VERSIÓN PÚBLICA DEL ACUERDO P/IFT/030914/270

Transcripción

1 INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES VERSIÓN PÚBLICA DEL ACUERDO PIFT DE LA SESIÓN DEL EN SU XI SESIÓN ORDINARIA DEL 204, CELEBRADA EL 3 DE SEPTIEMBRE DE 204. LEYENDA DE LA CLASIFICACIÓN Fecha de Clasfcacón: 25 de septembre de 204. Undad Admnstratva: Secretaría Técnca del Pleno. Confdencal: S, por contener nformacón confdencal; por lo anteror, el 25 de septembre de 204 se elaboró versón públca del Acuerdo PIFT , de conformdad con el segundo párrafo del artículo 43 de la Ley Federal de Transparenca y Acceso a la Informacón Públca Gubernamental ("LFTAIPG"), 30 de su Reglamento y del Lneamento Séptmo de los Lneamentos Generales para la clasfcacón y desclasfcacón de la nformacón de las dependencas y entdades de la Admnstracón Públca Federal ("Lneamentos Generales"). Seccones Núm. de Resolucón Descrpcón del asunto Fundamento legal Motvacón Confdencales P FT Resolucón medante la cual Confdencal con Contene Págnas 2, 5 el Pleno del Insttuto Federal fundamento en el nformacón que y8. de Telecomuncacones artículo 3 Bs de la puede causar emte opnón favorable, en Ley Federal de daño o perjuco matera de competenca Competenca en la poscón económca, a la operacón Económca vgente al compettva de radcada bajo el expedente nco del la empresa, así No. UCEOPC , procedmento. como datos notfcada por ELARA personales cuya COMUNICACIONES S.A. de dfusón puede c.v. poner en resgo la segurdad. Frma y Cargo del Servdor Públco que clasfca: Lc. Juan José Crspín Borbolla, Secretaro Técnco del Pleno Fn de la eyend a.

2 INSTIIU0 FEDERAL DE lf.lecomunicaciones EXPEDIENTE NO. UCEOPC ElARA COMUNICACIONES, S.A. DE C.V. RESOLUCIÓN MEDIANTE la CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE. TELECOMUNICACIONES EMITE OPINIÓN FAVORABLE. EN MATERIA DE COMPETENCIA ECONÓMICA, A la OPERACIÓN RADICADA BAJO EL EXPEDIENTE NO. UCEOPC , NOTIFICADA POR ElARA COMUNICACIONES, S.A. DE C.V. l ANTECEDENTES í. Con fecha once de juno de dos ml trece fue publlc9do en el Daro Ofcal de la Federacón (DOF) el "Decreto por el que se reforman y adconan dversas dsposcones de los artículos óo.,?o., 27, 28, _73, 78, 94 y 05 de la Consttucón Polítca de los Estados Undos Mexcanos, en matera de telecomunl,caclones" (Decreto de reforma consttuconal), que creó al Insttuto FederaL de Telecomuncacones (Insttuto) como un órgano autónomo con personaldad jurídca y patrmono propo, cuyo objeto es el desarrollo efcente de la radodfusón y las telecomuncacones conforme a lo dspuesto en la propa Consttucón Polftlca de los Estados Undos Mexcanos (CPEUM) y en los térmnos que fjen las leyes. así como ser autordad en matera de competenca económca en dchos sectores.. Con fecha dez de septembre de dos ml trece quedó Integrado el Insttuto, en térmnos de lo dspuesto por el artículo Sexto Transtoro del Decreto de reforma- Consttuconal, medante la ratfcacón, por parte del Senado de la Repúblca, de las propuestas realzadas pbr el ttular del Poder Ejecutvo Federal para desgnar a los Comsonados que Integran el Pleno ~del Insttuto, y la desgnacón de su Presl,dente. -. Con fecha yelntltrés de septembre de dos ml trece se publcó en el DOF el Estatuto Orgánco del Insttuto Federal de Telecomuncacones, modlflcbdo medante acuerdo publcado en el DOF el once de julo de dos ml catorce (Estatuto), a través del cual se dota de competenca a las undades admnstratvas que resultan Indspensables para ejercer las facultades consttuconales y legales del Insttuto, y, para ejecutar los procedmentos a su cargo. IV. Con fecha venttrés de mayo de dos ml catorce se publcó en el DOF el "Decreto por el que se expde la Ley Federal de Competenca Económca y se, reforman y adconan dversos artículos del Códgo Penal Federal", msmo que A.. ' 0 7

