Regulaciones del Sector Energías Renovables en México

Transcripción

1 Regulaciones del Sector Energías Renovables en México "Mecanismos de entrada al mercado eléctrico para plantas fotovoltaicas México, D.F., 10 de septiembre de 2013 Ing. Enrique Guzmán Lara Dirección General de Electricidad y Energías Renovables Comisión Reguladora de Energía

2 Organización industrial del sector eléctrico mexicano De acuerdo con el marco legal vigente, el Estado, a través de Comisión Federal de Electricidad (CFE), tiene el monopolio de la prestación del servicio público. El sector privado puede participar en lo que se considera que no es servicio público: Autoabastecimiento; Cogeneración; Pequeña producción; Producción independiente; Exportación, e Importación. A partir de 1994, la interacción entre los privados y CFE es regulada por la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

3 Actividades reguladas por la CRE en el sector eléctrico Generación, exportación e importación de energía eléctrica por particulares: Otorgamiento de permisos. Adquisición de energía destinada al servicio público: Expedición de metodologías para el cálculo de contraprestaciones. Servicios de conducción, transformación y entrega de energía eléctrica: Expedición de: Modelos de contratos y convenios; Metodologías para el cálculo de contraprestaciones; Criterios y bases para determinar el monto de las aportaciones.

4 Evolución de la regulación de renovables en México Hasta 2008 se desarrolló la regulación en materia de ER sin que la CRE contara con atribuciones explícitas en la materia. De hecho, los principales instrumentos se expidieron desde principios de la década pasada; Se fundamentó en el mandato que tiene la Comisión para promover el desarrollo eficiente del sector, lo que a juicio de su Pleno implicaba la corrección de fallas de mercado tales como: Barreras para la competencia entre distintas tecnologías y Externalidades no internalizadas. Estaba enfocada fundamentalmente al autoabastecimiento.

5 Facultades regulatorias específicas para renovables En 2008, el Congreso aprobó la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovable y el financiamiento de la Transición energética, otorgándole a la CRE las siguientes facultades: Expedición de: Metodologías específicas para el pago de energía y capacidad (contraprestaciones) proveniente de fuentes renovables; Metodologías para determinar la aportación de capacidad; Revisión de reglas de despacho; Es importante tomar en cuenta que la LAERFTE: Otorga a la CRE un mandato específico de promoción de la renovables (sujeto a la política en la materia). Asimila la regulación de renovables a la cogeneración eficiente.

6 Principales instrumentos para energías renovables Autoabastecimiento 1) Banco de energía 2) Porteo tipo estampilla 3) Net Metering 1) Pequeña escala (proyectos individuales y colectivos) 2) Mediana escala 4) Conducción de temporadas abiertas 5) Reglas de interconexión 6) Disposiciones de acceso a la transmisión Pequeña producción y producción independiente 1) Contraprestaciones 2) Lineamientos para subastas

7 1) Banco de energía La energía generada se entrega a la red de transmisión cuando está disponible. La energía generada en cualquier periodo horario y no consumida por los usuarios puede ser acumulada por CFE y entregada en otros periodos horarios análogos, en periodos distintos o en días o meses diferentes. El intercambio de energía se lleva a cabo al precio de tarifa en el punto de interconexión al Sistema Eléctrico Nacional. Al final del año, el permisionario puede vender a la CFE la energía sobrante acumulada al 85% del CTCP (tendrá un periodo de 12 meses para su almacenamiento en el banco ).

8 Funcionamiento Base Intermedia Punta Generación de Energía Eléctrica Capacidad de la Planta Demanda de Energía Eléctrica Energía Sobrante Energía Faltante

9 2) Porteo tipo estampilla Metodología diferente a la de energías no renovables. Cargos por niveles de tensión (valores para Agosto de 2013): Alta tensión $ /kWh Media tensión $ /kWh Baja tensión $ /kWh Para cada punto de carga, el cargo por el servicio de transmisión será el resultado de sumar los cargos para cada uno de los niveles de tensión requeridos. En ningún caso el servicio de transmisión incluirá 2 ó más veces el cargo por cada nivel de tensión. Los cargos se actualizan mensualmente por la inflación.

10 3) Net metering Facturación neta de energía (diferencia entre energía consumida y entregada a la red) a valor de tarifa En pequeña escala: Para usuarios con servicio de uso residencial, hasta 10 kw. Para usuarios con servicio de uso general en baja tensión, hasta 30 kw. Interconexión a la red en tensiones menores de 1 kv. En mediana escala: Para usuarios con servicio de hasta 500 kw que no requieran portear energía a sus cargas. Interconexión a la red en tensiones menores de 69 kv. Colectivos: Para edificios multifamiliares con una fuente comunitaria de generación, donde se repartan proporcionalmente las obligaciones y derechos de la operación Para cada usuario con servicio de uso residencial, hasta 10 kw. Para cada usuario con servicio de uso general en baja tensión, hasta 30 kw.

11 4) Conducción de temporadas abiertas para transmisión Tienen como propósito coordinar a CFE y a potenciales permisionarios de generación de energía eléctrica con energía renovable en el desarrollo de líneas de transmisión cuando ésta es insuficiente. Durante el proceso se determina la capacidad requerida, la forma en que se pagará y como se asignará En 2008 se reservaron más de 2600 MW de capacidad para evacuar la energía eólica en Oaxaca 2000 MW se reservaron por privados y el resto por CFE. La CRE convocó en 2011 a 4 temporadas abiertas para proyectos eólicos en Oaxaca, Tamaulipas y Baja California y 1 para hidroeléctricas en Puebla.

12 Status de las solicitudes recibidas Participan 24 empresas privadas con un total de capacidad total a reservar de MW. Además, CFE tiene reservado 1, MW, lo que da un total de 4, MW. Región Número de solicitudes Capacidad total a reservar (MW) Monto (USD/MW) Baja California ,000 Oaxaca (privados+cfe) 7+1 1, , ,000 Puebla Concluido Tamaulipas 8 1, ,000 TOTAL ,675.23

13 Estadísticas

14 Permisos otorgados (2013) Hasta julio de 2013, la CRE ha otorgado un total de 172 permisos de renovables a particulares, con una capacidad de 5,678.9 MW, de los cuales 2,195.5 MW ya están operando. Proyecto En En Núm. de Inactivo Total Porcentaje Operación Desarrollo Permisos MW MW MW MW Eólico 43 1, , , % Biomasa % Solar FV % Geotermia % Hidroeléctrica % Biogás % Total (07/12) 172 2, , , %

15 Capacidad instalada en el Sistema Eléctrico Nacional (MW) Exportación 1, % Cogeneración 3, % Usos Propios Continuos % Autoabastecimiento 4, % Pequeña Producción % Producción Independiente 13, % Comisión Federal de Electricidad 40, % Capacidad total: MW

16 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Evolución y proyección de capacidad de renovables en autoabasto (MW) Solar Geotérmica Biogás Biomasa Mini Hidro Eólica , , ,043 1,168 1, , , ,204 5,460 5, ,100 4,100

17 Cantidad de contratos por tipo de generación , SOLAR 800 BIOGÁS 600 EÓLICA 400 BIOMASA SOLAR BIOGÁS EÓLICA BIOMASA Total de Contratos al 31 diciembre 2012 = 1,700 Fuente: CFE

18 Fuente: CFE Cantidad de potencia por tipo de generación

19 Contratos en pequeña y mediana escala Pequeña escala Mediana escala 19

20 Gracias!