DISEÑO O DE UN ESQUEMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ISLA DE SAN ANDRÉS.

Transcripción

1 DISEÑO O DE UN ESQUEMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES EN LA ISLA DE SAN ANDRÉS. DEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA - COLOMBIA USAID CONSULTORES CORPORACIÓN N ECOVERSA CONGRESO INTERNACIONAL LOS PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES, HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN N Y CONSERVACIÓN N DEL PATRIMONIO NATURAL SOLSONA, ESPAÑA A (5 7 7 DE OCTUBRE 2010)

2 Contenido Delimitación del área geográfica en donde se implementa el esquema. Descripción del Proyecto Concordancia con las políticas o planes ambientales y de desarrollo territorial. Identificación de la metodología para la determinación y monitoreo del servicio ambiental. Caracterización de la Línea Base. Valoración del Servicio Ambiental. Resultados del Diseño Avance en la Implementación

3 Delimitación n del área geográfica en donde se implementa el esquema La Cuenca El Cove se ubica en la parte central de la isla de San Andrés, tiene una extensión 430 hectáreas.

4 Delimitación n del área geográfica en donde se implementará el esquema La Cuenca El Cove se ubica en la parte central de la isla de San Andrés, tiene una extensión 430 hectáreas. El área núcleo de la reserva de la Biósfera. Corresponde al área de recarga del Acuífero de San Andrés, del cual se abastece cerca del 40% de la población. Cerca de 465 predios (catastro 2007). Población mayoritariamente Raizal. Isla de origen calcáreo (alta porosidad). Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca El Cove. Coralina, 2005.

5 Descripción n del Esquema Objetivo General Mejorar la oferta hídrica de San Andrés mediante la conservación de las coberturas vegetales existentes, el mejoramiento de las que se encuentran en proceso de deterioro, el establecimiento de nuevas áreas con este tipo de coberturas y la promoción de cambios en el uso del suelo en la cuenca del Cove, compatibles con el mejoramiento de la recarga de las aguas subterráneas a través de un esquema de pago por servicios ambientales. Servicio Ambiental El servicio ambiental que se remunerará será la conservación y/o el aumento de la oferta hídrica disponible en el acuífero de la formación San Andrés, mediante la promoción de usos del suelo adecuados en la zona de recarga de la cuenca del Cove. Proveedores Los proveedores del servicio ambiental son los propietarios, poseedores o tenedores de predios, al interior de la Cuenca del Cove.

6 Descripción n del Esquema Actividades susceptibles de remuneración El esquema pagará a los proveedores por las siguientes actividades: Conservación: Conservación de bosques protectores. Conservación de vegetación natural (regeneración) Protección de humedales y fuentes de agua. Restauración de Corredores Riparios o Ribereños (Gullies) Cambio de uso del suelo, de usos actuales en pasturas o cultivos a: Restauración de coberturas vegetales nativas (regeneración natural asistida) Sistemas agroforestales Sistemas silvopastoriles

7 Descripción n del Esquema Otros tipos de apoyo Apoyar a los proveedores de los servicios ambientales en la eliminación de obstáculos que le impidan hacer parte del esquema (legalización, formalización o regularización de la tenencia de la tierra).

8 Concordancia entre el esquema, y los planes y las políticas o planes ambientales Plan Único Ambiental de Largo Plazo - PULP-RBS El esquema de PSA se enmarca Programa específico del PULP denominado Protección y Manejo Integral del Recurso Hídric cuya meta principal es garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico en las mejores condiciones de calidad y cantidad, optimizando el uso del mismo. Plan de Manejo de Aguas Subterraneas PMAS (2000) Formulación e implementación de incentivos económicos para: Mantener Zonas Boscosas Compensaciones Costos de oportunidad pozos del acueducto Minimizar el impacto de los residuos por actividades agropecuarias. Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca El Cove (2005) El esquema de PSA es compatible con el Plan de Ordenación, ya que se dirige a la conservación de las coberturas vegetales naturales y la promoción de sistemas agroforestales y silvopastoriles, y por lo tanto contribuye a implementar el Programa de Conservación de los Recursos Naturales, establecido en el Plan de Manejo de la Cuenca.

9 Establecimiento de la Línea L Base Caracterización de la Coberturas presentes mediante la interpretación de Imagen ICONOS (2007) Verificación en campo para ajustar los datos obtenidos de la fotointerpretación.

10 Establecimiento de la Línea L Base Caracterización n de Proveedores La información obtenida del análisis de censores remotos, se complementó con una encuesta socioeconómica. Los encuesta fue aplicada a 88 propiedades de la cuenca El Cove, durante el mes de noviembre de Incluyó preguntas de asociadas con las actividades que se desarrollan en el predio, así como las fuentes de ingresos de estas comunidades. El área total abarcada por la encuesta es de 139 hectáreas. El área promedio de los predios es de 1.6 hectáreas. Sólo un 20% de los predios tiene un área superior a 2.9 hectáreas y el más grande tiene Las actividades que se desarrollan en la cuenca son muy variadas. En 41 de los predios hay cultivos que ocupan un 55% de su área. Los cultivos suman en total 51.7 hectáreas. La s actividades de agricultura se combinan con las pecuarias en sólo 13 de los 41 predios (32%).