3 ( EXPEDIENTE NO. UCEOPC entró en vgor el sete de julo del año en curso. De acjjerdo con lo dspuesto por el artículo Segundo transtoro de dcho decreto, los procedlml~:mtos en trámte a la fecha de su entrada en vgor se sustancla~án conforme a las dsposcones vgentes al momento de su Inco. V. Medante escrto presentado ante la de dos ml catorce por el C. en su carácter de représentaríte.. (Promovente), personaldad que tene debdamente acr~clltada este Insttuto, solctó la opnón favorable de este Insttuto (Solctud de Opnón) en matera de competenca ecorjómlca para realzar una operacón (Operacón) consstente en la suscrpcón de accones y modfcacón acconarla de su representada. -- VI. '~ Medante acuerdo de prevencón de fecha dez de julo de dos ml catorce, notfcado personalmente el once de julo del msmo año, se regstró la radcacón del escrto antes referdo en el lbro de goberno de la Undad de Competenca Económca (UCE) bajo el número de expedente UCEOPC Así msmo, eón fundamento en el orlfculo 33 bs l, fraccón. de la Ley Federal de competenca Económca (LFCE) y 58 del Reglamento de la Ley. Federal de Ccmpetenéla Económca (RLFCE) se le requró a la Promovente Informacón y documentacón faltante.. Vl. VIII. IX. Medante escrto presentado ante la Oflclalfa de Partes del Insttuto el decsete de julo de dos ml catorce por la C.-- apoderada legal de la Promovente, se desahogó ~ acuerdo de prevencón referdo en el numeral anteror. Medante acuerdo de recepcón de fecha cnco de agosto de dos ml catorce, notfcado por llsta el ses de agosto de dos ml catorce,.se turnó a la Dreccón General de Concentracones y Concesones (DGCC, actualmente Dreccón General de Concentracones y Concesones) para efectos de dar el tr<;lmlte correspondente en térmnos de la legslacón aplcable. A~lmlsmo, medl6nte dcho acuerdo, el Insttuto do Inco al trámte de la Solctud" Con fecha catorce de julo de dos ml catorce se publcó en el DOF el "Decreto por el que se expden la Ley Federal de Telecomuncacones y Radodfusón, y la Ley del Sstema Públco de Radodfusón del Estado Mexcano; y se reforman. adconan y derogan dversas dsposcones en 20

4 - INSlTUTOHDfRAl DE JELECOMUNIGACIONES PLENO DEL INSTITUTO FED!'RAL DE TELECOMUNICACIONES EXPEDIENTE NO. UCEOPC matera de telecomuncacones y radodfusón", De acuerdo con el artculo Sexto transtoro de dcho decreto, en vgor desde el catorce de agosto de dos ml catorce, la atencón, trámte y resolucón de los asuntos y proce<;llmlentos que hayan Incado prevo a su entrada en vgor, se reallza á en los' térmnos establecdos. en el artfculo Séptmo Transtoro del Decreto de reforma Consttuconal. X. En relacón con el numeral anteror, ;! párrafo cuarto del artculo Séptmo Transtoro del Decreto de reforma Corstltuclonal, establece que, en tanto no se huberen realzado las adecuacones al marco jurdlco prevstas en el.. artculo Tercero Transtoro del msmo decreto. el Insttuto ejercerá sus atrbucones conforme a lo dspuesto por el Decreto de reforma Consttuconal, y en lo que no se le oponga, en las leyes vgentes en matera de competenca económca, radlg_dlfuslón y telecomuncacones. En vrtud de los Antecedentes referdos y los sguentes PRIMERO. Marco legal CONSIDERANDOS Facultades del Insttuto De conformdad con fo dspuesto en los párrafos décmo qunto y décmo sexto del artculo Q8 de la CPEUM, reformado medante el Decreto, el Insttuto es la autordad en matera de competenca económca en los sectores de radodfusón y telecomuncacones, por lo que en éstos ejercerá en forma exclusva las facultades prevstas en la LFCE. El Insttuto estó facultado para emtr opnón en matera de competenca económca respecto de la Solctud de Opnón consstente en la suscrpcón de accones y modfcacón acconarla Elara Comuncacones, S.A. de C.V. (Eara). ( De conformdad o,on-o dspuesto en Jos párrafos décmo qunto y décmo sexto del artculo 28 de la C8EUM, reformado medante el Decreto, el Insttuto es la autordad en matera de competenca económca en los sectores de radodfusón y telecomuncacones, por lo que en éstos ejercerá en forh exclusva las facultades prevstas en la LFCE. 3~

