Procedimiento de regularización catastralde las omisionesde inmuebles y de sus alteraciones Amalia Velasco Coordinadora de relaciones internacionales

Transcripción

1 Procedimiento de regularización catastralde las omisionesde inmuebles y de sus alteraciones Amalia Velasco Coordinadora de relaciones internacionales Dirección General del Catastro

2 INDICE 1. Introducción: Como se mantiene la información catastral? 2. Procedimientos catastrales 3. Por qué es necesario un nuevo procedimiento? 4. Plan de Regularización Catastral 5. Resultados y conclusiones

4 El valor catastral de cada BI se determina objetivamente a partir de los datos en el catastro inmobiliario El catastro español, para lograr su misión principal (valoración) de una manera adecuada, tiene como prioridad mantener una base de datos actualizada La Ley señala El deber del titular catastral y de cualquier otra persona a colaborar con el catastro La obligación de declarar de los titulares de los derechos que recogen en el catastro. La obligación de Notarios, Registradores de la propiedad, Las autoridades locales Y otras instituciones públicas que actúan sobre el territorio a comunicar todo cambio en las características de los bienes inmuebles en el catastro.

5 Mantenimiento catastral Actualización constante: Procedimientos y herramientas Obligación por Ley Mantenimiento basado en la Colaboración: Convenios

7 PROCEDIMIENTOS CATASTRALES 5+1 GRUPOS Declaraciones, recursos y solicitudes Comunicaciones Subsanación de discrepancias, corrección de errores. Procedimientos de valoración masiva (PVC) Inspección y sanción Nuevo procedimiento de regularización.

8 DECLARACIONES Documentos para manifestar o reconocer circunstancias de alta, baja o modificación de la descripción catastral Nuevas construcciones, ampliación, rehabilitación, reforma, demolición o derribo (parcial o total) Modificación de uso o destinoy cambios de clase de cultivo o aprovechamiento Segregación, división, agregación y agrupación de los inmuebles Adquisición de la propiedad Constitución, modificación o adquisición de concesión administrativa y de los DR usufructo y de superficie Obligados Titulares de los derechos: - Propiedad - Superficie - Concesión Usufructo Plazo de presentación 2 mesesdesde el día siguiente al del hecho, acto o negocio Variaciones en la cuota de participación

9 COMUNICACIONES Aytos. que, en ordenanza, se obliguen a comunicar hechos, actos o negocios que pueden generar modificación catastral Administraciones. actuantes Eximen al ciudadano de su obligación de declarar Objeto: actuaciones para las que se haya otorgado licencia o autorización Nuevas construcciones Ampliación, rehabilitación, demolición Modificación de uso o destino etc Concentración parcelaria Deslinde administrativo Expropiación forzosa Actos de planeamiento y de gestión urbanísticos -etc

10 COMUNICACIONES Notarios y Registradores - Remiten al Catastro información sobrelos documentos por ellos autorizados o inscritos que supongan la adquisición o consolidación de la propiedad de todo el inmueble Condiciones: Aportación de la ref. catastral por los interesados (Tít. V) Formalización en escritura pública o solicitud de inscripción en el Registro en los 2 meses siguientes al hecho, acto o negocio - Coordinación

11 Subsanación de discrepancias y correcciones de errores Subsanación de discrepancias: Supuestos de falta de concordancia entre descripción catastral - realidad inmobiliaria, no debida al incumplimiento de la obligación de declarar o comunicar Rectificación de oficio: - Correcciones de superficie dentro del margen de tolerancia - Cambios en los identificadores postales - Cambios en la cartografía - Otras operaciones de carácter general legalmente previstas para la adecuada concordancia entre Catastro y realidad inmobiliaria

12 Procedimientos de Valoración Masivas Inspección y Sanción Nuevo procedimiento de Regularización Catastral

14 El Impuesto de Bienes Inmuebles es el principal ingreso de los municipios Españoles. El IBI se calcula a partir del Valor Catastral de cada propiedad La Dirección General del Catastro es responsable de calcular los Valores Catastrales

15 Metodología de la Valoración El método de Valoración está definido por Ley Los Valorescatastralesdebende ser: Justos, Objetivos, Basados en el mercado Calculados a partir de los datos catastrales. El valor Catastral está compuesto por el valor del terreno + el valor de la construcción

16 Que ocurreen periodosde crisis? Los valores de las propiedades bajan

17 Que ocurreen periodosde crisis? La actividd constructiva baja Menos actividad catastral Menos trabajo para las empresas que trabajan para catastro

18 Que ocurreen periodosde crisis? Los ingresos de los municipios bajan

19 El aumentodel Impuestode Bienes Inmuebles se enfrenta a una fuerte resistencia en periodos de crisisrisis Dentro de los procedimientos que hemoscomentado, el únicomodo de mejorarla situaciónfinancierade los municipioses aumentandola Inspección Catastral para asegurarnoos quetodos los contribuyentespagan lo queles corresponde. Pero el procedimiento inspector que define la leyeslento y complicadoy por ello tradicionalmente se reseva para grandesfraudes.

20 Por otro lado, actualmente, El nivel técnico del Catastro español y los desarrollos tecnológicos nos permite demostrar la existencia de Un cierto grado de omisiones de construcciones Y alteraciones no declaradas (ampliaciones, reformas, renovaciones cambios de uso ).

21 Los principios informadores del catastro que definen su misión son el principio de generalidad (todos los inmuebles deben figurar en el Catastro), y el principio de justicia tributaria (el valor catastral debe ser un índice válido de la capacidad contributiva, actualizado y referenciado a mercado) Nuevo procedimiento legal: Procedimiento de regularización catastral

23 La Dirección General de Catastro, a raíz de la política estratégica del Ministerio de Hacienda y Administración Pública, ha puesto en marcha una nueva actividad destinada a combatir el fraude impuesto sobre bienes inmuebles y para incentivar la financiación local

24 Este procedimiento, que se ha definido mediante una modificación legal, tiene como objetivo incorporar en el catastro las construcciones omitidas y las alteraciones no declaradas (ampliaciones, reformas y renovaciones) y asignarles su correspondiente valor catastral, de modo que el dueño pague el impuesto en la concordancia con la realidad y que los municipios puedan obtener la cantidad correcta de recaudación de los impuestos de bienes inmuebles.

25 Plan de Regularización Catastral Plan integral en el territorio: a desarrollar en municipios. Vigencia limitada (inicio 2013-finalización 2017). Se inicia de oficio y tiene una tramitación sencilla y rápida. Financiación: cobro de tasa al titular catastral del inmueble pendiente de regularizar, en concepto del coste de la incorporación al catastro. Coste neto del proyecto 0

26 Proyecto de 4 años TOTAL estimado: regularizaciones Contratamos empresas externas Para conseguir este objetivo, para cada año, el Ministerio de Finanzas ha asignado 40 millones de Euros al presupuesto de Catastro Español Que serán recuperados a través de una cuota de regulación catastral (60 E) que se cobrará a los contribuyentes que están regulados por este procedimiento.

27 DIMENSIÓN DEL PROYECTO: 37 millones de inmuebles urbanos 40 millones de parcelas rústicas efectos en los ingresos de los municipios del proyecto: ingresos adicionales (en el futuro) y recuperación de los atrasos de hasta 4 años y otros impuestos locales, como la plusvalía municipal, que también se basan en el valor catastral, también aumentarán MÁXIMA PARTICIPACIÓN DE TODOS(AGENTES IMPLICADOS EN LA FORMACIÓN Y EL MANTENIMIENTO DEL CATASTRO)

28 El mayor proyecto jamás realizado por Catastro Español. Compleja planificación y ejecución PPP Publicprivate partenship La homogeneización de criterios, instrucciones, coordinación etc..por la oficina central del catastro Responsabilidad del trabajo Por Empresa Instrumental del gobierno español. SEGIPSA Trabajo de Campo.. local/regional/nacional 119 empresas privadas homologados por SEGIPSA Detección de discrepancias y control de calidad de los resultados, la resolución de las alegaciones y recursos.por oficinas territoriales

29 Detectamos costrucciones omitidas, rehabilitaciones, ampliaciones y otras alteraciones mediante: Fotogrfíasaereas, (series historicas) LIDAR, fotografíasde fachadasde todoslos edificiosdel municipio, fotos oblicuas Y trabajos de campo adicionales. Se han implementado muy buenas herramientas que integran estas informaciones en nuestra base de datos y documentos para poder manejar este procedimiento

