Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) Comité de Participantes Decimoprimera Reunión (PC11)

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1 Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) Comité de Participantes Decimoprimera Reunión (PC11) Marzo 28-30, 2012 Granados Park Hotel, Avenida 15 de Agosto y Estrella, Asunción, Paraguay ( 07:00 Desayuno 08:30 1a. Bienvenida (Benoît Bosquet) Miércoles, 28 de marzo 1. Apertura 08:45 1b. Comentarios iniciales (Ministro del Ambiente Óscar Rivas, Paraguay y Rossana Polastri, Banco Mundial) 09:15 1c. Revisión y aprobación de la agenda de la reunión (Rodrigo Mussi, Paraguay y JohnVerdieck, Estados Unidos como Co-presidentes) 09:40 1d. Resumen de la Octava Reunión de la Junta Normativa de ONU-REDD (Yemi Katerere) 09:45 1e. Introducción del proceso para los grupos de contacto y los grupos de trabajo (ver el cuadro más adelante) 10:15 1f. Feedback por parte del PC sobre las formas de participación de los Países Participantes REDD+ (por confirmarse) 10:30 Receso 2. Evaluación de la R-PP 11:00 2a. Revisión de la plantilla de la R-PP v.6, y la presentación de los TAP ad hoc para las R-PP del PC11 (Ken Andrasko) 11:15 2b. Visión general de las R-PP presentadas en el PC11 (TAP) 11:45 2c. Guatemala (Marcel Oseida, Jennifer Lee Morales, TAP, PC, BID) 13:00 Almuerzo, grupos de contacto 14:15 2d. Mozambique (Paula Panguene, TAP, PC, Banco Mundial) 1

2 3. Socios Ejecutores Múltiples 15:30 3. Reportar los adelantos con los Socios Ejecutores Múltiples La resolución del PC aprobada sobre el aumento en las capacidades para la resolución de disputas (Benoît Bosquet, Sachiko Morita) Acuerdos de Transferencia con el BID y el PNUD (Sachiko Morita, Hanna Uusimaa, Tim Clairs) La propuesta del PNUD para establecer un mecanismo de rendición de cuenta del PNUD (Tim Clairs) Consulta de la FAO con los Pueblos Indígenas (Alberto Sandoval) 17:00 1f Revisión - Participación Países Participantes REDD+ de cara al futuro 17:30 Grupos de contacto 19:30 Una sesión informal de preguntas y respuestas sobre el Paquete de Preparación REDD+, seguida por una recepción informal ofrecida por los Observadores Organizaciones de la Sociedad Civil 07:00 Desayuno, grupos de contacto Jueves, 29 de marzo 4. Paquete Readiness (R-Package) 08:30 4. Discusión del feedback sobre las Notas Conceptuales en torno al Contenido y al Enfoque de Evaluación del R-Package y sobre cómo continuar en el futuro (Alexander Lotsch) 10:30 Receso 5. Dirección Estratégica del FCPF 11:00 5a. Actualización de la dirección estratégica y el alcance del trabajo del Fondo Readiness y el mejoramiento del respaldo para la implementación de REDD+ (Neeta Hooda) Determinar el estatus de la participación del País REDD en el FCPF y su elegibilidad para acceder a financiamientos mediante donaciones del FCPF (Acuerdos de Participación firmados; Países que confirmen su intención de presentar R-PP) Mejorar el respaldo de las donaciones readiness a los países Participantes REDD+ (se aprobó virtualmente la cantidad de hasta 5millones de dólares americanos 14 días después del PC10) 11:45 5b. Posible reapertura del FCPF a nuevos Países REDD+ (aún por decidir en el PC12) Presentación del FMT (Equipo de Gerencia del Mecanismo) 2

3 12:15 Almuerzo, grupos de contacto 13:30 5b. Posible reapertura del FCPF a nuevos Países REDD+ (aún por decidir en el PC12) (continuación) Discusión 14:30 5c. Marco lógico (Neeta Hooda) Marco lógico para el establecimiento de las prioridades del FCPF, Monitoreo y Evaluación 15:00 Receso 6. Fondo de Carbono 15:30 6a. Bases para un Acuerdo de Pago por Reducción de Emisiones y hoja de ruta para las Condiciones Generales del ERPA (Markus Pohlmann, Benoît Bosquet) 16:30 6b. Discusión del marco metodológico y del enfoque de fijación de precio y valoración (Ken Andrasko, Marco van der Linden) Reporte sobre el trabajo desempeñado por el Grupo de Trabajo en cuanto a la Metodología y la fijación de precio para el Fondo de Carbono (Duncan Marsh, en calidad de Presidente del Grupo de Trabajo) 17:30 Grupos de contacto Viernes, 30 de marzo 07:00 Desayuno, grupos de contacto 7. Cierre y Resoluciones 09:45 7a. Fechas y lugares para las siguientes reuniones (Co-presidentes) 10:00 7b. Adopción de Resoluciones PC (Co-presidentes) 11:00 7c. Conclusiones de los Co-presidentes 11:30 Fin de la reunión y almuerzo 13:00 (por confirmar) Salida a las visitas de campo 3

