1. Perspectivas. de la energía renovable

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2 Hoy en día el gas natural, el petróleo, el carbón, así como otros hidrocarburos, han sido por excelencia las materias primas que nos han servido para generar energía, sin embargo ante el agotamiento paulatino de esos recursos naturales no renovables y el creciente calentamiento global; han comenzado a surgir nuevas formas de generación de energía, las cuales tienden a ser más limpias y eficientes lo que paulatinamente ha ido permitiendo una menor dependencia de los hidrocarburos. Así por ejemplo tenemos que con los avances tecnológicos de hoy en día ya es factible obtener energía eléctrica partiendo de recursos naturales como la radiación solar, el movimiento del viento, el movimiento de los mares, el vapor producido por el calentamiento térmico, entre otras. Dada la ubicación geográfica privilegiada de la Península de Baja California México, encontramos una región abundante en recursos naturales que cuenta con un gran potencial para invertir en proyectos generadores de energías renovables. 1. Perspectivas de la energía renovable Debido a la estrecha relación que existe entre el crecimiento del producto interno bruto (PIB) y la demanda de energía de cada país, en la actualidad, el sector energético se ha convertido en una condición para el crecimiento económico de los países. El incremento en el nivel de vida de la población, ha generado un aumento persistente de la demanda energética. La naturaleza finita de los recursos y su cada vez más compleja y costosa extracción, así como una regulación ambiental más estricta, han obligado a que se busque una mayor eficiencia en la producción, generación y uso de la energía; por lo que sin duda esto ha contribuido al creciente desarrollo en la generación y uso de energías provenientes de fuentes no fósiles. En 2010, la oferta total de energía primaria en el mundo (OTEP) fue de 12,715 millones de toneladas equivalentes de petróleo (Mtpe), de las cuales 13.3% (1,685.7 Mtpe) provinieron de fuentes renovables de energía. La contribución de otras fuentes de energía fue de 32.3% para petróleo, 2

3 27.3% para carbón, 21.5% para gas natural y 5.7% para energía nuclear. 1 Ante la expectativa del encarecimiento de las fuentes convencionales de energía, así como la necesidad de mitigar las crecientes emisiones de gases efecto invernadero y las graves consecuencias del cambio climático provenientes del uso de energéticos fósiles; México ha implementado una política de total apoyo a la inversión nacional y extranjera en proyectos de energías renovables a fin de reducir la dependencia en el uso de los combustibles fósiles. De conformidad con la información publicada por la Secretaría de Energía, la siguiente grafica muestra cómo está distribuida la obtención de la energía que consumimos en México. Tomando en consideración la creciente participación de las energías renovables en el mundo, actualmente la Agencia Internacional de Energía (IEA), considera diversos escenarios para las energías renovables, que contemplan distintos niveles de compromiso respecto a las políticas gubernamentales dirigidas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; por lo que con el fin de promover y aumentar la participación de éstas en México, se han expedido diversas leyes y regulaciones en esta materia, que proporcionan certeza jurídica a los inversionistas que desean implementar el uso de energías renovables en nuestro país. Entre la normatividad que existe en nuestro país encaminada a fomentar el uso de energías renovables, tenemos a la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE), que regula el uso de fuentes alternativas para la generación de energía eléctrica con fines distintos a la prestación del servicio público. El Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables que tiene como propósito primordial establecer las políticas públicas en la materia, al determinar metas para el uso de dichas fuentes de energía y las acciones por desempeñar para alcanzarlas, con estricto apego a los objetivos generales del Plan 1 International Energy Agency World Energy Balances. 3

