TABLA DE CONTENIDOS 1. PROPÓSITO Y ALCANCE DOCUMENTOS APLICABLES RESPONSABILIDAD... 2
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- Emilio Quiroga Herrera
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1 Solicitud de Cambio No: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD ORGANIZACIÓN PARA LA NORMALIZACIÓN NORMA PARA LA IDENTIFICACIÓN, ANALISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Elaborado por: Aprobado por: CT- Seguridad Industrial GERENCIA GENERAL /0 Rige a partir de: 2006/03/24 TABLA DE CONTENIDOS. PROPÓSITO Y ALCANCE DOCUMENTOS APLICABLES RESPONSABILIDAD Seguridad Industrial, Gestión Integral de Riesgos Del Director de UEN O DA Mandos intermedios Gestor de prevención de riesgos laborales POLÍTICAS DEFINICIONES CONTENIDO CONTROL DE ELABORACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN ELABORACIÓN APROBACIÓN ANEXOS... 6
2 2/ PROPÓSITO Y ALCANCE Identificar los aspectos relacionados con la prevención de riesgos laborales que se deben considerar en la Unidad Estratégica del Negocio (UEN) ó Dirección Administrativa (DA), con el objetivo de identificar las acciones para controlar y minimizar los riesgos asociados a accidentes, enfermedades laborales, presentes en todos los procesos y puestos de trabajo fijos y ocasionales de la Institución. 2. DOCUMENTOS APLICABLES CÓDIGO NOMBRE DEL DOCUMENTO O REGISTRO Sistema de Gestión Preventiva de Riesgos Laborales. 3. RESPONSABILIDAD 3.. Seguridad Industrial, Gestión Integral de Riesgos. Asesorar a los gestores de prevención de las UEN o DA en las técnicas para la identificación y análisis de riesgos laborales. Brindar el seguimiento a los planes de acción derivados de la identificación, evaluación y análisis de riesgos laborales Del Director de UEN O DA Garantizar que se lleve a cabo en todos los procesos a su cargo la identificación, evaluación y análisis de riesgos laborales. Aprobar, designar los recursos y dar seguimiento a los planes de acción derivados de la identificación, evaluación y análisis de riesgos laborales Mandos intermedios Establecer en conjunto con el gestor de prevención de riesgos, la identificación y establecimiento de medidas de prevención de los riesgos presentes en los procesos a su cargo. Asegurar la participación del personal a su cargo para la identificación, evaluación y análisis de riesgos laborales Gestor de prevención de riesgos laborales Coordinar con el gestor de calidad la identificación de los procesos requeridos para llevar a cabo el evaluación y análisis de riesgos laborales. Brindar el soporte técnico adecuado para la correcta identificación de los riesgos laborales.
3 3/ Coordinar y dar seguimiento a acciones de control y minimización de riesgos laborales. Informar sobre el nivel de implementación y efectividad de las acciones. 4. POLÍTICAS Todos los trabajadores deben estar informados acerca de los riesgos laborales que están expuestos al realizar las actividades asignadas, a la vez deben comunicar situaciones de riesgo que puedan ser generadoras de accidentes o enfermedades laborales. Todos los riesgos laborales deben ser atendidos en forma oportuna y cumpliendo estrictamente el plazo establecido de conformidad con la estimación de riesgo. 5. DEFINICIONES agente: causa directa o inmediata del accidente o de la enfermedad del trabajo, es el elemento que al actuar sobre el trabajador puede ocasionarle daño. Se clasifican en mecánicos, eléctricos, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, saneamiento y otros. grado de riesgo: Constituye la peligrosidad o criticidad asignada a la actividad específica, definido mediante la metodología de la Norma del Seguro de Riesgos del Trabajo vigente. identificación de riesgos: Se categoriza bajo esta modalidad, la percepción que tiene cada persona acerca de las amenazas relacionadas con el proceso de trabajo que pueden afectar la salud y seguridad de quienes lo realizan. medida propuesta para manejo del riesgo: Es una declaración de criterios técnicos que definen la oportunidad de mejora de una situación crítica, que permite el manejo y control de las condiciones de riesgo detectadas. peligro: fuente o situación que tiene el potencial de producir daño o lesión, perdida a la propiedad o al proceso, al cual no se le han aplicado las medidas de control adecuadas. prioridad de intervención: Relacionada a la importancia de intervención de acuerdo al grado de riesgo obtenido en cada actividad. 6. CONTENIDO Este procedimiento corresponde a la revisión inicial que cada UEN o DA por medio del Gestor de Prevención de Riesgos Laborales debe realizar para implementar el Sistema de Gestión Preventiva de Riesgos Laborales, esto como el primer paso para la planificación.
