INAFED. Los objetivos de la reuniones fueron presentar el nuevo programa elaborado por el INAFED Agenda para el Desarrollo

Transcripción

1 1era. Reunión Nacional 2015 Titulares de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, Enlaces Operativos del Programa e Instituciones de educación superior Agenda para el Desarrollo Municipal Durante los días 11, 12 y 13 de febrero de 2015, el Instituto Nacional para el Federalismo (INAFED) organizó la presentación del nuevo programa denominado Agenda para el Desarrollo Estatal, la 1era. Reunión Nacional 2015 de Titulares de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal y Enlaces Operativos del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal y la 1era. Reunión Nacional 2015 de Instituciones de Educación Superior. A los eventos asistieron representantes de 26 estados de la República Mexicana y 19 Instituciones de Educación Superior (IES). Los objetivos de la reuniones fueron presentar el nuevo programa elaborado por el INAFED Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE) ; los resultados del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM) 2014 ; la estrategia de implementación para 2015, mejoras, calendarios y lineamientos de operación, el programa de capacitación del INAFED; así como los novedades del sistema informático SIADEM. El L.A. Antonio González Curi, Coordinador del, presidió la reunión y explicó a los representantes de los Organismos de Desarrollo Municipal de las entidades federativas de: Campeche, Chiapas, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Tlaxcala y Veracruz el nuevo programa denominado Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE).

2 1era. Reunión Nacional 2015 Titulares de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, Enlaces Operativos del Programa e Instituciones de educación superior Agenda para el Desarrollo Municipal México será más fuerte en la medida que los ayuntamientos y los estados se desarrollen y se consoliden". L.A. Antonio González Curi Coordinador del INAFED Detalló que el principal objetivo de la convocatoria fue mostrarles el documento que se ha elaborado durante varios meses y que se encuentra en una etapa final del diseño para que, con la experiencia de los OEDM, lo evalúen y retroalimenten al INAFED con la finalidad de construir un mejor instrumento que ayude a fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos estatales. En su intervención, agradeció la presencia de todos los asistentes y solicitó su respaldo para los proyectos que se han desarrollado en el INAFED. Dijo que México será más fuerte en la medida que los ayuntamientos y los estados se desarrollen y se consoliden, es por ello que en el INAFED se han elaborado proyectos como la Agenda para el Desarrollo Municipal y la Estatal que ayudarán a fortalecer las capacidades institucionales tanto de los municipios como de los estados con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población mexicana. Enfatizó que el Instituto Nacional para el Federalismo está comprometido con los gobiernos locales y por ello pone todo su esfuerzo para convertirse en una institución de apoyo técnico global. González Curi dijo que la Agenda para el Desarrollo Estatal es un programa voluntario que se pondrá a consideración de los gobernadores de cada entidad federativa, el cual pretende orientar y ayudar a concentrar los esfuerzos y los recursos en las prioridades nacionales y estatales. Asimismo, busca coadyuvar y precisar las funciones y responsabilidades

3 1era. Reunión Nacional 2015 Titulares de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, Enlaces Operativos del Programa e Instituciones de educación superior Agenda para el Desarrollo Municipal de los gobernadores; aclaró que en ningún momento se busca medir o evaluar a las acciones de los estados del país. Comentó que el documento plantea ocho aspectos concurrentes entre los que la Federación y los estados deben de avocarse con mayor énfasis, los cuales son: 1. Coordinación amplia con la Federación para mejorar la seguridad pública. 2. Desarrollo económico para incrementar el Producto Interno Bruto. 3. Creación de empleo. 4. Combate a la pobreza. 5. Construcción de infraestructura. 6. Mejoría en sus finanzas y administración. 7. Protección del medio ambiente. 8. Apoyo a los ayuntamientos en la prestación de servicios públicos municipales, con calidad y plena cobertura. El programa Agenda para Desarrollo Estatal fue explicado a detalle por el Lic. Luis Arturo Palacios Román, Director General Adjunto de Fomento y Desarrollo del Federalismo y el Mtro., Cuauhtémoc Paz Cuevas, Director de Desarrollo del Federalismo quienes expusieron el objetivo, la estructura, criterios de medición y metodología de implementación del dicho programa que permitirá a las entidades federativas cumplir con el mandato del artículo 6 Constitucional de publicar información completa sobre sus indicadores de gestión. Comentaron que la ADE está alineada al Plan Nacional de Desarrollo y es una aportación del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) al desarrollo de las entidades federativas en el marco del Federalismo Articulado propuesto por el Presidente de la República. Especificaron que la ADE ha sido revisada por grupos de trabajo de diferentes estados y por especialistas del Centro de Investigaciones y Docencia Económica (CIDE), del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM, Campus Cd. México), quienes han

