Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable de México

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1 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable de México

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3 El Gobierno Mexicano, la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) agradecen a la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH la colaboración y asistencia técnica en la elaboración del presente documento en el marco del Proyecto NAMA Facility, Implementación de la NAMA de Vivienda Nueva en México/ Componente Técnico. La Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH agradece especialmente al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) por haber puesto su base de datos de las ecotecnologías financiadas por la Hipoteca Verde en el periodo 2009 a 2014 a la disposición de este documento: En el análisis de implementación de las ecotecnologías, las cifras que se utilizan en este documento se basen en los datos del Infonavit de créditos otorgados por lahipoteca Verde, por ser un programa nacional, que cuenta con la información de ecotecnologías aplicadas por zona bioclimática. Esta base contempla los subsidios federales de la CONAVI aplicados con derechohabientes del Infonavit; sin embargo, no cuenta con el número específico de ellos por zona bioclimática, y no es posible proporcionar las cifras específicas de dichos subsidios en esta categoría, por lo tanto como referencia se muestra el porcentaje de créditos de subsidios federales de la CONAVI otorgados con Hipotecas Verdes del 2009 al Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del/ de los autor/es y no necesariamente representan la opinión de CONAVI, Infonavit, BMUB, DECC y/o de la GIZ. Se autoriza la reproducción parcial o total, siempre y cuando sea sin fines de lucro y se cite la fuente de referencia. Autores: ALG Marketing S.A. de C.V. (septiembre 2014 abril 2015): Ma. Estela García Heredia Obed Francisco Enríquez Cerecedo Marco Antonio Villalobos Torres Lilia Ramírez Badillo Miguel A. Silva Conde (Apoyo en información de Aislamiento Térmico) Daniel García Valladares (Apoyo en información de calentamiento solar de agua y fotovoltaico) Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (mayo 2015 septiembre 2015): Antonio Peláez Ortega Revisión y supervisión: Carlos Alejandro Carrazco Cota (CONAVI) Joel Sánchez Briseño (INFONAVIT) Francisco Javier Ceballos Ochoa (INFONAVIT) Emmanuel Tzontemoc Carballo Gutierrez (INFONAVIT) Alejandro Albarrán Márquez (INFONAVIT) Andreas Gruner (GIZ) Arne Löprick (GIZ) Ana Milena Avendaño (GIZ) Anahi Ramirez Ortiz (GIZ) Título: GIZ NAMA Facility México, Componente Técnico. Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable de México. Diseño y Fotos: GIZ México México D.F. Diciembre de

4 Contexto El sector de la vivienda es responsable de aproximadamente el 17% del consumo total de energía en México. A medida que la población crece, cerca de 1.7 millones de habitantes al año, un número creciente de mexicanos aspiran a mejores viviendas. Se estima que 500,000 nuevas unidades residenciales deberán ser construidas anualmente la próxima década para cubrir la demanda. En ausencia de medidas para aumentar la eficiencia energética, las nuevas unidades de vivienda por sí mismas contribuirían a la emisión de gases de efecto invernadero totales (GEI) aproximadamente en 25 MtCO2e por año hasta el Para aumentar la eficiencia energética en la vivienda social y contribuir a combatir el cambio climático, en 2012 la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) desarrolló la primera NAMA de Vivienda (Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas, por sus siglas en inglés) con asesoría técnica de la Cooperación Alemana al Desarrollo GIZ. A diferencia de programas mexicanos anteriores, que se han enfocado en la promoción y la medición del impacto de ecotecnologías específicamente, la NAMA aborda la eficiencia energética con base en el desempeño integral de la vivienda. Desde esta perspectiva, los prototipos de eficiencia se fijan para una demanda de energía primaria total, basada en el tipo de construcción y de clima. El Proyecto NAMA Facility México En 2012 el Ministerio Federal de Medioambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania y el Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) del Reino Unido lanzaron la NAMA Financing Facility a fin de apoyar a los países en desarrollo con un fuerte liderazgo en la lucha contra el cambio climático y cuya intención política es ponerla en práctica. Desde diciembre de 2013 BMUB y DECC están apoyando al Gobierno Mexicano en la implementación de la NAMA de Vivienda Nueva como el primer proyecto de la NAMA Facility. El objetivo global del proyecto es implementar la NAMA de Vivienda Nueva, promoviendo conceptos costo-beneficio y energéticamente eficientes en el sector de construcción residencial, enfocándose particularmente en la vivienda de interés social, donde se esperan las mayores actividades en el sector de la construcción de vivienda nueva. El proyecto contribuye a la implementación de la NAMA de dos maneras: Promover la penetración de estándares básicos de eficiencia energética en todo el mercado de la vivienda a través de asistencia técnica a instituciones financieras públicas y desarrolladoras, incentivos financieros para pequeños y medianos desarrolladores así como a intermediarios financieros. Promover la elevación de los estándares en la eficiencia energética y medidas de reducción de carbono a niveles más ambiciosos. El proyecto contribuirá a la transformación del sector de la vivienda, partiendo de la actual línea base y llegando al contexto en el que las tecnologías de eficiencia energética en vivienda se consoliden en el 1 CONAVI. NAMA Apoyada de Vivienda Sustentable en México - Acciones de Mitigación y Paquetes Financieros, 2012, p.2 4

5 mercado y consecuentemente se traduzca en una significativa reducción de emisiones de GEI. El proyecto también contribuirá a generar importantes co-beneficios tales como: mejorar las condiciones de vida de los residentes, empleo adicional y crecimiento del sector de la construcción, mayores ingresos fiscales debido a la mayor actividad económica y la reducción de los gastos fiscales para subsidios a la energía, que ascienden en la actualidad a aproximadamente el 60 por ciento de los costos de la energía residencial. Con el rol central en la coordinación del desarrollo y de la implementación del proyecto por la SEDATU, el proyecto combina la asistencia técnica a Conavi (componente técnico implementado por GIZ) e incentivos financieros a través de la Sociedad Hipotecaria Federal, SHF, (componente de financiamiento implementado por KfW) para encaminar el desarrollo inicial de la NAMA hacia la implementación de la vivienda sustentable a un amplio sector de la vivienda. El Componente Técnico del Proyecto NAMA Facility Para facilitar la transformación del sector de la vivienda mexicano hacia una mayor sustentabilidad, el Componente Técnico en particular se ocupará de los siguientes tres niveles claves: 1. Marco político y mecanismos de financiamiento: Fortalecimiento de la NAMA como política pública, Armonización de los mecanismos de financiamiento, los criterios de eficiencia energética y elegibilidad para viviendas sustentables, Sistematización del monitoreo, reporte y verificación (MRV) de la NAMA. 2. Oferta de viviendas sustentables: Capacitación a desarrolladores pequeños y medianos de vivienda, Transferencia de tecnologías y desarrollo del mercado local de materiales sustentables y ecotecnologías amigables con el medio ambiente, Proyecto piloto para la aplicación integrada de la NAMA de Vivienda con enfoque en materiales sustentables y ecotecnologías clave para el desarrollo del mercado. 3. Demanda de viviendas sustentables: Divulgación de los instrumentos de promoción e incentivación existentes en México con estándares de eficiencia energética basados en la NAMA a autoridades estatales y locales, Sensibilización e información a usuarios. 5

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7 INDICE 1. Resumen Ejecutivo Introducción y contexto Objetivo del Estudio Metodología para la realización del estudio Fomento de materiales sustentables y ecotecnologías Actores claves para el I+D en materiales sustentables y ecotecnologías Barreras generales de implementación de materiales sustentables y ecotecnologías Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías en México Medidas Pasivas para la sustentabilidad de la vivienda de interés social Medidas pasivas para la envolvente opaca Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas pasivas para la envolvente transparente Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas pasivas de sombreamiento

8 Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas pasivas con poca implementación Potencial de mitigación y reducción de CO2 de soluciones poco implementadas Paquetes iniciales de medidas pasivas para la implementación masiva de la NAMA de vivienda sustentable de México Paquetes para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora) Paquetes para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo) Paquetes para los climas templado y semifrío (Guadalajara y Puebla) Conclusiones y recomendaciones sobre el análisis de las medidas pasivas de la vivienda social Medidas Activas para la sustentabilidad de la vivienda de interés social Medidas activas para calentamiento de agua Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas activas de iluminación Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores

9 Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas activas de ventilación Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas activas con poca implementación Potencial de mitigación y reducción de CO2 de soluciones poco implementadas Paquetes iniciales de medidas activas para la implementación masiva de la NAMA de vivienda sustentable de México Paquetes para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora) Paquetes para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo) Paquetes para los climas templado y semifrío (Guadalajara y Puebla) Conclusiones y recomendaciones sobre el análisis de las medidas activas de la vivienda social Medidas Renovables para la sustentabilidad de la vivienda de interés social Calentamiento de agua mediante energía solar Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios

10 Ahorro Gubernamental Sistemas fotovoltaicos Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento Evolución de la normatividad Medidas de capacitación Fabricantes y proveedores Implementación de medidas Potencial de mitigación y reducción de CO Evolución de precios Coste beneficio usuarios Ahorro Gubernamental Medidas de energías renovables con poca implementación Paquetes iniciales de medidas de energías renovables para la implementación masiva de la NAMA de vivienda sustentable de México Conclusiones y recomendaciones sobre el análisis de las medidas de energías renovables de la vivienda social Resultados del estudio y recomendaciones para la masificación de la NAMA Bibliografía Sitios web consultados Índice de tablas Índice de gráficas

11 ANFAD ANCE AT AR BID BMUB CFE CFL CH CONACYT CONAE CONAVI CONUEE CS CSA CUV CV DECC DEEVi DIT DTSTEV ENIGH EPS EXT FIDE FIRCO FOVISSSTE FV GEI GIZ HV ID IDG INEGI INFONAVIT INT INVI GOB. D.F. I+D KfW Gas LP MEPS M Lista de acrónimos y abreviaturas Asociación Nacional de Fabricantes de Aparatos Domésticos Asociación Nacional de Normalización y Certificación Aislamiento térmico Acabado reflectivo Banco Inter-Americano de Desarrollo Ministerio Federal de Medioambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear de Alemania Comisión Federal de Electricidad Lámpara fluorescente compacta (Compact fluorescent lighting) Cálido Húmedo Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Comisión Nacional de Ahorro de Energía Comisión Nacional de Vivienda Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía Cálido seco Calentador solar de agua Clave Única de Vivienda Clave de oferta Departamento de Energía y Cambio Climático de Reino Unido Diseño Energéticamente Eficiente de la Vivienda Dictamen de Idoneidad Técnico Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en Vivienda Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Espuma de poliestireno expandido Exterior Fideicomiso para el ahorro de energía eléctrica Fideicomiso de Riesgo Compartido Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Fotovoltaica Gas de Efecto Invernadero Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Hipoteca Verde ID vivienda Índice de Desempeño Global Instituto Nacional de Estadística y Geografía Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Interior Instituto de Vivienda del Gobierno del Distrito Federal Innovación y Desarrollo Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banco principal para el desarrollo de Alemania) Gas licuado de petróleo Normatividad Mínima de Rendimiento Energético (Minimum Energy Performance Standards) Muro 11

12 MRV MXN NAMA NAMA de Vivienda NAMA P1 NAMA paquete 1 NAMA P2 NAMA paquete 2 NAMA P3 NAMA paquete 3 NAMA P4 NAMA paquete 4 NOM NMX ONNCCE OREVI PECC PHI PHPP PNV PRONASE ROP RUV SAAVi SEDATU SHF Sisevive SF SFV T U V VT VSM XPS Monitoreo, reporte y verificación Peso mexicano Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (Nationally Appropriate Mitigation Actions) NAMA para la Vivienda Sustentable de México Normas Oficiales Mexicanas Normas Mexicanas Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación Organismos Regionales de Vivienda Programa Especial de Cambio Climático Passivhaus Institut (Instituto de la Casa Pasiva) Passivhaus Planning Package (Programa de Planificación Passivhaus) Programa Nacional de Vivienda Programa Nacional de Aprovechamiento Sustentable de la Energía Reglas de Operación Registro Único de Vivienda Simulador del Ahorro de Agua de la vivienda Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano Sociedad Hipotecaria Federal Sistema de evaluación de la vivienda verde Semifrío Sistema fotovoltaico Techo Valor U (W/m2K) Ventanas Ventilador de techo Veces salario mínimo Espuma de poliestireno extrusionado 12

13 1. Resumen Ejecutivo. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos impulsa desde 1990 el desarrollo de soluciones habitacionales con mejor desempeño energético, desde el inicio de los programas de fomento se ha trabajado activamente en modelos prescriptivos para distintas ecotecnologías. El inicio de la masificación de medidas de eficiencia energética y sustentabilidad en la vivienda social mexicana comienza con los programas Esta es tu Casa de Conavi y la Hipoteca Verde de Infonavit. Durante el periodo las Instituciones de Vivienda han posibilitado la implementación de distintas medidas de eficiencia energética por su obligatoriedad y/o voluntariedad, dependiendo del modelo de financiación y subsidio de cada Institución, orientada al ahorro de los usuarios finales. Es muy significativo el comportamiento de las distintas medidas implementadas en las diferentes zonas climáticas del país, donde las soluciones pasivas se han implementado en mayor medida en los climas cálidos, mientas que las soluciones activas han participado en los desarrollos ejecutados en las distintas zonas climáticas, siendo las energías renovables soluciones usadas mayormente en los climas templados y semifríos. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Porcentaje de medidas implementadas por zona climática en el periodo de 2011 a 2014 AT T AT M AR T AR M Vtnas Eficientes Sombreami ento CG LFC LED CSA FV CH 55% 40% 15% 33% 1% 1% 81% 89% 11% 2% 1% CS 80% 55% 23% 3% 1% 1% 69% 90% 14% 1% 1% T 20% 3% 4% 1% 2% 1% 100% 91% 20% 38% 1% SF 1% 1% 4% 1% 3% 1% 98% 88% 13% 20% 1% Gráfica RE 1. Medidas implementadas en las distintas zonas climáticas. Elaboración propia La historia reciente de la vivienda social mexicana está marcada con un hito fundamental para la transformación del sector hacia una mayor sustentabilidad, el desarrollo de la NAMA de Vivienda Sustentable de México, que ha posibilitado la generación de otros Proyectos como son el Sistema de Evaluación de la Vivienda Verde (Sisevive-Ecocasa), el Programa Ecocasa y el Proyecto NAMA Facility para la implementación de la NAMA de Vivienda Nueva. El objetivo de estos programas son el cambio de paradigma en el sector, posibilitando una transformación que parte de las soluciones individuales de ahorro de energía para la vivienda y concluyen con el modelo de Desempeño Integral de la Vivienda. 13

