Efectos de la crisis económica sobre la juventud española

Transcripción

1 Efectos de la crisis económica sobre la juventud española Santiago Pérez Camarero Instituto Max Weber Mª José Calderón Universidad de Castilla La Mancha Álvaro Hidalgo Vega Universidad de Castilla La Mancha Alexandra Ivanova Instituto Max Weber Noviembre 2010

2 ÍNDICE 1. Introducción La crisis en las economías avanzadas La crisis y el mercado laboral en Europa La crisis y los jóvenes en Europa y España Efectos de la crisis económica en el mercado laboral de la juventud Evolución de la fuerza laboral La participación de los jóvenes en el mercado laboral La participación de los jóvenes en el mercado laboral: género y niveles de estudio El desempleo en los jóvenes Características de los puestos de trabajo que ocupan los jóvenes Diferencias territoriales en el mercado laboral juvenil El impacto de la crisis en la economía y la vida de los jóvenes en España El impacto de la crisis en las fuentes de financiación de la población joven La crisis y el bienestar de los jóvenes Las fuentes de ingresos de las personas jóvenes Situación respecto a la vivienda habitual como principal factor de emancipación Evaluación del estado de pobreza en España entre la población joven Resumen y Conclusiones Bibliografía Índice de tablas Índice de Gráficos Índice de Ilustraciones

3 1. Introducción 1.1 La crisis en las economías avanzadas La profunda recesión económica que está afectando a todos los países industrializados se ha convertido ya en la más grave desde la Gran Depresión de La virulencia de la reciente recesión ha sido especialmente acusada en toda la Unión Europea en cuanto a la rapidez y la profundidad de la desaceleración de la actividad económica. No obstante, estas características no han sido exclusivas de la zona del euro; según diferentes indicadores, la economía mundial ha sufrido la crisis más profunda desde los años treinta y está afectando a todas las economías del planeta con unas consecuencias que todavía están por determinar. Todos los países del mundo han entrado en una desaceleración profunda del consumo, del empleo, de la producción, del crédito y de la inversión. Nos encontramos frente a una crisis global que afecta a la mayoría de las económicas del plantea y que parece amenazar los pilares esenciales de nuestro modelo de desarrollo económico. Resulta pertinente la cuestión en torno a si nos encontramos ante una crisis cíclica, aunque más fuerte que las anteriores, o enfrentamos una crisis sistémica y de mayor envergadura. Aunque, desde luego, no es este el cometido de esta introducción, ni de este texto, de su resolución depende que las medidas que se adopten sean o no eficaces en el futuro. Recordamos algunas secuencias del desencadenamiento de esta crisis, cuyos orígenes y causas están todavía en el centro del análisis de investigadores en casi todos los ámbitos de la economía. La actividad económica en la zona del euro había estado creciendo considerablemente durante el período El PIB real de la zona del euro se situaba en sus máximos valores a principios del 2008, aunque algunos indicadores macroeconómicos europeos venían marcando una ralentización de la actividad y el crecimiento desde el verano del 2007 en que las llamadas hipotecas subprime marcan el primer episodio de la crisis financiera, obligando a los bancos centrales a facilitar liquidez a los mercados financieros. Durante el año 2008 la situación económica mundial se fue agravando progresivamente. En el mes de julio el precio del petróleo alcanza su máximo histórico. A la vuelta del verano el gobierno estadounidense asume la gestión de las dos mayores compañías hipotecarias de Estados Unidos dando lugar a la mayor nacionalización de su historia. Unos días después, la quiebra de Lehman Brothers, también la mayor de la historia, sacude y paraliza la actividad de los mercados. En cuestión de horas los mercados financieros de todo el mundo se ven afectados por una enorme ola de desconfianza que congela el crédito bancario e interbancario y frena en seco la actividad económica. La confianza declina progresivamente y los Gobiernos de Estados Unidos y de la zona del euro se ven obligados a prestar ayudas a las instituciones financieras, aportando

4 seguridad a la inquietud creciente de ahorradores, inversores y ciudadanos. A finales de septiembre de 2008, el Senado de EEUU aprueba un plan de rescate financiero de millones de dólares; nueve entidades financieras aceptan la intervención de la Reserva Federal; dos meses más tarde, la Reserva Federal anuncia una inyección de millones para el préstamo a los consumidores y al mercado hipotecario. Paralelamente, los ministros de finanzas de la UE (ECOFIN) aseguran la solvencia y estabilidad de las entidades financieras para evitar que la quiebra de cualquiera de ellas pueda arrastrar al resto del sistema, elevando la garantía de los depósitos hasta un mínimo de euros. España aumenta a euros las garantías de depósitos y anuncia que destinará entre y millones de euros para aliviar la financiación de la banca. A finales de 2008 la crisis financiera parecía haber pasado su peor momento, pero muchas de sus consecuencias y especialmente sus efectos directos e indirectos sobre la ciudadanía empezaban entonces a emerger en la mayoría de los países europeos, afectando de manera directa a la economía y la vida de sus habitantes. El descenso acumulado en la UE ha alcanzado el 5% del PIB, tres veces más que la caída media en las tres recesiones previas. El miedo y la incertidumbre han dejado un efecto notable sobre el consumo privado que ha decaído de forma importante, asociado a un incremento del ahorro de los hogares que, en países que han vivido los excesos del boom inmobiliario como España, han visto reducido el valor de sus activos. Es evidente que en Estados Unidos los excesos cometidos en el mercado inmobiliario fueron aun mayores y la contracción inicialmente mayor que en Europa. Pese a ello, contracción observada en la última recesión en la zona del euro no ha tenido precedentes desde hace cuatro décadas. El descenso de la actividad real ha superado el registrado en recesiones anteriores en el caso de un agregado sintético de la zona desde La crisis ha tenido y está teniendo varios calendarios que alargan su cronología. La concatenación de la crisis inmobiliaria, la financiera y la económica abre la puerta a una crisis social y política de un mundo avanzado que no ha sido capaz de prever la enorme crisis que estamos viviendo y que difícilmente esta conteniendo sus efectos. La globalización ha repartido la crisis entre todas las economías de medio mundo, pero su impacto y sus consecuencias no han sido ni serán iguales en los próximos años. La crisis está poniendo de evidencia las debilidades estructurales de muchos países. En la primavera de 2009 la crisis ha tocado fondo en cuanto a la caída del PIB. Será sin embargo el inicio de una larga pendiente cuesta arriba hasta que el conjunto de los países afectados por la crisis recuperen las tasas positivas de crecimiento, lo que no será suficiente en muchos casos ya que el tejido económico y empresarial destruido no se recupera con la misma rapidez, ni tampoco, por supuesto, el empleo que necesita tasas de crecimiento en torno al 3% para crear nuevos puestos de trabajo o la inversión que precisa de un marco de seguridad y estabilidad económica hoy todavía distante. A ello