4 Propuesta de Resumen del FMT sobre la necesidad de Resoluciones del PC y de Grupos de Contacto Tema Resolución Facilitador del FMT/BM Sala de reuniones Primera Reunión Sesion 2c. Guatemala R-PP Peter Saile Executive 28 de marzo almuerzo Sesion 2d. Mozambique R-PP André Aquino Privado 28 de marzo, 17:50 Sesion 3. Socios Ejecutores Benoît Bosquet Privado vel lobby 28 de marzo, 17:50 Múltiples Sesion 4. Paquete de No Alexander Lotsch Executive 29 de marzo, 12:15 Preparación REDD+ Sesion 5. Orientaciones estratégicas A ser Discutido Neeta Hooda Privado 29 de marzo, 12:15 4

5 Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) Comité de Participantes Decimoprimera Reunión (PC11) 28 al 30 de marzo, 2012 Agenda Anotada Se llevará a cabo la reunión en el Granados Park Hotel, Avenida 15 de Agosto y Estrella, Asunción, Paraguay ( Se está poniendo a disposición todo el material previo en la página web del FCPF PC11 ( a menos que se indique algún cambio. Sesión 1c (Revisión y aprobación de la agenda para la reunión) Los Co-presidentes explicarán la agenda y solicitarán su aprobación haciendo énfasis en los temas claves, los objetivos y las acciones esperadas por parte del PC. Sesión 1e (Presentación del proceso para los grupos de contacto y los grupos de trabajo) El FMT nombrará brevemente los temas y asuntos que requieren deliberación en los grupos de contacto y los grupos de trabajo del PC. Sesión 2a (Revisión de la plantilla de la R-PP v.6 y la presentación de los Paneles de Asesoría Técnica ad hoc y para las R-PP del PC11) El FMT continúa dirigiendo el proceso de TAP basándose en el borrador del Documento de Programa del FMT Rev. 5, mientras que trabaja para asegurar su eficacia. Por consiguiente, las revisiones de las R-PP entregadas para su consideración en el PC11 fueron realizadas por (1) equipos integrados por miembros del TAP quienes revisaron diversas R-PP; y (2) grupos integrados por miembros del PC quienes a su vez revisaron diversas R-PP. El FMT le hará una breve actualización al PC sobre los avances en la Versión 6 de la plantilla de la R-PP, conjuntamente revisada con el Programa ONU-REDD, aunque aún no finalizado, la cual será utilizada en todas las futuras presentaciones de las R-PP. Igualmente hará mención de los TAP que revisaron las R-PP. Documentación que sirve como antecedente: La plantilla de la R-PP (Borrador de la Plantilla de la R-PP v. 5

