PAGOS POR SERVICIOSAMBIENTALES EN MARCHA: LA EXPERIENCIA DE LA MICROCUENCA DE CHAINA

Transcripción

1 PAGOS POR SERVICIOSAMBIENTALES EN MARCHA: LA EXPERIENCIA DE LA MICROCUENCA DE CHAINA Carlos Andrés Borda Almanza Rocío del Pilar Moreno Sven Wunder Villa de Leyva, Colombia

2 CONTENIDO CONTEXTO HISTORIA DE LA INICIATIVA DISEÑO E IMPLEMENTACION ADICIONALIDAD EN LOS SA OBSTACULOS CONCLUSIONES

3 Objetivos Evaluar la efectividad de un mecanismo de PSA en la generación de cambios en el comportamiento de los usuarios directos en la microcuenca de Chaina Evaluar como un PSA permite generar instituciones locales (Reglas del juego) más efectivas para el manejo de los recursos hídricos y de biodiversidad. Evaluar la replicabilidad de este instrumento en la cuenca Cane-Iguaque. Comprender del funcionamiento de un PSA Puro y de los factores que permite el surgimiento de Mercados de SA

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5 CONTEXTO 1.AREA:444Ha 2.LONGITUD:3Km 3. ALTITUD: COBERTURA: Bosques Roble, Encenillo, Mixtos, Páramo, Pastizales 5. HABITANTES: 13 familias propietarios, arrendatarios Población Campesina estrato 1 y 2 6.COMPRADORES: 5 Juntas Administradoras de Agua rurales, 1002 usuarios APROX4300 beneficiarios. Población Campesina(53%) y Vinculada(47%) Rural 7. ACTORES INSTITUCIONALES - Alcaldías Municipales(Villa de Leyva) - UAESPNN-Santuario de Flora y fauna de Iguaque. Autoridad Ambiental en Área Protegida desde Instituto Humboldt Y CIFOR Apoyo técnico-científico

6 COBERTURA Robles 29 Subpáramo y Paramo Potreros Encenillo 15 Arbustales

7 INSECTOS; 155 MAMIFEROS; 15 AVES ; 30 PLANTAS; 135 Ormyrus venustus Hanson, 1992 Cyphomyrmex (Formicidae)

8 Propietarios: 5 Familias Poseedores: 2 Familias Arrendatarios: 6 Familias TAMAÑO DE LOS PREDIOS >40

9 ACUEDUCTO CAMPESINO VINCULADO TOTAL GENERAL ALTO LOS MIGUELES 141 (14%) 4 (0.4%) 145 MOSOCALLO 256 (25%) 100 (10%) 356 RIO CHAINA 12 (1%) 167 (16%) 179 ROBLE ALTO 12 (1%) 127 (12%) 139 SABANA ALTA 103 (10%) 80 (8%) 183 TOTAL 524 (52%) 478 (47%) 1002

10 USUARIOS DIRECTOS- INSTITUCIONES-RECURSOS Acceso a los recursos naturales Tenencia de la tierra Situación de inequidad y conflicto social por incoherencias institucionales Senda histórica de la desconfianza y no credibilidad Valor cultural de apropiación sin mecanismos colectivos de provisión. Dependencia institucional e intervención externa Ausencia de mecanismos colectivos de resolución de conflictos

11 HISTORIA DEL PROCESO SFF-Iguaque Organización Acueductos Rurales PBOT. Área Estratégica Estudio IFRI. IAvH Prenegociaciones. IAvH Constitución AU. Quebrada Chaina Recaudo y Negociaciones Firma de Acuerdos e Implementación Acompañamiento

12 D I S E Ñ O COMPRADORES 5 ACUEDUCTOS RURALES PRIVADOS A. MIGUELES RÍO CHAINA MOSOCALLO ROBLE ALTO SABANA ALTA US$59/mes US$111/mes US$114/mes US$35/mes US$ 64/mes E I M P L E M E N T A C I O N Revegetalización Natural (13 Ha) Conservación (161 ha) Flujo de Dinero Flujo de Servicios Ambientales Asistencia Técnica ASOCIACIÓN DE USUARIOS US$4596/año IAvH CIFOR MUNICIPIO VENDEDORES 9 FAMILIAS MICROCUENCA 9 ~US$ 250/ha/año

