Experiencia de México NAMA de Vivienda Sustentable. Emmanuel Carballo

Transcripción

1 Foro Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas en Zonas Urbanas: Perspectivas para un NAMA Urbano en Costa Rica Experiencia de México NAMA de Vivienda Sustentable Emmanuel Carballo

2 Contexto en México Aprox millones de viviendas (INEGI, 2010) Promedio de 3.9 hab/viv 1/3 requerirán remodelación total o parcial para el 2030 (SEMARNAT/GIZ, 2011) Se construirán aprox. 500,000 viviendas nuevas al año durante la siguiente década (CONAVI, 2011) Se estima que las viviendas producen el 32% de las emisiones de GEI en México (INE, 2006) lo que representa el 16.2% del consumo total de energía y el 26% del consumo total de electricidad

3 Situación actual Expansión urbana descontrolada La población se ha duplicado mientras que las manchas urbanas han crecido 7 veces. Se privilegia la vivienda horizontal. Alto numero de viviendas deshabitadas Especulación de la tierra derivado de la flexibilidad del sistema Programas de desarrollo urbano fácilmente modificables, ausencia de una política de planeación urbana de largo plazo Desarticulación institucional federal, estatal y municipal Diversidad de criterios para el otorgamiento de créditos y subsidios. Pluralidad de normatividad local en materia de desarrollo urbano y vivienda Énfasis en el financiamiento de vivienda nueva El 77% de las viviendas de los no afiliados son por autoproducción. Incipiente mercado secundario de vivienda (renta y vivienda usada) Atención insuficiente a la renovación del parqué habitacional y a la vivienda rural 11.8 millones de viviendas se encuentran en mal estado o tienen hacinamiento

4 Programas de Eficiencia Energética CONAVI Paquete básico de eco-tecnologías Reglas de Operación para otorgar subsidio NAMA de Vivienda Sustentable y Vivienda Existente INFONAVIT Hipoteca Verde Sisevive-Ecocasa SHF/KfW/BID Ecocasa CONUEE Normatividad. Aprox. 40 Normas referentes a efic. energ. en materiales, electrodomésticos y edificación

5 Hipoteca Verde Es el crédito hipotecario de INFONAVIT con un monto adicional para que el acreditado pueda adquirir una vivienda con tecnologías eficientes que disminuyan el consumo de agua, energía eléctrica y gas. Pago hipotecario mensual aumenta aproximadamente $6.00 USD Las familias de bajos ingresos son capaces de ahorrar un promedio de $15.00 USD por mes Mitigación promedio de 0.60 toneladas de CO 2 /vivienda al año.

6 Capacidad de compra más Hipoteca Verde Mecanismo de financiamiento Precio de la vivienda Subsidio Subsidio Monto de crédito de Hipoteca Verde Monto de Crédito Infonavit Monto total del Crédito Infonavit Monto de la Subcuenta de Vivienda SVV El monto del crédito depende del ingreso y la edad del trabajador SVV SSV Monto de crédito Crédito adicional HV Subsidio Valor vivienda En 2013 se otorgaron poco más de 360 mil créditos para financiar eco-tecnologías

7 Monto adicional La Vivienda debe incorporar una combinación flexible de ecotecnologías cuya medición de eficiencia ha sido certificada por autoridades reguladoras. Ahorros Mínimos (AM) exigidos según los segmentos salariales Ingreso: Veces Salario Mínimo (VSM) Ahorro mínimo mensual exigido Monto de Hipoteca Verde en VSM ($) $ $4, $ $20, $ $20, $ $30, De 11 en adelante $ $40,912.32

8 Beneficios Ahorro en el gasto familiar mensual del acreditado al disminuir el consumo de agua, energía eléctrica y gas. Cubrir el pago mensual del crédito adicional para la adquisición de ecotecnologías. Incrementar el valor patrimonial de la vivienda. Contribuir al uso eficiente y racional de los recursos naturales y al cuidado del medio ambiente.

9 Sisevive-Ecocasa Sistema de Evaluación de la Vivienda Verde Desde una perspectiva energética y medioambiental, permite evaluar integralmente elementos del diseño arquitectónico, características constructivas y ecotecnologías de la vivienda. Teniendo como premisa el confort térmico y el consumo racional de agua, el sistema otorga una mejor calificación a aquellas viviendas que tienen una menor demanda de energía y agua respecto a una vivienda de referencia.

