CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA

Transcripción

1 CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA El que suscribe, Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, en uso de las facultades que nos confieren el artículo 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 81 fracción II y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, presentamos la siguiente iniciativa de ordenamiento municipal que tiene por objeto reformar el artículo 10 fracción I del Reglamento de Anuncios para el Municipio de Guadalajara; para lo cual manifestamos la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. Las y los integrantes de este Ayuntamiento firmamos y nos comprometimos con el Pacto GDL por las mujeres, mismo que consiste en presentar iniciativas, programas, proyectos o acciones encaminadas a disminuir las brechas de la desigualdad entre hombres y mujeres; así como contribuir a prevenir, sancionar y erradicar las formas de violencia contra las mujeres. Contribuir a prevenir y disminuir la violencia de género, conlleva una serie de acciones transversales, como la que propongo en la presenta iniciativa. Una de las principales exigencias a nivel internacional, así como de las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres es la de erradicar los mensajes que estereotipen las mujeres. Todos hemos visto cómo la publicidad está ensimismada en utilizar la imagen de las mujeres de una forma sexista, que obedece a la histórica discriminación de las mismas. Sin embargo, es imperativo que se erradiquen estos perniciosos mensajes, imágenes, entre otros, porque todo ello es parte de una violencia simbólica y de género, que posiciona a las mujeres como objetos de consumo, y no como sujetos y en respeto a sus derechos humanos. María Luisa Balaguer (Balaguer, 2003: La regulación y el control de la publicidad en el ordenamiento jurídico constitucional español, Boletín de la Facultad de Derecho de la UNED, número 21), catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad de Málaga, recuerda que el artículo 18 establece el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar, y a la propia imagen, lo que permitiría establecer una tutela de mujeres frente a la utilización indiscriminada de su imagen y acogerse como colectivo al derecho fundamental al honor. Al (honor) de nuestra dignidad como mujeres para que la publicidad no pueda desposeernos de ella,

2 codificándonos y presentándonos como un objeto de consumo erótico, aditivo de una marca. 1 La propaganda empresarial y la publicidad deben ir encaminadas a la responsabilidad en las imágenes, contenidos y mensajes que transmiten al público consumidor. En ese sentido, de manera reiterada han incumplido con ese propósito, ya que han mostrado una visión estereotipada de las mujeres, imágenes que contribuyen a la permanencia de los roles de género, y que además ubican a la mujer como un objeto de deseo, de consumo, y no como un sujeto de derechos. Desde años atrás se ha venido exigiendo la erradicación de los estereotipos, desde los tratados internacionales, las conferencias mundiales por los derechos de las mujeres, y de múltiples organizaciones, que invitan en una primera etapa, y en la segunda, una con carácter de exigencia a comunicar de manera equilibrada lo relativo a las mujeres y los hombres; ya que esto contribuye a erradicar la violencia simbólica de género. Tal como lo señala el Reporte sobre Publicidad Sexista: Por sugerir representaciones de carácter universal, la publicidad puede llegar a emitir mensajes discriminatorios hacia la imagen de los sujetos que representa. Históricamente, las mujeres han sido representadas en la publicidad utilizando dos imágenes muy recurrentes: la mujer hacedora de las tareas domésticas y la mujer como símbolo sexual. 2 Dicho reporte sugiere las siguientes medidas de intervención ante la publicidad sexista: 1. Prevención de la publicidad sexista. 2. Adopción de medidas de presión institucional y social. 3. Adopción de medidas legales. 1 Blanco Castilla, Elena. Violencia de género y publicidad sexista : Revista latinoamericana de Comunicación Chasqui. Ecuador P.52, recuperado de: 2 SERNAC. Reporte sobre publicidad sexista. Chile. p.1 Recuperado de:

3 España es un ejemplo de la normatividad en la materia, ya que en la Ley General de Publicidad, se añadió el siguiente concepto: Cuando una publicidad sea considerada ilícita por afectar a la utilización vejatoria o discriminatoria de la imagen de la mujer, tendrán legitimación activa y podrán solicitar del anunciantes su cesación o ratificación: La Delegación del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, el Instituto de la Mujer o su equivalente en el ámbito autonómico, el ministerio Fiscal, las asociaciones de Consumidores y Usuarios legalmente constituidas y las que tengan como objetivo único la defensa de los intereses de la mujer, así como las personas físicas o jurídicas titulares de un derecho o interés legítimo. 3 La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer señala en sus artículos 2 y 5 la obligación por parte de los estados de: Artículo 2 Los Estados Partes condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a: b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carácter, con las sanciones correspondientes, que prohíban toda discriminación contra la mujer; e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas; f) Adaptar todas las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer; Articulo 5 3 Blanco Castilla, Elena. Violencia de género y publicidad sexista : Revista latinoamericana de Comunicación Chasqui. Ecuador P.55, recuperado de:

4 Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para: a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminación de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres; Precisamente en términos de la igualdad sustantiva, es que propongo esta iniciativa, para profundizar en el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales, ya que la igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminación de toda forma de discriminación en cualquiera de los ámbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo. LEY ESTATAL PARA LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Artículo 29. Los objetivos y acciones de esta Ley estarán encaminados a garantizar el derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres. Artículo 30. Los entes públicos están obligados a garantizar el derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º. de la Constitución Política del Estado de Jalisco, para lo cual, deberán garantizar: I. El derecho a una vida libre de discriminación; II. La convivencia armónica y equilibrada en los ámbitos de la vida personal, laboral y familiar, lo que se considerará como el derecho de conciliación, encaminado a lograr el pleno desarrollo de mujeres y hombres. IV. El derecho a una vida libre de estereotipos de género. IX. Concertar con los medios de comunicación pública y privada la adopción de medidas de autorregulación, a efecto de contribuir al cumplimiento de la presente Ley, mediante la adopción progresiva de la transmisión de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de mujeres y hombres; En el Plan Municipal de Desarrollo se estableció que un principio de actuación fundamental será la perspectiva de género La perspectiva de igualdad de género y

5 de derechos humanos deberá regir este Plan Municipal e incorporarse de manera constante y progresiva en los programas y proyectos municipales. Se considerará también al momento de la presupuestación, el seguimiento así como en la generación y aplicación de indicadores que permitan alcanzar una efectiva igualdad entre hombres y mujeres en el municipio. De igual manera, uno de los objetivos primordiales será alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural y respetuoso de los derechos de las mujeres, mediante la promoción de acciones específicas para garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres y evitar la discriminación de género Promover la elaboración de códigos de conducta y guías para la eliminación de contenidos misóginos y discriminatorios. El interés de la sociedad, y la promoción y respeto a los derechos humanos es superior a los intereses de los anunciantes, y es por ello que en concordancia con las normas ya citadas, así como el Pacto GDL por las mujeres, El Plan Municipal de Desarrollo, y con la misma norma del Reglamento de Anuncios para el Municipio de Guadalajara, donde se señala que no se otorgarán permisos ni licencias para la fijación, transmisión, proyección, difusión o instalación de anuncios, ni se autorizará la colocación de placas o rótulos, aun cuando sean simplemente denominativos, para anunciar las actividades de un establecimiento mercantil o espectáculo público en los casos donde el contenido haga referencia a situaciones de discriminación; es que propongo la siguiente reforma: REGLAMENTO DE ANUNCIOS PARA EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA Vigente Artículo 10. No se otorgarán permisos ni licencias para la fijación, transmisión, proyección, difusión o instalación de anuncios, ni se autorizará la colocación de placas o rótulos, aun cuando sean simplemente denominativos, para anunciar las actividades de un establecimiento Propuesta Artículo 10. No se otorgarán permisos ni licencias para la fijación, transmisión, proyección, difusión o instalación de anuncios, ni se autorizará la colocación de placas o rótulos, aun cuando sean simplemente denominativos, para anunciar las actividades de un establecimiento

6 mercantil o espectáculo público en los siguientes casos: I. Cuando su contenido, haga referencia a ideas o imágenes con textos o figuras que inciten a la violencia, sean pornográficos, contrarios a la convivencia social, promuevan cualquier tipo de discriminación, que resulten ofensivos, difamatorios y en general promuevan conductas antirreglamentarias, delictivas o en contra de los derechos humanos; mercantil o espectáculo público en los siguientes casos: I. Cuando su contenido, haga referencia a ideas o imágenes con textos o figuras que inciten a la violencia, sean pornográficos, contrarios a la convivencia social, promuevan cualquier tipo de discriminación, que resulten ofensivos, difamatorios, que promuevan estereotipos, lenguaje sexista y discriminador que contribuya a la violencia de género; y en general promuevan conductas antirreglamentarias, delictivas o en contra de los derechos humanos; Repercusiones: No hay ninguna repercusión ni presupuestal ni jurídica, ya que únicamente se está precisando el tipo de discriminación que genera el lenguaje sexista en la publicidad. En el aspecto social tiene una implicación positiva, ya que contribuye a la disminución de los estereotipos que componen la violencia de género. Con base en los argumentos previamente expuestos, propongo los siguientes puntos de: ORDENAMIENTO MUNICIPAL PRIMERO. Se modifica el artículo 10 del Reglamento de Anuncios para el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue: Artículo 10. No se otorgarán permisos ni licencias para la fijación, transmisión, proyección, difusión o instalación de anuncios, ni se autorizará la colocación de placas o rótulos, aun cuando sean simplemente denominativos, para anunciar las actividades de un establecimiento mercantil o espectáculo público en los siguientes casos: I. Cuando su contenido, haga referencia a ideas o imágenes con textos o figuras que inciten a la violencia, sean pornográficos, contrarios a la convivencia social,

7 promuevan cualquier tipo de discriminación, que resulten ofensivos, difamatorios, que promuevan estereotipos, lenguaje sexista y discriminador que contribuya a la violencia de género; y en general promuevan conductas antirreglamentarias, delictivas o en contra de los derechos humanos; TRANSITORIOS PRIMERO.- Publíquese en la Gaceta Municipal. SEGUNDO.- El presente ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la gaceta municipal. SALON DE SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA Guadalajara, Jalisco, a 15 de noviembre del , Guadalajara: Gobierno Abierto Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido