Ricardo A. Gutiérrez

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN ESCUELA DE POLÍTICA Y GOBIERNO Curso de Posgrado NUEVAS Y VIEJAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Ricardo A. Gutiérrez JUNIO-AGOSTO 2012 Jueves de 18:00 a 21:00 PRESENTACIÓN Este curso aborda el estudio de la emergencia de nuevas formas de participación política tal como fue desarrollado por la literatura desde las últimas décadas del siglo XX. El enfoque del curso está inspirado en la teoría republicana de Nicolás Maquiavelo dado que allí se formulan y articulan dos dimensiones que se consideran centrales para el estudio de las viejas y nuevas formas de participación política: confrontación e institucionalización. Como punto de partida, y para poder determinar qué hay de nuevo en la participación política contemporánea, se repasarán las formas de participación tradicionalmente asociadas al estado-nación del siglo XX: partidos políticos, organizaciones de intereses y movimientos sociales (Unidad 1). Luego, se presentarán dos enfoques que, de distinta manera, han puesto en duda la centralidad del estado-nación: la literatura sobre el desdibujamiento de la frontera entre estado y sociedad y los estudios sobre la globalización (Unidad 2). Ambos enfoques han llevado a prestar más atención a actores sociales que no se dejan aprehender fácilmente por las formas tradicionales de participación política. Acto seguido, se analizará cómo cambiaron las formas tradicionales de participación, en particular los partidos políticos (Unidad 3) y los movimientos sociales (Unidad 4), y se discutirá cuál es la actualidad de esas categorías para entender la participación institucionalizada y la acción contenciosa, respectivamente. El análisis propiamente dicho de las nuevas formas de participación política comenzará por los enfoques que han enfatizado la institucionalización de la participación social en la gestión pública (Unidad 5) y en el control social de la política (Unidad 6) como fenómenos que vinieron de la mano de la llamada tercera ola de democratización. Luego se analizará otro fenómeno que también emergió con fuerza con la democratización: el rol del poder judicial como actor político y el uso del discurso del derecho como un modo de enmarcar las demandas sociales al estado (Unidad 7). Finalmente, se abordarán formas de acción política que se encuentran a mitad camino entre la acción contenciosa y las formas institucionalizadas de participación política, las cuales giran en torno a las luchas urbanas por las condiciones de residencia y el llamado derecho a la ciudad (Unidad 8).

2 El propósito de este recorrido es mostrar que el (re)surgimiento de la sociedad civil y de las nuevas formas de participación política tiene múltiples facetas que se superponen a las formas tradicionales de participación, y que unas y otras oscilan entre la protesta como manifestación no institucionalizada del conflicto social y los canales institucionalizados de colaboración entre estado y sociedad. Este programa supone conocimiento previo de conceptos básicos de la ciencia política tales como poder, estado, democracia y ciudadanía. A los estudiantes interesados que no estén familiarizados con ese conocimiento se les sugerirá lecturas propedéuticas. Respecto de los contenidos específicos del programa, es conveniente advertir que, aunque cubre amplios casos nacionales así como fenómenos internacionales, la literatura y los temas de este programa han sido seleccionados desde la perspectiva de las experiencias latinoamericanas de democratización. DINÁMICA DE TRABAJO Y MODALIDAD DE EVALUACIÓN El curso se dictará entre junio y agosto de 2012 en el horario de 18 a 21 según el cronograma adjunto. El curso está concebido como un seminario de lectura en el que los estudiantes tendrán un rol central en la discusión de la bibliografía. Para dinamizar esa discusión, los estudiantes tendrán que entregar cada clase una reseña de 1 carilla según pautas establecidas para cada unidad. Para aprobar el curso, los estudiantes tendrán que cumplir dos requisitos: 1) entregar en tiempo y forma las reseñas y 2) entregar un trabajo escrito final. El trabajo final deberá ser entregado en fecha a convenir la primera clase. La evaluación final del curso se realizará de acuerdo con la siguiente distribución: Reseñas y participación en clase: 50% Trabajo escrito final (según modalidad a convenir): 50% CONTENIDOS Unidad 1: El estado-nación y las formas tradicionales de participación política durante el siglo XX. Estado-nación y participación política Partidos políticos, organizaciones de intereses y movimientos sociales Alessandro PIZZORNO Introducción al estudio de la participación política. En A. PIZZORNO, M. KAPLAN & M. CASTELLS, Participación y cambio social en la problemática contemporánea. Buenos Aires: Ediciones Siap- Planteos. Pp Claus OFFE Partidos políticos y nuevos movimientos sociales. Madrid: Editorial Sistema. Pp Nicolás MAQUIAVELO. [1531] Discursos sobre la primera década de Tito Livio. Madrid: Alianza. Nicolás MAQUIAVELO. [1513]. El príncipe. Varias Ediciones.