13 DISEÑO E IMPLEMENTACION VALOR DEL INCENTIVO MONITOREO Y SEGUIMIENTO PLAN DE MANEJO Costos de Oportunidad US$253/ha/año RECONVERSIÓN Incentivo compensatorio privado para la reconversión productiva para la generación SA Hidrológicos

14 COSTOS DE OPORTUNIDAD SUPERFICIE COSTO DE OPORTUNIDAD TOTAL ANUAL COSTO DE OPORTUNIDA D/HA /AÑO PREDIO (HECTAREAS) PASTOS BOSQUES VALOR VALOR ORIGEN ($US) ($US) PREDIO No Informado Arriendo NA PREDIO $ 430 Agropecuario $ 253 PREDIO $ 127 Arriendo $ 106 PREDIO $ 170 Arriendo $ 35 PREDIO $ 127 Arriendo $ 159 PREDIO $ 202 Agropecuario $ 253 PREDIO $ 177 Agropecuario $ 253 PREDIO $ 85 Arriendo $ 57 PREDIO $ 42 Arriendo $ 85 PREDIO $ 379 Agropecuario $ 253 PREDIO No Informado Arriendo NA TOTAL $ 1.739,29 $ 161

15 ESTIMACION DEL MONTO A PAGAR COSTOS ANUALES US$ REVEGETALIZACION (PSA)(CO) 2,654.0 GUARDABOSQUE-VIVERISTA 1,373.0 COSTOS ADMINISTRATIVOS TOTAL 4,662.0 COSTO ESTABLECIMIENTO HERRAMIENTAS DE MANEJO AISLAMIENTOS (2KM) Y MANO DE OBRA US$ 2,543 BEBEDEROS MOVILES (10Unidades) 509 DOTACION DE MANGUERA (10 Rollos) 424 VIVERO 1,629 TOTAL ESTABLECIMIENTO 5,171

16 . ACTOR RESPONSABILIDADES DERECHOS O BENEFICIOS Propietarios Fases del Proyecto Acciones de restauración (reforestación), de regeneración natural, cercas de protección, cuando son usuarios directos. Cuando son propietarios que arriendan la tierra (caso 2) el esquema de negociación cambia. Si son usuarios directos, éstos reciben una compensación económica (incentivo económico). En el caso contrario (caso 2), se busca un acuerdo de reconocimiento entre arrendat ario y el resto de las partes. U otros esquemas de compensación que puedan salir del esquema de negociación. Juntas Administradoras de Agua Pago voluntario compensatorio por uso del agua para financiar acciones de conservación y restauración en la microcuenca así como la financiación del esquema de incentivo económico (pago voluntario). Asegurarse de la calidad y cantidad de agua de la microcuenca mediante acciones de conservación. Incidir en la gestión de la microcuenca. SFF Iguaque Alcaldía de Villa de Leyva / Chíquiza Asegurar la credibilidad del proceso y su viabilidad legal y jurídica dentro del ámbito de sus competencias. Asegurar la credibilidad del proceso y su viabilidad legal y jurídica dentro del ámbito de sus competencias. Cumplimiento de los objetivos de conservación en áreas de parques y su zona de amortiguación. Cumplimiento de los objetivos en cuanto a la prestación de Servicios Públicos

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18 ESQUEMA DE FINACIACIÓN JUNTA DE ACCION COMUNAL SABANA PARTE ALTA JUNTA DE ACCION COMUNAL SABANA PARTE ALTA JUNTA DE ACCION COMUNAL SABANA PARTE ALTA CTA AHORROS BANCO POPULAR CUENTA BANCO POPULAR CUENTA BANCO POPULAR No No No DIRECCION: VEREDA SABANA PUNTO DE AGUA PUNTO DE AGUA NOMBRE: CORTES MIRIAM PERIODO DE JUNIO 01 A NOVIEMBRE 30 DE 2006 PUNTO DE AGUA RECIBO No RECIBO No RECIBO No JUN JUL AGO SEP OCT NOV CONSUMO PAGUESE ANTES DE PAGUESE ANTES DE JUN JUL AGO SEP OCT NOV LECTURA DEL MES mar mar JUN JUL AGO SEP OCT NOV 7 DESCRIPCION VALOR VALOR VALOR CARGO FIJO REFORESTACION RECONEXION - - RECARGOS Y MULTAS DEUDA ANTERIOR SUSPENSION - - EXCESOS CONEXIÓN - - CARGO DE PAPELERIA TOTAL A PAGAR $ TOTAL A PAGAR $ TOTAL A PAGAR $ USUARIO EMPRESA BANCO Valor mensual: (907x0,43X12)=US$4.680/US$4664 Fecha Inicio:

19 Fases del Proyecto CONTRATOS 14 CALUSULAS-CIFOR 3 PAGOS ANUAL CONDICIONADOS AL CUMPLIMIENTO INCREMENTO DE LEY MONITOREO

20 PAGOS REALIZADOS PREDIO SUPERFICIE PAGO ANUAL PAGO ANUAL TOTAL (HECTAREAS) /HA VALOR VALOR PASTOS BOSQUES ORIGEN ($US) ($US) PREDIO $ 170 Arriendo 113 PREDIOS 2y $ 212 Agropecuario 848 PREDIO $ 254 Arriendo 210 PREDIO $ 254 Arriendo 53 PREDIO $ 191 Arriendo 238 PREDIO $93 Agropecuario 930 PREDIO $ 170 Arriendo PREDIO $ 85 Arriendo PREDIO $ 509 Agropecuario PREDIO Acuerdo No Acuerdo No 1 0 Arriendo 11 Económico Económico TOTAL ,

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22 Adicionalidad de SA

23 Calibración Caudal Diario Simulado (M3/Seg) Caudal Diario Observado (M3/Seg) Se ajustaron los parámetros de tiempo de descarga de los acuíferos. Se realizó un promedio móvil de 3 días para ajustar los tiempos de concentración de la cuenca del río Cane-Iguaque. coeficiente de correlación de Nash-Sutcliffe fue de 0.68.

24 Ex-Ante: Producción de Sedimentos NUMERO HRU COBERTURA UNIDAD DE SUELO AREA (Ha) PRODUCCION ANUAL SEDIMENTOS Ton/ha Ton % 1 PASTURA Lithic Udorthens PASTURA Humic Lithic Distrudepts PASTURA Typic Distrudepts ROBLES Lithic Udorthens ROBLES Humic Lithic Distrudepts ROBLES Typic Distrudepts ARBUSTALES Lithic Udorthens ARBUSTALES Typic Distrudepts ENCENILLO Lithic Udorthens , ENCENILLO Humic Lithic Distrudepts ENCENILLO Typic Distrudepts SUBPARAMO Lithic Udorthens SUBPARAMO Humic Lithic Distrudepts SUBPARAMO Typic Distrudepts TOTAL ,0

25 Ex-Post Producción de Sedimentos NUMER O HRU COBERTUR A UNIDAD DE SUELO AREA (Ha) PRODUCCION ANUAL SEDIMENTOS Ton/ ha Ton % 1 ROBLES Lithic Udorthens Humic Lithic 2 ROBLES Distrudepts ROBLES Typic Distrudepts ARBUSTALE 4 S Lithic Udorthens ENCENILLO Lithic Udorthens Humic Lithic 7 ENCENILLO Distrudepts ENCENILLO Typic Distrudepts SUBPARAM 9 O Lithic Udorthens SUBPARAM O Humic Lithic Distrudepts SUBPARAM O Typic Distrudepts TOTAL ,0

26 Producción de Agua Caudal de la Quebrada Chaina (L/Seg) Días Exante Expost

27 Costos de Tratamiento de Agua PROMEDIO ANUAL (3 ACUEDUCTOS) COSTOS VALOR $US % SULFATO GRANULADO 1198,48 33,24 CAL PULVERIZADA 215,77 5,99 POLIMERO 377,57 10,47 HIPOCLORITO AMERICANO 1813,18 50,30 TOTAL ANUAL ($US) CONSUMO PROMEDIO (M³) COSTO /M³ 0,03

28 Cortadera nitida (En potreros, barrera contra la erosión. En otros ambientes, refugio para fauna) Chusquea scandens (en bosques riparios se la relaciona con el mantenimiento normal del flujo hídrico) Dodonea viscosa (relacionada con procesos sucesionales, primarios o intermedios). Alnus acuminata (relacionada con el Mantenimiento normal de flujo hidrico)

29 Obstáculos Desconfianza para la firma de los contratos por parte de los usuarios directos Heterogeneidad de las Juntas y baja Organización Comunitaria. Falta de credibilidad en las Instituciones Dificultad inicial para establecer la relación entre le uso de la tierra y la provisión del servicio (CIFOR).