el interés nacional sin ir en detrimento del desarrollo científico y tecnológico del país. DEFINIR CUANDO SE CONSTITUYE DE MANERA EFECTIVA EL ACCESO.

29 Objetivos del Proceso 1. Presentar un diagnóstico sobre la implementación de la Decisión Andina 391 en Colombia, limitaciones en su aplicación y necesidades en materia de acceso a recursos genéticos, en el contexto de la Decisión 391 en la forma de un documento unificado. 2. Revisión de la normatividad vigente para la elaboración de un proyecto de resolución. Definiciones interpretativas de los conceptos relevantes de la norma y las formas de contrato que derivan de la aplicación de la misma. Distinción entre el procedimiento para el trámite del acceso con fines de investigación básica y el procedimiento para investigación aplicada. Interpretación, más que la modificación de la norma, para hacer más efectiva su implementación.

30 Líneas de Acción n identificadas 1. Desarrollar y ajustar el Marco Jurídico sobre Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Genéticos. Acceso y 2. Fortalecer las capacidad Institucional para la aplicación de una política nacional de recursos genéticos. 3. Fortalecer la posición de Colombia en el ámbito internacional con relación a los recursos genéticos. 4. Fortalecer y promover la conciencia pública informada sobre el uso de los recursos genéticos. 5. Fortalecimiento de la capacidad científica y tecnológica nacional para el aprovechamiento de los recursos genéticos.

31 Líneas de Acción n identificadas 7. Desarrollo de una metodología para la Distribución de beneficios económicos y derechos de autor, derivados del acceso a recursos genéticos. 8. Viabilidad de adhesión de Colombia al Convenio de Budapest 9. Acercamiento a Mininterior para hacer más ágiles y rápidas las consultas previas con las comunidades indígenas y negras 10. Socialización y divulgación de los requisitos y normatividad vigente 11. Revisión TLC frente al tema de Acceso a Recursos Genéticos 12. Cartilla sobre procedimiento para los permisos de Accesos a RG y de Investigación

32 Líneas de Acción n identificadas 1. Desarrollar y ajustar el Marco Jurídico sobre Acceso y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Genéticos. En el marco de la Decisión Andina 391, se reglamentó el procedimiento establecido en la Resolución No. 620 de 1997 En la actualidad se esta trabajando en un proyecto de modificación a la Res. 620/97 en cuanto al procedimiento de acceso a los RG

33 PERMISOS DE EXPORTACION

34 MUCHAS GRACIAS

35 PERMISOS NO CITES

36 PERMISO NO CITES LEYES * Ley 99 de 1993 * Decreto-Ley 2811 de 1974, Arts. 51, 54, 56 al 58 * DECRETOS *Decreto 309 de 2000 * Decreto 1909 de 2000 * Decreto 1791 de 1996 RESOLUCIONES Resolución 1367 de 2000 Resolución 454 de 2001

37 PERMISO NO CITES Todos los especimenes de la diversidad biológica que no se encuentran listadas en los Apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora silvestres CITES. Excepción: productos forestales en segundo grado de transformación, además flor cortada, follaje y demás productos de la flora silvestre no obtenidos mediante aprovechamiento del medio natural. (requieren certificación de la CAR en donde conste que se encuentran registrados en el libro de actividades como comerciantes.

38 PERMISO NO CITES 1. Formato de solicitud NO CITES debidamente diligenciado 2. Nombre o razón social del solicitante y documento de identificación. 3. Certificado de Existencia y Representación Legal si se trata de persona jurídica. 4. Domicilio y nacionalidad. 5. Poder debidamente otorgado cuando se actúe mediante apoderado. 6. Objeto de la importación o exportación. 7. Especie a que pertenecen los especimenes. 8. Características de los especimenes que se considere necesario señalar.

39 PERMISO NO CITES REQUISITOS PARA LA EXPDICION DEL PERMISO NO CITES 9. Lugar de procedencia y destino de los especimenes, según se trate de importación o exportación. 10.Nombre y domicilio del remitente y destinatario de los especimenes. 11.Documentación que acredite la obtención legal y procedencia de los especimenes, tales como permisos o autorizaciones de aprovechamiento, registro de plantación forestal, salvoconductos de movilización, entre otros. 12.Puerto de embarque o desembarque.

40 PERMISO NO CITES Los especimenes de las colecciones biológicas registradas podrán salir del país en calidad de préstamo o canje (articulo 19, Decreto 309/00)

41 PERMISO NO CITES TÈRMINO: El Ministerio cuenta con el término de cinco (5) días hábiles para la expedición del permiso NO CITES. VIGENCIA: El permiso tiene una vigencia de tres meses (3) a partir de su expedición. Se utiliza por una sola vez. No es prorrogable.

42 PERMISOS CITES

43 PERMISO CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

44 PERMISO CITES Constitución Nacional. ( artículos 8, 79 y 80 ) Manejo de fauna silvestre: Decreto 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales) Decreto 1608 de 1978 (Reglamentación del Código de Recursos Naturales) Acoge Convención CITES: Ley 17 de 1981 ( aprueba la CITES) Orden Nacional: Ley 99 de 1993 (Creación del MAVDT y grupo SINA)

45 PERMISO CITES Autoridad Administrativa: Decreto 1401 de 1997 (Autoridad Administrativa ante CITES) Resolución 722 de 2004 (delega funciones) Resolución 698 de 2005 (Delega la expedición a DLPTA) Procedimiento permiso CITES: Resolución 1263 de (Procedimiento para otorgar CITES y formato de solicitud) Resolución 619 de (Fija el monto del permiso CITES)

46 PERMISO CITES TÈRMINO: El Ministerio cuenta con el término de doce (12) días hábiles para la expedición del permiso CITES. VIGENCIA: El permiso tiene una vigencia de seis meses (6) a partir de su expedición. Se utiliza por una sola vez. No es prorrogable.

47 MUCHAS GRACIAS