Escrito por Administrator Sábado, 11 de Diciembre de :41 - Actualizado Lunes, 20 de Diciembre de :12

Transcripción

1 Una vía para bajar costos e incurrir en irregularidades. A partir de la década del 90, el enganche de recurso humano a través de las CTA entró en auge y marcó toda una época de la administración del personal en la historia laboral de Colombia. Qué beneficios o perjuicios trae esta modalidad de contratación? Bogotá, (Archivos de prensa / Supersolidaria).- Aunque la Ley 1233, norma que regula la actividad de CTA, entró en vigencia hace dos años aún persisten las irregularidades de éstas, generando incumplimientos del régimen legal vigente para el sector solidario, situación que afecta los derechos de los trabajadores asociados a las CTA, así como a la gestión de las empresas que contratan recurso humano a través de este mecanismo. La primera versión de esta figura de gestión laboral data de 1947 con las primeras cooperativas de transportadores, fecha para la cual operaban 31 cooperativas en las que los asociados trabajan de modo personal y directo ofreciendo servicio de transporte para carga y/o pasajeros, según lo señala el experto Stefano Farné, Director del Observatorio Laboral de la Universidad Externado de Colombia. Algunos datos del contexto reciente En julio de 2009, la Superitendencia de Economía Solidaria ordenó la disolución y liquidación de precooperativas y cooperativas que no tenían sus regímenes de trabajo conforme a la 1 / 5

2 ley. Para esa fecha, cerca de CTA no pagaron la seguridad social de 188 mil trabajadores aproximadamente, situación contraria a las normas que regulan al sector solidario. De acuerdo con información de la Supersolidaria, para noviembre del presente año CTA estaban inscritas ante la entidad, 47 estaban en proceso para cancelación de su personería jurídica y no registran Número de Identificación Tributaria (NIT). Al respecto, la presidenta de la Confederación de Cooperativas de Colombia (Confecoop), Clemencia Dupont, expresó que las autoridades del ramo deben tomar las medidas necesarias para aplicar los correctivos. Según Confecoop, para 2007 en Colombia operaban CTA con un total de trabajadores asociados. La situación descrita revela que las CTA, así como las empresas que contratan sus servicios no tienen la suficiente información sobre las normas que regulan su gestión y así evitar inconvenientes y sanciones. Cuál es el atractivo de las CTA? Stefano Farné señala que para la década de los 90, la competencia originada por la apertura económica, la diferencia de costos entre la mano de obra asalariada y la asociada situación que se incrementó con la reforma a la Seguridad Social de crearon el escenario propicio para que las CTA se multiplicaran significativamente en el país. Además, por estar excluidas del régimen laboral, estas cooperativas registran menores costos de operación, generando ahorros estimados del 9% en los procesos de contratación para sus empresas-clientes, niveles de inversión inferiores a los propuestos por las empresas de 2 / 5

3 servicios temporales. Aspectos legales El primer paso que se dio con el propósito de reglamentar la gestión de las CTA se registró en el año 2000 cuando se les obligó a presentar registro mercantil. En 2006 se expidió el Decreto 4588 que reglamentó la organización y funcionamiento de las precooperativas (PCTA) y cooperativas de trabajo asociado, medida con la cual el Gobierno Nacional buscó el reordenamiento de esas entidades y la protección al trabajo digno, conforme a lo dispuesto por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Según el decreto, el objeto social de las PCTA y CTA debe estar orientado a generar trabajo de manera autogestionaria para sus asociados y no operar como intermediadores en el mercado laboral. El incumplimiento de esta disposición genera sanciones para la entidad solidaria y para el contratante de sus servicios. Sin embargo, la evasión del pago de aportes a la seguridad social y la intermediación para trabajos temporales, entre otras faltas, fueron algunas de las situaciones que motivaron la Ley 1233 de De acuerdo con esa Ley, las CTA deben garantizar al asociado un ingreso mensual básico equivalente al salario mínimo legal vigente, como límite inferior, y son responsables del pago de los aportes a la seguridad social de las personas vinculadas, así como de las contribuciones parafiscales al SENA, Bienestar Familiar y cajas de compensación. La norma precisa que "las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado no pueden actuar como empresas de intermediación laboral, ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión". 3 / 5

4 Esta ley conservó el lineamiento del decreto anterior en caso de incumplimiento y en su artículo 7, numeral 3, establece que el tercero contratante y las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado, serán solidariamente responsables por las obligaciones que se causen a favor del trabajador asociado. Agrega la norma que las CTA quedarán incursas en causales de disolución y liquidación y les será cancelada la personería jurídica. Al respecto, H&T ABOGADOS encuentra falencias en la contratación entre las CTA y los empleadores que son los contratantes y a su vez para con sus asociados que son finalmente los trabajadores, quienes ejercen realmente la mano de obra. De manera infortunada en pleno siglo XXI encontramos que a pesar de los lineamientos legislativos colombianos, en la práctica se registra la intermediación laboral prohibida no solamente por la legislación colombiana, sino además por los organismos internacionales, tal como la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Esta modalidad de contratación es una verdad disfrazada que siguen vulnerando no solamente los derechos de los trabajadores, sino además viviendo de la ingenuidad de los empleadores que al final terminaran respondiendo por los derechos vulnerados al personal contratado solidariamente con la CTA. En el momento en que se publicó la Ley 1233 de 2008, Clemencia Dupont expresó a los medios de información que la ley es conveniente considerando que la práctica de algunas cooperativas había llegado al punto de la explotación laboral. Por su parte, el Superintendente de la Economía Solidaria, Enrique Valderrama Jaramillo, señalo a la prensa la ley corregiría en buena parte la desviación que se presentaba. La frecuencia de casos de CTA que vulneran los derechos de los trabajadores en complicidad con las empresas públicas y privadas que las contratan para reducir sus costos es de tal magnitud, que la presidenta de la Confederación de Cooperativas de Colombia ha solicitado a las autoridades del ramo "actuar y aplicar las sanciones del caso". 4 / 5

5 Antes de iniciar el trámite de enganche de personal a través de una CTA, consúltenos para orientarle y ofrecerle la mejor opción conforme a sus expectativas. Escríbanos a contacto@hyt abogados.com o comuníquese teléfonos y en Bogotá. 5 / 5