14 Un factor determinante en la eficiencia energética de un edificio es el diseño y la calidad en la fabricación de la fachada o envolvente, medidas pasivas. El aislamiento térmico es uno de los componentes que tiene mayor impacto sobre la eficiencia energética. Aunque se ha realizado un esfuerzo importante por parte del Gobierno Mexicano y sus Instituciones de vivienda, no se alcanzado una implementación total de medidas pasivas, siendo la solución más usada el aislamiento en techos con productos derivados del petróleo. Como se mostró en los análisis de potencial de mitigación y reducción de CO2, el fortalecimiento e incentivo para mejorar la envolvente de las viviendas es clave para la implementación de la NAMA, especialmente en los climas cálidos donde el uso de equipos de aire acondicionado es muy alto. Con la creciente preocupación por el medio ambiente, se debería comenzar a enfocarse en el balance de energía del aislamiento térmico. Como alternativa a productos de aislamiento térmico derivados del petróleo, el desarrollo de aislamientos térmicos naturales es una solución sustentable y practicada en muchos países desde hace tiempo. Se encuentra en varios países un mercado de aislamientos térmicos fabricados con materiales naturales, de cuales, los aislamientos de origen vegetal son los más comunes e importantes, por ejemplo producidos a partir del cáñamo, lino, algodón, bambú, coco, corcho, madera y de otras muchas fuentes, de cuales se produce de manera industrial placas de fibra o productos similares. Sería recomendable impulsar el desarrollo de una industria para estos productos de aislamiento en México. Para conseguir el cambio de paradigma deseado una solución interesante sería la innovación en sistemas constructivos con mejores características térmicas para los muros y los techos de las viviendas, de forma que la innovación genere beneficios derivados de la disminución de los consumos de energía y del ciclo de vida de los productos o huella de carbono de estos. A modo de ejemplo el cambio de block de concreto por block de arcilla podría ser una solución. Destaca como las medias activas, fundamentalmente calentadores de gas y lámparas fluorescentes compactas, son las únicas ecotecnologías de las analizadas que tienen una implementación total, no siendo estas las que mayor ahorro aporta a usuarios y Gobierno. Se deduce que esta situación es derivada de la facilidad para el desarrollador en la instalación ya que no implica un cambio en su sistema constructivo que además ha sido acompañado de un fortalecimiento normativo. Los ventiladores de techo son una tecnología que sería muy interesante tener en cuenta para la implementación inicial de la NAMA de vivienda ya que presentan ahorros de energía por la disminución del uso de equipos de aire acondicionado y aportan confort interior en la vivienda. En cuanto a las energías renovables el potencial que presentan es muy interesante, fundamentalmente en los climas templados y semifríos en los que los consumos de energía en la vivienda son principalmente por iluminación, electrodomésticos y agua caliente. En el caso de la producción de agua con energía solar se debería fortalecer normativamente su exigencia de instalación ofreciendo porcentajes mínimos de cobertura de agua caliente mediante energía solar, especialmente en los climas templados y semifríos. Con una política nacional más rígida y exigente que vincule la vivienda con un calentador solar de gas, y el acompañamiento de una campaña masiva de capacitación mediante estándares de competencia esta tecnología podría detonar hacia una implementación total en los climas templados y semifríos. 14

15 Los sistemas fotovoltaicos presentan un potencial importante aunque debido a los altos subsidios eléctricos cuentan con periodos de amortización altos para los usuarios, motivo que aparejado a la complejidad administrativa han impedido que la tecnología se instale en la vivienda social. El reto un cambio de paradigma, los objetivos de esta transformación van encaminados a detonar una cultura de innovación tecnológica que engloba a distintos actores claves del sector de la vivienda mexicana, como son desarrolladores, fabricantes y distribuidores de productos y la propio Gobierno. Para la implementación de la NAMA de vivienda nueva es necesario el fortalecimiento de la industria desarrolladora de vivienda y sus suministradores de productos y ecotecnologías. Como todo proceso de innovación debe ir acompañado de un estímulo técnico y económico para que la calidad, los precios y el conocimiento de las tecnologías incipientes se optimicen y el aumento de la economía de escala convierta soluciones innovadoras en realidades para la industria y los usuarios. La NAMA de Vivienda Nueva otorga un potencial de mitigación excepcional para el cumplimiento de los objetivos nacionales e internacionales de Cambio Climático. El desempeño energético y medioambiental de las viviendas está relacionado directamente con la arquitectura y tipología de las viviendas y con las ecotecnologías, materiales, equipos de consumo que se instalan en ellas y de su propio uso, en base a su localización (zona climática de ubicación). Derivado de estos conceptos básicos de eficiencia energética el desempeño de cada ecotecnologías es diferente en base a la zona climática en la que se ubica la vivienda, y al uso de equipos de aire acondicionado. Debido a la distinta penetración de los equipos de aire acondicionado se pueden definir dos criterios en base al potencial de las soluciones tecnológicas, Potencial Mitigación y Potencial de Reducción de CO2. El primero hace referencia al potencial de mitigar en condiciones óptimas de confort mediante el uso de equipos de climatización, y el segundo se encuentra ponderado por el porcentaje de viviendas en el Estado en el que se ubican, que cuentan con equipos activos para el acondicionamiento del aire interior de la vivienda. Se entiende que el Potencial de Mitigación de CO2 hace referencia a una estrategia a largo plazo mientras que el Potencial de Reducción de CO2 se acerca a la realidad a corto plazo. En la Grafica RE 2, se muestra la diferencia en el Potencial de Mitigación de las distintas soluciones analizadas, haciéndose significativo el alto potencial de las soluciones pasivas en cualquier zona climática, seguidas de soluciones de energías renovables, especialmente los calentadores solares de agua. 15

16 Porcentaje de reducción Porcentaje de mitigación Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable 80% 60% 40% 20% 0% Envolvent e completa Potencial de mitigación de distintas soluciones por zona climática AR completo Vtnas Eficientes con AR Vtnas Eficientes Vtnas Eficientes y soluciones afines Sombrea miento CG LED VT CSA FV CH 32% 22% 37% 11% 41% 7% 1% 1% 26% 18% 8% CS 47% 11% 51% 9% 56% 6% 1% 1% 15% 18% 8% T 48% 8% 52% 7% 56% 8% 2% 2% 8% 37% 15% SF 62% 0% 60% 3% 68% 2% 1% 1% 1% 35% 9% Gráfica RE 2. Potencial de mitigación de CO2 de distintas ecotecnologías por zona climática. Elaboración propia En base a las correcciones por el uso o no de aire acondicionado en la gráfica RE 3 se muestra como a corto plazo las soluciones más eficientes para los climas cálidos son las soluciones pasivas mientras que en los climas templados y semifríos los sistemas de energías renovables (calentadores solares de agua y energía fotovoltaica) son soluciones muy interesantes. 50% 40% 30% 20% 10% 0% Envolvente completa Potencial de reducción de CO2 de distintas soluciones por zona climatica AR completo Vtnas Eficientes con AR Vtnas Eficientes Vtnas Eficientes y soluciones afines Sombream iento CG LED VT CSA FV CH 19% 13% 22% 6% 25% 4% 1% 4% 6% 18% 24% CS 37% 19% 41% 12% 46% 6% 1% 2% 15% 10% 12% T 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 6% 0% 37% 45% SF 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 6% 0% 35% 42% Gráfica RE 3. Potencial de reducción de CO2 de distintas ecotecnologías por zona climática. Elaboración propia Los precios de las ecotecnologías se han comportado de manera distinta. En la gráfica RE 4 se muestra como los precios de los materiales y ecotecnologías se han comportado de forma distinta en base a su procedencia de fabricación y la obligatoriedad a nivel nacional mediante NOMs. Las soluciones pasivas han tenido un comportamiento distinto a las activas y las renovables. 16

17 El precio de los aislamientos térmicos a base de derivados de petróleo ha tenido un incremento de precio moderado al igual que los acabados reflectivos, mientras que las ventanas eficientes han tenido fuertes incrementos debido a que no han pasado por la adaptación necesaria y se implementa tecnología Europea importada de alto costo. Los calentadores de gas han tenido incrementos de precio en algunos modelos justificados estos por el aumento de la eficiencia térmica de los equipos y por el escalamiento de las exigencias normativas. Mientras que las medidas de iluminación y ventilación han disminuido de manera importante los precios. El caso de los Calentadores Solares es un buen ejemplo de adaptación de una tecnología con alto reconocimiento internacional a la realidad mexicana, ha pasado por el proceso de diseño y fabricación nacional, consiguiendo la deseada maduración tecnológica de la innovación. 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% Aislamiento EPS (m2) Evolución de los precios de distintos materiales y ecotecnologías Acabado reflectivo (m2) Ventanas eficientes (m2) Calentadores de gas RR (7 litr/minuto) LFC LED Ventilador de techo CSA Fotovoltaica (kwp) % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% % 0% 0% 6% 26% -13% -3% -8% -10% % 8% 0% -8% -21% -30% -1% -3% -51% % 0% 51% 16% -33% -19% -3% -5% -16% Gráfica RE 4. Evolución de precios de distintos materiales y ecotecnologías. Elaboración propia Los análisis realizados han determinado el nivel de eficiencia técnica y económica de las ecotecnologías comúnmente usadas en la vivienda social, de forma que se pueda establecer cuál es el ahorro que podría obtener el Gobierno de México por el fomento de estas medidas mediante el concepto de la NAMA de Vivienda Sustentable de México. 17

18 Ahorro al año en millones de $ Ahorro en $ Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Ahorro para el gobierno por unidad de vivienda por la disminución del subsidio energético Envolvente completa Ventanas de eficiencia media Sombreamie nto Calentadores de gas LED Ventiladores de techo CSA Fotovoltaica Vivienda ($) Gráfica RE 5. Ahorro para el Gobierno por el fomento de medidas por vivienda al año. Elaboración propia Los ahorros mostrados en la gráfica RE 5, muestran el ahorro que el Gobierno puede obtener al año por unidad de vivienda, siendo los ahorros más importantes por el tratamiento del envolvente de la vivienda. Los ahorros mostrados nos indican cuales podrían ser los incrementos en los subsidios así como los montos disponibles para nuevas líneas de financiamiento. Si los ahorros mostrados en la gráfica RE 5 se repercuten al total de viviendas construidas de media al año (500 mil) gráfica RE 6 (mostrado en millones de pesos) obtenemos una visión de la importancia para el Gobierno de México en un nuevo modelo en relación a los subsidios energéticos. 1,600 1,400 1,200 1, Ahorro al año para el Gobierno por la disminucion del subsidio energetico Envolvente completa Ventanas de eficiencia media Sombreami ento Calentadore s de gas LED Ventiladore s de techo CSA Fotovoltaica Año (millones $) Gráfica RE 6. Ahorro para el Gobierno por el fomento de medidas al año. Elaboración propia Lógicamente la implementación de la NAMA tiene como co-beneficio el ahorro económico para los usuarios, en la gráfica RE 7 vemos los ahorros medios para los usuarios por zona climática en base a las distintas tecnologías usadas. 18

19 Ahorro $/año Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Ahorros medios anuales para usuarios por distintas ecotecnologías por zona climática Envolvente completa Acabado reflectivo completo Ventanas de eficiencia media Sombreamie nto Calentadores de gas LED Ventiladores de techo CSA Fotovoltaica CH CS T SF Gráfica RE 7. Ahorro para los usuarios por ecotecnologías y zona climática. Elaboración propia Paquetes para la implementación inicial de la NAMA, para lograr una masificación e ir escalando los niveles de eficiencia energética y sustentabilidad sería recomendable definir un escalón anterior y otro posterior a los programas actuales de manera que los desarrolladores noveles tengan la posibilidad de adquirir los conocimientos y los experimentados de ir escalando sus exigencias. Por este motivo se han definido paquetes para las distintas zonas climáticas. Para los climas cálidos se propone el fortalecimiento de las exigencias de los elementos de la envolvente, muros, techos, ventanas, sombreamientos y ventiladores de techo, usando para ello materiales más respetuosos con el medio ambiente. Mientras que para los climas templados y semifríos se propone el fomento de calentadores de gas con mayor eficiencia, iluminación LED, sistemas de calentamiento solar de agua, sistemas fotovoltaicos y electrodomésticos. Para estas zonas climáticas se deberá tener en cuenta el confort interior y se deberán realizar los análisis de desempeño teniendo en cuenta la posibilidad de instalación de equipos de aire acondicionado, de manera que no se menosprecie la calidad de la envolvente térmica, ya que si las tendencias de uso de equipos de climatización cambian estaremos construyendo viviendas antiguas y sujetas a rehabilitación según la NAMA de Vivienda Existente. Para la masificación de la NAMA de Vivienda Nueva se recomienda la elaboración de una estrategia para el fomento de soluciones tecnológicas costo-efectivas enfocada en la vivienda social, que deberá ser elaborada teniendo tres escalas temporales (corto, medio y largo plazo). Derivado del alto subsidio energético la inversión en sustentabilidad en la vivienda es una medida viable a nivel macroeconómico, especialmente para el Gobierno de México. Para iniciar el cambio y la masificación de la NAMA es necesario el diseño de nuevos mecanismos financieros tanto a nivel macro como micro, de forma que se realice una redistribución de los presupuestos del Gobierno de México en torno al coste de los subsidios eléctricos. 19

20 Estrategia para el fortalecimiento de la industria de ecotecnologías y materiales sustentables y su implementación en la vivienda sustentable mexicana. En base a los análisis realizados y las experiencias de otros países en los que la eficiencia energética y sustentabilidad en vivienda es una realidad, se propone un esbozo de estrategia a corto, medio y largo plazo para la implementación de la NAMA de Vivienda Nueva desde la visión de las ecotecnologías y materiales sustentables. A corto plazo ( ) A mediano plazo ( ) A largo plazo (a partir de 2024) HOMOLOGACIÓN PROGRAMAS Y ROP: Homologar y consolidar programas de financiamiento NAMA (línea base común, estándares de eficiencia NAMA) NAMA-izar Reglas de Operación; (ROP) de programas de financiamiento Pilotear e introducir paulatinamente desempeño integral de la NAMA en programas (ej. mediante la herramienta Sisevive-Ecocasa); Iniciar dialogo político para reformar sistema tarifario de electricidad con SHCP, SEDATU, ONAVI s IMPLEMENTACIÓN MASIVA: Medidas pasivas de bajo costo en climas cálidos, ej. aislamiento térmico, sombreamiento ventanas; Medidas activas de alta eficiencia y costo moderado en climas semifríos y templados, ej. refrigeradores, lavadoras, estufas; Medidas renovables ya aplicadas, ej. calentadores solares de agua DESARROLLO DE MERCADO: Analizar, pilotear, monitorear y evaluar nuevos productos más eficientes para la envolvente, ej. sistemas constructivos, aislamientos térmicos naturales, ventanas y sombreamientos Analizar, pilotear, monitorear y evaluar nuevos productos con menor impacto en su clico de vida, ej. materiales cerámicos, concreto celular, otros MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MRV): Generar una base de datos en el Registro Único de Vivienda (RUV); Iniciar el registro de todas las medidas implementadas por desarrolladores en el RUV (constructivas, tecnológicas, renovables etc.) HOMOLOGACIÓN PROGRAMAS Y ROP: 1er Cambio de paradigma: Aplicación del desempeño integral de la NAMA en programas y obligación a cumplir primeras medidas NAMA; Actualizar Reglas de Operación (ROP) generando nuevas líneas para nuevos productos; Reforma del sistema tarifario para reducir subsidio de consumo en favor de aumentar subsidio de medidas NAMA de vivienda nueva y existente Inicio de implementación gradual de la reforma IMPLEMENTACIÓN MASIVA: De manera decreciente: Medidas pasivas, activas y renovables con materiales y tecnologías de baja eficiencia y altos efectos ambientales negativos (ej. aislamiento derivado del petróleo) Inicio de masificación de nuevos productos más eficientes para la envolvente, ej. sistemas constructivos, aislamientos térmicos naturales, ventanas y sombreamientos Introducción de nuevos productos con menor impacto en su clico de vida, ej. materiales cerámicos, concreto celular, otros DESARROLLO DE MERCADO: Analizar, pilotear, monitorear y evaluar nuevos productos eficientes de costo más elevado/ sistemas renovables, ej. ventilación con recuperación de aire, fotovoltaicos, otros MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MRV): Registro continuo de todas las medidas implementadas en el RUV Monitoreo masivo de consumo de medidas seleccionadas relevantes (convenio CFE) Análisis y evaluación masiva de datos HOMOLOGACIÓN PROGRAMAS Y ROP: 2º Cambio de paradigma: Obligación a cumplir medidas básicas NAMA NAMA es política pública; Aplicación de nuevas tarifas y consolidación del sistema tarifario IMPLEMENTACIÓN MASIVA: Exclusión de medidas pasivas, activas y renovables con materiales y tecnologías de baja eficiencia y altos efectos ambientales negativos Masificación de productos más eficientes para la envolvente, ej. sistemas constructivos, aislamientos térmicos naturales, ventanas y sombreamientos Inicio de masificación de nuevos productos con menor impacto en su clico de vida, ej. materiales cerámicos, concreto celular, otros DESARROLLO DE MERCADO: Consolidar experiencia en la aplicación de nuevos productos eficientes de costo más elevado/ sistemas renovables, ej. ventilación con recuperación de aire, fotovoltaicos, otros MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MRV): Registro continuo de todas las medidas implementadas en el RUV Monitoreo individual seleccionado (temas de confort etc.) Análisis y evaluación de datos del monitoreo y conclusiones 20

21 A corto plazo ( ) A mediano plazo ( ) A largo plazo (a partir de 2024) Iniciar monitoreo de consumo de medidas seleccionadas relevantes (ej. ECOCASA, Hipoteca Verde) Iniciar análisis y evaluación de datos del monitoreo Inicio de verificación de medidas NAMA por entidades del Gobierno Mexicano del monitoreo y conclusiones para ONAVI s (ampliación de líneas de financiamiento, ingreso de nuevos productos) y sector privado (buenas prácticas económicamente viables) Verificación masiva de medidas NAMA por entidades del Gobierno Mexicano Difusión de buenas prácticas Difusión de buenas prácticas Tabla RE 1. Recomendaciones para la masificación de la NAMA de Vivienda a corto, mediano y largo plazo. Fuente: Elaboración propia 21

22 2. Introducción y contexto El sector de la vivienda es responsable de aproximadamente el 17% del consumo total de energía en México. Se estima que 500,000 nuevas unidades residenciales serán construidas anualmente la próxima década para cubrir la demanda. Para aumentar la eficiencia energética en la vivienda social y contribuir a combatir el cambio climático, en 2012 la Conavi desarrolló la primera NAMA de Vivienda (Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas, por sus siglas en inglés) con asesoría técnica de la Cooperación Alemana al Desarrollo GIZ. A diferencia de programas mexicanos anteriores, que se han enfocado en la promoción y la medición del impacto de ecotecnologías específicamente, la NAMA aborda la eficiencia energética con base en el Desempeño Integral de la Vivienda. Desde esta perspectiva, los prototipos de eficiencia se fijan para una demanda de energía primaria total, basada en el tipo de construcción y de clima. En 2012 el Ministerio Federal de Medioambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania y el Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) del Reino Unido lanzaron la NAMA Financing Facility a fin de apoyar a los países en desarrollo con un fuerte liderazgo en la lucha contra el cambio climático y cuya intención política es ponerla en práctica. Desde diciembre de 2013 BMUB y DECC están apoyando al Gobierno Mexicano en la implementación de la NAMA de Vivienda Nueva como el primer proyecto de la NAMA Facility. El Componente Técnico del Proyecto NAMA Facility para facilitar la transformación del sector de la vivienda mexicano hacia una mayor sustentabilidad, se ocupará entre otros de la transferencia de tecnologías y desarrollo del mercado local de materiales sustentables y ecotecnologías amigables con el medio ambiente. 3. Objetivo del Estudio. El presente estudio tiene como objetivo analizar la evolución de materiales sustentables y ecotecnologías en la vivienda social mexicana para aumentar el número y la calidad de los productos en relación al potencial de mitigación de GEI y reducir de los consumos de energía de las viviendas. Con el presente estudio se pretende detectar mecanismos de fortalecimiento a la industria local así como definir la ruta para la entrada de entrada de nuevos productos más eficientes y sustentables- al mercado mexicano y aumentar el número de productos para la vivienda sustentable, con la finalidad de implementar masivamente la NAMA de Vivienda Nueva bajo un concepto de sustentabilidad global que abarque los parámetros de calidad, proveeduría, mitigación de CO2 y económicos entre otros, tanto para el Sector Privado como para el Gobierno de México. Realizar un análisis de las ecotecnologías disponibles en México, así como el conocimiento de su evolución y como han incursionado en la vivienda de interés social mexicana es fundamental para detectar las tecnologías clave para la implementación masiva de la NAMA. 22

23 4. Metodología para la realización del estudio. El presente estudio está compuesto por tres partes diferenciada (1) Introducción y contexto, (2) Análisis de la evolución de las (a) medidas pasivas para la envolvente, (b) medidas activas, (c) energías renovables y (3) recomendaciones y conclusiones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Nueva de México. Los análisis que se presentan a continuación para cada una de las medidas pasivas, activas y de energías renovables contienen información relevante a cerca de la evolución de (1) criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento, (2) evolución de la normatividad, (3) medidas de capacitación, (4) fabricantes y proveedores, (5) implementación de medidas (6) potencial de mitigación de CO2 (7) precios (8) coste beneficio para los usuarios (9) ahorro gubernamental por la aplicación de medidas. Los análisis son cualitativos y cuantitativos, tomando como referencia para el análisis de (5) implementación de medidas, los datos proporcionados por el RUV e Infonavit, obtenidos de sus registros de información. La base de datos proporcionada por RUV cuenta con más de 829 mil registros de viviendas con ecotecnologías en el periodo de 2009 a agosto de 2014, donde se muestra la implementación de ecotecnologías de ahorro de gas, electricidad y agua, además de otras dotaciones. Los datos mostrados pertenecen a viviendas nuevas formales de todas las ONAVI s que han sido registradas en el periodo citado. La información mostrada en la base de datos proporcionada por RUV es la siguiente: Estado, Municipio, clave única de vivienda (CUV), clave de oferta (CV), ID VIVIENDA (ID), fecha en que se registra la tecnología, fecha de verificación y ecotecnologías implementadas. Infonavit registra todas las ecotecnologías incorporadas en las viviendas que financia, haciendo distinción entre CV del crédito, zona climática en la que se ubica, Estado, Municipio, Año, vivienda nueva/usada, salario integrado, rango salarial, y las distintas ecotecnologías que incorpora la vivienda. Dado que el análisis se centra en la vivienda de interés social (usuarios con ingresos de hasta 6 VSM), se realizan los análisis sobre una muestra de casi 1.8 millones de viviendas con créditos de Hipoteca Verde. En el total de viviendas que se presentan en la base de datos de Infonavit, se incluyen las siguientes que cuentan con subsidio de CONAVI en el periodo Institución/Programa TOTAL CONAVI/ Subsidios aplicados con Infonavit 87,557 95,616 93,223 91, , , ,679 Tabla 1. Subsidios CONAVI operados a través de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Los análisis energéticos para el cálculo del potencial de mitigación de CO2 se realizan mediante simulaciones energéticas con la herramienta DEEVi del Sistema de Evaluación de la Vivienda Verde (Sisevive-Ecocasa), partiendo de soluciones individuales en la implementación de ecotecnologías y transitando al modelo de Desempeño Integral, tomando como modelo la vivienda aislada de la Línea 23

24 Base y sus características, definida en la NAMA de Vivienda Nueva, realizando dos cálculos diferenciados (a) resultados de la hoja DEEVi (b) resultados DEEVi ponderados por el factor de corrección por uso de aire acondicionado en base a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares de 2012 elaborada por INEGI (ENIGH 2012). Los análisis de costo beneficio se realizan calculando el retorno de inversión y los ahorros generados tanto a usuarios (a lo largo del periodo hipotecario) como para el Gobierno Mexicano por la disminución de costes de subsidios eléctricos en el mismo periodo. Los datos de entrada para el cálculo del coste beneficio son los que se indican en la tabla 2. Concepto Valor Unidad Precio venta vivienda 272, MXN Hipoteca % Tasa de interés hipotecaria 10.00% p.a. Duración de la Hipoteca Años Precio del gas para el usuario 1.10 MXN/kWh Aumento al precio del gas 6.80% p.a. Precio de la electricidad para el usuario 1.20 MXN/kWh Aumento al precio de la electricidad 4.50% p.a. Subsidio al precio de la electricidad 1.70 MXN/kWh Aumento al subsidio 4.50% p.a. Tabla 2. Criterios para el cálculo del coste beneficio. Elaboración propia Para el análisis del potencial de mitigación se consideran los factores de corrección por uso de equipos de climatización publicados en la ENIGH 2012, estos factores indican el porcentaje de viviendas sobre el total de la muestra de la encuesta que cuentan con equipos de refrigeración y calefacción siendo para las ciudades referencia del documento NAMA los siguientes: ENIGH 2012 Aire Acondicionado Calefacción Estado-Clima 4-6 VSM VSM 4-6 VSM VSM Jalisco- Clima Templado 0.26% 1.43% 0.48% 0.55% Puebla- Clima Semifrío 0.00% 0.43% 0.00% 0.43% Quintana Roo- Clima Cálido Húmedo 21.13% 30.48% 0.00% 0.91% Sonora- Clima Cálido Seco 71.80% 74.36% 6.07% 3.60% Precio de la Vivienda Salarios Mínimos Valor 4 $8, $299, $10, $374, $12, $449, Tabla 4. Precio de la vivienda en base al salario mínimo Fuente: ENIGH 2012 (INEGI). Tabla 3. Factores de uso de aire acondicionado y calefacción. Fuente: ENIGH 2012 (INEGI). Los análisis de cálculo de ahorros y amortización de medidas se realizan usando dos metodologías, (1) según los resultados de cálculo entregados por la DEEVi y (2) aplicándole el factor de corrección por uso de aire acondicionado, de forma que las instituciones de vivienda del Gobierno de México independientemente de la metodología usada tengan referencias en el presente estudio que sirvan de información y como insumo en la toma de decisión. 24

25 5. Fomento de materiales sustentables y ecotecnologías. Los programas de financiación del Gobierno Mexicano han impulsado la implementación de medidas para la eficiencia energética en la vivienda social, mediante el modelo del fomento de medidas individuales. El desarrollo de la NAMA de vivienda nueva de México, hito en la sustentabilidad en la vivienda social inicia el cambio de paradigma hacia el modelo de desempeño integral. A modo enunciativo y no más limitativo se enumeran algunos de los programas desde CFE. FIPATERM. Aislamiento térmico en viviendas FIDE. Sello FIDE 1991 CFE-Donantes internacionales Ilumex. LFC 2002 PFAEE. Financiamiento para ahorro de energía eléctrica 2003 CONACYT-CONAFOVI. Fondo Sectorial 2004 FIDE. Programa de ahorro de energía 2006 CONAFOVI. Programa de vivienda sustentable 2007 Infonavit. Piloto Hipoteca Verde CONAE-GTZ. Procalsol 2008 Piloto de sustitución de focos para el ahorro CONAFOVI. Código Edificación Sustentable INVI GOB D.F. Programa vivienda sustentable 2009 Infonavit. Paquete fijo de ecotecnologías CONAVI. Paquete básico de atributos sustentables FIDE. Sustituición de electrodomésticos 2010 Infonavit-GIZ. 25 mil techos solares F O M E N T O I N D I V I D U A L CONAVI. Proyecto NET ZERO 2011 Infonavit. Hipoteca Verde Flexible Luz Sustentable 2012 NAMA de vivienda sustentable Programa Ecocasa CONAVI. Reglas de operación subsidios 2013 NAMA de vivienda existente D E S EMP E ÑO NAMA Facility Tabla 5. Programas de financiación de ecotecnologías para la vivienda social. Fuente: ALG Marketing 25

26 El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) cuyo objetivo general es incentivar, a nivel nacional, la inversión de las empresas en actividades y proyectos relacionados con la investigación, desarrollo tecnológico e innovación a través del otorgamiento de estímulos complementarios, de tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía nacional, propicia la vinculación de las empresas en la cadena del conocimiento educación-cienciatecnología-innovación y su articulación con la cadena productiva del sector estratégico que se trate. CONACYT ha establecido distintos fondos en el ámbito de la vivienda, siendo los más significativos las siguientes 2. Fondos CONACYT aplicables a I+D para la eficiencia energética en la vivienda Fondo Economía CONACYT Programa de Estímulos a la Innovación Fondo SENER-CONACYT Fondo CONAVI-CONACYT Tabla 6. Programas de financiación de ecotecnologías para la vivienda social. Fuente: ALG Marketing 5.1 Actores claves para el I+D en materiales sustentables y ecotecnologías. Para transferencia de tecnología y el desarrollo de nuevas tecnologías en México, se han detectado los actores claves, primarios, secundarios y terciarios. Gráfica 1. Actores para la transferencia de tecnología y desarrollo de nuevas tecnologías en México. Fuente GIZ. Entre los actores claves se encuentran las Instituciones de financiamiento de vivienda e Instrucciones de normalización, siendo los actores clave los impulsores de la sustentabilidad en vivienda (ONAVI s, CONUEE, ANCE, ONNCCE, etc.)