4 1era. Reunión Nacional 2015 Titulares de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal, Enlaces Operativos del Programa e Instituciones de educación superior Agenda para el Desarrollo Municipal aportado comentarios y sugerencias lo que ha enriquecido el documento. Expresaron que el propósito de la ADE es ser un instrumento orientador que canalice los esfuerzos y recursos de los gobiernos estatales al cumplimiento, en sus respectivos ámbitos territoriales, de las verdaderas prioridades nacionales. El Mtro., Cuauhtémoc Paz Cuevas detalló que la ADE se construyó apartir de un análisis de las facultades concurrentes que se detallan en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las facultades que se atribuyen en las Constituciones Estatales. Asimismo, se revisaron los planes de desarrollo estatal en cuanto a las prioridades de cada Estado. Destacó que lo que pretende este programa es conocer el estado que guarda cada administración pública estatal con base en un diagnóstico para impulsar un Programa de Mejora de la Gestión y así atender las áreas de oportunidad detectadas; alinear las acciones de la administración pública federal y de los sectores privado y social, a las áreas prioritarias de atención; identificar la contribución de los programas de fortalecimiento institucional a nivel Objetivo del Programa ADE Fortalecer las capacidades institucionales de las entidades federativas con base en el diagnóstico de su gestión, orientadas a brindar un mejor desempeño en sus funciones como orden de gobierno, de modo que contribuyan a la transformación del país y mejoren la calidad de vida de sus habitantes. estatal, a través de la evaluación cuantitativa del desempeño y; promover el intercambio de experiencias exitosas y buenas prácticas para el desarrollo institucional de las entidades federativas.

5 Resultados del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2014 El Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes, Director General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales, dio a conocer los resultados del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2014, entre los que se destaca que participaron 863 municipios de 30 entidades federativas, de ellos 734 concluyeron el proceso y fueron verificados, lo que representa el 30% de los municipios del país. Cobertura del Programa Agenda Municipal 2014 (participación por estados) Detalló que de los municipios verificados: 282 participaron únicamente en la sección A y 452 en ambas secciones (A y B). Al hacer un comparativo de los ejes de ambas secciones se detectó que la sección A tiene más indicadores en rojo, lo que refleja un menor porcentaje de cumplimiento en la sección que contiene temas que son de observancia obligatoria para los municipios, siendo el eje de Servicios Públicos el de menor cumplimiento. Con respecto a este tema, el Titular del INAFED, indicó que los resultados del programa ADM 2014 muestran el diagnóstico real de los municipios del país y revelan confusión entre los alcaldes ya que muchos de ellos se enfocan en FUENTE: INAFED, Resultados ADM 2014 Porcentaje de participación de los municipios por Sección FUENTE: INAFED, Resultados ADM 2014

6 Resultados del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2014 Municipios verificados por estado FUENTE: INAFED, Resultados ADM 2014 cumplir aspectos de desarrollo económico, social y ambiental, los cuales son atribuciones que les corresponden en mayor medida a los gobiernos estatales. FUENTE: INAFED, Resultados ADM 2014 Dijo que el año 2015 será una excelente oportunidad pero al mismo tiempo un desafío para el INAFED ya que se elegirán a 993 presidentes municipales y es el momento justo para proponer instrumentos sólidos que los ayuden a tener una administración eficiente, así como presentarles un proyecto de capacitación enfocado a atender los servicios públicos y la planeación del desarrollo urbano que son los principales focos rojos que se detectaron en el primer año de implementación de la ADM. Detalló que con los instrumentos,