30 MAPA DE DETECCIÓN DE INCIDENCIAS Mediante superposición con el parcelario catastral se determinan las parcelas afectadas por algún tipo de incidencia

31 DETECCIÓN AUTOMÁTICA DE MASAS DE AGUA MEDIANTE INFORMACIÓN LIDAR

32 Sobreponemos la información catastral sobre las ortofotos.detecar

33 Construcciones omitidas

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40 Las empresas tomanlos datos según los formatos y pautas que les hemos dado Los técnicos del catastro validan la información y la cargan

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46 Procedimiento de Regularización Catastral Se configura como un procedimiento más de incorporación, junto con el resto de procedimientos Ha sido necesaria una modificación legal Se realiza en colaboración con las Entidades Locales Objeto la incorporación al Catastro Inmobiliario de los inmuebles urbanos y de los inmuebles rústicos con construcción, así como de las alteraciones de sus características, en los supuestos de incumplimiento de la obligación de declarar de forma completa y correcta las circunstancias determinantes de un alta o modificación, con el fin de garantizar la adecuada concordancia de la descripción catastral de los bienes inmuebles con la realidad inmobiliaria. Inicio: De oficio, supuestos de incumplimiento de la obligación de declarar de forma completa y correcta las circunstancias de un alta o modificación

47 Procedimiento de regularización catastral Fases procedimiento Publicación en el Boletín Oficial del Estado de la resolución de la Dirección General del Catastro Requerimiento, en caso necesario. Diligencia de constancia de hechos. Notificación de la diligencia. junto con liquidación de tasa Plazo de alegaciones Resolución del expediente: Acuerdo de modificación de los datos descriptivos del inmueble. Notificación del acuerdo. Acuerdo de sobreseimiento. Archivo de las actuaciones. Efectos: Día siguiente al hecho, acto o negocio que se notifique Plazo de resolución Seis meses desde que se notifique a los interesados el acuerdo de inicio o la propuesta de regularización.

48 Procedimiento Se comunica individualmente a cada propietario, y si es necesario a los vecinos, el comienzo del expediente, el resultado de la regularización y la tasa de regularización que se recaudará al finalizar el expediente. CSV

49 En la notificación figura un código de verificación que perite entrar en la oficina electrónica del catastro, verificar la situación anterior y posterior y otras informaciones Con este código se pueden presentar también alegaciones y recursos

50 Tasa de Regularización

52 RESULTADOS TOTALES 20 DE JULIO DE 2016

53 RESULTADOS TOTALES 20 DE JULIO DE INMUEBLES REGULARIZADOS en 2,5 años EN MUNICIPIOS MILLONES DE EUROS DE RECAUDACIÓN EXTRAORDINARIA EN EL IBI EL NÚMERO DE INMUEBLES REGULARIZADOS EN CADA MUNICIPIO EQUIVALE AL 8,6% DE LOS INMUEBLES URBANOS DE MEDIA, EL PADRÓN de URBANO DE CADA MUNICIPIO SE INCREMENTA EN UN 3%

54 Los fraudes se corresponden con nuevas construcciones (33%), ampliaciones y rehabilitaciones (31%) piscinas sin declarar (5%). PLAN DE REGULARIZACIÓN CATASTRAL RESULTADOS TOTALES 20 DE JULIO DE 2016 Otro 29% adicional se debe a reformas y cambios de uso POR CADA EURO INVERTIDO EN EL PLAN DE REGULARIZACIÓN CATASTRAL, SE RECUPERAN 16 EN FORMA DE INCREMENTO DE RECAUDACIÓN EN EL IBI

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56 Conclusiones El catastro Español está realizando este ambicioso plan con éxito Se mejora la calidad de los datos catastrales de los edificios Es aceptado por los ciudadanos Permite luchar contra el fraude en el Impuesto de Bienes Inmuebles y está ayudando a impulsar la financiación local Por supuesto, con mucho trabajo!!!!!! Esperamos que no lo tengamos que repetir jamás

57 Muchas gracias por su atención