Opinión sobre las Bases del Mercado Eléctrico y CEL s

Transcripción

1

2 Opinión sobre las Bases del Mercado Eléctrico y CEL s La reforma energética representa una gran oportunidad para el sector ya que genera un marco legal firme a las inversiones privadas en el sector. Se pasa de un mercado monopólico y cerrado con poca información pública sobre la infraestructura eléctrica a un marco donde toda esa información debe ser de acceso libre, se pasa de un mercado de tarifas controladas por la Secretaría de Hacienda a un Mercado liberalizado y con una muy alta complejidad en la que habrá mercados de Potencia, de Energía, de Energía Limpia, de Certificados de Energía Limpia, de Derechos Financieros de Transmisión y de Servicios Conexos, y todo esto en contratos de Largo Plazo bilaterales o en el mercado, Transacciones de Mediano Plazo y transacciones en el mercado Spot o del día anterior. La implementación de un sistema tan diverso y tan complejo es un gran reto y el tiempo en el que se pretende poner en marcha, consideramos, que es sumamente corto para lograr una transición ordenada. Nos preocupa que con esta complejidad y tan poco tiempo de implementación los actores de mercado no quieran participar en el mercado, como ocurrió el Inglaterra con la liberación del mercado donde la mayor parte de las transacciones se hicieron mediante contratos bilaterales. Hay que tener claro cuál va a ser el papel de CFE en el nuevo mercado y creemos que el riesgo de tener un actor dominante de mercado podrá influenciar en la definición de los precios de mercado, así como en la competencia por el acceso a la infraestructura de transmisión. Como consecuencia de la experiencia de liberación en otros mercados eléctricos, proponemos introducir límites de participación en el mercado para agentes dominantes. Para poder llegar a la meta de la participación del 35% de generación de Energías Limpias para el año 2024, es de vital importancia permitir que los proyectos que se gestaron con la legislación anterior, puedan llevarse a cabo sin contratiempos y debe reflejarse con claridad en las bases de mercado el tratamiento que dichos proyectos tendrán. Para poder desarrollar los proyectos en el nuevo mercado, lo más importante es que los inversionistas y la banca puedan ver en los proyectos una claridad y estabilidad en los ingresos de Largo Plazo, ya que para los proyectos de Energías Limpias y en especial para la energía hidroeléctrica es vital tener contratos de Largo Plazo (+25 años) que permitan ofrecer al mercado tarifas competitivas, reconociendo las características propias de la hidroelectricidad en términos de estabilidad de costos operativos, contribución a la soberanía energética, reducción de emisiones y vida útil de cuando menos 50 años. Cabe señalar que para los proyectos de energía hidroeléctrica es de vital importancia tener un ingreso por capacidad que permita hacer financiables las centrales.

3 Adicionalmente creemos que para facilitar la transición al nuevo mercado así como para atraer a un volumen significativo de proyectos a participar en las subastas para Suministro Básico, se debe implementar un esquema de contratación con reglas sencillas y claras que fomenten la competencia y den las señales adecuadas de mercado para incentivar la inversión, tales como: 1. Contratos de largo plazo 25 años como mínimo 2. Contratación de toda la energía generada más CELs asociados, hasta un máximo definido por el Suministrador eliminando el requerimiento de ofertar energía/cels/potencia en bloques fijos por el período de vida del contrato. 3. Permitir la presentación y evaluación de ofertas de los distintos productos de manera separada, de tal manera que se optimice cada mercado por separado 4. Definir una metodología del cálculo de precio que minimice la variabilidad del precio del Mercado de Potencia. Lo anterior enviaría señales positivas al mercado para inversión en nueva capacidad. 5. Homologar el plazo de la asignación de los Derechos Financieros de Transmisión al plazo de las subastas (25 años), y asegurar que la capacidad a subastar sea suficiente para permitir que los contratos de largo plazo adjudicados mediante subastas puedan cumplir con sus obligaciones de suministro. 6. Implementar una cámara de compensación que como garante de los compromisos adquiridos mediante subastas, así como ayudar a socializar y homogenizar el precio de los productos contratados en las diferentes subastas, distribuyendo el riesgo crediticio de las contrapartes de manera proporcional. Los elementos más importantes para que los proyectos con Contratos de Interconexión Legados puedan concretarse son relacionados a los Derechos Financieros de Transmisión: 7. Para los proyectos existentes: el cálculo en base al uso histórico de la red de los últimos 2 años (tanto de generación como de consumo) puede tener un impacto negativo en los Derechos Financieros de Transmisión Legados Asignables al sub-dimensionarlos si la muestra no es representativa de la generación promedio en la vida útil del proyecto. Considerando la naturaleza de la generación renovable que está invariablemente sujeta a la disponibilidad del recurso, se solicita ampliar el horizonte de cálculo de 2 a 10 años que son los ciclos hidrológicos. 8. Para los proyectos considerados en el art. Décimo Tercero Transitorio que sean elegibles para celebrar un Contrato de Interconexión Legado: se solicita aclarar cuál será la metodología de cálculo para determinar los Derechos Financieros de Transmisión Legados Asignables a los