5 debe añadirse el shock sufrido por el sector de construcción que preludia una larga penitencia, especialmente en países como España, Irlanda o los países bálticos. GRÁFICO 1. PATRÓN DE CRECIMIENTO DEL PIB REAL EN LAS RECESIONES DE LA ZONA DEL EURO1 Fuentes: BCE y CEPR. T representa el nivel máximo de actividad antes de las recesiones respectivas. Las fechas de los máximos en la zona del euro corresponden al tercer trimestre de 1974, al primer trimestre de 1980, al primer trimestre de 1992 y al primer trimestre de El largo camino de la recuperación no va a ser corto ni fácil para ningún país, pero debería ser también, como a menudo suele decirse, una oportunidad para que muchos países enmienden los errores del pasado. Las crisis, como las tormentas, pueden venir de fuera un mayor o menor medida, pero nos perjudican más o menos en la medida en que nos encontremos mejor o peor preparados ante ellas. La crisis reciente parece haber colocado a muchos países avanzados en parecidas circunstancias, pero en los próximos trimestres se van a poner de manifiesto muchas diferencias entre unos y otros, unas herederas del pasado y otras dependientes de la capacidad política de sus dirigentes para tomar las decisiones oportunas y de la fortaleza de las sociedades para afrontar los rigores de la recuperación. La reparación del pasado y la recuperación del futuro suponen el antes y el después de la crisis que todos los países van a tener que enfrentar. Y supone que la recuperación se va a ver lastrada en casi todos los países por los importantes déficits acumulados 1 Grafico extraído de La última recesión en la zona del euro en un contexto histórico BCE, Boletín Mensual, Noviembre 2009.

6 durante la crisis. El agravamiento de la situación ha dejado notables consecuencias en las cuentas públicas de las principales economías desarrolladas. Las medidas de política económica que han tenido que adoptar la mayoría de los países han implicado apoyos a la actividad productiva y especialmente al sector financiero. Estas medidas se están traduciendo en incrementos de los déficits públicos y de deuda pública, con un fuerte deterioro de las perspectivas fiscales de largo plazo. GRÁFICO 2. TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB EN DIVERSOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA Fuentes: Eurostat y elaboración propia; los datos de 2010 y 2011 son previsión de Eurostat. El apoyo financiero comprometido ha llegado al 50% del PIB en las economías más avanzada. Estados Unidos y Reino Unido han comprometido más del 80% de sus respectivos PIB. En otras economías avanzadas el apoyo ha sido inicialmente más reducido, aunque también se ha ido ampliando progresivamente. Las ayudas en los países de la zona del euro alcanzan el 30% del PIB del área. Los apoyos comprometidos en Francia y Alemania se sitúan en torno al 20% de su PIB, y el apoyo financiero comprometido en España se acerca al 13% del PIB, siendo uno de los pocos países entre las economías avanzadas donde no se han llevado a cabo inyecciones de capital. Desde la integración española en Europa en 1986, hasta el desencadenamiento de la actual crisis, la economía española ha estado creciendo por encima de la media de la UE, con excepción del bienio 1992 y El crecimiento experimentado durante más de dos décadas nos ha permitido aproximarnos a los niveles de bienestar de los países más ricos de la UE. Sin embargo, un factor decisivo en el crecimiento de la última

7 década ha sido el enorme aumento del endeudamiento de las familias y las empresas. Durante la última década, la demanda interna española ha crecido al doble de velocidad que la de la UE gracias a que el endeudamiento de los agentes privados se ha duplicado en el período de 1999 a La deuda de los hogares ha pasado de poco más del 60% al 130% de su renta bruta disponible, y la deuda de las empresas, del 270% a casi el 600% del excedente bruto de explotación 2. GRÁFICO 3. PIB: ALEMANIA, FRANCIA, ITALIA, ESPAÑA (% VS 2009.Q2) Fuente: Centre for Economic Policy Research (CEPR) y elaboración propia La inclinada pendiente de la salida de la crisis actual deberemos subirla, en España y en algunos otros países cercanos, con una pesada carga de déficit y deuda en las espaldas, lo que, sin duda, lastrará y retrasará nuestra recuperación. Además, el lento ajuste de nuestro mercado inmobiliario y las todavía inconclusas reformas del mercado laboral van a dificultar un crecimiento similar al de las pasadas décadas. No parece haber mucha duda de que nuestra salida va a ser más difícil que la de países como Alemania o Francia. Los recientes rescates financieros efectuados por la UE sobre Grecia e Irlanda ponen de manifiesto, como señalábamos, que los errores cometidos por unos y otros países en los pasados años acaban siempre pasando factura. La consolidación fiscal requerida en casi todos los países avanzados reducción del gasto público y elevación de impuestos tenderá a frenar la actividad económica en el corto plazo. El FMI estima que una reducción del déficit del 1% del PIB frena la 2 Fernández Ordóñez, M, La Economía Española Después de la Crisis, Bol. Econ. BDE, Febrero 2009

8 demanda interna consumo e inversión en alrededor del 0,5% y eleva la tasa de desempleo en aproximadamente ⅓ de punto porcentual 3. Por ello, las recomendaciones de las autoridades monetarias se orientan a una reducción paulatina de los déficits, que sea compatible con la reactivación de las economías avanzadas, cuya situación en octubre de 2010 continua siendo incierta. Se proyecta que el déficit fiscal mundial caerá del 6¾% del PIB en 2009, al 6% este año. En 2011, el déficit fiscal mundial seguirá disminuyendo hasta situarse en torno al 5% del PIB. 1.2 La crisis y el mercado laboral en Europa. La lenta recuperación prevista va a suponer que aunque las tasas de crecimiento del PIB se recuperen en positivo, el consumo, la inversión y el empleo lo van a hacer en menor medida, más tarde y más despacio. En crisis económicas anteriores, el empleo siguió siendo débil mucho después de que se tocara fondo en la actividad económica, lo que implicaba una tasa de paro que, posteriormente, se mantenía considerablemente elevada durante varios años. La recesión ha provocado una importante destrucción de puestos de trabajo, una contracción en la creación de empleo y un notable crecimiento de la tasa de desempleo en la zona euro. Desde la primavera de 2008, el desempleo ha venido creciendo en el conjunto de Europa, superando el 9,5% de la población activa en la UE a finales del pasado año 2009 y el 10% de la población en la zona euro a primeros de Durante el presente años el desempleo ha seguido manteniéndose relativamente estable, creciendo aún el desempleo femenino y reduciéndose levemente el de los varones. No hay ninguna previsión de que el empleo en el conjunto de la UE empiece a recuperarse hasta bien entrado el año 2011, aunque la situación varía considerablemente entre unos y otros Estados miembros. Los efectos de la crisis económica sobre el mercado laboral de la UE, aun siendo sustanciales, parecen algo menores que los previstos inicialmente dada la envergadura de la crisis. La OCDE estima que las medidas fiscales adoptadas por todos sus miembros han permitido conservar entre 3,2 y 5,5 millones de puestos de trabajo, de los que aproximadamente la mitad de ellos corresponderían a la UE 4. Las medidas adoptadas por los Estados de la UE para paliar los efectos negativos de la crisis económica sobre el empleo se han centrado en acuerdos de reducción del tiempo de trabajo y en la ampliación de subsidios, medidas de fomento a la contratación y otras políticas activas de apoyo al mercado de trabajo. La mayoría de estas medidas han sido tomadas de forma coordinada dentro del marco del El Plan Europeo de Recuperación Económica aprobado en el Consejo Europeo de diciembre de 2008, bajo el principio de que la recuperación y el crecimiento sostenible requieren unos esfuerzos resueltos de saneamiento presupuestario y reformas que fomenten la productividad y el empleo. 3 Informe Perspectivas de la economía mundial, Fondo Monetario Internacional, octubre de Progress report on the implementation of the European Economic Recovery Plan, diciembre 2009.