5 PLENO DE!lJNSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EXPEDIENTE NO. UCEOPC Bajo tal ordenamento, el Insttuto está'facultado para emtr opnón en matera de competenca económca respecto a la Solctud de Opnón, toda vez que la Operacón actualza la condcón l. l 6 antes descrta del Ttulo de Conéeslón para Instalar, operar y explotar una Red Públca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccón, el cual ampara la prestacón de servcos de telecomuncacones. Asmsmo, de conformdad con lo establecdo en el artículo Segundo transtoro 'del "Decreto por el que se expde la Ley Federal de Competenca Económlc;:a y se reforman y adconan dversos artículos del Códgo Penal Federal", se funda el. actuar de este Insttuto, conforme a lo establecdo en los artículos 24, fraccones XVI y XIX y 3q bs l, de la LFCE; 56, fraccón IV,.58 y 59 del RLFCE, y 9, fraccones XXII y XXXI. del Estatuto. Presentacón de la Solctud La Solctud se presentó de conformdad con la condcón.6 del "Título de, concesón para Instalar, operar y explotar una red públca de telecomuncacones para prestar los servcos de conduccón de señales de redes públcas de telecomuncacones, conduccón de señales de redes prvadas de telecomuncacones, conduccón de señales a prestadores de servcos de valor agregado, servicos de conduccón de señales ocasonales, transmsón de datos y marítmo", (!Ttulo de Concesón para Instalar, operar y explotar una Red Públca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccl{: n) Já cual dspone lo sguente: J ; ' " l. 6 Suscrpcón o enajenacón de accones o partes socales, ll J. (.J En caso de cualqulersuscrlpcó(l o enajenacón de accones o partes socales que represente el 0% (dez por cento) o mós del monto de su captal ~ocal, Concesonaro se o!jiiga a observar el régmen sguente:. 6. J.; ~~~ fze;~~a;~~:~~~ d:re~~~~n~~g~c~:~~:~ ~~~~ol[;;~n~l~~~=:o:;~:':s (... )" debendo Inclur en el avso la opnón favorable al respecto de la Comsón Federar-de Competenca, as! como Informacón de las personas Interesadas en adqurr las accones o parles socales; el 40

6 INSJITUJO FEDlRAl DE m ECOMUNICACIONES PLENO DEL INSTITl)TO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EXPEDIENTE NO. UCEOPC ' SEGUNDO. Descrpcón de la estructura del captal socal de Elara antes de la Operacón De- acuerdo con la Informacón presentada por el Promovente, la estructura vgente de captal socal de Elara es la que se Indca en el cuadro que sgue: ' TERCERO. Operacón La Operacón sobre la cual se solcta la opnón en matera de competenca económca consste en la suscrpcón de accones y modfcacón de la estructura acconarla de Eara, de forma que resultará la estructura acconarla que se Indca en el cuadro sguente: '