6 5: ) y el Documento del Programa Rev.5 de la Evaluación de la R-PP que incluye el proceso de revisión de la R-PP y la versión 6 en borrador de la plantilla de la R-PP, la cual se utilizará en futuras presentaciones de la R-PP, se encuentran disponibles en la sección Plantillas y Directrices de la página web del FCPF ( Tan pronto como se realice la presentación final sobre la Versión 6 de la plantilla de la R-PP, se pondrá a disposición una versión revisada de ella en la página web del FCPF. Acción que se espera del PC: Hasta la fecha, los procesos de revisión del TAP y del PC han permanecido completamente independientes uno del otro para asegurar la independencia del TAP. No se han compartido los borradores de los comentarios del TAP con los miembros del PC encargados de revisar las R- PP hasta tanto no estén finalizados en las semanas previas a una reunión del PC. Sin embargo, a los miembros del PC les puede parecer ventajoso ver dichos los borradores con los comentarios del TAP en sus primeras etapas para utilizarlos en sus propias revisiones. Se espera que el PC oriente sobre si el borrador de los comentarios del TAP deba compartirse sistemáticamente o no con los revisores del PC. Sesión 2b (Visión general por parte de los TAP de las R-PP presentadas en el PC11) El TAP hará una reflexión breve sobre cómo evaluar la sostenibilidad de REDD+ basándose en su presentación en el PC10 y en su experiencia en las R-PP hasta la fecha. A continuación dará una única presentación general de sus evaluaciones de las dos R-PP entregadas para su consideración formal en el PC11 (Guatemala y Mozambique). Igualmente, el TAP ofrecerá cualquier otro tipo de comentario adicional relativo a los países en las sesiones individuales de las R-PP de los países. Documentación que sirve como antecedente: Las revisiones de la síntesis del TAP para cada R-PP estará disponible en la página web del PC11. Sesiones 2c-2d (Evaluación de la R-PP) Guatemala y Mozambique han entregado sus R-PP para someterlas a evaluaciones formales por parte del PC. Los representantes de los países presentarán sus R-PP, seguido por comentarios breves por parte del TAP, los revisores del PC y del socio ejecutor respectivo para cada país. A continuación el PC discutirá las R-PP. Documentación que sirve como antecedente: las R-PP, las revisiones de la síntesis del TAP y las revisiones preliminares de la síntesis del PC estarán disponibles en la página web del PC11. Acción que se espera del PC: La evaluaciones de las R-PP pueden concluir en Resoluciones por parte del PC sobre la manera como cada R-PP ofrece una base suficiente para el financiamiento para avanzar con la preparación para readiness y para solicitarle al Socio Ejecutor que complete la debida diligencia con miras a involucrarse en un acuerdo de donación. 6

7 Sesión 3 (Socios Ejecutores Múltiples) En la Resolución PC/10/2011/4 sobre Socios Ejecutores Múltiples, el PC solicitó un número de acciones por parte del FMT y de la FAO como Socio Ejecutor recientemente aprobado. Esta sesión informará sobre el estado de estas acciones solicitadas, así como también sobre otras actividades relacionadas que se han llevado a cabo desde el PC10, entre ellas: respuestas a las preguntas formuladas por los miembros y los Observadores del PC; adopción de la resolución PC sobre el mejoramiento de las capacidades para la resolución de disputas, basándose en la no-objeción, el 20 de febrero de 2012; una actualización en la negociación de los Acuerdos de Transferencia con el BID y el PNUD; una discusión de la propuesta del PNUD para poner en marcha un mecanismo de responsabilidad; una actualización por parte de la FAO sobre su proceso de consulta con los representantes de los Pueblos Indígenas en torno a las salvaguardas sociales y ambientales, su mecanismo de rendición de cuenta y las directrices para la Evaluación del Impacto Ambiental, tal como se acordó en el PC10; y una actualización del interés del Banco Asiático de Desarrollo en participar en el acuerdo de los Socios Ejecutores Múltiples (MDP); Documentación que sirve como antecedente: La Nota del FMT y la Resolución del PC PC/Electronic/2012/1 sobre el aumento en la capacidad para la resolución de disputas y la Nota del FMT sobre el mecanismo de rendición de cuenta del PNUD, estarán disponibles en la página web del PC11. La presentación provisional del Banco Asiático de Desarrollo con miras a ser un Socio Ejecutor del FCPF se encuentra disponible en Acción que se espera del PC: Adopción de una Resolución PC sobre el mecanismo de rendición de cuentas del PNUD. Sesión Informal sobre Preguntas y Respuestas acerca del Paquete de Preparación REDD+ El FMT invita a una sesión informal de preguntas y respuestas este Miércoles (Marzo 28) a las 19:30 horas para facilitar un intercambio de puntos de vista sobre el Paquete de Preparación REDD+ (R-Package) entre los países REDD+, donantes y observadores. A esta sesión le seguirá un cocktail, en recepción informal ofrecida por los Observadores de las Organizaciones de la Sociedad Civil. El Paquete de Preparación REDD+ será formalmente discutido por el Comité de Participantes PC en la sesión cuatro del jueves 29 de marzo, especialmente con el propósito de evaluarlo y refrendarlo en su caso (ver abajo). Sesión 4 (Paquete Readiness) Con la preparación para readiness suficientemente avanzada, los Países REDD pueden escoger entregar un Paquete de Readiness (R-Package) al PC para que su REDD+ readiness sea evaluada. En concordancia con el objetivo del Fondo Readiness del FCPF y de la Carta, el R-Package constituye una pieza clave en el 7