9 GRÁFICO 4. PIB Y EMPLEO EN EL EURO AREA (% VS 2009.Q2) Fuente: Centre for Economic Policy Research (CEPR) y elaboración propia Algunos países han aplicado políticas de contención salarial. Sin embargo, el ajuste salarial ha sido mucho menor que en otras recesiones que han seguido a una crisis financiera, en las que las remuneraciones han sufrido caídas pronunciadas en términos reales, durante varios años. En España el ajuste salarial está siendo muy moderado; circunstancia atribuible, en parte, al ajuste menos pronunciado del empleo 5 y a la reducción de la inflación, que han contribuido a sostener los salarios reales. También ha influido el hecho de que muchos convenios colectivos se firmaron por en 2008, en un momento en que las perspectivas económicas eran más favorables y en que la inflación era más elevada. El impacto de la recesión en el mercado laboral ha sido desigual entre los países miembros de la Unión Europea. Mientras que en países como España o Letonia la tasa de desempleo casi se ha duplicado en un año, en otros países como Dinamarca, Italia o Alemania, ha aumentado en menos de dos puntos porcentuales. España es el país de la Unión Europea con mayor tasa de paro, alcanzando un 20,1%, en Asimismo, ha encabezado el incremento del paro en la UE, con una progresión espectacular del desempleo a lo largo de la crisis, que ha pasado del 8,3% en 2007, al 11,3% en el año 2008, el 18% en 2009 y un 20,1% en el segundo trimestre de Las previsiones de la Comisión Europea no prevén ninguna mejoría del desempleo en España para En la crisis de 1992 el desempleo alcanzó en España tasas superiores al 24%

10 GRÁFICO 5. TASAS DE DESEMPLEO EN LA ZONA EURO (DIC.2001-ABR.2010) Fuente: Centre for Economic Policy Research (CEPR) y elaboración propia GRÁFICO 6. TASAS DE DESEMPLEO EN LOS MAYORES PAÍSES DE LA UE (ENE MAR.2010) Fuente: Quarterly EU Labour Market Review, Spring 2010 La situación del desempleo en España es especialmente difícil, ya que además de contar con la tasa más alta de desempleo de la UE y la OCDE, la velocidad de aumento del paro en España durante la actual crisis ha sido la más elevada de todos los países desarrollados, habiéndose incrementando a un ritmo de un punto por trimestre durante

11 los tres años de crisis que han transcurrido. Las características del mercado de trabajo en nuestro país, cuando se compara con las de otros países desarrollados - más desempleo en la fase de bonanza, más rápido incremento del paro en las crisis, menor crecimiento de los salarios reales y de la productividad -, ponen de evidencia la necesidad de reformas estructurales de amplio alcance en el ámbito laboral y económico. El escenario emergente del empleo tras la crisis es especialmente difícil en países como el nuestro con poca competitividad, baja productividad, reducido nivel educativo, escaso nivel tecnológico y mercados laborales poco dinámicos. La inadecuación y rigidez de las estructuras e instituciones laborales está generando efectos perniciosos, no solo sobre la productividad y el crecimiento económico, sino también sobre el bienestar de los ciudadanos, especialmente de los más débiles, trabajadores jóvenes, mujeres y mayores. El desempleo es el problema principal de los españoles desde hace tres décadas, incluso en los mejores momentos del ciclo económico. En las tres décadas transcurridas desde 1981, nuestro país apenas en cuatro años ha conseguido bajar su contingente de desempleados por debajo del los dos millones y siempre durante tres décadas con un suelo insuperable de parados. Y ello con una reducción progresiva y notable de población joven. En 2006 se acercó la tasa de desempleo a esa cifra, con desempleados. Sin embargo, desde el 2007 el paro creció a razón de un 4% anual 6, lo que una vez más, ha puesto de manifiesto la fragilidad de nuestro empleo. Desde fin de 2007 a fin de 2009 se han perdido en España más de empleos. La reforma de nuestro mercado laboral constituye la más necesaria para nuestra economía y la que puede contribuir en mayor medida a resolver el problema que más preocupa a los españoles, el desempleo. Complemento tan paradójico como negativo de la situación derivada de la crisis ha sido el crecimiento de los costes laborales para las empresas. Según los datos del INE, estos fueron en el segundo trimestre de 2010 de por trabajador/mes, lo que representa un aumento del 1,2% respecto al año anterior 2009 y un 0,2 más que en el primer trimestre lo que evidencia que aun siguen creciendo, circunstancia que supone una amenaza para la competitividad de nuestra economía. También lo ha hecho el coste salarial por trabajador/mes que se ha incrementado un 1,8% por año, hasta alcanzar los de promedio. Con la mera observación de la evolución de los costes laborales y salariales medios en España durante la última década es difícil percibir que se haya producido una crisis de las dimensiones de las que estamos viviendo. Una vez mas y de forma dramática, el ajuste frente a la crisis y la caída de la demanda se ha realizado a través de la cantidad de trabajo y no de su precio. Pero la distribución de los efectos de la crisis no solo ha sido desigual en cuanto a los componentes de la demanda de trabajo; también ha sido desigual respecto a los trabajadores a los que ha afectado en mayor medida. La dualización del mercado laboral, entre trabajadores con 6 Irlanda, Letonia y Estonia experimentaron también crecimientos notables del desempleo