7 . ' PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICAGONES EXPEDIENTE NO. UCEOPC CUARTO. Análss de la Operacón Negoco de Elara. Elara partcpa en el sector de telecomuncacones, al amparo del Título de Cqnceslón para lnsfalpr. operar y explotar una Red Públca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccón, así como del Título de concesón para Instalar. operar, explotar una red públca de, telecomuncacones para prestar cualquer servco de telecomuncacones que técncamente le permta su Infraestructura y el servco de comercalzacón de capacdad adqurda a otras redes públcas de telecomuncacones (lttulo de Concesón de Red Públca de Telecomuncacones para prestar 'cualquer servco de telecorounlcacones qgtí técnlcamentele permta su red). El Título de Concesón para lnstq9r. operar y explotar una Red Públca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccón y el Ttulo de Concesón de Red.Públca de Telecomuncacones para prestar cualquer servcos de telecomuncacones que técncamente le permta su red fueron otorgados el venttrés de julo de dos ml nueve, con una vgenca de trenta años y el venttrés de novembre de dos ml doce, con una vgenca de trelntb años. en favor de Elara. -- Con fecha trece de agosto de < Jos ml dez y el sete de marzo de 202, la Secretaría de Comuncacones y Transportes modfcó el Ttulo de Concesón para Instalar. operar y explotar una Red Públca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccón en lo que refere a la condcón "A. lo D,el segmento espacal", quedando con las sguentes característcas: Los servcos se prestan a través de los satéltes: Amazonas-2 úbcado en la poscón orbtal geoestaconara 6. Longtud Oeste banda Ku AMC-9 ubcado en la poscón orbtal geoestaconara 83. Longtud Oeste IS-707, ubcado en la poscón orbtal geoestaconara 53 Lont Jtud Oeste y Satmex 5, ubcado en la poscón orbtal geoestaconara 6.8 Longtud Oeste. Dervado de lo anteror Elara presta servcos a través de los satéltes cuyas característcas se especfcan en el cuadro sguente: 60 ~

8 - INSTIJUIO federal DE JEL[COMUNICACIONES EXPEDIENTE NO. UCEOPC-02:204 Cuadro 4: Sstemas satelltales autorzados por el Tftulo de Concesón para Instalar,. operar y explotar una RE;Jd flúbllca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccón a Elara: ' ( Los setvlclos autorzados a Elara por el Ttulo de Concesón para Instalar. operar y e explotar una Red Públca de Telecomuncacones para prestar servcos de conduccón son: a) Servco de Conduccón de Senales a redes públcas de telecomuncacones; b) Servco de Conduccón de Senales a redes prvadas de telecomuncacones; e) Servco de Conduccón de Senales a prestadores de Servlclos- de valor agregado; d) Servcos de Transmsón de Datos; e) Servco de conduccón de señales ocasonales; t) SeNclo móvl marítmo por satélte de comuncacón de sgnos. senales, datos, textos, Imágenes a estacones terrenas móvles, en el terrltórlo naconal. Elara :::uenta con un tftulo de concesón para Instalar. operar y explotar una red públca de telecomuncacones para prestar cualquer servco de '. telecomuncacones que técncamente le permta su Infraestructura, salvo radodfusón, así como la comercalzacón. de la capacdad adqurda de otros conceslonarlos.de redes públcos de telecomunlcaclo[les con los que celebre Jos _ convenos correspondentes. ~ ' 70

9 OPINIÓN EN MATERIA DE COMPeTENCIA ECONÓMICA. EXPEDIENTE NO. UCEOPC ELARA COMUNICACIONES, S.A. DE, C.V. El Promovente señala que los acconstas drectos e Indrectos de Elara no cuentan con otras concesones o permsos que amparen la servcos en el sector de radodfusón. Asmsmo, manfesta que el C. '-'",~--'''", de la socedad que tene un para y operar o ex )otar una comerclallzadora de servcos de telecomuncacones y que le permte prestar el servco de telefonía móvl y de conduc<;:lón de señales a redes prvadas de telecomuncacones. De lo anteror se desprende lo sguente: ~o tene concdenca c;on Elara toda vez que una es permlslonarla y la otra es concesonara; Las dos concesones de Elara son para Instalar, operar y ex :;>lotar una red públca de telecomuncacones: - La segunda concesón de Elara le permte prestar cualquer servco de telecomuncacones que técncamente le perrrlta su Infraestructura, salvo radodfusón. Además de la comercalzacón de la capacdad adqurda de otros concesonaros de redes públcas de teeéomunlcaclones con los que c>"lebre los convenlós correspondentes.! Con motvo de la operacón, no se altera la estructura acconstas de Elára tenen sobre dcha socedad. Por lo tanto, no se prevén efectos adversos sobre el proceso de competenca y lbre concurrenca como consecuenca de a Operacón. 80