27 6. Barreras generales de implementación de materiales sustentables y ecotecnologías. Se han detectado algunas barreras genéricas para la implementación de materiales sustentables y ecotecnologías en la vivienda de interés social. Clasificación Barrera El tiempo para la emisión de normas es muy amplio. Poca regulación en materia de calidad, eficiencia y seguridad de los productos. Poca exigencia para la aplicación de normas de productos. Efecto /impacto de los programas Inhiben el desarrollo normativo de la industria y la demanda de certificación de productos y la inversión. Desincentiva la certificación de productos. Falta de credibilidad del consumidor. Frena o retrasa la aplicación de la normatividad. Legales Poco desarrollo de infraestructura para la supervisión de cumplimiento normativo Estimula la competencia desleal para los productos eficientes. Falta de vigilancia que controle el desarrollo normativo acorde a los nuevos productos que entran al mercado. Existencia en el mercado de productos ineficientes que dicen ser sustentables. Naturales Estratégicas Altos costos en emisión de certificaciones. Falta de información al proveedor sobre los procesos para obtener la certificación de los productos. Productos eficientes con precios más elevados que los de la línea base. Poca inmersión en el mercado y falta de difusión. Oposición de productores de línea base por existencia de inventarios. Desconocimiento general de las tecnologías y falta de conciencia ambiental. Falta de sensibilización a tomadores de decisiones: Desconocimiento de las autoridades, constructores y usuarios; de la importancia de evaluar el consumo energético global de la vivienda, confort, ahorro energético y económico para el gobierno (menos subsidio) y los usuarios. Falta de información sobre mejores prácticas y datos reales de los resultados de ahorros. Falta de mecanismos financieros y políticas para el desarrollo e innovación tecnológica. Baja inversión en infraestructura para evaluación de nuevas tecnologías. 27 Desincentiva a los productores y comercializadores a certificar sus productos. Desincentiva la certificación de productos. Con los programas de gobierno se incentivaron y actualmente se encuentran algunos productos más competitivos. Poca difusión de costo-beneficio de los productos eficientes. Alta concentración en el mercado de productos ineficientes y más económicos. Desinterés sobre programas sustentables. Falta de programas más efectivos para el logro de viviendas sustentables. Las políticas se orientan a impulsar equipos y productos eficientes y no una solución integral más efectiva. Retrasa la implementación del Sello SISEVIVE-Ecocasa Falta de interés por implementar productos financieros atractivos. Industria nacional poco innovadora en productos sustentables. La baja demanda no hace atractivo invertir en los equipos requeridos. Limitan la demanda de productos eficientes al alargarse la recuperación de la inversión y la innovación y

28 Clasificación Barrera Efecto /impacto de los programas desarrollo tecnológico. Falta de fondos al desarrollo e innovación tecnológica, científica y de investigación. Las tarifas subsidiadas alargan el tiempo de recuperación de la inversión. Baja producción nacional de productos eficientes y de programas de investigación. Desconfianza de las instituciones financieras para implementar productos. Tabla 7. Barreras genéricas para la el desarrollo tecnológico sustentable en la vivienda. Fuente: ALG Marketing De las barreras detectadas que se muestran en la tabla 7, destacan especialmente las relativas a la calidad de los productos, con eficiencias energéticas bajas y altos precios, el desconocimiento tanto del sector privado como de algunas instituciones de vivienda y en especial la falta de información de la que disponen los tomadores de decisión de la empresa mediana y pequeña acerca de los beneficios que le otorgan a las viviendas ciertas medidas. Es muy importante del mismo modo la falta de conocimiento de la sociedad civil (usuarios) que no valoran los aportes en la mejora de la calidad de vida y ahorros económicos generados. Todas las barreras anteriores están respaldadas por los altos subsidios energéticos tanto al gas como a la electricidad que se articulan como potenciadores de estas barreras. 28

29 7. Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías en México.

30 7.1 Medidas pasivas para la sustentabilidad de la vivienda de interés social.

31 Las medidas pasivas en la vivienda son aquellas que utilizan los recursos de la arquitectura bioclimática y que a la vez combinan medidas de eficiencia energética. Entre las soluciones que aportan mayor ahorro de energía encontramos en primer lugar las medidas pasivas. En el presente apartado no se analizan las medidas pasivas basadas en la arquitectura bioclimática, aunque deben ser las primeras a analizar desde el inicio del proceso inmobiliario. En este apartado se analizan las ecotecnologías y materiales sustentables que forman parte de la envolvente de la vivienda y que son responsables de la disminución de la transferencia de calor entre el ambiente exterior e interior de una edificación. Entre las tecnologías que se analizan podemos encontrar sistemas constructivos de alto desempeño energético y de aislamientos térmicos, ventanas y puertas de alta eficiencia energética y sombreamientos. Las medidas pasivas son especialmente importantes en el diseño de una edificación ya que estas aportan una serie de beneficios y co-beneficios en la implementación de la NAMA de Vivienda Sustentable de México. Estas medidas son las que mayor grado de ahorro de energía procuran por el uso de equipos de climatización, ya que a menores ganancias de calor del exterior al interior los equipos de aire acondicionado se ponen en marcha un menor número de horas al día. Del mismo modo estas medidas, conjuntamente con la arquitectura bioclimática, son las únicas que mejoran las condiciones de confort interior en las viviendas. Cierto es que con medidas pasivas y arquitectura bioclimática en los climas extremosos del país no se consigue alcanzar el grado de confort necesario (temperaturas interiores en la vivienda entre 20 C y 25 C), pero si posibilitan una mayor mitigación y reducción de GEI, propiciando para los usuarios del mismo modo ahorros de energía y por tanto económicos por la disminución del uso de aire acondicionado. Aunque no es parte de este estudio la arquitectura bioclimática y vernácula esta intrínseca en cada proyecto de vivienda que pretende cumplir con los objetivos marcados en la NAMA de Vivienda Sustentable de México, y por lo tanto una forma u otra está incluida en los análisis que se realizan. Es importante señalar que en climas donde el uso de equipos de climatización no es muy común las medidas pasivas van a dotar a los usuarios de las viviendas de mejores condiciones de vida. Tras la arquitectura bioclimática las medidas pasivas deben ser valoradas e implementadas en cualquier vivienda del país, ya que las tendencias de los usos de climatización pueden cambiar derivado del crecimiento económico del país que implica un mayor poder adquisitivo de las familias Mexicanas. 31

32 7.1.1 Medidas pasivas para la envolvente opaca Se analizan las ecotecnologías y materiales sustentables que forman parte de la envolvente opacamuros y azoteas-implementadas por Conavi, Infonavit y Fovissste, aislamientos térmicos y acabados reflectivos Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En las tablas 8 y 9 se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad de los aislantes térmicos y acabados reflectivos de 2007 a Criterios de las instituciones de vivienda para aislamientos térmicos Año 2007 Institución CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE Exigencia: Obligatorio en muro más asoleado y techo Aplicación en Cima: Cálido y Semifrío 2008 Tipología de vivienda: Todas Normativa de aplicación: NOM- 018 Exigencia: Exigencia: Obligatorio en muro más asoleado y techo Aplicación en Cima: Cálido y Semifrío Tipología de vivienda: Todas Exigencia: Obligatorio en muro más asoleado y techo Aplicación en Cima: Cálido y Semifrío Tipología de vivienda: Todas Normativa de aplicación: NOM-018 Exigencia: Voluntario en muro más asoleado, segundo muro más asoleado y techo Aplicación en Cima: Todas Tipología de vivienda: Todas Normativa de aplicación: NOM-018 y MNX-C-460 No aplica Normativa de aplicación: NOM y MNX-C-460 Exigencia: Obligatorio en muro Exigencia: Obligatorio en muro 2012 más asoleado y techo más asoleado y techo Aplicación en Cima: Cálido y Aplicación en Cima: Cálido y Semifrío Semifrío 2013 Tipología de vivienda: Aislada y Tipología de vivienda: Aislada y 2014 Adosada Adosada Normativa de aplicación: NOM- Normativa de aplicación: NOM y MNX-C y MNX-C-460 Tabla 8. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para aislamiento térmico. Fuente: ALG Marketing Cabe destacar que las instituciones de vivienda en los prerrequisitos para el clima cálido y semifrío, incluyen la instalación en vivienda social (aislada y adosada) de aislamiento térmico en el muro de mayor asoleamiento y techo. Conavi otorga puntaje por el cumplimiento mayor al 20% de la NOM-020-ENER fomentando de esta manera la optimización de la envolvente opaca. En el caso de FOVISSSTE para el aislamiento térmico se alinea a lo prescrito por CONAVI. 32

33 Criterios de las instituciones de vivienda para acabados reflectivos Institución Año CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE No aplica Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Cálido y Templado Tipología de vivienda: Aislada y Adosada, en techos Normativa de aplicación: DIT ONNCCE 2010-ASTM C ASTM C 1549 Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Cálido y Templado Tipología de vivienda: Aislada y Adosada, en techos (Puntuación en muros) No aplica Exigencia: Voluntario Aplicación en Cima: Todos Tipología: Muro de mayor asoleamiento con aislamiento térmico Normativa de aplicación: DIT ONNCCE 2010-NMX C 460-ASTM C ASTM C 1549 No aplica Normativa de aplicación: DIT ONNCCE 2010-ASTM C ASTM C 1549 Exigencia: Voluntario Aplicación en Cima: Todos No aplica (ni obligatorio ni con puntaje) Tipología: Acabado final Normativa de aplicación: DIT ONNCCE 2010-NMX C 450 (impermeabilizantes elastómeros)- NMX C 423 (pinturas vinílicas) -ASTM C ASTM C 1549 Mismas características 2014 Tabla 9. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para acabados reflectivos. Fuente: ALG Marketing Existen diferencias técnicas en los criterios para la incorporación de estas tecnologías en las líneas de financiación de CONAVI e Infonavit. 33

34 Evolución de la normatividad Al inicio de la financiación de medidas pasivas para la envolvente opaca de las viviendas (2007) sólo existía la normativa NOM-018 ENER Características, límites y métodos de prueba de aislantes térmico para edificación, actualizada en 2011 (NOM-018-ENER-2011). Se fortalece la normatividad derivado de las exigencias de los programas de financiamiento (Conavi e Infonavit) con la creación de la NMX-C-460-ONNCCE-2009 (norma voluntaria). La NOM-020-ENER-2011 Eficiencia Energética en Edificaciones en proceso de revisión en 2015 para comenzar su implementación en la vivienda de interés social (hasta la fecha no se ha implementado), que aunque no es una norma aplicable a la calidad de productos de aislamiento si fortalece la implementación de estos. Debido a la introducción en las líneas de financiación y subsidio (Infonavit y Conavi respectivamente) de acabados reflectivos como medidas elegibles y/u obligatorias se exige que los productos reflectivos tengan un DIT emitido por el ONNCE, basado en las normas ASTM C 1549 para reflectancia solar y la ASTM C 1371 para emitancia, además de que cumplan con NMX-C-450-ONNCCE 2010, Impermeabilizantes elastoméricos y para muro la -NMX C 423-ONNCCE pinturas látex. Existen dos laboratorios de ensayo de productos bajo la NOM-018-ENER-2011 acreditados por la EMA (Laboratorio de Novidesa y Laboratorio de Termoaislantes de Polioles S.A de C.V) Medidas de capacitación Se han llevado a cabo diversas actuaciones para la capacitación a profesionistas de empresas desarrolladoras y constructoras para la aplicación de la NMX-C-460-ONNCCE-2009, la NOM-020-ENER y Sisevive-Ecocasa, donde la envolvente opaca es fundamental. No se tiene constancia de programas de capacitación a obreros de la construcción en la ejecución de los trabajos. Año Institución Temática Ámbito No. Asistentes 2009 Infonavit, AEAEE, CMIC Diseño de la Envolvente térmica de la Edo. México Desconocido vivienda sustentable 2010 Conavi, Infonavit, AEAEE MNX-C-ONNCCE-2009 Nacional 1,428 ONNCCE, ENTE 2012 Infonavit, CONUEE, AEAEE NOM-020-ENER-2011 Nacional 1, talleres 2012 Infonavit Sisevive-Ecocasa Nacional Infonavit Sisevive-Ecocasa Nacional Infonavit Sisevive-Ecocasa Nacional 196 Tabla 10. Campañas de capacitación relacionadas con la envolvente opaca de la vivienda. Fuente ALG Marketing Fabricantes y proveedores 3 Datos aportados por Infonavit con fecha julio

35 Se identificaron en el mercado 81 empresas de fabricación y/o distribución de aislantes térmicos y acabados reflectivos, de las cuales 72 de ellas son de procedencia nacional. En vivienda son usados mayormente 45 productos de aislamiento térmico de los cuales más de 40 son de producción nacional. Actualmente hay 29 empresas fabricantes y/o comercializadoras de reflectivos para acabados certificados, de las cuales 26 son mexicanas y 3 extranjeras. [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) Productos Certificados NOM-018-ENER-2011 (año 2015) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) [VALOR] productos, ([PORCENTAJE]) Placas de poliestireno expandido Bovedilla de poliestireno expandido Impermeabilizante elastomérico acrílico Pastas y mezclas de acabado Espuma de poliuretano Impermeabilizante prefabricado Concreto celular Casetón de poliestireno expandido Placas de poliestireno extruido Otros materiales termoaislantes Gráfica 2. Productos certificados por ONNCCE como aislamiento térmico y acabado reflectivo. Fuente: ALG Marketing Implementación de medidas Aislamiento térmico. El análisis de implementación de medidas pasivas para la envolvente opaca de la vivienda social mexicana se basa en a los datos proporcionados por RUV e Infonavit. Las medidas de aislamiento registradas indican el número total de actuaciones por año y zona climática, sin embargo no hay datos para determinar el tipo de solución utilizada por los desarrolladores y constructores de vivienda en cada zona climática. Según los datos obtenidos de RUV el 35% de las viviendas (sobre la muestra) cuentan con aislamiento térmico en techo, frente al 43% de la sobre la muestra de Infonavit, el aislamiento térmico en muro representa un 21% sobre la muestra de viviendas de RUV, siendo de un 29 % sobre la muestra de Infonavit. 35