7 Resultados del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2014 acciones y proyectos que el INAFED propone, los gobiernos locales podrían tener una administración eficaz de los recursos y concentrar sus esfuerzos en las funciones que les marca el artículo 115 Constitucional. Invitó a los representantes de los OEDM e IES a analizar los resultados de la ADM, a promoverla e impulsarla para que puedan mejorar las condiciones de los gobiernos municipales. Durante los tres días en los que se llevaron acabo los eventos, funcionarios del INAFED informaron sobre los avances, programas y estategias de trabajo, así como novedades que tendrá tanto la ADM como el SIADEM. "Los municipios reflejan la situación del país, cuando éstos cuenten con fortaleza institucional y eficacia en sus administraciones México saldrá adelante" L.A. Antonio González Curi Coordinador del INAFED Cumplimiento por Eje ambas secciones* *Porcentaje de municipios que acreditaron la totalidad de indicadores de gestión en cada eje. FUENTE: INAFED, Resultados ADM 2014

8 Resultados del programa Agenda para el Desarrollo Municipal 2014 Al evento asistió el Coordinador de Asesores de la Secretaría de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Lic. Joaquín Gasca Salas, quien a nombre del Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong y del Subsecretario de Gobierno, Luis Enrique Miranda Nava, felicitó al INAFED por organizar este tipo de eventos ya que son ejercicios de enorme transcendencia por el intercambio de información, criterio y opiniones que se originan. Destacó que el éxito de país depende de la eficacia de las administraciones municipales y estatales por lo que es necesario que los gobiernos locales tengan la posibilidad de generar recursos propios. Indicó que instrumentos como la ADM y la ADE dan herramientas para que se puedan encontrar las fortalezas de las regiones y con ello crear condiciones para estimular el mercado interno, se creen fuentes de empleo y se genere riqueza, lo cual beneficie a la ciudadanía y combata la pobreza. Los representantes de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal (OEDM) y de Instituciones de Educación Superior (IES) se comprometieron a revisar los documentos presentados, posteriormente harán llegar sus sugerencias y la presentarán en sus estados para evaluar la posibilidad de implementar el nuevo programa ADE y continuar con los esfuerzos para concluir todas las etapas del programa ADM 2015.

9 Firma de Acuerdo por la Coordinación de Estados y Municipios entre la CONAGO y la CONAMM El día 19 de febrero se reunieron en la Ciudad de México, el Gobernador del Estado de Durango y titular de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), C.P. Jorge Herrera Caldera; el Lic. Renán Barrera Concha, Alcalde de Mérida, Yucatán y Presidente de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM); y el L.A. Antonio González Curi, Coordinador del (INAFED), con la finalidad de firmar el Acuerdo por la Coordinación de Estados y Municipios entre la CONAGO y la CONAMM cuyo objetivo es consolidar el trabajo conjunto entre los tres órdenes de gobierno a fin de fortalecer sus respectivos ámbitos de competencia y mantener un federalismo articulado lo cual contribuirá a mejorar la calidad de vida de la población mexicana. El evento fue moderado por el Mtro. Rolando García Martínez, Secretario Técnico de la CONAGO, asistieron representantes ante la CONAGO de 24 entidades federativas, así como un número importante de alcaldes pertenecientes a las asociaciones de municipios del país: FENAMM, ANAC y AALMAC.

10 Firma de Acuerdo por la Coordinación de Estados y Municipios entre la CONAGO y la CONAMM "Se debe acordar una Agenda Municipalista Prioritaria que contenga elementos que permitan transformar el estado actual de la institución municipal" L.A. Antonio González Curi Coordinador del INAFED El Titular del INAFED, L.A. Antonio González Curi, acudió a este evento como representante del Gobierno Federal y testigo de honor de la firma de dicho Acuerdo. Durante su intervención, comentó que la firma de este documento optimizará y respaldará el trabajo de los gobiernos locales. Propuso a los asistentes reunirse una vez más para acordar una Agenda Municipalista Prioritaria que contenga elementos que permitan transformar el estado actual de la institución municipal. El evento fue presidido por el Presidente de la CONAGO quien expuso que suscribir este convenio es un suceso histórico, ya que será una pauta para una alianza entre la federación, los estados y los municipios, que mejorará los esquemas de coordinación entre los tres órdenes de gobierno. Indicó que se refrenda el compromiso de trabajar en conjunto; ayuntamientos y entidades federativas, en temas de planeación estratégica del desarrollo urbano, infraestructura y administración de recursos. Agregó que mediante este acuerdo se comprometen a realizar las siguientes acciones: Construir una sólida alianza nacional que contempla convocar al Gobierno Federal, los Gobiernos de las Entidades Federativas y los Gobiernos Municipales con la misión de trabajar en forma coordinada y eficaz.