12 contrato temporal e indefinido, que ya venía siendo un lacerante problema desde mediados de los noventa se ha agudizado con la crisis. El empleo temporal representó cerca del 90% de todas las pérdidas de empleo en los 12 meses previos a junio de La ya difícil situación de los jóvenes antes de la crisis, en su doble condición de jóvenes y mayoritariamente temporales, se ha agravado aun más con el transcurso de la misma. GRÁFICO 7. EVOLUCIÓN DE LOS COSTES LABORALES Y SALARIALES DE LAS EMPRESAS , , , , , , , , , ,00 Coste total por trabajador Lineal (Coste total por trabajador) Coste salarial total por trabajador Lineal (Coste salarial total por trabajador) Fuente: INE y elaboración propia TABLA 1. DESEMPLEADOS POR SEXO EN ESPAÑA (EN MILES) EN EL PERIODO 2008T1-2010T3 2008T1 2010T3 Diferencia 2010T3 2008T1 Incremento % 2010T3 2008T1 Varones % Mujeres % Total % Fuente: EPA Aunque los datos del último año de la crisis han castigado mas el empleo femenino, el análisis desde el inicio de la recesión, al igual que ha ocurrido en crisis anteriores, arroja un saldo menos negativo para la mujer que para los hombres y subraya la mayor resistencia del empleo femenino. Así, durante los doce meses anteriores a septiembre de

13 2010 la tasa de desempleo femenino subió 2,2 puntos, alcanzando el 19.9%, mientras que el desempleo masculino aumentó en un 1.5 puntos, llegando a un 21,2%. El análisis desde el primer trimestre de 2008 hasta el tercero de 2010 proporciona un saldo de empleos perdidos por los varones, mientras que el contingente de mujeres desempleadas se incrementó en Con ello, los varones desempleados crecieron en un 143% mientras las mujeres en la misma situación se elevaron un 81%. Pero, sin duda, los colectivos más afectados por esta recesión han sido los jóvenes, los inmigrantes y los trabajadores poco cualificados. La enorme crisis de la construcción ligada a la burbuja inmobiliaria ha arrastrado un contingente importante de paro correspondiente a inmigrantes; Entre principios de 2008 y el tercer trimestre de 2010, la mitad de los inmigrantes que se encontraban ocupados en la construcción han perdido su empleo. En total y en el periodo reseñado, uno de cada cinco trabajadores que ha perdido su empleo era inmigrante, alcanzando un total de nuevos desempleados de origen extranjero. La tasa de desempleo entre los extranjeros alcanzó a principios de 2010 un 33%, y se sitúa en el tercer trimestre en un 30,8%, es decir, un 50% mayor que la del conjunto de la población. TABLA 2. TASAS ARMONIZADAS DE DESEMPLEO EN LOS PAÍSES DE LA OCDE Feb Mar Apr May Jun Jul OECD Total 5,8 6,1 8,3 8,6 8,7 8,7 8,6 8,5 8,5 Major Seven 5,4 5,9 8,0 8,2 8,3 8,3 8,3 8,2 8,2 Unión Europea 7,1 7,0 8,9 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6 Euro area 7,5 7,6 9,4 9,9 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 Australia 4,4 4,2 5,6 5,3 5,4 5,4 5,2 5,1 5,3 Austria 4,4 3,8 4,8 4,5 4,2 4,1 4,0 3,9 3,8 Bélgica 7,5 7,0 7,9 8,4 8,6 8,6 8,7 8,8 8,9 Canadá (1) 6,0 6,1 8,3 8,2 8,2 8,1 8,1 7,9 8,0 Chile (3) 7,1 7,8 10,8 9,0 8,6 8,8 8,5 8,3 SD Republica Checa 5,3 4,4 6,7 7,9 7,9 7,6 7,5 7,4 7,3 Dinamarca 3,8 3,3 6,0 7,1 7,3 7,4 7,3 7,3 6,9 Finlandia 6,9 6,4 8,2 8,9 9,0 8,8 8,6 8,5 8,5 Francia 8,3 7,8 9,4 9,9 9,9 9,9 9,9 10,0 10,0 Alemania 8,4 7,3 7,5 7,3 7,2 7,1 7,0 6,9 6,9 Grecia 8,3 7,7 9,5 11,0 11,0 SD SD SD SD Hungría 7,4 7,8 10,0 11,2 11,2 10,9 10,4 10,4 10,3 Irlanda 4,6 6,4 11,9 12,8 12,8 12,8 13,2 13,3 13,6 Italia 6,2 6,8 7,8 8,4 8,6 8,6 8,6 8,5 8,4 Japón 3,9 4,0 5,1 4,9 5,0 5,1 5,2 5,3 5,2 Corea 3,2 3,2 3,6 4,4 3,8 3,7 3,2 3,5 3,7

14 Luxemburgo 4,2 4,9 5,3 5,2 5,2 5,2 5,2 5,3 5,3 México 3,7 4,0 5,5 5,2 5,1 5,5 5,6 5,5 SD Países Bajos 3,2 2,8 3,4 4,2 4,2 4,3 4,3 4,4 SD Noruega 2,5 2,5 3,2 3,5 3,5 3,6 3,6 3,5 SD Polonia 9,6 7,2 8,2 9,8 9,9 9,8 9,7 9,6 9,4 Portugal 8,1 7,7 9,6 10,4 10,7 10,9 11,0 11,0 10,8 Republica Eslovaca 11,1 9,5 12,0 14,7 14,7 14,7 14,8 14,9 15,0 Eslovenia (3) 4,9 4,4 5,9 6,7 6,9 7,0 7,0 7,0 6,8 ESPAÑA 8,3 11,4 18,0 19,2 19,5 19,7 20,0 20,2 20,3 Suecia 6,1 6,2 8,3 8,8 8,5 9,0 8,7 8,1 8,5 Turquía 8,8 9,7 12,5 11,3 11,3 10,8 SD SD SD Reino Unido 5,3 5,6 7,6 7,9 7,9 7,8 7,8 SD SD Estados Unidos 4,6 5,8 9,3 9,7 9,7 9,9 9,7 9,5 9,5 Fuente: OCDE, Julio2010 GRÁFICO 8. EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO DE LARGA DURACIÓN EN GRANDES PAÍSES DE LA UE Fuente: Quarterly EU Labour Market Review, Spring 2010 Las elevadas tasas de desempleo derivan también en el aumento del paro de larga duración. La dificultad en encontrar empleo alarga el tiempo medio necesario para encontrar un nuevo empleo para todos los solicitantes. En 2009 el número de desempleados que había estado sin empleo más de un año superaba el millón de personas, lo que representa una cuarta parte del desempleo general en junio de 2009, el porcentaje más alto desde El desempleo de larga duración afecta de forma importante a los mayores de 45 años y otros grupos de mano de obra relativamente