36 Total Créditos Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Información general de aislamiento térmico de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total de actuaciones con AT en techo - Porcentaje sobre el total de la muestra - Total de actuaciones con AT en muro - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829, ,665 35% 174,799 21% Datos de Infonavit 1,799, ,474 43% 527,010 29% Tabla 11. Porcentaje de actuaciones de aislamiento térmico en vivienda social. Fuente: ALG Marketing y GIZ Dado que la muestra de viviendas de Infonavit es mayor a la de RUV, el análisis de implementación hace referencia a los datos de la primera Institución. Implementación de aislamientos térmicos en techos y muro mas asoleado en la vivienda social 450, , , , , , , ,000 50, Total de Créditos 593 1, , , , , , ,189 INFONAVIT AT DE TECHO ,221 95, , , , ,978 INFONAVIT AT DE MURO ,293 81,753 88,375 94, ,438 77,214 Gráfica 3. Actuaciones de aislamiento térmico según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Los datos disponibles indican la implementación de medidas de aislamiento en la vivienda social mexicana a nivel general desde el inicio de los programas de vivienda sustentable. Aislamiento térmico en techos. La implementación de aislamiento térmico en techo es distinta en cada zona climática, más aún desde la modificación de la Hipoteca Verde en 2011 y la exigencia por las Instituciones de vivienda del cumplimiento de la NMX-C-460-ONNCCE

37 % de actuaciones Total actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Aislamientos térmicos implementados en techo por zona climática 150, ,000 50, Cálido Humedo ,804 29,338 47,508 56,095 52,030 28,767 Cálido Seco ,408 54,605 66,555 94, ,883 73,619 Semifrío ,009 11,339 11,646 11,105 5,250 3,435 Templado ,264 8,434 10,812 6,157 Gráfica 4. Actuaciones de aislamiento térmico en techo según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing El análisis de implementación por zona climática muestra el porcentaje de viviendas que cuentan con la tecnología en relación al total de crédito otorgados por zona climática y año. La mayor implementación se da en la zona cálida seca con un promedio del 80% sobre el total de las viviendas de la muestra ( ), incluso tras la modificación de la Hipoteca Verde - ecotecnologías flexibles para los desarrolladores, dejó de existir un paquete obligatorio- ( ), seguida de la cálida húmeda con una implementación media del 77% ( ) sobre el total de la muestra, pasando a ser del 55% en el periodo de 2011 a En el clima semifrío la implementación ha sido del 59% ( ), pasando al 19% en el periodo ( ), en el clima templado no hay representatividad (1%). Actuaciones (%) de aislamiento térmico en techo sobre el total de viviendas por zona climática 100% 80% 60% 40% 20% 0% AT en techo Cálido Húmedo 100% 100% 100% 100% 59% 67% 63% 32% AT en techo Cálido Seco 0% 100% 100% 100% 54% 91% 100% 61% AT en techo Semifrío 100% 100% 100% 100% 28% 21% 15% 12% AT en techo Templado 0% 0% 0% 0% 5% 5% 7% 5% Gráfica 5. Porcentaje de actuaciones de aislamiento térmico en techo sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Referenciado al último periodo analizado ( ) se deduce que el porcentaje de implementación de aislamiento térmico en techo por zona climática en vivienda social es: Cálido Seco- 80% Cálido Humedo-55% Semifrío- 20% Templado- 1% 37

38 % de actuaciones Total actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Aislamientos térmicos en muros. La tendencia de implementación de aislamiento térmico en muro es muy parecida a la de implementación en techo, con la salvedad de los volúmenes de instalación, que son más importantes en techos. Aislamientos térmicos implementados en muro por zona climática 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10, Cálido Humedo ,804 29,338 35,960 33,632 37,937 24,919 Cálido Seco ,480 41,076 48,166 57,896 71,872 50,669 Templado ,009 11,339 1,506 1, Semifrio ,743 1,684 2, Gráfica 6. Actuaciones de aislamiento térmico en muro según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing La mayor implementación se da en el clima cálido seco con un promedio del 62% sobre el total de la muestra ( ), incluso tras la modificación de la Hipoteca Verde ( ) en la que promedio es del 55%, seguida de la cálida húmeda con una implementación promedio del 70% ( ) sobre el total de la muestra siendo del 39% en el periodo de 2011 a Actuaciones (%) de aislamiento térmico en techo sobre el total de viviendas por zona climática 100% 80% 60% 40% 20% 0% AT en muro Cálido Húmedo 100% 100% 100% 100% 45% 40% 46% 27% AT en muro Cálido Seco 0% 100% 100% 75% 39% 56% 83% 42% AT en muro Semifrío 100% 100% 100% 100% 4% 3% 2% 3% AT en muro Templado 0% 0% 0% 0% 2% 1% 1% 1% Gráfica 7. Porcentaje de actuaciones de aislamiento térmico en muro sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing En el clima semifrío la implementación es del 51% ( ) pasando al 3% en el periodo y el templado no hay representatividad (1%). Referenciado al periodo ( ) se deduce que el porcentaje de implementación de aislamiento térmico en muro (de mayor asoleamiento) por zona climática es: Cálido Seco- 55% Cálido Humedo-40% Semifrío- 3% Templado- 1% 38

39 Total Créditos Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Acabados reflectivos. Las medidas de acabados reflectivos registradas indican el número total de actuaciones por año y zona climática, sin embargo no hay datos para determinar las características técnicas de las soluciones utilizadas por los desarrolladores por zona climática. La implementación comienza en 2011 con la inclusión en climas cálidos y templados para el subsidio de CONAVI y la Hipoteca Verde. Acabados reflectivos implementados en vivienda social 450, , , , , , , ,000 50, Total de Créditos 593 1, , , , , , ,189 INFONAVIT AR EN TECHO ,036 33,332 45,916 74,657 INFONAVIT AR DE MURO ,243 4,753 4,739 10,564 INFONAVIT TOTAL AR ,279 38,085 50,655 85,221 Gráfica 8. Actuaciones de acabados reflectivos según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Los datos disponibles indican la implementación de medidas de acabados reflectivos en la vivienda social mexicana a nivel general desde su inclusión en los programas de vivienda sustentable: Información general de acabado reflectivo de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total de actuaciones con AR en techo - Porcentaje sobre el total de la muestra - Total de actuaciones con AR en muro - Porcentaje sobre el total de la muestra - Total actuaciones AR en muro y techo - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829, % - -% 168,332 20% Datos de Infonavit 1,799, ,941 10% 26,299 1% 202,240 11% Tabla 12. Porcentaje de actuaciones de acabados reflectivos en vivienda social según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ Los análisis de implementación corresponden a los datos reportados por Infonavit debido al mayor número de viviendas de la muestra y la descomposición entre actuaciones en techo y muro. 39

40 % de actuaciones Total de actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Acabado reflectivo en techo. Existe un crecimiento continuo desde la inclusión de esta ecotecnologías en las ROP de Conavi y la Hipoteca Verde de Infonavit. Acabado reflectivo implementado en techo por zona climática 50,000 40,000 30,000 20,000 10, Cálido Humedo ,870 11,090 12,387 20,699 Cálido Seco ,822 17,263 26,277 44,616 Templado ,999 3,780 6,216 7,570 Semifrío ,345 1,199 1,036 1,772 Gráfica 9. Actuaciones de acabado reflectivo en techo según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing La mayor implementación se da en la zona climática cálida seca con un promedio del 23% sobre la muestra ( ), seguida de la cálida húmeda con una implementación promedio del 15% ( ). En los climas semifrío y templado la implementación promediada es del 4% ( ). Actuaciones (%) de acabado reflectivo en techo sobre el total de viviendas por zona climática 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% % AR en techos Cálido Húmedo 0% 0% 0% 8% 17% 30% 37% % AR en techos Cálido Seco 0% 0% 0% 0% 10% 13% 15% 23% % AR en techos Templado 0% 0% 0% 0% 2% 2% 4% 6% % AR en techos Semifío 0% 0% 0% 0% 3% 2% 3% 6% Gráfica 10. Porcentaje de actuaciones de acabado reflectivo en techos sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Referenciado al periodo de financiación por las Instituciones de vivienda ( ) de esta tecnología el porcentaje de implementación de acabado reflectivo en techo por zona climática es: Cálido Seco- 23% Cálido Humedo-15% Semifrío- 4% Templado- 4% 40

41 % de actuaciones Total actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Acabado reflectivo en muro. La implementación en muros se diferencia a la de techos tanto en número de actuaciones como en el crecimiento continuo, en este caso el crecimiento tuvo un estancamiento entre 2012 y Acabado reflectivo implementado en muro por zona climática 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, Cálido Humedo ,440 2,324 2,518 4,445 Cálido Seco ,612 1,758 1,991 5,400 Templado , Semifrío Gráfica 11. Actuaciones de acabado reflectivo en muro según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing La mayor implementación se da en la zona climática cálido seca y cálida húmeda con un promedio de implementación del 3% (periodo ), mientras que los climas templado y semifrío no tiene representatividad. Actuaciones (%) de acabado reflectivo en muro sobre el total de viviendas por zona climática 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% % AR en muros CH 0% 0% 0% 0% 2% 2% 2% 4% % AR en muros CS 0% 0% 0% 0% 3% 3% 3% 5% % AR en muros T 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 1% % AR en muros SF 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Gráfica 12. Porcentaje de actuaciones de acabado reflectivo en muro sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Referenciado al periodo de financiación por las instituciones de vivienda ( ) el porcentaje de implementación de acabado reflectivo en techo por zona climática en vivienda social es: Cálido Seco- 3% Cálido Humedo-3% Semifrío- <1% Templado- <1% 41

42 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Potencial de mitigación y reducción de CO2 El análisis se realiza para conocer el potencial de mitigación de CO2, así como para el potencial de reducción de CO2. Potencial de mitigación hace referencia a la mitigación que se conseguiría si el 100% de las viviendas contaran con equipos de climatización (en un rango de confort térmico de 20 C- 25 C), mientas que potencial de reducción incluye el factor de corrección de consumos y emisiones de CO2 en relación al uso de los ciudadanos de equipos de climatización. Aislamiento térmico. El potencial de mitigación se analiza partiendo de la actual línea base NAMA, hasta llegar al concepto de desempeño global definido en la NAMA de vivienda nueva, además se analiza usando los factores de corrección por uso de equipos de climatización (ENIGH 2012), para determinar la reducción de emisiones de CO2. Potencial de mitigación de CO2 por aislamiento de la envolvente opaca 100% penetración equipos de climatización 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Techo Aisl. 1 Muro Aisl. T+ M Aisl. T+ 2 M Aisl. T+ 3 M Aisl. T+ 4 M Aisl. CH U (NMX-460 mínimo) 13.88% 1.91% 16.27% 23.92% 31.10% 32.54% CH U (NMX-460 AE) 15.31% 2.39% 17.70% 26.32% 33.97% 35.89% CS U (NMX-460 mínimo) 21.70% 2.36% 24.53% 35.38% 44.81% 47.17% CS U (NMX-460 AE) 24.06% 2.83% 26.89% 38.68% 49.06% 51.42% T U (NMX-460 mínimo zona 1 y 2) 27.27% 2.48% 29.75% 38.84% 47.11% 48.76% T U (NMX-460 AE zona 1 y 2) 29.75% 2.48% 32.23% 42.15% 50.41% 51.24% SF U (NMX-460 mínimo zona 1 y 2) 34.52% 3.05% 37.06% 48.73% 58.88% 62.44% SF U (NMX-460 AE zona 1 y 2) 38.07% 3.55% 40.61% 53.81% 63.96% 68.02% Gráfica 13. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi En condiciones de penetración del 100% de equipos de climatización en la vivienda y con iguales niveles de transmitancia de la envolvente, la zona climática con mayor potencial de mitigación por la implementación de aislamiento térmico es la Semifría, seguida de la Templada, Cálida Seca y Cálida Húmeda. Esto es debido a que en climas más suaves con el mismo nivel de aislamiento de la envolvente se consigue mayor mitigación, mientras que en los climas extremos se necesita mayor nivel de aislamiento. Es importante destacar el comportamiento del aislamiento en muro (más asoleado) como solución individual, donde los potenciales de mitigación son mínimos, siendo la solución global (aislamiento de la envolvente completa) la más eficiente. 42

43 Reducción CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Al considerar los factores de corrección por uso de equipos de climatización (ENIGH 2012) reducción de emisiones de CO2- los resultados de cálculo de potencial serán más cercanos para la implementación masiva inicial de la NAMA de vivienda nueva. Potencial de reducción de CO2 por uso de materiales aislantes por zona climática (aplicando factores ENIGH 2012) 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% -5.00% AT T AT M AT T+M AT T+2M AT T+3M AT T+4M CH U minima NMX % 1.35% 9.84% 14.63% 18.84% 19.78% CH U AE NMX % 1.49% 10.83% 16.12% 20.78% 21.81% CS U minima NMX % 2.57% 17.52% 27.00% 35.32% 37.24% CS U AE NMX % 2.85% 19.29% 29.75% 38.85% 40.89% T U minima NMX % 0.02% 0.35% 0.45% 0.53% 0.55% T U AE NMX % 0.02% 0.38% 0.49% 0.57% 0.58% SF U minima NMX % 0.00% -0.11% -0.13% -0.17% -0.21% SF U AE NMX % 0.00% -0.13% -0.16% -0.21% -0.26% Gráfica 14. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH 2012 La zona climática con mayor potencial para el aislamiento térmico es la cálida seca seguida de la cálida húmeda, dado que los factores de corrección consideran el uso de equipos de climatización en estas zonas. Del análisis anterior se deduce que menores niveles de aislamiento térmico en zonas cálidas secas posibilita una mayor mitigación que niveles más ambiciosos de aislamiento en la zona cálida húmeda, siendo la solución global la más efectiva. 43