8 proceso global de REDD+ readiness y sigue una secuencia y los proceso lógicos que comenzaron con una Nota Conceptual del Plan de Preparación (R-PIN), seguido del borrador de la R-PP (fase de formulación) y la implementación de la R-PP (fase de preparación). El PC9 creó un grupo informal de trabajo sobre el desarrollo del R-Package integrado por países REDD, países y observadores donantes y el PC10 le asignó al FMT la formulación de una Nota Conceptual que definiera el propósito, alcance y el enfoque de evaluación general más detallada del R-Package. El FMT distribuyó un borrador de la Nota Conceptual sobre el Enfoque de Contenido y Evaluación del Paquete Readiness (Nota FMT ) entre el PC para obtener comentarios el 31 de diciembre de 2011 y también como respuesta a las recomendaciones del PC10. Igualmente creó un Foro de Temas en línea en la página web del FCPF para solicitar y compartir comentarios de manera transparente. Además, el FMT propició numerosas conferencias telefónicas regionales para recibir feedback de los Participantes de los países REDD en enero de El feedback recibido indica que las visiones divergen en varios aspectos importantes del R-Package. Una revisión de la Nota original (tal como apareció anticipadamente en el PC10) no pudo haber resuelto las perspectivas en conflicto, así que se requieren futuras discusiones y directrices por parte del PC. Una nueva Nota del FMT (Nota FMT ) resume el feedback en la Nota Conceptual original e incluye una serie de puntos que el PC considerará y discutirá. Documentación que sirve como antecedente: El borrador de la Nota FMT se encontrará disponible en la página web del PC11. Este incluirá la Nota Conceptual original (Nota FMT ) al igual que la matriz de feedback como anexos. Acción que se espera del PC: Basándose en el feedback, el PC discutirá (i) la forma como el proceso y el documento del R-Package puede convertirse en un proceso REDD que le pertenezca al país, (ii) la función y el propósito del respaldo del PC del R-Package de un país (a través de la Carta del FCPF), (iii) la forma cómo se debe organizar el proceso de revisión y evaluación (dentro de un país REDD y al nivel del PC), y (iv) cómo el marco de evaluación (estándares) puede hacerse operativo para ser más útil para los países REDD. Sesión 5a (Actualización de la acción estratégica y el alcance del trabajo del Fondo Readiness y aumento del respaldo para la implementación de REDD+) La resolución PC/10/2011/1-rev destaca un número de acciones que deben llevarse a cabo teniendo en cuenta la definición de acción estratégica del FCPF. Algunas acciones (un ejercicio de mapeo de las actividades que están siendo respaldadas por los programas de creación de capacidades de los Pueblos Indígenas y las CSO; y diálogos regionales y globales con los Pueblos Indígenas) se reportarán en la reunión conjunta de FCPF/ONU-REDD el 27 de marzo de En esta sesión, el FMT reportará el progreso logrado en otras áreas como por ejemplo: Firmas recientes de Acuerdos de Participación de los Países REDD; Países con intención de presentar la R-PP en el futuro; y Informes sobre la Resolución PC/10/2011/1-rev, la cual incluyó una disposición para aumentar el respaldo de la donación readiness para los Países Participantes REDD elegibles hasta 5 millones 8