15 desfavorecidos, ya que tienden a ser empujados a la parte posterior de la cola de la contratación en un momento en que miles de personas que buscan empleo están compitiendo por pocos puestos vacantes. Lógicamente, la longitud de la cola hace más larga la espera; todos los países de la UE han visto primero incrementarse la tasa de desempleo y, a continuación, elevarse el paro de larga duración, en una proporción directamente relacionada con la tasa de desempleo. La mayoría de los países de la unión han registrados un aumento del desempleo de larga duración durante todo el año Entre los aumentos más importantes están los de España, Francia, Italia y el Reino Unido y algo menor en Polonia. Por el contrario, la tasa disminuyó algo en Alemania (por 0,2 puntos porcentuales), lo que pone de relieve la capacidad de recuperación de este país y la fortaleza de su empleo. En general, la mayoría de los Estados vieron un aumento en su tasa de desempleo de larga duración en el año 2009, con cifras destacadas en los países bálticos y Irlanda (2,5 puntos porcentuales o más en cada uno), mientras que el desempleo a largo plazo se ha mantenido con pocos cambios en países más pequeños como República Checa, la Países Bajos y Eslovenia, y la disminución de en Luxemburgo y Rumanía. La decisión de conceder ayudas de corta duración para los parados de larga duración que han agotado sus prestaciones de desempleo ha sido un paso necesario, que debería ir acompañada la promoción de la búsqueda activa de empleo por los beneficiarios de prestaciones a fin de evitar el riesgo de dependencia de estas ayudas. En esta línea, se acometen acciones formativas y se recomienda a los desempleados su participación en ellas. Sin embargo y pese a la promoción de políticas «activas» de empleo para ayudar a la reintegración en el empleo, la dimensión del problema hace que muchas de éstas resulten poco eficaces, ya que solo alteran el orden de la cola de los desempleados pero contribuyen escasamente a disminuir su longitud. Parece necesario actuar sobre la demanda de mano de obra, facilitando la oferta de empleo y ello se traduce en medidas más fuertes tendentes a facilitar la contratación por parte de las empresas. El desempleo es un factor clave de la pobreza en España, constituyendo una espiral de la que se derivan nuevas pérdidas de empleo, descualificación de las personas y caída de la demanda de consumo. Incluso antes de la crisis actual, cerca del 50% de los hogares sin empleo en España son relativamente pobres, en comparación con el 37% de media en la OCDE. Junto al número de desempleados la crisis ha incrementado el número de personas sin prestaciones o ayudas y el de hogares en los que no existen otros ingresos; A mediados de 2010 ya hay más de hogares con todos sus miembros en paro y más de personas que perdieron su trabajo hace más de un año; de ellos, más de un millón carecen de apoyos o ayuda.

16 1.3 La crisis y los jóvenes en Europa y España En este entorno económico marcado por el dramático efecto inmediato del desempleo sobre la situación económica de millones de personas y cientos de miles de hogares, no puede olvidarse los efectos que la crisis y su secuela de desempleo están ocasionando sobre el presente y el futuro de los jóvenes que día a día, mes a mes, ven frustrados y postergados sus proyectos de vida y de futuro. En el segundo cuatrimestre de 2010, 5,2 millones de jóvenes menores de 24 años se encontraban en situación de desempleo GRÁFICO 9. TRAYECTORIA COMPARADA DEL DESEMPLEO DURANTE LA PRESENTE RECESIÓN Y OTRAS PASADAS (EJE HORIZONTAL:TRIMESTRES TRANSCURRIDOS DESDE EL PRINCIPIO DE LA RECESIÓN Fuente: OCDE En el área de la OCDE, la tasa de desempleo de los jóvenes (15-24 años) aumentó en 6 puntos porcentuales en los dos años anteriores a mediados de 2010, para acercarse al 20%. En 2010 hay cerca de cuatro millones de jóvenes parados más que a mediados de En países como Francia e Italia, uno de cada cuatro jóvenes se encuentra en paro, mientras que en otros países como Estonia, Lituania y Eslovaquia, las tasas de desempleo juvenil han superado también el 30%. Solo Dinamarca, Malta, Alemania, Austria y los Países Bajos han conseguido mantener sus tasas de desempleo juvenil por debajo del 15%. En España más del 40% de ellos están en esta situación. Las pérdidas de empleo han sido muy importantes para ciertos grupos de trabajadores y sectores. Ciertamente, estas diferencias no son novedosas respecto a otras recesiones anteriores. La destrucción de empleo de ha concentrado en la construcción, la baja cualificación y la contratación temporal, espacios laborales mayoritariamente ocupados

17 por trabajadores jóvenes. En España, el perfil sectorial de la crisis construcción, manufacturas y minería ha sido especialmente cruento debido al peso importante de estos sectores y de la elevada tasa de temporalidad existente en el mercado antes de la crisis. Casi todos estos vectores han convergido en los trabajadores más jóvenes. GRÁFICO 10. DETERIORO DE LA TASA DE DESEMPLEO JUVENIL (15-24 AÑOS) EN LOS PAÍSES DE LA OCDE EN EL PERIODO Fuente: OCDE, Julio2010 Los efectos de la crisis y el desempleo sobre los trabajadores jóvenes son similares en todos los países de la OCDE. La espera por un trabajo adecuado a su interés y a su cualificación se alarga y ello les empuja a entrar en mercados de trabajo informal, con sueldos bajos y condiciones de precariedad que ralentiza su progresión y en muchos casos les aleja de sus itinerarios profesionales. La secuela de frustración, subempleo y descualificación causas un daño inmediato y crea lastres hacia el futuro. Las implicaciones del desempleo y la precariedad en los jóvenes son bien conocidas: dificultades y demoras para la emancipación, retrasos en la edad de matrimonio y en la entrada en la maternidad, imposibilidad de adquirir viviendas por inseguridad en el empleo e incapacidad de acceder al crédito financiero. Esta situación genera cicatrices en el terreno material y personal y supone no solo un coste social y económico inmediato sino un problema importante lanzado hacia el futuro. La situación de los jóvenes en España es especialmente delicada si consideramos que la disminución del colectivo de jóvenes, derivada del envejecimiento generalizado en casi todos los países avanzados, está siendo muye pronunciada en nuestro país. Grecia y España tenían en 2009 la tasa de jóvenes más reducida de la UE. En su consideración