3 David HELD La democracia y el orden global. Barcelona: Paidós. Unidad 2: Cuestionamientos de la centralidad del estado-nación y su impacto en el estudio de la participación política El desdibujamiento de la frontera entre estado y sociedad Los procesos de globalización y su impacto en el surgimiento de nuevos actores sociales Joel S. MIGDAL Tha State in Society: An Approach to Struggles for Domination. En J. S. MIGDAL, A. KHOLI & V. SHUE (eds), State Power and Social Forces. Cambridge: Cambridge University Press. Pp Peter EVANS (ed) State-Society Synergy: Government and Social Capital in Development. Berkeley: IAS/University of California at Berkeley. Pp. 1-10, Saskia SASSEN A Sociology of Globalization. New York & London: Norton. Pp Atul KOHLI & Vivienne SHUE State Power and Social Forces: On Political Contention and Accommodation in the Third World. En J. S. MIGDAL, A. KHOLI & V. SHUE (eds), State Power and Social Forces. Pp Ricardo A. GUTIÉRREZ Comitê Gravataí: gestão participativa da água no Rio Grande do Sul. Lua Nova Revista de Cultura e Política (ISSN ), 69, CEDEC, São Paulo, 2007, Disponible en: David HELD La democracia y el orden global. Barcelona: Paidós. Unidad 3: La transformación de los partidos políticos: de la sociedad civil al estado? Cambios en los modelos de partido y la emergencia del cartel party Discusión del caso del Peronismo Angelo PANEBIANCO Modelos de partido: organización y poder en los partidos políticos. Madrid: Alianza. Pp Richard KATZ & Peter MAIR El partido cartel: la transformación de los modelos de partidos y de la democracia de partidos. Zona Abierta, , 2004, pp Ricardo A. GUTIÉRREZ Entre movimiento y partido: un análisis de las transformaciones organizativas del peronismo entre 1983 y Revista Política y Gestión (ISSN ), 5, Rosario, 2003, Juan M. ABAL MEDINA & Marcelo CAVAROZZI Partidos políticos y Partidos políticos en América Latina. En T. DI TELLA et al., Diccionario de ciencias sociales y políticas. Buenos Aires: Emecé. Pp Unidad 4: Presente y futuro de los movimientos sociales Acción colectiva, protesta y movimientos sociales

4 Transformación y actualidad de los movimientos sociales Todo movimiento es social? Discusión del caso de las organizaciones piqueteras en Argentina Sidney TARROW El poder en movimiento: los movimientos sociales, la acción colectiva y la política. Madrid: Alianza Editorial. Pp Charles TILLY & Lesley J. WOOD Los movimientos sociales, : desde sus orígenes a Facebook. Barcelona: Crítica. Pp. 1-43, Maristella SVAMPA & Sebastián PEREIRA La política de los movimientos piqueteros. En F. SCHUSTER et al., Tomar la palabra: estudios sobre protesta social y acción colectiva en la Argentina contemporánea. Buenos Aires: Prometeo. Pp Eric J. HOBSBAWM Rebeldes Primitivos. Barcelona: Ariel. Isabella ALCAÑIZ & Ricardo A. GUTIÉRREZ From Local Protests to the International Court of Justice: Forging Environmental Foreign Policy in Argentina. En Paul G. Harris (ed.): Environmental Change and Foreign Policy. New York: Routledge Press, 2009, (ISBN ). Unidad 5: El (re)surgimiento de la sociedad civil I: participación social en la gestión pública Nuevos mecanismos de participación institucionalizada Participación de las organizaciones sociales en las políticas públicas: alcances y límites Evelina DAGNINO Sociedade civil, espaços públicos e a construção democrática no Brasil: limites e possibilidades. En Evelina Dagnino (ed.), Sociedade Civil e Espaços Públicos no Brasil. São Paulo: Paz e Terra. Leonardo AVRITZER. Participatory Institutions in Democratic Brazil. Baltimore: The Johns Hopkins University. Pp. 1-17, 62-80, Marcelo LEIRAS La incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en las políticas públicas: definiciones, explicaciones y evaluaciones de la literatura especializada local e internacional. En C. H. ACUÑA & A. VACCHIERI (eds.), La incidencia de la sociedad civil. Buenos Aires: Siglo Veintiuno. Pp Carlos H. ACUÑA Repasando los claroscuros de la incidencia política de la sociedad civil: obstáculos y debilidades. En C. H. ACUÑA & A. VACCHIERI (eds.), La incidencia de la sociedad civil. Buenos Aires: Siglo Veintiuno. Pp Unidad 6: El (re)surgimiento de la sociedad civil II: control social de la política en las nuevas democracias Democracia y accountability Formas de accountability y sociedad civil

5 Guillermo O DONNELL Disonancias: críticas democráticas a la democracia. Buenos Aires: Prometeo. Pp Enrique PERUZZOTTI & Catalina SMULOVITZ Accountability social: la otra cara del control. En E. PERUZZOTTI & C. SMULOVITZ (eds.), Controlando la política: ciudadanos y medios en las nuevas democracias latinoamericanas. Buenos Aires: Temas. Pp Adam PRZEWORSKI Accountability social en América Latina y más allá. En E. PERUZZOTTI & C. SMULOVITZ (eds.), Controlando la política: ciudadanos y medios en las nuevas democracias latinoamericanas. Buenos Aires: Temas. Pp Margaret E. KECK & Kathryn SIKKINK Activists beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics. Ithaca & London: Cornell University Press. Pp Unidad 7: Derecho, poder judicial y participación política El poder judicial como actor político Juridificación y judicialización de las demandas sociales El caso del derecho ambiental Karina ANSOLABEHERE La política desde la justicia: cortes supremas, gobierno y democracia en Argentina y México. México: Fontamara/FLACSO. Pp Rosangela B. CAVALCANTI & Maria T. SADEK El impacto del Ministerio Público sobre la democracia brasileña: el redescubrimiento de la ley. En E. PERUZZOTTI & C. SMULOVITZ (eds.), Controlando la política: ciudadanos y medios en las nuevas democracias latinoamericanas. Buenos Aires: Temas. Pp Antonio AZUELA Visionarios y pragmáticos: una aproximación sociológica al derecho ambiental. México: Fontamara/UNAM. Pp , Unidad 8: Ni protesta ni institucionalización: las luchas por el reconocimiento del derecho a la ciudad en las metrópolis hiperdegradadas Ciudades globales y áreas urbanas hiperdegradadas Las luchas por el derecho a la ciudad David HARVEY The Right to the City. New Left Review, 53, Sep-Oct 2008, Alejandro PORTES & Bryan R. ROBERTS La ciudad bajo el libre mercado: la urbanización en América Latina durante los años del experimento neoliberal. En A. PORTES, B. R. ROBERTS & A. GRIMSON (eds.), Ciudades latinoamericanas: un análisis comparativo en el umbral del nuevo siglo. Buenos Aires: Prometeo. Pp Bryan R. ROBERTS & Alejandro PORTES Enfrentando la ciudad del libre mercado: la acción colectiva urbana en América Latina, En A. PORTES, B. R. ROBERTS & A. GRIMSON (eds.), Ciudades latinoamericanas:

6 un análisis comparativo en el umbral del nuevo siglo. Buenos Aires: Prometeo. Pp John HOLSTON La ciudadanía insurgente en una era de periferias urbanas globales: un estudio sobre la innovación democrática, la violencia y la justicia social en Brasil. En G. DELAMATA (coordinadora), Movilizaciones sociales: nuevas ciudadanías? Reclamos, derechos, estado en Argentina, Bolivia y Brasil. Buenos Aires: Biblos. Pp Peter EVANS Livable Cities? Urban Struggles for Livelihood and Sustainability. Berkeley: University of California Press. Pp. 1-30, CRONOGRAMA CLASE UNIDAD BIBLIOGRAFÍA 1 4/06 Presentación PIZZORNO 1975, pp Formas tradicionales de 14/06 OFFE 1992, pp participación política 3 21/ /06 5 5/ / /07 8 2/08 9 9/ /08 2 Cuestionamientos de la centralidad del estado-nación 3 Transformación de los partidos políticos 4 Presente y futuro de los movimientos sociales 5 Participación social en la gestión pública 6 Control social de la política 7 Derecho, poder judicial y participación política 8 Luchas por reconocimiento del derecho a la ciudad Cierre -.- MIGDAL 1994, pp EVANS 1997, pp. 1-10, SASSEN 2007, pp PANEBIANCO 1990, pp KATZ & MAIR 2004, pp GUTIÉRREZ 2003, pp TARROW 2004, pp TILLY & WOOD 2010, pp. 1-43, SVAMPA & PEREYRA 2005, pp DAGNINO AVRITZER 2009, pp. 1-17, 62-80, LEIRAS 2007, pp ACUÑA 2007, pp O DONNELL 2007, pp PERUZZOTTI & SMULOVITZ 2001, pp PRZEWORSKI 2001, pp KECK & SIKKINK 1998, pp ANSOLABEHERE 2007, pp CAVALCANTI & SADEK 2001, pp AZUELA 2006, pp , HARVEY 2008, pp PORTES & ROBERTS 2008, ROBERTS & PORTES 2008, HOLSTON 2009, pp

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