11 Firma de Acuerdo por la Coordinación de Estados y Municipios entre la CONAGO y la CONAMM Sumar esfuerzos en pro de eficientar las administraciones, a través de la transparencia, la rendición de cuentas, así como contar con funcionarios capacitados y honestos. Consolidar una agenda federalista común, que permita encontrar coincidencia y compartir mejores prácticas a fin de fortalecer el esquema de coordinación entre los tres órdenes de gobierno del país. Propuso elaborar un proyecto de ley con relación a un plan nacional de desarrollo regional de infraestructura, el cual partirá de los municipios y tendrá un enfoque especial para las zonas metropolitanas; lo anterior, debido a que no existe una reglamentación que obligue a ejercer de manera óptima los recursos de los fondos metropolitanos. Asimismo, se dará certeza a la continuidad de los planes de desarrollo de las administraciones municipales y estatales, se potencializarán los recursos y existará una ley que obligue a que las acciones no se pierdan con el cambios de administración municipal. Comentó que se le planteará a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) que funja como organismo regulador de los acuerdos que se celebren en relación a los planes de desarrollo, lo cual coadyuvará a que las asignaciones presupuestales se efectúen correctamente ya que los proyectos se elaborarán en función de las prioridades nacionales. Se trata de ir ordenando la planeación sobre la aplicación de recursos del ámbito estatal y federal a partir de la coordinación con los municipios. El Presidente de la CONAGO propuso la creación de un Grupo de Trabajo Trilateral cuyo objetivo sea trabajar a favor del fortalecimiento del federalismo y del desarrollo de los gobiernos locales de México. Reiteró que hay que enfocarse en las prioridades nacionales, desarrollar y consolidar proyectos para que los recursos se apliquen eficientemente. "Se elaborará un plan nacional de desarrollo regional de infraestructura que dará certeza a la continuidad de los planes de desarrollo" C.P. Jorge Herrera Caldera Presidente de la CONAGO

12 Firma de Acuerdo por la Coordinación de Estados y Municipios entre la CONAGO y la CONAMM Durante su intervención, el Presidente Municipal de Mérida y Presidente de la Junta General de Gobierno de la CONAMM, Renán Barrera Concha, comentó que este acuerdo es un primer paso para simplificar problemas que le aquejan al país, en particular a los ayuntamientos. El Presidente de la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP) y Director General del Instituto Municipal de Planeación de Durango, Ing. Heriberto Villareal Flores, se manifestó dispuesto a colaborar con la propuesta del INAFED e indicó que debería haber mayor coordinación entre estados y municipios. En tanto, el enlace del estado de Oaxaca ante la CONAGO, resaltó la importancia de crear un grupo de trabajo para consolidar los alcances del acuerdo. Con información de la CONAGO

13 APOYOS FEDERALES A MUNICIPIOS

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17 AVISOS Objetivos: Generar un nuevo modelo de Desarollo Urbano, compacto y ordenado. Promover el acceso a vivienda digna y sostenible. Propiciar la creación de instrumentos de financiamiento de desarrollo urbano y gestión de suelo. Impulsar la movilidad urbana sostenible Promover una adecuada gestión de riesgos y generar ciudades resilientes que puedan hacer frente al cambio clímatico. 11, 12 y 13 de marzo 2015 World Trade Center (WTC), Veracruz, México.

18 Directorio L.A. Antonio González Curi Coordinador del INAFED Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes Director General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales Lic. Luis Arturo Palacios Román Director General Adjunto de Fomento y Desarrollo del Federalismo lpalacios@segob.gob.mx Ing. Ignacio Alberto Bravo González Director de Tecnologías de la Información y Difusión igbravo@segob.gob.mx Mtro. Ignacio Bonilla López Director de Asistencia Técnica y Desarrollo Regional ibonilla@segob.gob.mx Lic. Nayibee Dominguez Reyes Subdirectora de Atención a Municipios ndominguez@segob.mx Lic. Sandra Díaz Borroel Subdirectora de Difusión y Publicaciones sdiaz@segob.gob.mx Lic. Mirza Martínez Tapia Enlace de Comunicación Social mvmartinezt@segob.gob.mx