4 4/ Identificación de riesgos laborales 6.. El gestor de prevención de riesgos laborales en coordinación con el gestor de calidad y la asesoría de Seguridad Industrial de Gestión Integral de Riesgos, debe elaborar la identificación de los procesos y actividades, con el fin de controlar y minimizar los riesgos asociados a accidentes y enfermedades laborales El gestor de prevención de riesgos laborales debe utilizar el formulario F Análisis y jerarquización de riesgos para documentar los riesgos encontrados, durante el estudio de campo. Anexo. El cual contiene la siguiente información: Información general: UEN, Area, Ubicación Geográfica, Proceso General, N de Pagina, Responsable de Evaluación, Fecha. Información específica: Actividad específica, tipo de riesgo, agente, descripción detallada del peligro (debe incluir la fuente), n de trabajadores, estimación del grado de riesgo. Para ello se puede ayudar del cuadro que se muestra en el Anexo 2. Ejemplos de agentes por tipo de riesgos Realizar revisiones periódicas de identificación, análisis y evaluación de riesgos considerando cambios en los procesos, materia prima, maquinaria, equipo, tecnología. 6.2 Evaluación de riesgos laborales 6.2. Cálcular el grado de riesgo, el cual se estima de acuerdo a lo estipulado en los cuadros que se muestran en el Anexo 3. Estimación del grado de riesgo y de la prioridad de intervención. El grado de riesgo se calcula determinando la potencial severidad del daño (consecuencias), el tiempo de exposición a esos agentes y la probabilidad de que ocurra el hecho. GR= C X E X P Donde: GR= Grado de riesgo C= consecuencia normalmente esperada en caso de materialización del riesgo. E= exposición, entendida como la medida de la frecuencia con la que se da la exposición la riesgo. Se estima en función de los tiempos de permanencia en las áreas de trabajo operaciones con máquinas, equipos y otros. P= probabilidad de ocurrencia, grado de certeza de que la secuencia de sucesos se complete y materialicen las consecuencias.
5 5/ De acuerdo al grado de riesgo obtenido en el punto anterior (cuantitativo), se le asignarán cinco categorías distintas (cualitativo) de las cuales se extrae la prioridad de intervención que se debe dar para cada riesgo identificado. 6.3 Análisis y jerarquización de riesgos laborales 6.3. Llenar la fórmula F Análisis y jerarquización de riesgos, donde se presenta por cada actividad específica documentada las acciones a tomar para minimizar o eliminar el riesgo en esa actividad, ya sea controlando el ambiente de trabajo, la fuente de riesgo o el personal que ejecuta la actividad en cuestión. Para completar esta etapa, deben tenerse en cuenta tanto las medidas de seguridad administrativas, de ingeniería o de equipo de protección personal, por lo que se requiere la participación del responsable del proceso. En la fórmula F Análisis y jerarquización de riesgos se debe incluir el responsable, que por sus características de jerarquía o conocimientos técnicos, debe implementar las medidas propuestas para el manejo del riesgo. Además, se indican los documentos aplicables tanto internos como externos que se deben implementar para la disminución del riesgo, impacto y la protección personal. 6.4 Planificación del sistema de prevención de riesgos laborales 6.4. El gestor de prevención de riesgos laborales debe utilizar los resultados de la identificación, evaluación y análisis de riesgos, como insumo básico para la Elaboración del Plan anual del Sistema de Prevención de Riesgos Laborales, de acuerdo con lo indicado en el apartado 9.3 de la norma Sistema de Gestión Preventiva de Riesgos Laborales. 6.5 Seguimiento de acciones propuestas Con el fin de dar seguimiento a las acciones propuestas el gestor de prevención debe realizar las siguientes actividades: 6.5. Entregar el informe de identificación, evaluación y análisis de riesgos al encargado de proceso, director de la UEN o DA, y una vez aprobado por el Director enviar copia a Seguridad Industrial, Gestión Integral de Riesgos Brindar el seguimiento a las medidas propuestas en el plan de acción, por medio de la norma inspecciones planeadas y auditorias internas de gestión. Además debe asegurarse que por medio de las Revisiones por la Dirección definidas en el sistema de gestión de la UEN o DA, se le da seguimiento periódico al plan de acción y se evalúa la efectividad de las acciones tomadas, según se indica en el apartado 7.4 de la norma Gestión Preventiva de Riesgos Laborales.