10 Método de cálculo Se basa en la comparación de la vivienda a construir respecto a una vivienda diseñada y equipada de manera convencional o línea base. Índice de Desempeño Global Escala de calificación Sisevive-Ecocasa

11 Antecedentes NAMA de Vivienda Sustentable 2010 Cancún COP16 Escenarios de mitigación 2011 Durban COP17 Diseño técnico 2012 Doha COP18 NAMA Facility Fund 2013 Varsovia COP19

12 Objetivos Ampliar la penetración de los estándares de eficiencia básicos (nivel similar a Hipoteca Verde) a todo el mercado de la vivienda nueva Escalar los estándares de eficiencia a niveles más ambiciosos

13 Hoja de ruta Definición de medidas directas e indirectas (Diseño técnico) Desarrollo del Sistema MRV Desarrollo de Mecanismos de financiamiento Ejecución de pilotos demostrativos Implementación inicial

14 Diseño técnico Cambio de enfoque: de tecnologías aisladas a un Desempeño Global de la vivienda Considerar la demanda de energía primaria (electricidad y gas) en kwh/m 2 a y el consumo de agua Cálculo del consumo total de energía para los diferentes tipologías de edificios en diferentes zonas bioclimáticas Definición de diferentes Estándares de Eficiencia Energética

15 Ventajas de los valores objetivo y el desempeño global Incentivos para reducir el consumo total de energía teniendo en cuenta la interacción entre distintas medidas Mayor flexibilidad: Desarrolladores, arquitectos y propietarios pueden decidir qué medidas son las más adecuadas para alcanzar el estándar deseado Los requisitos pueden ser fácilmente actualizados Diferentes requisitos se pueden establecer en paralelo con diferentes niveles de apoyo

16 BAU / Linea base EcoCasa 1 EcoCasa 2 Passiv e BAU / Linea base EcoCasa 1 EcoCasa 2 BAU / Linea base EcoCasa 1 EcoCasa 2 BAU / Linea base EcoCasa 1 EcoCasa 2 Passive Passive Passive kwh/m²/año Monitoreo, Reporte y Verificación Ahorro de energía en comparación con la línea base Linea base estandarizada Linea base estandarizada Linea base estandarizada Linea base estandarizada Hermosillo (cálido seco) Cancun (cálido humedo) Zonas bioclimáticas Guadalajara (templado) Puebla (semifrio)

17 Monitoreo Ex Ante Definición de Estándar Simulación Registro Ex Post Monitoreo simple Electricidad Gas Agua Monitoreo extensivo Temperatura exterior / interior Humedad interior / exterior Aire acondicionado Iluminación Electrodomésticos Hermeticidad CO 2 Co-beneficios

18 Financiamiento Desarrolladores de Vivienda Usuario final Medidas indirectas Monitoreo, Reporte y Verificación Créditos puente Tasas de intereses más bajo Costo incremental para la adquisición de ecotecnologías Desarrollo de capacidades institucional Capacitación desarrolladores y constructores Sensibilización a la población Desarrollo del mercado Costos operativos

19 Retos y Lecciones aprendidas Asegurarse de que el diseño técnico coincide con las necesidades y limitaciones del contexto local Comprensión de las potencialidades y barreras(límites) de la NAMA y las expectativas institucionales Definición y delimitación con otros programas en el sector: la búsqueda de sinergias, pero la identificación de diferentes intereses y objetivos El NAMA debe convertirse en una herramienta que sea lo más flexible posible Las cuestiones de sustentabilidad son más amplias que la protección del clima

20 Retos y Lecciones aprendidas Diferentes intereses institucionales respecto de reducciones de emisiones: Acreditación de las reducciones de emisiones para alcanzar los objetivos nacionales de mitigación vs. la obtención de donaciones / fondos internacionales de manera independiente de la acreditación de las reducciones de emisiones La mayoría de los donantes internacionales están interesados en otorgar préstamos blandos, mientras que muchas de las medidas requieren de apoyo a la inversión o costos operativos (MRV) Medidas de la NAMA no son necesariamente congruentes con los intereses de las instituciones: Los programas de apoyo en el sector de la vivienda tienen por objeto reducir la electricidad, el gas, el consumo de agua a través de ecotecnologías, que no necesariamente conduce a la reducción de emisiones de CO 2 (confort térmico)

21 Muchas gracias por su atención Emmanuel Carballo Gutiérrez