4 Contratos de Interconexión Legados que se firmen después del 12/AGO/2014, ya que para estos proyectos no se contaría con información de uso histórico de la red ni en generación ni de consumo, al momento de hacer la asignación; para ello se sugiere que hasta en tanto estos proyectos tengan diez años de historial propuestos, se utilice como referencia el Convenio de Trasmisión. 9. Aclarar si los DFT son divisibles o no ya que la LIE lo permite, sin embargo en las bases del mercado los derechos financieros de transmisión solo pueden transferirse como bloque completo. 10. Sería conveniente tener la posibilidad de ofrecer un esquema de banqueo de energía para contratos bilaterales En relación a los proyectos de energía hidroeléctrica es de vital importancia que el mercado entienda y valore sus características específicas ya que los proyectos hidroeléctricos tienen la capacidad de entregar potencia y energía en los horarios de mayor demanda, entrar y salir de servicio en pocos minutos y tienen la capacidad, si se operan como punteras de permitir la entrada a la red de otras tecnologías de energía limpia ya que pueden entrar en operación cuando las otras tecnologías salen. La energía hidroeléctrica, que no sea a filo de agua debe ser despachable y se le debe de reconocer potencia en las subastas. Por lo que habrá que aclarar el valor que se dará al agua para el despacho de las centrales. Sobre la operación del mercado en general.- El CENACE debe evitar vertimientos de las centrales hidroeléctrica, de esta forma se evita desperdiciar agua por condiciones del mercado. Preguntas adicionales: a) Pag. 91 cuando se dé un precio negativo cómo opera? Cuáles son las implicaciones en las reservas y en los derechos FT? b) Sobre el generador de intermediación.- Van a ser las divisiones de distribución? Qué atribuciones tienen? (a partir de este mes se está capacitando al personal para que comiencen a operar) c) Cuántos y cuáles van a ser los nodos?, Cuáles son los nodos C y P?, Cómo va a funcionar el sistema nodal? d) Pag. 99. Incluir en el glosario la definición de recursos hídricos disponibles e) Conocer los criterios de despacho de embalses y el precio del agua como costo variable f) Pag Se sugiere modificar los bloques de tiempo según los horarios y los nodos a los que se conecten las centrales limpias. (18:00 22:00 hrs) tomando en cuenta sus características, ya que la hidroeléctrica puede generar en los meses de poca agua hasta 4 horas y es importante

5 que estas las genere en los horarios de mayor demanda eléctrica del país sin que tenga que comprar derechos de despacho en periodos diferentes. Por último, queremos expresar nuestra aprobación al requerimiento de tener 8.2% de CEL s para el año 2018, creemos que este es un buen impulso a los proyectos de energía limpia y que ayudará a fomentar los objetivos de la reforma energética para lograr una transición en la matriz energética.