18 estática, este menor tamaño debería conceder a los jóvenes una cierta ventaja de cara a su inserción en el mercado laboral; sin embargo, no es así y la realidad muestra que los países con tasas bajas de jóvenes, España, Portugal, Irlanda o Grecia muestran elevadas tasas de desempleo y dificultades enormes para afrontar la presente crisis. GRÁFICO 11. TASAS DE DESEMPLEO JUVENIL EN LA EU Y GRANDES PAÍSES DE LA UE Fuente: Eurostat En los últimos doce años, la población de 15 a 24 años ha decrecido en un 30% en España. Si en 1998 este grupo de edad suponía el 15,7% de la población total, el pasado año 2009 ya había caído hasta un 10.90%. Aunque en el envejecimiento demográfico influyen diversos vectores, como la fecundidad y la natalidad, la esperanza de vida o la inmigración, la progresiva disminución del grupo de edad joven es el indicador más claro hacia un envejecimiento acelerado. Países como Irlanda, España, Portugal, Grecia o la Republica Checa han pasado de estar hace apenas una década en las mejores condiciones en cuanto a población joven a tener actualmente las tasas más bajas de población joven de la Unión Europea. En esta transición acelerada, España es la que ha reducido su población joven en mayor medida, lo que, unido a nuestra baja tasa de fertilidad, aun lejos del nivel de reposición, supone una amenaza para la futura renovación demográfica. Muchos países de la OCDE y casi todos los Estados de la Unión Europea han tomado medidas durante la crisis para paliar los efectos de esta sobre los jóvenes, entre otros

19 TABLA 3. TASAS DE POBLACIÓN JOVEN (15-24 AÑOS) Cambio EU (27) 13,5 13,3 13,2 13,1 13,0 12,9 12,9 12,8 12,7 12,6 12,5 SD 92, EU (25) 13,3 13,2 13,1 13,0 12,9 12,8 12,7 12,7 12,6 12,5 12,4 SD 93, España 15,7 15,3 14,8 14,3 13,7 13,2 12,7 12,3 11,9 11,5 11,2 10,9 69,4 Greece 14,7 14,6 14,5 14,3 13,8 13,3 12,9 12,4 12,0 11,6 11,2 10,8 73,5 Portugal 15,4 15,1 14,7 14,3 13,8 13,4 13,0 12,6 12,2 11,9 11,6 11,4 74,0 Ireland 17,4 17,2 17,0 16,7 16,4 16,2 15,9 15,5 15,2 14,7 14,1 13,3 76,4 Czech Republic 16,4 16,0 15,5 15,0 14,5 14,1 13,8 13,4 13,2 13,1 13,0 12,8 78,0 Italy 12,8 12,4 11,9 11,5 11,1 10,8 10,6 10,4 10,3 10,2 10,2 10,2 79,7 Slovenia 14,9 14,8 14,7 14,5 14,2 14,0 13,8 13,4 13,1 12,7 12,2 12,0 80,5 Hungary 15,5 15,3 14,9 14,5 14,1 13,7 13,4 13,1 12,9 12,8 12,7 12,6 81,3 Turkey 20,8 20,5 20,1 19,8 19,3 18,9 18,4 18,0 17,7 17,4 17,6 17,4 83,7 Bulgaria 14,8 14,7 14,6 14,4 14,0 13,9 13,8 13,7 13,6 13,3 13,1 12,7 85,8 Slovakia 17,2 17,2 17,1 17,0 17,0 16,7 16,5 16,1 15,9 15,6 15,3 15,0 87,2 Romania 15,9 15,8 15,7 16,0 15,6 15,6 15,6 15,5 15,2 14,9 14,6 14,4 90,6 Poland 16,4 16,7 16,9 16,9 16,9 16,8 16,7 16,5 16,2 15,9 15,5 14,9 90,9 Croatia 13,6 13,6 13,5 13,7 13,6 13,5 13,4 13,2 13,1 12,9 12,6 12,4 91,2 Malta 15,1 15,2 15,2 15,1 14,9 14,8 14,7 14,5 14,3 14,2 14,1 14,1 93,4 France 13,4 13,2 13,1 13,0 13,1 13,1 13,1 13,1 13,0 12,8 12,8 12,7 94,8 19

20 Iceland 15,6 15,4 15,3 15,1 14,9 14,8 14,8 14,7 14,6 14,5 14,7 14,8 94,9 Denmark 12,4 12,0 11,7 11,3 11,1 11,1 11,0 11,0 11,2 11,4 11,7 12,0 96,8 Belgium 12,3 12,2 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 SD 98, Finland 12,5 12,7 12,8 12,7 12,6 12,5 12,5 12,4 12,5 12,5 12,4 12,4 99,2 Netherlands 12,2 12,0 11,9 11,8 11,9 11,9 11,9 12,0 12,0 12,0 12,1 12,2 100,0 Austria 12,1 12,0 11,9 11,9 12,0 12,1 12,2 12,3 12,3 12,3 12,3 12,2 100,8 Cyprus 15,0 15,2 15,5 15,8 15,5 15,6 15,7 15,9 15,8 15,5 15,4 15,2 101,3 Norway 12,6 12,4 12,1 12,0 12,0 12,0 12,1 12,2 12,4 12,5 12,7 12,8 101,6 Switzerland 11,6 11,5 11,5 11,6 11,6 11,7 11,7 11,8 11,8 11,9 11,9 11,9 102,6 Germany 11,0 11,1 11,1 11,3 11,4 11,5 11,7 11,7 11,8 11,7 11,6 11,4 103,6 Estonia 14,0 14,2 14,4 14,6 14,8 15,1 15,4 15,6 15,6 15,4 15,2 14,6 104,3 Luxembourg 11,3 11,3 11,3 11,5 11,5 11,4 11,6 11,7 11,8 11,8 11,8 11,8 104,4 United Kingdom 12,2 12,1 12,1 12,2 12,4 12,6 12,9 13,0 13,2 13,4 13,4 SD 109, Sweden 11,9 11,7 11,6 11,5 11,6 11,7 12,0 12,2 12,4 12,7 13,0 13,2 110,9 Latvia 13,6 14,0 14,3 14,4 14,8 15,1 15,4 15,6 15,7 15,7 15,6 15,1 111,0 Lithuania 13,9 14,0 14,2 14,4 14,7 15,0 15,3 15,4 15,6 15,7 15,9 15,7 112,9 Fuente: Eurostat 20

21 sectores golpeados por la recesión. En la mayoría de ellos el crecimiento del desempleo en los jóvenes se ha detenido. Sin embargo las previsiones apuntan a que la recuperación del empleo en los jóvenes va a ser lenta. De los 23 millones de ciudadanos europeos en paro a finales de 2009, más de cinco millones son menores de 24 años. Pero la dimensión del problema es diferente en unos y otros países. Gestionar la inserción laboral, económica y social de unos cuantos miles de jóvenes desempleados es muy diferente que tener que generar oportunidades de empleo para cientos de miles de ellos. España tiene más de jóvenes desempleados, siendo el segundo contingente más importante en número de la EU27, después de Turquía, país en el que hay más de jóvenes entre 15 y 24 años en paro. GRÁFICO 12. PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 15 A 24 AÑOS SOBRE EL TOTAL DE LA POBLACIÓN Fuente: Eurostat y elaboración propia En el próximo apartado de este informe describiremos detenidamente las características de este desempleo en relación con el devastador impacto de la reciente crisis, pero sin olvidar que en España el problema del desempleo joven, como el del paro en general, tiene un componente estructural y no cíclico, y es, por tanto, es previo a la crisis. Dicho de otro modo, la mayoría de las debilidades que han determinado que este desempleo en la juventud de haya disparado durante la crisis a cotas intolerables, existía ya mucho antes de de que esta se desencadenara. La temporalidad, la precariedad, las elevadas tasas de abandono y fracaso escolar, la enorme dificultad de acceder a la vivienda y a la emancipación, la búsqueda compulsiva 21