6 6/ Documento Normativo Propiedad del ICE, prohibida su reproducción total o parcial sin autorización
7 Solicitud de Cambio No: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD ORGANIZACIÓN PARA LA NORMALIZACIÓN NORMA PARA LA IDENTIFICACIÓN, ANALISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Elaborado por: Aprobado por: CT- Seguridad Industrial GERENCIA GENERAL /0 Rige a partir de: 2006/03/24 F IDENTIFICACION, ANALISIS Y JERARQUIZACION DE RIESGOS U.E.N.: HOJA N : DE DEPENDENCIA: PROCESO GENERAL UBICACION: PROCESO ESPECIFICO: EVALUACION RELIZADA POR: ACTIVIDAD ESPECIFICA (Actividad o tarea que hace parte del proceso, debe ser detallada) DESCRIPCION DETALLADA DEL RIESGO (Se debe incluir la descripción de la fuente que genera el riesgo) N TRAB. C E P (Cantidad de trabajadores de la dependencia que realizan la actividad) GRADO PRIORIDAD DE RIESGO INTERVENCION * MEDIDA PROPUESTA PARA EL MANEJO DEL RIESGO (Acción a implementar para evitar que el riesgo de materialice) RESPONSABLE DOCUMENTO APLICABLE (Responsable de (Se debe aplicar las escribir la medidas para el referencia manejo del normativa de riesgo) seguridad que regula la actividad * C: Consecuencia x E: Exposición x P: Probabilidad = G.R.: Grado de Riesgo
8 8/ GUIA PARA CLASIFICAR RIESGOS Y AGENTES RIESGO MECANICO ELECTRICO FISICO Superficies a distinto nivel Contacto directo QUIMIC O BIOLOGICO ERGONOMIC O Ruido Gases Virus Posturas inadecuadas PSICOSOCIA L SANEAMIENTO INCENDIO OTROS Estrés Desorden Sólidos Accidentes de tránsito AGENTES Superficies al mismo nivel Caídas de herramientas y materiales desde altura Atropamiento s Golpes y choques por objetos y herramientas Heridas cortantes Proyección de fragmentos y partículas Contacto indirecto Electricidad estática Descargas eléctricas atmosféricas Vibraciones Vapores Bacterias Sobre carga física y esfuerzos Radiaciones Ionizantes Radiaciones no Ionizantes Temperatur as altas Temperatur as bajas Humos Hongos Diseño y organización del trabajo Polvos Protozoos Sobrecarga mental Fibras Gusanos Farmacodepen -dencia Líquidos Ataque de animales Monotonía Suciedad Líquidos (inflamable s y combustibl es) Repetitividad Almacenamiento Gases inadecuado Enfermedades de transmisión sexual Eléctricos Combinaci o-nes Explosione s Iluminación Nieblas Plantas Fumado
9 9/ MAPEO DE RIESGOS Formulario para el Panorama de Riesgos Laborales Estimación Cuantitativa del Riesgo FACTOR - CONSECUENCIAS Resultado más probable si se materializa el Riesgo. 2- EXPOSICION Relación que tiene el trabajador (es) con el Riesgo durante su jornada. CLASIFICACION a) Varias muertes o efectos masivos. b) Muerte. c) Lesiones extremadamente graves. d) Enfermedades incapacitantes. e) Lesiones incapacitantes. f) Heridas, politraumatismos menores. g) Lesiones leves no incapacitantes que causan pequeño daño. a) Continuamente (00% de la jornada). b) Frecuentemente (80% a < del 00% de la jornada). c) Moderadamente (50% a < del 80% de la jornada). d) Ocasionalmente (5% a < del 50% de la jornada). e) Raramente (% a < del 5% de la jornada). f) Remotamente posible (< del % de la jornada). g) No existe contacto con el Riesgo. VALOR ,5 3- PROBABILIDAD Grado de certeza que la secuencia de sucesos se complete y materialicen las consecuencias. Fuente: I.N.S. Alcance 93 A de la Gaceta a) Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo continúa. b) Es completamente posible, nada extraño. c) Podría ser la consecuencia esperada. d) Existe la posibilidad de que suceda. e) Probabilidad de moderada a baja. f) Sería una consecuencia remota. g) Nunca ha sucedido pero podría suceder. Relación para definir el Grado de Riesgo (GR) GR= Consecuencia (C) x Exposición (E) x Probabilidad (P) ,05
10 0/ CRITERIOS A CONSIDERAR RIESGO INSOPORTABLE (450 en adelante) Son riesgos cuyas consecuencias, afectan a los trabajadores en forma importante, no admiten retrazo en las acciones para su atención. RIESGO EXTREMO (30-450) Se refiere a riesgos cuya evaluación demuestra ausencia de controles, en tal sentido pueden generar consecuencias importantes para los trabajadores. RIESGO GRAVE (20-300) Riesgos que presentan características que lo hacen requerir nivel de atención, donde la participación de equipos técnicos debe proponer medidas oportunas, por cuanto pueden generar efectos o lesiones importantes. RIESGO MODERADO (0-200) Riesgos que requieren una atención adecuada por parte de los responsables de la empresa, por cuanto, hay posibilidad de que los mismos generen accidentes de consecuencias incapacitantes. MAPEO DE RIESGOS Formulario para el Panorama de Riesgos Laborales Estimación Cualitativa del Riesgo ACCION Requiere de acción inmediata y urgente, la actividad debe ser detenida hasta que el riesgo se haya controlado. El riesgo debe ser eliminado sin demora en donde se requiere un plazo de corrección no mayor a 5 días RANGO DEL GRADO DE RIESGO igual o mayor a 30 igual o mayor a 0 hasta 300 NIVEL A L T O M E D I O RIESGO BAJO: (3-00) Procede desarrollar acciones que mantengan bajo control de riesgo presentes en las principales actividades que se realizan en los lugares de trabajo. RIESGO SOPORTABLE: (0-30) Procede el control normal de los riesgos presentes en cada actividad. Fuente: I.N.S. Alcance 93 A de la Gaceta El riesgo debe ser eliminado en un plazo no mayor a 30 días, por lo que no requiere que se detengan las diferentes actividades laborales menor o igual a 00 B A J O
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