44 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Acabados reflectivos. El potencial de mitigación se analiza partiendo de la implementación aislada del acabado reflectivo en muro (más asoleado) y techo, siguiendo la misma metodología que para aislamiento térmico. Potencial de mitigación de CO2 por acabados reflectivos en la envolvente opaca (100% penetración equipos de climatización) 30% 20% 10% 0% -10% -20% AR T AR M AR T+M AR T+2M AR T+3M AR T+4M CH 9.28% 1.34% 10.81% 16.27% 21.10% 22.06% CS 5.71% 0.42% 6.13% 9.10% 11.46% 11.84% T 5.95% 2.48% 5.79% 7.52% 7.93% 8.10% SF -5.23% -1.12% -2.34% % % % Gráfica 15. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por acabados reflectivos. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi El análisis anterior indica que el acabado reflectivo tiene mayor potencial en el clima cálido húmedo, seguido del cálido seco y el templado, estos últimos con potenciales parecidos, siendo una medida que penaliza en el clima semifrío % 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Potencial de reducción de CO2 por uso de acabados reflectivos por zona climática (ENIGH 2012) AR T AR M AR T+M AR T+2M AR T+3M AR T+4M CH 5.74% 0.94% 6.67% 9.99% 12.90% 13.48% CS 8.23% 1.34% 9.47% 14.23% 18.30% 19.01% T 0.01% -0.01% 0.00% -0.01% -0.03% -0.03% SF 0.16% 0.03% 0.19% 0.30% 0.38% 0.40% Gráfica 16. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por acabado reflectivo. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH 2012 Al aplicar el factor de corrección ENIGH 2012, vuelve a ser el clima cálido seco el de mayor potencial seguido del cálido húmedo. Se observa que la solución individual en el muro de mayor asoleamiento no es óptima igual que ocurre con el aislamiento térmico. 44

45 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Acabados reflectivos y aislamiento térmico. Dado que son soluciones constructivas complementarias se analiza el potencial del uso conjunto de ambas soluciones, siguiendo la metodología utilizada en los cálculos anteriores de potencial de mitigación y reducción de CO2. Potencial de mitigación de CO2 por uso de acabados reflectivos y aislamiento térmico por zona climática 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% AR+AT T AR+AT M AR+AT T+M AR+AT T+2M AR+AT T+3M AR+AT T+4M CS U minima +AR 23.04% 2.85% 25.89% 37.88% 48.30% 51.04% CH U minima + AR 15.70% 2.62% 18.32% 27.68% 35.92% 37.73% T U minima + AR 28.72% 2.29% 30.87% 41.87% 50.72% 52.93% SF U minima + AR 33.71% 2.59% 35.99% 47.02% 56.01% 60.00% Gráfica 17. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por acabados reflectivos y aislamiento térmico conjunto. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi La gráfica 17 indica que el comportamiento conjunto de aislamiento térmico y acabado reflectivo es similar al de uso individual de aislamiento, aportando la solución conjunta un aumento del porcentaje de mitigación para los climas cálidos y el templado, siendo este del 3% para el cálido seco y templado, y del 5% para el cálido húmedo. Potencial de reducción de CO2 por aislamiento térmico y acabado reflectivo de la envolvente opaca (ENIGH 2012) 50% 40% 30% 20% 10% 0% AR+AT T AR+AT M AR+AT T+M AR+AT T+2M AR+AT T+3M AR+AT T+4M CS U minima +AR 16.48% 2.92% 19.35% 30.15% 39.61% 41.79% CH U minima + AR 9.52% 1.59% 11.11% 16.78% 21.78% 22.87% T U minima + AR 0.33% 0.02% 0.35% 0.46% 0.55% 0.58% SF U minima + AR -0.07% 0.01% -0.06% -0.04% -0.01% -0.04% Gráfica 18. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por acabado reflectivo y aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH 2012 La gráfica 18 (con la aplicación de los factores ENIGH 2012 de uso de equipos de climatización) muestra tendencias similares a las de las tecnologías de aislamiento térmico y acabados reflectivos analizadas de manera individual. De los análisis anteriores se desprende que para el clima cálido seco la solución conjunta de acabado reflectivo sobre aislamiento térmico en la envolvente completa es una solución que a priori puede ser 45

46 Total créditos vivienda verde Precio $/m2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable idónea para la implementación de la NAMA de vivienda nueva en esta zona climática, en el clima cálido húmedo la aplicación de acabados reflectivos puede ser una opción inicial para la penetración actual de equipos de climatización. En base al análisis del potencial de mitigación y reducción de CO2, según los valores definidos en la NMX- C-460-ONNCCE-2009 (zonas climáticas 1 y 2) y el mismo valor R para todas las zonas climáticas de la NAMA (con cualquier material y/o solución constructiva que obtenga valores de transmitancia mínimo), se deduce que el aislamiento en techo es la medida individual con mayor potencial en todas las zonas climáticas, y que el aislamiento y/o acabado reflectivo es más eficiente cuando al menos se trata los dos muros con mayor radiación solar conjuntamente con el techo, siendo la medida más eficiente la envolvente continua en techo y todas los muros exteriores. De los resultados es destacable la diferencia entre potencial de mitigación y reducción. El análisis indica que la disminución de emisiones de CO2 por las medidas de aislamiento térmico o mejora de las prestaciones de transmitancia de la envolvente opaca se verá afectadas por la penetración de equipos de climatización en los hogares mexicanos, y por lo tanto los potenciales de reducción de CO2 deberán ser revisados en base a las modificaciones de uso de equipos de climatización Evolución de precios Se analiza la evolución de precios del poliestireno expandido y extruido (ambos en su presentación de placas rígidas), espuma de poliuretano aplicada por aspersión, diversas mezclas de perlita mineral expandida y acabado reflectivo. Los precios de EPS, XPS y perlita mineral, son precios de venta al mayoreo del material, mientras que en la espuma de poliuretano los precios indicados son sólo del suministro y aplicación del producto sobre la losa, en lugares donde existen distribuidores e instaladores. Evolución de precios y número total de créditos otorgados Total Créditos Verdes 1, , , , , , ,189 Placas EPS de 1", D = 16Kg/m Placas XPS de 1", D = 25 Kg/m Espuma de Poliuretano, espesor 1" Perlita mineral para techos Recubrimiento Reflectivos , , , , , , , ,000 50,000 0 Gráfica 19. Evolución de precios de distintas tecnologías para la envolvente opaca frente a total de créditos otorgados. Fuente: ALG Marketing Del análisis de los datos de las gráfica 19, se deduce que el precio del EPS se ha comportado de forma distinta al resto de productos analizados. El incremento de precio entre 2008 y 2014 del EPS es mínimo 46

47 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable siendo en 2014 un 4% superior a 2008, la fluctuación de precios fue a la baja entre 2008 y 2012, a partir de 2012 han tenido un crecimiento moderado. Los acabados reflectivos con su entrada en el mercado sufrieron un descenso de precio ( ) ligado al incremento de las ventas (previsiblemente). El resto de materiales han tenido una variación cercana a los índices de inflación Coste beneficio usuarios. En base a la metodología de cálculo de coste beneficio descrita en el apartado 3, se analiza el coste beneficio de la implementación de medidas para la envolvente opaca de la vivienda en las distintas zonas climáticas en base a los resultados del cálculo de potencial de mitigación y reducción de CO2 (gráficas 13, 14, 15, 16, 17 y 18). Se supone una penetración del 100% de los equipos de climatización (en un rango de confort térmico de 20 C-25 C) para el cálculo sobre el potencial de mitigación, para posteriormente analizar cuál sería el coste beneficio de las medidas con la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Aislamiento térmico. Se analizan en base a valores U correspondientes a los valores mínimos (zona 1 y 2) de la NMX-C-460-ONNCCE-2009, manteniéndolos para todas las zonas climáticas. Los sobrecostes hacen referencia a la solución que se estima es la más aplicada (EPS), según estudios recientes para la estimación de costo eficiencia de medidas de eficiencia energética 4. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización de medidas de aislamiento térmico, sin factor de corrección por el uso de aire acondicionado $750,000 $600,000 $450,000 $300,000 $150,000 $0 AT AM A T+M A T+2M A T+3M A T+4M Ahorro CH $140, $22, $162, $242, $311, $327, Ahorro CS $222, $27, $249, $361, $457, $481, Ahorro T $158, $12, $170, $225, $270, $279, Ahorro SF $323, $27, $348, $460, $553, $589, Amortización CH Amortización CS Amortización T Amortización SF Gráfica 20. Coste beneficio y amortización de medidas de aislamiento térmico en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia La gráfica 20 desprende que la zona climática con mayor potencial es la semifría, para alcanzar las condiciones de confort térmico antes citado, seguida de la cálida seca, cálida húmeda y templada. El análisis desprende que las soluciones individuales de aislamiento térmico en el muro más asoleado no son eficientes económicamente respecto a las demás analizadas. 4 Estudio para la homologación de criterios de las ROP 2015 (CONAVI) e Hipoteca Verde (INFONAVIT). GIZ Febrero

48 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Sin embargo al aplicar los factores de corrección por uso de equipos de climatización (ENIGH 2012) las tendencias cambian, salvo en clima cálido seco el uso de equipos de climatización es mínimo y por lo tanto la viabilidad económica de la medida es muy baja en el resto de climas. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización de medidas de aislamiento térmico, con factor de corrección por el uso de aire acondicionado $300,000 $200,000 $100,000 $0 AT AM A T+M A T+2M A T+3M A T+4M Ahorro CH $29, $4, $34, $51, $65, $69, Ahorro CS $101, $17, $118, $183, $239, $252, Amortización CH Amortización CS Gráfica 21. Coste beneficio y amortización de medidas de aislamiento térmico en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Para el clima cálido seco al comparar la viabilidad del aislamiento térmico con factor de corrección por uso de equipos (ENIGH 2012) y sin él (100% de penetración de equipos de climatización), se aprecia que los tiempos de amortización aumentan en 2.5 años (por el factor de corrección de aire acondicionado), y el ahorro para el usuario en 30 años se disminuye en más 220 mil pesos (48%) en 30 años. 48

49 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Acabado Reflectivo. Se analiza en base a las características mínimas prescritas por las Instituciones de vivienda (Conavi e Infonavit) y en base al sobrecoste de la actuación (precios de estudios relacionados 5 ). Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de acabados reflectivos, sin factor de corrección por el uso de aire acondicionado $600,000 $500,000 $400,000 $300,000 $200,000 $100,000 $0 AR T AR M AR T+M AR T+2M AR T+3M AR T+4M Ahorro CH $95, $15, $110, $165, $213, $209, Ahorro CS $222, $27, $249, $361, $457, $481, Ahorro T $33, $2, $32, $42, $44, $45, Amortización CH Amortización CS Amortización T Gráfica 22. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Según el análisis anterior (gráfica 22) el acabado reflectivos es muy efectivo tanto el clima cálido seco como en el cálido húmedo, destacando el cálido seco por el mayor ahorro generado al usuario, mientras que en los climas templados y semifríos su potencial es mínimo en comparación con el resto de climas. Tras la aplicación del factor de corrección de uso de equipos de climatización, la medida sigue siendo costo efectivo en el clima cálido seco, y en el clima cálido húmedo sólo para el tratamiento en techo y los dos muros más asoleados (debido a la baja inversión que se requiere). En el clima cálido seco el desempeño se afectado por el factor de corrección ENIGH 2012, ya que el ahorro generado en los 30 años varía aproximadamente un 25 %, con un aumento de los tiempos de amortización de 1.5 años. 5 Estudio para la homologación de criterios de las ROP 2015 (CONAVI) e Hipoteca Verde (INFONAVIT). GIZ Febrero

50 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de acabados reflectivos, con factor de corrección por el uso de aire acondicionado $150,000 $100,000 $50,000 $0 AR T AR M AR T+M AR T+2M AR T+3M AR T+4M Ahorro CH $20, $3, $23, $34, $45, $33, Ahorro CS $55, $9, $64, $96, $124, $129, Amortización CH Amortización CS Gráfica 23. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Acabado Reflectivo y aislamiento. Dada la complementariedad entre soluciones constructivas, se analiza el cálculo del coste beneficio de la aplicación conjunta. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de acabados reflectivos y aislamiento térmico, sin factor de corrección por el uso de aire acondicionado $600,000 $500,000 $400,000 $300,000 $200,000 $100,000 $0 AR T AR M AR T+M AR T+2M AR T+3M AR T+4M Ahorro CH $157, $26, $183, $277, $360, $378, Ahorro CS $234, $28, $263, $385, $491, $519, Ahorro T $166, $13, $178, $242, $293, $306, Ahorro SF $317, $24, $339, $443, $528, $565, Amortización CH Amortización CS Amortización T Amortización SF Gráfica 24. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo y aislamiento térmico conjunto en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia La implementación conjunta de aislamiento térmico y acabados reflectivos aumenta el ahorro a usuarios (suponiendo el 100% de penetración de uso de equipos de climatización), las tendencias de amortización son las mismas aunque algo más bajas en comparación de la implementación individual de aislamientos térmicos. 50

51 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de acabados reflectivos y aislamiento térmico, con factor de corrección por el uso de aire acondicionado $300,000 $200,000 $100,000 $0 AR T AR M AR T+M AR T+2M AR T+3M AR T+4M Ahorro CH $33, $5, $38, $80, $76, $80, Ahorro CS $111, $19, $131, $204, $268, $283, Amortización CH Amortización CS Gráfica 25. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo y aislamiento térmico conjunto en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Tras la aplicación del factor de corrección de uso de equipos de climatización, las amortizaciones en comparación con la aplicación de aislamiento de forma individual son más altas no llegando estas a incrementarse en más de un año para el clima cálido seco, y aportando un ahorro de a los 30 años de más de 17 mil pesos (8% mayor) Ahorro Gubernamental Se analiza el coste del subsidio eléctrico por el uso de equipos de climatización (dado que las medidas pasivas en la envolvente opaca mitigan el uso de equipos de climatización y aumentan el confort interior) en el clima cálido seco, clima con mayor impacto a corto plazo (tras la aplicación del factor de corrección de uso de aire acondicionado ENIGH 2012), con la finalidad de determinar posibles fuentes de financiación Federales para la masificación de la NAMA de vivienda nueva. El análisis se realiza en base a los datos de consumo y coste de energía para el usuario y el gobierno, para valores de aislamiento mínimo definidos en la NMX-C-460-ONNCCE La tabla 13 muestra el coste total de energía para el gobierno y el usuario. Concepto Coste Total Electricidad (30 años) Subsidio (Coste Gobierno 30 años) Coste Usuario (30 años) LB NAMA 1,406, , ,903 Envolvente Completa 795, , ,052 Ahorro Coste Eléctrico 611, , ,851 Tabla 13. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Durante del periodo de pago de la hipoteca por el usuario, el Gobierno Mexicano ahorraría en subsidios eléctricos aproximadamente un 40% del total invertido en electricidad para la vivienda de interés social ($ por vivienda), siendo el ahorro al año de $11,940 por vivienda. En el supuesto que todas las viviendas del clima cálido seco financiadas por Infonavit fuesen viviendas con una envolvente completamente aislada y continua (según se ha analizado en el apartado 6.1.8) el Gobierno Mexicano 51