10 INSIJUTO federal DE ll:llcomunicaciones EXPEDIENTE NO. UCEOPC ELARA COMUNICACIONES. S.A. DE C.V. Con base en lo anteror y con fundamento en lo dspuesto por los artículos 28, párrafos décmo qunto y déc(no sexto de la Consttucón Polítca de los Estados Undos Mexcanos; Segundo transtoro, párrafo~segundo, del Decreto por el que se expde la Ley Federal de Competehca Económca y se reforman y adconan dversos artículos del Códgo Penal Federal, publcado én el Daro Ofcal de la Federacón el venttrés de mayo de dos ml catorce; o., 2o., 3o., 2, 3, 7, 8, 24, fraccones_ XVI y XIX, 25, últmo párrafo y 33 bs, de la Ley Federal de Competenca Económca publcada en el Daro Ofcal de la Federacón el ventcuatro de dcembre de ml novecentos noventa y dos; reformada medante decreto publcado en el Daro Ofcal de la Federacón el nueve de abrl de dos ml doce; 56, fraccón IV, 58 y 59 del Reglamento de la Ley Federal de Competenca Económca puqllsado en el Daro Ofcal de la Federacón el doce de octubre de dos ml sete; y, 4, fraccón, 8 y 9, fraccones XXII Bs 9 y XXXI, del Estatuto Orgánco del Insttuto Federal de Telecomuncacones, publcado en el Daro Ofcal de Ja Federacón el venttrés de septembre de dos ml trece y modfcado medante acuerdo publcado en el DOF el once de julo de -dos ml catorce, el Pleno del nsttuto, resuelve lo sguente: RESOLUTIVOS PRIMERO. El nsttuto Federal de Telecomuncacones emte opnón favorable en matera de competenca económca a la suscrpcón de accones y modfcacón de estructura acconarla de Elara Comuncacones, S.A. de C.V. SEGUNDO. Se adverte, que la presente resolucón se otorga e_n el ámblto-,de competenca del Insttuto Federal de Telecomuncacones en matera de competenca económca, sn prejuzgar sobre las autorzacones que en su caso Elara Comuncacones, S.A. de C.V., deberá obtener-de cualquer otra aytorldad - o del proplo,lnstltuto. Asmsmo, la presente resouclófl tampoco prejuzga sobre volacones a la legslacón aplcable en matera de competenca en que pudera haber Incurrdo, o pudera Incurrr, alguno de los agentes lnvolu<;;rados a través de algyna otra transaccón. TERCERO. Notlfíquese personalmente al representante legal de Elara Comuncacones, S.A. de C.V., la presente resolucón. -9{0 t t

11 ; ' ~ EXPEDIENTE NO. UCEOPC CUARTO. Remftase copla de. esta resolucón a la Undad de Servcos a la Industra, a efecto que el Ttular de la Undad proceda a tramtar lo que corresponda en térmno$ de la legslacón a 6 pe. a do Contreras Saldfvar Presdente Marra Elena E ovllo Flores Comsonada Adolfo Cuevas Teja Comsonado la Presente Resolucón fue oproooda por el Pleno d~-lnstlfuto Federal de T elecomunlcacrohes en su XI Sesón Ordnara celebrada el3 de septembre de 204. por unanmdad de votos de los Comsonados Gabrel Oswaldo ConÜeros SOdívor. luls Fernando Bo~ón ngueroo. Ernesto Estrada Gonzólez, Adrlano SOfía lotx.jrdnl lnzunzo. Morfa Elena fstavllo Flores, Maro Gerrnón Fromow Rangel y Adolfo Cuevas Teja. con fundamento en los pórrafos vgésmo, fraccones y ; y vgésmo prmero. del artículo 28 de lo Constlluclón Pollllca de los Estados Undos MeXIcanos; artículos y 45 de la ley Federal de Telecomuncacones y Rodlodlruslón; 8 da lo ley Federal de Competenca Económca; asf como en los ortfculos l, 2, y 2 del Eslatuto Orgónlco dellnstuto Federal de Telecomuncacones. medante Acuerdo PIFT El Comsonado Adolfo Cuevas Teja emtó su voto por escrto, debdo o su ausenda durante la Sesón en térmnos del artículo 8 pórrofo segundo de la ley Federo! de Competenca Económco. lolo