9 de dólares americanos y fue virtualmente adoptada por el PC luego de 14 días del PC10. Documentación que sirve como antecedente: La Nota FMT sobre la Dirección Estratégica del FCPF y de la Nota FMT sobre los Programas de Creación de Capacidades para los Pueblos Dependientes de los Bosques y las CSO del Sur también estará disponible en la página web del PC11. No se espera ninguna acción. Sesión 5b (Posible reapertura del FCPF a nuevos Países REDD+) (para su decisión en el PC12) La Resolución PC/10/2011/1-rev le solicitó al FMT que tomara acciones en respuesta a algunas expresiones de interés de los Países REDD+ para formar parte del FCPF. Desde el PC10, 11 países han dado información adicional sobre su interés de integrarse, además de dos nuevas expresiones de interés por parte de Filipinas y Sri Lanka. El FMT presentará: la información sobre las respuestas recibidas; las implicaciones de la apertura de FCPF a nuevos Países REDD con respecto a costos, recursos humanos y el respaldo para REDD+ readiness a los Países Participantes REDD ya existentes; el criterio posible y un proceso para la aprobación de tales Países REDD Elegibles para su posible inclusión en el FCPF; y el uso de los Socios Ejecutores Múltiples en el caso en el que el FCPF sea reabierto a nuevos países Documentación que sirve de antecedente: La Nota FMT estará disponible en la página web del PC11. Acción que se espera del PC: de conformidad con la Resolución PC/10/2011/1-rev, se espera una decisión del PC a este respecto por parte del PC12 en junio de El PC podrá dar feedback sobre la información de los antecedentes transmitida al PC en la Nota FMT al igual que esbozar los próximos pasos con miras a la toma de decisiones en el PC12. El PC11 podría ya adoptar una resolución que establezca el criterio que se utilizará en el PC12. Como alternativa, se podrá discutir un proceso más tentativo en el PC11 y que se incluya en el resumen de los co-presidentes. Sesión 5c (Marco lógico) El FMT presentó un borrador del marco lógico en el PC10, el cual fue revisado y distribuido al PC el 29 de enero de Este marco lógico intenta exponer las prioridades para el FCPF durante los tres próximos años. También podría servir como un marco potencial para el monitoreo y la evaluación del FCPF (M y E). Documentación que sirve como antecedente: El marco lógico estará disponible en la página web del PC11. La Nota FMT , la cual incluye los comentarios recibidos en torno al borrador del marco lógico y las respuestas del FMT, también estará disponible en la página web del PC11. Acción que se espera del PC: tomando en cuenta estos comentarios, el PC quizá desee discutir y orientar al FMT en cuanto al marco lógico y/o un marco de M y E, y en caso de que los indicadores y resultados 9

10 recopilados en el borrador del marco lógico puedan incluirse en el marco de M y E, el PC podrá decidir si se incluyen o no. No se espera una Resolución formal en el PC11 pero el PC tal vez desee exponer los siguientes pasos del proceso. Sesión 6a (Bases para un Acuerdo de Pago de Reducción de Emisiones y hoja de ruta para las Condiciones Generales del ERPA) El FMT presentará una actualización sobre el desarrollo de las Condiciones Generales de un Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones (ERPA). Igualmente hará una presentación de los elementos básicos de un ERPA y de las formas potenciales de personalizar un ERPA para una transacción REDD+ bajo el Fondo de Carbono del FCPF. Esto se basará en la experiencia para la fecha con los pagos basados en desempeño, que incluya varios ERPA bajo otros fondos de carbono dirigidos por el Banco Mundial. Luego de la presentación habrá una sesión de preguntas y respuestas. Documentación que sirve de antecedente: las presentaciones de los antecedentes estarán disponibles en la página web del PC11. Acción que se espera del PC: no se espera ningún tipo de decisión específica. Sesión 6b (Discusión del marco metodológico y del enfoque de fijación de precio y valoración) La Resolución PC/10/2011/5 creó el Grupo de Trabajo sobre el Enfoque Metodológico y de Fijación de Precios para el Fondo de Carbono del FCPF. Esta sesión rendirá informes sobre el trabajo del grupo de trabajo y el FMT requerirá feedback por parte del PC en cuanto al enfoque metodológico y de fijación de precio/valoración del Fondo de Carbono. El grupo de trabajó también informará al PC sobre cualquier trabajo futuro que se planee con el fin de avanzar hacia la aprobación por parte del PC del marco metodológico y del enfoque de fijación de precio y valoración. Documentación que sirve como antecedente: Se llevaron a cabo varias discusiones técnicas del Grupo de Trabajo vía telefónica el 11 de enero, 14 de febrero, 1ro y 12 de marzo de 2012, y se pautó una reunión presencial para el 25 de marzo de Los materiales de estas discusiones se encuentran disponibles en al igual que en la página web del PC11. Acción que se espera del PC: No se espera ninguna acción por parte del PC. Sesión 7 (Cierre y Adopción de Resoluciones por parte del PC) El FMT dará a conocer las fechas y los lugares propuestos para las siguientes reuniones del PC. Igualmente presentará los borradores de las resoluciones que se hayan discutido y perfeccionado por parte de los grupos de contacto durante la reunión del PC11. El PC discutirá y adoptará formalmente 10

11 cada resolución del PC en plenaria. Documentación que sirve de antecedente: Se distribuirán los borradores de las resoluciones durante la reunión del PC11 para su discusión y perfeccionamiento por el PC. Acción que se espera del PC: Adoptar las resoluciones, sujetas a cambios de ser necesario. 11