52 podría gestionar aproximadamente 1,500 millones de pesos al año derivados del ahorro en subsidios eléctricos Medidas pasivas para la envolvente transparente Se incorporan en el financiamiento de Infonavit en 2012, dejando de incentivarlo esta Institución en junio de 2014 para volver a incluirlo en CONAVI incorpora esta medida como incentivo en 2013 en el capítulo de competitividad. El programa ECOCASA incluye medidas de esta tipología para mejorar la eficiencia energética de las viviendas. Podríamos identificar a una ventana eficiente cuando esta ha sido pensada para la vivienda en la que se ubica, teniendo en cuenta criterios de calidad energética de la misma orientados a satisfacer las necesidades energéticas de la misma en base a su localización (clima). De modo descriptivo se pueden definir algunos criterios clave a tener en cuenta en una ventana o una puerta (tecnología similar a la anterior), siendo los parámetros clave los siguientes: Infiltración al aire Resistencia al agua Resistencia al impacto del viento Transmitancia del vidrio Transmitancia del marco Transmitancia de global de la ventana Factor solar del vidrio g Coeficiente de ganancias solares por los vidrios Puente térmico entre el vidrio y el marco Puente térmico de la unión de la ventana con el muro Es muy importante destacar que cada uno de los criterios descritos anteriormente deben ser ensayados en laboratorio con la finalidad de conocer la calidad energética de la ventana. Como ejemplo una ventana de máxima eficiencia para un clima cálido seco extremo como puede ser el de Hermosillo podría ser la que cumpla con las siguientes especificaciones: INFILTRACION AL AIRE 4 RESISTENCIA AL AGUA RESISTENCIA AL IMPACTO VIENTO Uw= 1,01 W/m2K 9A C5/B5 Para lo cual debería contar con las siguientes características, según las normas NMX-R y NMX- R-068-SCFI-2014: Componente Valor Marco PVC 6 cámaras 1,20 W/m2K Vidrio 6LE/12A/6LE mm 0,70 W/m2K Φ vidrio-marco 0,041 Φ instalación 0,041 Espaciador entre vidrio PVC Factor solar vidrio 0,50 Infiltración al aire 4 Resistencia al agua 9a Resistencia al impacto viento C5/B5 52

53 Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento La tabla 14 muestra cómo ha evolucionado la exigencia técnica para las ventanas por las Instituciones de vivienda. Aunque las puertas no cuentan con un criterio definido, en caso que usen sistemas de producción similares a las ventanas pueden ser incluidas. Criterios de las Instituciones de vivienda para ventanas de PVC con doble acristalamiento Institución Año CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE 2012 No aplica Ventanas con doble acristalamientos Ventanas con doble acristalamientos instalado sobre manguetería de PVC. instalado sobre manguetería de PVC. Certificado de cumplimiento de las siguientes normas: ASTM C 1363, ASTM E 2068, ASTM E 283, ASTM E Formado por dos vidrios de 3 mm, uno de ellos tratados con una capa de aislante térmico y de baja emisividad de doble plata , ASTM E 330, ASTM F 588, ASTM y entre ellos un separador perimetral de E 987. Certificado de cumplimiento aluminio o acero inoxidable de 9 mm, con las NOM (aplicable una vez se como mínimo, que cumpla o supere los cuente con la infraestructura para niveles definidos en el DIT/266-S.1 y la evaluar su conformidad). norma ASTM C Ventanas con doble acristalamientos instalado sobre manguetería de PVC. Ventanas con doble acristalamientos instalado sobre manguetería de PVC Certificado de cumplimiento de las siguientes normas: ASTM C 1363, ASTM E 2068, ASTM E 283, ASTM E 547, ASTM E 330, ASTM F 588, ASTM E 987. Certificado de cumplimiento con las NOM (aplicable una vez se cuente con la infraestructura para evaluar su conformidad). Formado por dos vidrios de 3 mm, uno de ellos Low - E de baja emisividad y otro claro, entre ellos una cámara de aire sellada herméticamente. DIT emitido por organismo certificador con las siguientes normas complementarias: ASTM C 1363/ASTM E 2068/ASTM E 283/ASTM E 547/ASTM E 330/ASTM F 588/ASTM E 987/ NOM-024-ENER-2012, (aplicable cuando exista infraestructura de evaluación). Deja de ser aplicable a partir de Junio. Entra de nuevo en vigor con igual especificación que en No Aplica Tabla 14. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para ventanas eficientes. Fuente ALG Marketing Evolución de la normatividad Antes del 2011 no se encontraba ninguna norma o protocolo de prueba que pudiera utilizarse para la evaluación de eficiencia energética de las ventanas. En 2014 el ONNCCE ha emitido 5 Dictámenes de Idoneidad Técnica para ventanas (DIT/348.1/14, DIT/348.2/14, DIT/297.1/14, DIT/382.1/14, DIT/330.1/14), basados en normas internacionales (NFRC , ASTM C , ASTM E 2068, ASTM E 283, ASTM E 547, ASTM E 330, ASTM F 588, ASTM E 987). 53

54 El dictamen de idoneidad técnica, DIT Sistemas Vidriados, da a conocer los valores de Coeficiente de Ganancia de Calor Solar (CGCS), el Coeficiente de Sombreado (CS) y el Coeficiente Global de Transferencia Térmica (K), así como la comparación de sistema dobles vidriados con respecto a un vidrio monolítico claro de 3mm. Las pruebas se realizan a través del laboratorio Testing Inc., ubicado en Estados Unidos y con quien tiene convenio el organismo certificador (ONNCCE) creador de este DIT. La Asociación Mexicana de Ventanas y Cerramientos (AMEVEC) ha trabajado en el desarrollo de dos normas voluntarias NMX-R Ventanas: Clasificaciones y especificaciones, y NMX-R-068-SCFI Ventanas - Métodos de Prueba Medidas de capacitación Aunque no hay una capacitación específica para el sector de la vivienda, entre los fabricantes que presentan productos certificados, se encentran distintas soluciones de capacitación a la Industria. Cuprum certifica a talleres para la fabricación de sus productos, teniendo incluso una base de datos de talleres certificados por Estado, el objetivo de esta certificación es la capacitación en la fabricación, armado e instalación de la marca que comercializa. La multinacional REHAU tiene establecido a nivel mundial un modelo de capacitación (REHAU ACADEMIA), ofrecen instrucción en aulas, capacitación técnica de participación activa, seminarios que combinan almuerzo y aprendizaje así como programas en internet de aprendizaje electrónico, la Academia REHAU ofrece más de 50 tipos de seminarios. La Academia transmite información sobre sus productos y experiencia relevante de la industria. Se programan seminarios durante todo el año con planeación de eventos nuevos cada mes. Vidrios Marte SA de CV empresa asociada a la multinacional Saint-Gobain ofrece capacitación en línea, por ejemplo el curso El mejor Vidrio Fabricantes y proveedores Se identificaron a 6 empresas fabricantes de perfiles de PVC, fabricando 4 de ellas los perfiles en México, comercializando 4 empresas perfiles de serie Europea. Empresa Ubicación Procedencia de la tecnología CUPRUM, S.A. DE C.V. Nuevo León Alemana KÖMMERLING MÉXICO Puebla Alemana REHAU, S.A. DE C.V. Querétaro Alemana ROYAL BUILDING SYSTEMS DE MÉXICO, S.A. DE C.V. Valle de México Mexicana INDUSTRIAS REPSHEL S.A. DE.C.V. Valle de México Mexicana ALUPLAST Veracruz Alemana Tabla 15. Fabricantes y distribuidores de perfiles de PVC para puertas y ventanas. Fuente: ALG Marketing Se identificaron a 10 empresas fabricantes de vidrio para su aplicación en vivienda, todos con fabricación nacional. 54

55 Empresa Ubicación GRUPO VISEMEX S.A. DE C.V. Nuevo León PRODUCTORA Y DISTRIBUIDORA DE ESPEJOS, S.A. DE C.V. Nuevo León VIDRIOS EL CASTILLO S.C. DE R.L. DE C.V. Nuevo León DIVIMEX ES CRISTAL, S.A. DE C.V. Valle de México GUARDIAN INDUSTRIES V.P. DE S.R.L. DE C.V. Querétaro SAINT GOBAIN GLASS MÉXICO S.A. DE C.V. Veracruz TECNOVIDRIO, S.A. DE C.V. Valle de México LINDES (VIDRIOS MARTE, S.A. DE C.V.) Valle de México VITRO VIDRIO Y CRISTAL, S.A. DE C.V. Valle de México VITRO SURTIDORA S.A. DE C.V. Nuevo León Tabla 16. Fabricantes de vidrio para de aplicación en vivienda. Fuente: ALG Marketing Implementación de medidas Ventanas de alta eficiencia. Se analiza la implementación de ventanas eficientes en la vivienda de interés social a partir de los datos proporcionados por Infonavit dado que en los registros de RUV el número total de ventanas eficientes registradas en vivienda social es de 508 sobre una muestra de viviendas, frente al volumen de datos de la muestra de viviendas de INFONAVIT. Es importante destacar que en ambas fuentes de datos la implementación se inicia en Información general de ventanas eficientes de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total de ventanas registradas - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829, % Datos de Infonavit 1,799,652 5, % Tabla 17. Porcentaje de ventanas instaladas en vivienda social según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ Según los datos obtenidos de RUV el 0.06% de las viviendas (sobre la muestra) cuentan ventanas eficientes, frente a 0.29% de la sobre la muestra de Infonavit, aunque no hay datos sobre la calidad de las ventanas. La gráfica 26 muestra que la implementación es inicial, presenta un crecimiento a partir de 2013 tras la incorporación de esta tecnología en las líneas de financiación y subsidio. 55

56 % de actuaciones Total créditos Número de ventanas Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ventanas eficientes implementadas en vivienda social 5,000 4,000 3,000 2,000 1, Total de Créditos HV 593 1, , , , , , ,189 Total Ventanas ,600 Cálido Humedo Cálido Seco Templado ,624 Semifrío , , , , ,000 0 Gráfica 26. Ventanas eficientes instaladas en vivienda social según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing La mayor implementación se presenta en la zona Semifría por 2.56% de cobertura en 2014, seguida de la templada con una implementación aproximada del 2% siendo menor en las zonas climáticas cálidas. Actuaciones (%) de ventanas sobre el total de viviendas por zona climática 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% % Ventanas CH 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.02% 0.11% 0.78% % Ventanas CS 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.01% 0.17% 0.43% % Ventanas T 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.01% 0.16% 2.03% % Ventanas SF 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.01% 0.12% 2.56% Gráfica 27. Porcentaje de ventanas instaladas según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing Tomando como referencia el periodo de financiación y subsidio ( ) se puede deducir que el ratio de implementación es: Cálido Seco- <1% Cálido Húmedo- <1% Semifrío- 2.5% Templado- 2% Potencial de mitigación y reducción de CO2 Se analiza el potencial de mitigación por la mejora de las ventanas de la vivienda aislada de la línea base en las cuatro localizaciones indicadas en el Documento NAMA (Hermosillo-Clima Cálido seco, Cancún- Clima Cálido Húmedo, Guadalajara -Clima Templado y Puebla-Clima Semifrío). Se incluyen distintas opciones que son complementarias. Se analiza el impacto de la mejora en la calidad térmica de las ventanas (ventanas Uw= 2.50 W/m2K y ventanas Uw=1.50 W/m2K), uso de elementos de sombreamiento exterior (60% sombreamiento permanente) y vidrios entintadas con g = 0.60 y C-S =

57 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable 15.00% Potencial de mitigación de CO2 de soluciones para ventanas, 100% penetración equipos de climatización 10.00% 5.00% 0.00% Uw 6.50 (W/m2K) LB + Entintado Uw 2.5 (W/m2K) Uw Entintado Uw 2.5 (W/m2K) + 60 % proteccion solar Uw 1.5 (W/m2K) Uw Entintado+Som bra 60% Uw 1.5 (W/m2K) + 60 % sombra CH 3.69% 3.86% 6.58% 9.17% 11.05% 10.65% 13.29% CS 1.92% 5.32% 6.75% 9.76% 9.88% 10.11% 11.68% T 1.75% 3.51% 4.95% 9.33% 7.39% 9.28% 9.66% SF -2.30% 5.39% 3.87% 7.48% 3.18% 5.39% 3.97% Gráfica 28. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año para ventanas y soluciones complementarias. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi El análisis anterior da indicios de los potenciales de uso de diferentes soluciones para los distintos climas. Siendo los climas cálidos (húmedo y seco) donde más potencial presentan estas soluciones constructivas. Destaca el entintado de vidrios en el clima cálido húmedo, que prácticamente aporta el mismo potencial que la instalación de ventanas con valor de transmitancia medio de 2.5 W/m2K, así como el uso de sombreamiento para ventanas en los climas cálidos. El clima semifrío es a priori el que menos potencial presenta % 10.00% 5.00% 0.00% Potencial de reducción de CO2 de soluciones para ventanas (ENIGH 2012) Uw 6.50 (W/m2K) LB + Entintado Uw 2.5 (W/m2K) Uw Entintado Uw 2.5 (W/m2K) + 60 % proteccion solar Uw 1.5 (W/m2K) Uw Entintado+Som bra 60% Uw 1.5 (W/m2K) + 60 % sombra CH 3.69% 3.86% 6.58% 9.17% 11.05% 10.65% 13.29% CS 1.92% 5.32% 6.75% 9.76% 9.88% 10.11% 11.68% Gráfica 29. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por uso de ventanas y soluciones complementarias. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH 2012 Derivado de la poca penetración de uso de equipos de climatización en zona climática cálida húmeda el potencial de reducción de CO2 por la aplicación de esta medida se ve mermado, mientras que la zona cálida seca obtiene un potencial de mitigación similar (71.80% de penetración de equipos de aire acondicionado). 57