4 Nacional de Desarrollo, del Programa Sectorial de Energía y del Programa Nacional de Infraestructura Entre sus objetivos la LAERFTE establece el incrementar la participación de las tecnologías no fósiles en la generación de energía eléctrica a una tasa del 35% hacia el año Como consecuencia, las energías renovables toman un papel preponderante para alcanzar dicho cometido, con lo cual se abren en México múltiples oportunidades de inversión en dicho sector. De igual forma, la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, tiene como fin impulsar políticas, programas, acciones y proyectos enfocados al logro de una mayor utilización y aprovechamiento de las fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias. en el orden de los 71 mil MW. (Mega Watts). Cabe señalar que México se localiza geográficamente entre los 14 y 33 de latitud septentrional, lo cual coloca al país en una situación que resulta privilegiada para el aprovechamiento de las energías provenientes de la radiación solar, colocando a Baja California dentro de los primeros lugares en el mundo para desarrollar proyectos fotovoltaicos. 21 Por otra parte, a pesar de que actualmente México no cuenta con desarrollos piloto o comerciales de centrales de generación operadas por las diferentes formas de energía oceánica, algunos estudios realizados por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) indican que existen zonas con alto potencial para su aprovechamiento en el país, principalmente de la energía mareomotriz en la región del Alto Golfo de California. Se creé que en un área de embalse de 2590 km2 se podría disponer de una potencia máxima instalada de 26 GW, con una producción de 23,000 GWh/año. i2 En los últimos años El Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) ha llevado a cabo estudios para establecer el potencial eoloenergético nacional estimado 2. La Energía Renovable en B.C. La Península de Baja California es un brazo de tierra que 2 Perspectivas de Energía Renovables Secretaría de Energía. Mexico. 4

5 tiene un área aproximada de 143,600 km2, el espinazo montañoso que divide la península es discontinuo, y su altitud variable. Los desiertos yacen bajo estas montañas en ambas costas. Cuatro cadenas montañosas y otras de menor importancia se extienden a lo largo de la península. Lo anterior permite a Baja California tener un potencial de recursos eólicos y/o fotovoltaicos que no han sido aprovechados y que se encuentran en extensos terrenos que por sus características no son aptos para fines residenciales, agrícolas, comerciales o turísticos. En mayo de 2003, el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE) realizo un estudio para el Gobierno del Estado de Baja California sobre Zonas Potencialmente Productoras de Energía Eléctrica Eólica, en Baja California. En el trabajo realizado, se cita que la zona conocida como la Rumorosa fue seleccionada como una de las localidades con mayores potenciales de fuertes corrientes de viento dentro del país debido a su particular ubicación geográfica compuesta por una cordillera escarpada y por estar ubicada entre el Mar de Cortés y el Océano Pacífico. Aunado a lo anterior está el hecho de su cercanía con Mexicali y la red de subestaciones y de transmisión de CFE; que a su vez se encuentran interconectadas con la red del sistema eléctrico del Estado de California en Estados Unidos de América, -el cual es posiblemente el mercado de mayor consumo de energía eléctrica del mundo-. 3 Adicionalmente Baja California por estar ubicada entre la latitud 32 43', al sur 28 00' de latitud norte; al este ', al oeste ' de longitud oeste; y contar con una extensa superficie de terrenos desérticos, la hacen óptima para la instalación de proyectos solares (fotovoltaicos), ya que la incidencia de la radiación solar media se estima en la Península de Baja California hasta de 6.5 kilowatt hora por metro cuadrado (kwh/m2), que es prácticamente un 50% por arriba de la media de varios de los países europeos y la más alta en toda Latinoamérica. 3 Estudio del Potencial de Exportación de Energía Eólica de México a Estados Unidos. 5

6 Por lo anterior, en la Península de Baja California ya han comenzado a establecerse diversos proyectos de generación de energía fotovoltaica para aprovechar la alta radiación solar derivado de la amplia disponibilidad de terrenos desérticos que hay en la región; por lo que se espera en un futuro cercano que estos proyectos empiecen a operar para aprovechar esta importante fuente de energía renovable. abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, en los términos del Artículo 27 Constitucional. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará, a través de la Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Adicionalmente en el Artículo 3ro. de dicha Ley se indica que no se consideran servicio público entre otras las siguientes actividades: i. La generación de energía eléctrica para el autoabastecimiento, cogeneración o pequeña producción; 3. Marco Legal La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 22 de diciembre de 1975, actualizada al 9 de abril del año 2012, señala: Art. 1ro. Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, conducir, transformar, distribuir y ii. La generación de energía eléctrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad; iii. La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de cogeneración, producción independiente y pequeña producción; iv. La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios; y 6

7 v. La generación de energía eléctrica destinada a uso en emergencias derivadas de interrupciones en el servicio público de energía eléctrica. Es muy importante destacar que en México los particulares nacionales o extranjeros sí pueden participar en la generación de energía eléctrica siempre y cuando cumplan con los requisitos y condiciones que las leyes y reglamentos correspondientes establecen. Por otro lado, el 28 de noviembre del 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) y el 02 de septiembre del 2009, su reglamento (RLAERFTE). La Ley busca regular el aprovechamiento de las energías renovables para la generación de electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público. Ahora bien, en lo que corresponde a Baja California, dentro del marco regulatorio que busca promover la generación de electricidad mediante el aprovechamiento de recursos renovables; tenemos a la Ley De Energías Renovables Para El Estado de Baja California Publicada en el Periódico Oficial de Baja California No. 28, con fecha 22 de Junio de 2012, así como la Ley de Impulso a la Eficiencia Energética Para El Estado de Baja California, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Baja California No. 27, con fecha 15 de junio de Es conveniente señalar que derivado de que en México existe un amplio marco normativo en materia energética, cada proyecto en materia de energías renovables que se pretenda desarrollar, estará sujeto a diversas leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que le aplicarán a cada caso particular, por lo cual es esencial analizar detalladamente las peculiaridades de cada proyecto; a fin de identificar los requerimientos regulatorios, administrativos y legales que le sean aplicables. 4. Servicios En la firma contamos con algunos de los abogados más especializados que hay en la región del noreste del país, 7

8 vinculados con temas de implementación y operación de temas de infraestructura; ya que han participado de manera directa como abogados internos y/o externos de empresas del sector energético, y han estado a cargo de las negociaciones e implementación de aspectos legales vinculados con la construcción, operación y mantenimiento de plantas de almacenamiento y regasificación de gas natural (LNG), Gasoductos, Plantas de generación de energía eléctrica (Termoeléctricas), así como en la promoción, desarrollo, construcción y operación de parques eólicos; y fotovoltáicos. 3. Tramitación y obtención de permisos administrativos a nivel Federal, Estatal y Municipal, vinculados con la construcción y operación de los proyectos de infraestructura; 4. Asesoría para la gestión y obtención de servidumbres de paso, derechos de uso u otros, ya sean sobre terrenos privados o bien sujetos al régimen ejidal; 5. Elaboración de los contratos y opiniones legales vinculados con la implementación de los proyectos de infraestructura; y Lo anterior nos ha permitido obtener una experiencia práctica y técnica muy amplia sobre la materia, lo que nos distingue de las demás firmas de abogados que pudieran ofrecer servicios en esta materia. Entre los servicios que ofrecemos están: 1. Asesoría para la obtención de los estudios de factibilidad, respecto a los proyectos de energía renovables que se pretendan implementar; 2. Asesoría para realizar los estudios de titulación de los terrenos privados o ejidales en donde se pretenda realizar un proyecto de infraestructura; 6. Así mismo, contamos con alianzas estratégicas con las firmas más prestigiadas de ingeniería especializada en diseñar y construir infraestructura vinculada con energías renovables en el noroeste del país; así como con firmas de consultoría ambiental especializadas en proyectos de infraestructura; lo cual nos permite brindar una 8

9 asesoría integral altamente especializada para procurar el logro de los proyectos. Por la naturaleza de los proyectos vinculados con la generación de energías renovables, son tres requisitos esenciales que se necesitan conjuntar para llevar a cabo un proyecto como los descritos en este boletín y que consisten en: (i) (ii) Un lugar geográficamente viable 4 y con abundantes recursos naturales y extensiones de tierra para generar energías renovables; Leyes y autoridades que promuevan y faciliten el uso y aprovechamiento de las energías renovables; y (iii) Un equipo de asesores legales y técnicos experimentados que ayuden en la correcta implementación de los proyectos a ser realizados. Como inversionista, usted encontrará en Baja California, México todo lo necesario para llevar a cabo proyectos vinculados con el tema del aprovechamiento de energías renovables para generar energía eléctrica; por lo que si usted requiere más información sobre lo expuesto en este boletín; estamos a sus órdenes para atenderle: Teléfonos: Clemente Ranero Diego Urias Gerardo Ranero (664) y (664) El vecino Estado de California es uno de los mayores consumidores de Energía de los Estados Unidos. 9

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