11 Establecimiento de la Línea L Base Caracterización n de Proveedores Distribución de Ingresos Distribución de Gastos Caracterización principales actividades productivas desarrolladas (agrícolas y pecuarias).

12 Metodologías implementadas para la determinación y monitoreo del Servicio Caracterización de la Oferta hídrica: Precipitación media anual: mm / año Cantidad de agua que se infiltra: 480 mm / año Recarga según INGEOMINAS: 60 l / s Caudal seguro de explotación CORALINA: 40 l/s

13 Metodologías implementadas para la determinación y monitoreo del Servicio Para establecer la Oferta se calculó el Balance Hídrico (Usos y propiedades del suelo variables meteorológicas). Se establecieron los Kc de los cultivos con mayor extensión en la cuenca. Se calculó el valor de: o Escorrentía o Percolación profunda o Agotamiento. Se calculó el aporte de cada tipo de Uso Actual del Suelo sobre la recarga del acuífero

14 Metodologías implementadas ara la Determinación y monitoreo del Servicio Para el cálculo del valor de la compensación por acciones de: Conservación Cambio de uso del suelo Se analizó por medio de dos aproximaciones: Disponibilidad a aceptar de los usuarios: en general se sobreestima, ya que los encuestados tienden inflar datos para mejorar sus ingresos. Costos de oportunidad: en general se sub estiman ya que los encuestados tienden a aumentar costos y disminuir ingresos.

15 Resultados Costos de Oportunidad Agricultura: Cultivo # Predios Area (ha) Ingresos anuales ($/ha) Gastos anuales ($/ha) Utilidad anual ($/ha) Yuca* , , ,766 caña ,351 94, ,411 Plátano* ,170, , banana ,874 3,151 51,723 melón , , ,140 papaya , ,422 13,055 *dos cosechas al año Costo de oportunidad $ ha/año; corresponde a la utilidad del cultivo de plátano.

16 Resultados Costos Oportunidad Ganadería # de cabezas por ha Precio unitario ganado Ingresos anuales ($/ha) Gastos anuales ($/ha) Utilidad Anual ($/ha) 2, ,753, ,524 3,581,288 Costo de oportunidad del uso ganadero aprox: $ $/ha/año

17 Resultados del DAA Disponibilidad a aceptar por compromiso de conservación de vegetación nativa en su predio: Promedio por predio: $/año Promedio por área de conservación: 7,881,438 $/ha Disponibilidad a aceptar por cambio de actividades agropecuarias en su predio, para incluir coberturas arbóreas: Promedio por predio: $ $/ha Promedio por área a reconvertir: $ $/ha

18 Costos de la Implementación Pago por reconversión $ para ser pagado en 3 pagos iguales anuales. Pago por conservación: $ que se pagarían por una sola vez al finalizar el primer año del programa contra la verificación de la conservación de estas coberturas. La actividades de reforestación se harán con especies frutales nativas. Aproximadamente el 47% de los recursos representan los costos de la reforestación; el 37% el costo de los incentivos económicos y el 15% los costos administrativos.

19 Fuentes de Financiación CORALINA: que destinará un % de los recaudos de la tasa por utilización de aguas. GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉS: de acuerdo con el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 106 de la Ley 1151 de 2007, destinará fondos anuales para la financiación del proyecto. Gremio del sector hotelero: que implementará un programa de aportes voluntarios de sus asociados y huéspedes y promoverá programas de ahorro en el consumo de agua con certificación de CORALINA (reutilización de toallas, cisternas y grifería de bajo consumo, control de fugas, etc.). Operadores turísticos: que implementará un programa de aportes voluntarios de sus asociados y usuarios. Aguas de San Andrés: que podrá realizar aportes voluntarios sobre la tasa por utilización de aguas. Embotelladores de agua: que podrá realizar aportes voluntarios definiendo un costo adicional por la venta de agua envasada. Organizaciones de cooperación internacional: aportes económicos y asistencia técnica para la implementación del proyecto.

20 Avance de la Implementación Fuentes de Aporte de CORALINA Fuentes de Aporte de Gobernación Fuentes de Aporte de Entidades Privadas.

21 Pasos a seguir implementación Visitas a los predios para establecer Línea base de cada propiedad vinculada, definición de las áreas destinadas a conservación y reconversión. Firma de Acuerdos (contratos) Pago.

22 GRACIAS.. Juan David Vargas Alonso Investigador Corporación Ecoversa Consultor USAID MIDAS