22 de un puesto de trabajo publico estable, la falta de emprendedores y otros problemas ligados a la estructura de nuestro mercado laboral y nuestra economía no han sido traídos por la crisis, pero ésta nos ha hecho ver, una vez más, que los problemas no se resuelven si no se toman las medidas necesarias. GRÁFICO 13. MAYORES CONTINGENTES DE DESEMPLEADOS JÓVENES DE EN LA UE. (EN MILES) Fuente: Eurostat y elaboración propia Aunque la economía se está recuperando y es esperable que siga haciéndolo, las tasas de desempleo joven durante el próximo año 2011 van a seguir estabilizadas en unos niveles relativamente altos. Es cierto que algunos datos recientes apuntan a una ligera mejoría; a lo largo del último año el desempleo juvenil en la UE se ha reducido en un 3%, situándose la tasa de desempleo en el tercer trimestre de 2010 en torno al 20,3%. Sin embargo, los efectos de la crisis sobre el empleo joven están aún muy lejos de corregirse, ya que desde la primavera de 2008 hasta el otoño de 2010 queda todavía un saldo negativo es de más de un millón de empleos jóvenes perdidos en el conjunto de la Unión Europea. La crisis parece haber puesto de manifiesto la necesidad de flexibilizar los mercados laborales para evitar que las segmentaciones del mercado, muy fuertes y arraigadas en algunos países como Grecia, Italia, Portugal o España, hagan recaer sobre los colectivos menos favorecidos (jóvenes o inmigrantes) las consecuencias negativas de las crisis y la carga del ajuste. La menor formación y antigüedad, junto a la mayor temporalidad y rotación actúan como lastres para el desarrollo profesional y la integración laboral de los jóvenes. 22

23 TABLA 4. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS TASAS DE DESEMPLEO JOVEN (15-24) EN LA UE 2009M M M M M M M M M M M M M1 1 Euro area 20,1 20,1 20,1 20,3 20,2 20,4 20,4 20, ,9 20-0,1 Euro area (16 ) 20,1 20,1 20,1 20,3 20,2 20,4 20,4 20, ,9 20-0,1 Euro area (15 ) 19,9 19,9 19,9 20, ,2 20, ,9 19,8 19,8-0,1 EU (27 ) 20,5 20,5 20,7 20,8 20,7 20,8 20,7 20,5 20,4 20,3 20,3-0,2 EU (25 ) 20,5 20,5 20,7 20,7 20,6 20,7 20,7 20,5 20,3 20,2 20,3-0,2 EU (15 ) 19,9 19, , , ,8 19,7 19,7 19,7-0,2 España 39,3 39,3 39, ,5 40,9 41,3 41, ,3 42,5 3,2 Slovakia 31,9 32,4 32, ,1 32,9 32,6 31,9 31,7 31,9 0 Ireland 27,8 28,1 27,3 26,9 26,7 26,4 27,2 27,6 28,3 28,6 29,1 1,3 Hungary 28, ,4 26,6 26,9 27,6 27,5 27,9 27,3 27,1 26,7-1,8 Italy 26,6 26,9 26,9 28,1 27,5 28,9 28,6 26,9 26, ,4-0,2 Sweden 24,9 26,1 26,9 25,6 26,3 26,9 25,5 24,8 25, ,9 0 Belgium 22,9 23,4 23,7 23,9 23,9 23,7 23,7 23,7 24,1 24,3 24,4 1,5 23

24 France 23,7 23,5 23,5 23,4 23,3 23,3 23,6 23, ,4 24,4 0,7 Poland 22,7 22,8 23,1 23,3 23,5 23,4 23,5 23, ,8 22,9 0,2 Finland 22,8 22,8 22,7 22,5 22,2 21,8 21,5 21, ,9 20,9-1,9 Bulgaria 19,5 20,4 21,2 22,4 22,6 22,4 21,8 21,5 21,1 20,7 20,7 1,2 Cyprus 17,2 17,2 18,7 18,7 18,7 19,7 19,7 19,7 20,6 20,6 20,6 3,4 Portugal 21,4 21,4 21,7 21,5 21,6 21,5 21,4 20,9 20,4 20,1 19,8-1,6 Czech Republic 20,2 20,1 19,6 19,4 19,2 19,1 18,9 18,4 17,7 17,3 17,3-2,9 Luxembourg 16,1 16,3 17,1 17,7 17, ,5 16,9 16,8 16,9 16,6 0,5 Slovenia 14,2 14,2 13,3 13,3 13,3 16,5 16,5 16,5 15,2 15,2 15,2 1 Denmark 13,2 13,3 13,4 13,1 13,1 12,8 12,3 12,2 11, ,2-1 Malta 14,7 15,2 14,5 14,4 13,8 13,4 12,8 12,1 11,9 11,3 11,6-3,1 Austria 9,4 9,4 9,7 9,8 9,5 9,5 9,2 8,8 8,2 8,5 8,9-0,5 Netherlands 8,7 8,8 9,1 8,8 8, ,8 8,8 8,8 8,6-0,1 Germany 10,3 10, ,8 9,5 9,4 9,3 9,1 8,8 8,5-1,8 24

25 GRÁFICO 14. TASAS DE DESEMPLEO JOVEN (15-24 AÑOS) EN LA UE ( ) Fuente: Eurostat, series de desempleo, datos desestacionalizados La tasa de desempleo de los jóvenes siempre ha sido más elevada que la de los adultos, pero la relación entre ambas se ha visto agravada para los jóvenes por la recesión. Mientras que la tasa de desempleo para los adultos creció en 2,7 puntos desde su mínimo de 5,6% en la primavera de 2008 al 8,3% en septiembre de 2010, la tasa de los jóvenes aumentó en 6.1 puntos, desde el 14,7% en marzo de 2008, a su punto máximo en abril de este año. Sin embargo, desde entonces la diferencia entre ambas tasas se ha reducido levemente. Los datos más recientes indican que la tasa de desempleo juvenil se está estabilizando, tendiendo a equilibrar las tasas de desempleo entre ambos sexos. Mientras que la tasa para las mujeres jóvenes ha continuado en aumento, subiendo a un 19,8% en el mes de septiembre, la tasa para los jóvenes en el conjunto de la UE ha descendido desde su máximo de 22,2% en enero de este año hasta el 20,8% en septiembre pasado. Sin embargo, las perspectivas para los próximos dos años no son optimistas. En septiembre de 2010, en los países de la OCDE, hay casi 15 millones de jóvenes desempleados más, cuatro millones más que a finales de La recuperación se ha iniciado en varios países de la OCDE, pero a corto plazo las perspectivas de desempleo de los jóvenes en los países de la OCDE siguen siendo bastante complicadas. La recuperación lenta y progresiva del empelo solo empezará a consolidarse en el año Muchos jóvenes van a tener que soportar largos periodos de desempleo y hacer frente a un mercado laboral débil, con ofertas de trabajo muy moderadas en salario y duración. La competitividad entre demandantes de empleo les va a obligar a mantener altas las cualificaciones y la formación continua para ser elegidos entre otros jóvenes. 25

26 GRÁFICO 15. PREVISIONES DE DESEMPLEO JOVEN BASADAS EN LAS PROYECCIONES DE LA OCDE PARA EL CONJUNTO DEL DESEMPLEO (DATOS REALES HASTA 2009) Fuente: National labour force survey, OECD La reducción de la brecha entre la tasa de temporalidad de los jóvenes y la de los mayores contribuiría en gran medida a facilitar la inserción laboral de los trabajadores de menos edad. Si hace décadas esa temporalidad era un peldaño más o menos temporal para la integración en el aparato productivo, hoy se ha convertido para miles de jóvenes en un callejón sin salida que les aparca en un submercado, les condena a la precariedad y les imposibilita la construcción de sus propias vidas con el consiguiente coste individual y social en términos económicos, de bienestar y de salud. En el conjunto de la Unión Europea las tasas de temporalidad no han sufrido apenas variaciones en relación a la crisis económica. Sin embargo, la situación varía mucho entre unos y otros países, debido a las diferentes medidas políticas y las estructuras del mercado laboral. En 2009, el porcentaje de jóvenes empleados con contratos temporal superaba el 60% en Eslovenia y Polonia. En Alemania, España, Portugal, Suecia y Francia se situaba por encima del 50% en. Mientras, la media de la UE-27 estaba en 40,2%. También Países Bajos e Italia se encontraban por encima de dicha media. La crisis ha reducido en muchos países la tasa de temporalidad, tanto la de los adultos como la de los jóvenes. La temporalidad en los jóvenes ha decrecido en Polonia, España, Suecia, Francia, Finlandia, Dinamarca, Chipre, Bulgaria, Lituania, Letonia, Bulgaria y Rumania, aunque en niveles muy diferentes. Los mayores descensos se registraron en Lituania y en España. La reducción en las tasas de empleo temporal que 26

27 ha operado la crisis no es, sin embargo, una buena noticia. La fragilidad del empleo temporal ha determinado que el ajuste del empleo haya sido soportado en un porcentaje muy importante por los trabajadores con contrato temporal, por lo que tal reducción se debe esencialmente a que muchos de ellos han salido fuera del mercado de trabajo. España con los peores indicadores de desempleo, deberá actuar en todos los frentes; el educativo, el de la gestión de la transición y la inserción de los jóvenes en el mercado, el de la reforma de las instituciones jurídico económicas laborales, que dañan de forma desproporcionada e injusta a los trabajadores jóvenes y, por último, proveer las necesaria ayudas para que los jóvenes hagan frente al desempleo sin que consideren tales ayudas como un salario temporal sin contraprestaciones ni incentivos. Conseguir que la actual generación joven no quede marcada como una generación perdida GRÁFICO 16. TASA DE TEMPORALIDAD EN LOS JÓVENES DE AÑOS, ANTES Y DESPUÉS DE LA CRISIS Fuente: Eurostat, Labour Force Survey TABLA 5. PORCENTAJE DE EMPLEO TEMPORAL RESPECTO AL TOTAL DE EMPLEO Jóvenes (15 24 años) Adultos (25 54) Austria Belgium Canada Czech Republic Denmark Finland France

28 Germany Greece Hungary Iceland Ireland Italy Japan Korea Luxembourg Netherlands Norway Poland Portugal Slovak Republic España Sweden Switzerland Turkey United Kingdom United Statesb OECD Estonia Russian Federation Slovenia Fuente: OECD 28

29 2. Efectos de la crisis económica en el mercado laboral de la juventud En este capítulo, se aborda la problemática de los jóvenes en el mercado laboral y las transformaciones que se están produciendo durante la actual crisis económica. Se analiza si están teniendo más dificultades para encontrar trabajo y las características que tienen los empleos que consiguen. La principal fuente de información de este apartado del estudio serán los microdatos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) de la Encuesta de Población Activa (EPA), entre los años 2005 y Esta fuente de información será complementada con datos que provienen de los registros de desempleo del Sistema Público de Empleo Estatal (SPEE, antiguo INEM), y del Padrón Municipal de Habitantes que publica el INE para construir las pirámides de población. En general, el mercado laboral juvenil se caracteriza por tener unas tasas de desempleo superiores a las de los trabajadores de mayor edad, por lo que es de suponer que también el colectivo juvenil se vea más afectado en los períodos de crisis económica. En este estudio, se analiza el mercado laboral de los jóvenes (de 16 a 29 años) en España, en comparación con el del resto de colectivos de mayor edad, entre el período que abarca del año 2005 al año En este período, podremos comparar el comportamiento del mercado laboral en los últimos años de expansión económica de 2005 a mediados de 2007, con el correspondiente al periodo de la crisis financieroinmobiliaria que podríamos considerar que comienza a finales de 2007 y en la que todavía nos hayamos inmersos en El colectivo de jóvenes es el que ha sufrido con mayor potencia los efectos negativos de la crisis sobre el empleo, por un lado por tratarse de empleos más precarios y, por otro, por su concentración en sectores que se han visto más afectados por la crisis actual (como, por ejemplo, el de la construcción). 2.1 Evolución de la fuerza laboral Los cambios en la mortalidad, fecundidad y migraciones determinan una determinada configuración de la estructura poblacional. Entre 2005 y 2010 se observan una serie de cambios que podemos analizar a partir de los datos que se muestran en la Tabla 6 para los grandes grupos de edad. De especial interés para nuestro estudio, es la caída en el peso de la población joven entre 15 y 29 años que pasa de representar el 21% en 2005 al 18% en En las pirámides de población mostradas para los años 2005 y 2010, se aprecia ese desplazamiento del grueso de población con edades comprendidas entre 25 y 29 años que aparece en 2005, al tramo de edad siguiente, años, como es lógico 29