58 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Soluciones complementarias a ventanas. Dado que los sistemas de la evolvente transparente y opaca son complementarios, se analiza como aumenta el potencial de mitigación con una implementación del 100% de equipos de climatización, así como tras la aplicación de los factores de corrección por uso de equipos de climatización según ENIGH % 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Potencial de mitigación de CO2 de soluciones complementarias a las ventanas (100% penetración climatización) V V+AT T V + AT T+4M V + AR T V + AR T+4M V + AT T+4M+ SOMBRAS V + AR T+4M+ SOMBRAS CH 3.86% 17.86% 36.45% 13.33% 26.06% 41.88% 31.16% CS 5.32% 27.17% 52.32% 11.05% 16.81% 56.74% 20.62% T 3.51% 30.79% 50.87% 8.90% 10.04% 56.61% 13.59% SF 5.39% 39.38% 66.74% -0.14% % 68.00% % Gráfica 30. Análisis de potencial de mitigación de CO2 de soluciones complementarias a las ventanas (100% penetración climatización). Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Potencial de reducción de CO2 de soluciones complementarias a las ventanas (aplicación factores ENIGH 2012) V V+AT T V + AT T+4M V + AR T V + AR T+4M V + AT T+4M+ SOMBRAS V + AR T+4M+ SOMBRAS CH 2.34% 10.83% 22.10% 8.08% 15.80% 25.39% 18.89% CS 5.02% 19.97% 42.11% 13.18% 23.81% 46.86% 27.92% Gráfica 31. Análisis de potencial de reducción de CO2 de soluciones complementarias a las ventanas (aplicación factores ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi En base a los análisis representados en las gráficas 30 y 31, la implementación de ventanas aporta un porcentaje significativo en el potencial de mitigación y reducción de CO2, es muy importante tener en cuenta que sólo se ha mejorado la calidad de las ventanas del prototipo de la línea base definida en el Anexo Técnico de la NAMA de vivienda nueva, siendo un aspecto clave a analizar la ubicación de las ventanas en las distintas fachadas, así como la superficie de apertura de estas. Zona Climática CS CH T SF Aportación en la mejora del potencial de mitigación por el uso de ventanas Aislamiento térmico (U mínima NMX-460-ONCCEE-2009) en techo y ventana (Uw= 2.50 W/m2K) 5.31% 3.85% 3.35% 5.03% Aislamiento térmico (U mínima NMX-460-ONCCEE-2009) envolvente completa y ventana (Uw= 2.50 W/m2K) 5.01% 3.83% 2.61% 4.17% 58

59 Costo ventana $/m2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Zona Climática CS CH T SF Aportación en la mejora del potencial de mitigación por el uso de ventanas Acabado reflectivo (80%) techos y ventana (Uw= 2.50 W/m2K) 5.17% 3.86% 3.15% 5.20% Acabado reflectivo (80% techos; 70% en muros) envolvente completa y ventana (Uw= 2.50 W/m2K) 4.78% 3.82% 2.11% 4.50% Aislamiento térmico (U mínima NMX-460-ONCCEE-2009) envolvente completa, ventana (Uw= % 9.26% 8.35% 5.43% W/m2K) y sombreamiento temporal 60% en ventanas este, oeste y sur Acabado reflectivo (80% techos; 70% en muros) envolvente completa, ventana (Uw= 2.50 W/m2K) y sombreamiento temporal 60% en ventanas este, oeste y sur 8.60% 8.92% 5.66% 5.52% Tabla 18. Comparación de potencial de mitigación con otras soluciones (100% penetración equipos de climatización). Fuente: Elaboración propia. Simulaciones DEEVi La tabla 18 indica el aumento en el potencial de mitigación derivado de la implementación de ventanas de mejor calidad, implementándolas conjuntamente con aislamiento térmico, acabados reflectivos y sombreamientos, para los análisis del 100% de penetración de equipos de climatización, siendo porcentajes similares para los climas cálido tras la aplicación del factor de corrección ENIGH Evolución de precios El análisis de precios de ventanas muestra la evolución entre los años 2013 y 2014 de ventanas de PVC de distintos tipos de aperturas y marcas comerciales de perfiles y vidrios. En base a las cotizaciones de varios proveedores para desarrollos en Morelia, Hermosillo y Guadalajara se obtienen precios de mercado de ventanas con las siguientes características: Apertura Tipo perfil U perfil Tipo de vidrio U vidrio (W/m2K) (espesor mm) (W/m2K) U ventana (W/m2K) Abatible PVC 3 cámaras reforzadas 1.6 6/12/ Oscilo batiente PVC 3 cámaras reforzadas 1.6 6/12/ Oscilo batiente PVC 3 cámaras reforzadas 1.4 6LE/12/ Corrediza PVC 3 cámaras reforzadas 1.8 3/12/3 3.0 Sin determinar por tipo de apertura Tabla 19. Tipologías de ventanas analizadas. Fuente: Elaboración propia Según los datos de la gráfica 32, los precios se han incrementado en todas las tipologías analizadas, siendo el incremento de precio de 2013 a 2014 del 50% para una ventana tipo de 2.4 W/m2K de transmitancia, 23% para una ventana de 2.11 W/m2K y del 44% de una ventana corredera en la que no se puede determinar sus valores U. Evolución precio ventanas PVC 9,000 7,500 6,000 4,500 3,000 1, U total 2.11 (w/m2k) Abatible 5,017 7,562 U total 2.40 (w/m2k) Abatible 5,133 6,330 U total (w/m2k) Sin determinar Corrediza 2,547 3,688 Gráfica 32. Evolución del precio de ventanas de PVC de distintas características técnicas. Fuente: Elaboración propia 59

60 Según datos de INEGI 6 el precio del vidrio plano ha aumentado en torno a un 7% en el periodo de diciembre de 2013 a diciembre de 2014, sin embargo según datos de campo el precio de la tonelada de vidrio podría haberse incrementado entorno al 30% en el mismo periodo. Aunque no hay información relevante para el análisis de los precios de puertas de PVC (debido a la baja muestra de información con que se cuenta), y dado que son tecnologías similares a las ventanas, los precios podrían ser similares a estos últimos, aunque algo superiores debido a la diferencia de herrajes y cierres Coste beneficio usuarios. En base a la metodología de cálculo de coste beneficio descrita en el apartado 3, se analiza el coste beneficio de la implementación de medidas para la envolvente transparente de la vivienda en las distintas zonas climáticas en base a los resultados del cálculo de potencial de mitigación y reducción de CO2 (gráficas 28 y 29). Se supone una penetración del 100% de los equipos de climatización (en un rango de confort térmico de 20 C-25 C), para posteriormente analizar cuál sería el coste beneficio de las medidas con la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Ventanas. De las soluciones analizadas en las diferentes zonas climáticas los elementos para la envolvente transparente en base a la metodología de cálculo de coste beneficio, indican ciertos parámetros (barreras) para esta tecnología en el corto plazo de deberán ser analizados con más detalle. En el supuesto de una penetración del 100% de equipos de climatización en la vivienda social las únicas medidas amortizables en el plazo de pago de la hipoteca por el usuario son las de bajo coste, (vidrios entintados) siendo amortizables en los climas cálido seco, cálido húmedo y templado, no siendo amortizable en el semifrío. Al aplicar los factores de corrección por uso de equipos de climatización las medidas sólo se amortizan en el periodo de pago de la hipoteca en los climas cálido seco y cálido húmedo. 6 Índices de Precios al Productor, Actualización de costos de las obras públicas. Período: Ene Abr 2015, Mensual, Índice base junio 2012 =

61 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de ventanas, sin factor de corrección por el uso de aire acondicionado $120,000 $100,000 $80,000 $60,000 $40,000 $20,000 $0 Vidrio Entintado Uw 2.5 Uw Entintado Uw Sombra Uw Entintado + Sombra Ahorro CH $37, $38, $66, $92, $106, Ahorro CS $19, $54, $68, $99, $102, Ahorro T $10, $20, $28, $54, $53, Ahorro SF $0.00 $50, $36, $70, $51, Amortización CH Amortización CS Amortización T Amortización SF Gráfica 33. Coste beneficio y amortización de soluciones para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Los valores de amortización 0 mostrados en los diferentes climas indican que no son amortizables durante el periodo de pago de la hipoteca por el usuario. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso por el uso de ventanas, con factor de corrección por el uso de aire acondicionado $80,000 $70,000 $60,000 $50,000 $40,000 $30,000 $20,000 $10,000 $0 Vidrio Entintado Uw 2.5 Uw Entintado Uw Sombra Uw Entintado + Sombra Ahorro CH $7, $8, $13, $19, $22, Ahorro CS $22, $34, $49, $66, $74, Amortización CH Amortización CS Gráfica 34. Coste beneficio y amortización de soluciones para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas, corrección con factor ENIGH Fuente: Elaboración propia Como se analizó (gráfica 33 y 34) la única medida amortizable en el corto plazo es el vidrio entintado, del análisis del costo beneficio para el usuario (gráfica 33 y 34) hay aspectos relevantes ligados a las necesidades de establecer mecanismos de financiación de medidas de implementación inicial como son las ventanas. 61

62 Se desprende de la gráfica 33 que la implementación de las medidas analizadas otorgan ahorros económicos a los usuarios a lo largo del periodo de pago de la hipoteca, con especial importancia en los climas cálido seco y cálido húmedo, lo que indica que si los precios de estas tecnologías disminuyen (por eficiencia en procesos o economía de escala) pueden ser medidas económicamente viables para los usuarios en el medio plazo. Tras la aplicación del factor de corrección por uso de equipos de climatización (gráfica 34), en las zonas en las que no hay uso de equipos, la viabilidad técnica y económica disminuye para el usuario, manteniéndose el clima cálido seco como la mejor opción para la implementación inicial Ahorro Gubernamental Para determinar el impacto de la implementación de ventanas eficientes en la vivienda social mexicana así como para detectar posibles fuentes de financiamiento para la implementación de medidas, se analiza el impacto de la mejora energética en las viviendas y la disminución del coste del subsidio eléctrico. Dado que las soluciones pasivas mejoran la eficiencia energética de las viviendas por la disminución de uso de equipos de climatización, y dados los porcentajes de penetración de estos en la vivienda social mexicana, se analiza para el clima con más potencial (tras la aplicación de los factores de corrección por uso de aire acondicionado ENIGH 2012) la solución que más ahorro genera, la implementación de la solución conjunta de ventanas en todos los huecos acristalados con un valor Uw 2.50 (W/m2K) con vidrios entintados y protecciones solares exteriores y verticales en las fachadas sur, este y oeste. La tabla 20 muestra el coste total de energía, así como el coste para el gobierno y para el usuario. Concepto Coste Total Electricidad (30 años) Subsidio (Coste Gobierno 30 años) Coste Usuario (30 años) LB NAMA 1,406, , ,903 Ventana Uw 2.50 (W/m2K) + Entintado+ Sombra 1,226, , ,469 Ahorro 179, ,448 74,434 Tabla 20. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Durante del periodo de pago de la hipoteca por el usuario el Gobierno Mexicano ahorraría en subsidios eléctricos aproximadamente un 12% del total invertido para la vivienda de interés social en electricidad ($105, por vivienda en 30 años), siendo un ahorro al año de $3.500 por vivienda. En el supuesto que todas las viviendas del clima cálido seco financiadas por Infonavit fuesen viviendas según se ha descrito en el inicio de este apartado el Gobierno Mexicano podría gestionar aproximadamente 422 millones de pesos al año. 62

63 7.1.3 Medidas pasivas de sombreamiento Se analizan las ecotecnologías y materiales para el sombreamiento de elementos transparentes de la envolvente, aunque es posible el uso de sombreamiento para elementos opacos en la vivienda social no se han detectado soluciones se este tipo Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En la siguiente tabla se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad para sombreamiento de 2007 a Criterios de las instituciones de vivienda para aislamientos térmicos Año Institución CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE No aplica Incorporación de partesoles opacos (mínimo 40 cm) en todas las aberturas de ventana en fachadas sur, este y Oeste. Los partesoles deberán: Estar construidos preferentemente del mismo material con el que está edificada la vivienda y estructurados para garantizar su permanencia. No aplica Exigencia: Voluntario NOM-020-ENER-2011: Eficiencia energética en edificaciones. Envolvente de edificios para uso habitacional. Guía metodológica para el uso de tecnologías ahorradoras de energía y agua en las viviendas de interés social en México, 2da Etapa. Protección solar en ventanas / Ángulos adecuados para los aleros. Deberán incorporarse en todas las ventanas con orientación sur, este y oeste que no sean norte franco. El puntaje en climas cálidos se logra sólo con la evidencia de cumplimiento de la NOM020ENER Exigencia: Voluntario Deberán incorporarse en todas las ventanas con orientación sur, este y oeste que no sean norte franco. El puntaje en climas cálidos se logra sólo con la evidencia de cumplimiento de la NOM- 020-ENER-2011 Tabla 21. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para sombreamiento. Fuente: ALG Marketing No aplica LA Conavi impulsa medidas de sombreamiento en las aberturas de ventana en fachadas sur, este y oeste, para limitar las ganancias solares y por lo tanto disminuir los consumos de energía por uso de equipos de refrigeración, Infonavit lo incluye en la Hipoteca Verde en Junio de Evolución de la normatividad La NOM-020-ENER-2011 Eficiencia Energética en Edificaciones que está en proceso de revisión en 2015 para comenzar su implementación en la vivienda de interés social (hasta la fecha no se ha implementado),

64 no es una norma aplicable a la calidad de productos de sombreamiento, pero fortalece la implementación de estas medidas, debiendo estas considerarse desde la conceptualización del proyecto Medidas de capacitación Se han llevado a cabo diversas actuaciones para la capacitación a profesionistas de empresas desarrolladoras y constructoras (ver tabla 10) sobre la NOM-020-ENER-2011 y Sisevive-Ecocasa, el sombreamiento es un punto clave para el cumplimiento de la citada norma y para el desempeño global de la vivienda evaluado por el Sisevive-Ecocasa. No se tiene constancia de programas de capacitación a obreros de la construcción en la ejecución de los trabajos, aunque a priori no se consideran relevantes al ser una medida de ejecución sencilla Fabricantes y proveedores Los principales sombreamientos utilizados en la vivienda son construidos como parte del diseño, por lo que generalmente se emplean los mismos materiales, esto es de suma importancia ya que considera soluciones de fabricación local, sin embargo, en los partesoles o sombreamientos exteriores móviles se emplean otro tipo de productos que pueden ser prefabricados, disponiendo en el mercado mexicano de 12 empresas de ámbito nacional que fábrica y distribuyen productos (toldos, louver, persianas, contraventanas, mallorquinas, etc.). Empresa Ubicación SIMPLE Y FÁCIL Jalisco HUNTER DOUGLAS Valle de México BASICA Tijuana PERSAX Tecnología española TUNALITEC Morelos, Jalisco, Quintana Roo ORLI Jalisco GIMENEZ GANGA Jalisco (tecnología española) DITTAFORTE Jalisco VERMONT Nuevo León NAMM Nuevo León, Valle de México, Jalisco INDUSTRIAL FANS MÉXICO Valle de México PERFOMETAL Jalisco Tabla 22. Fabricantes y distribuidores de sistemas prefabricados para sombreamiento. Fuente: ALG Marketing De las 12 empresas detectadas, 10 fabrican y distribuyen tecnología mexicana, y sólo 2 distribuyen tecnología europea Implementación de medidas El análisis de implementación de medidas de sombreamiento para la vivienda social mexicana se basa en a los datos proporcionados por RUV e Infonavit. Las medidas de sombreamiento registradas indican el número total de actuaciones por año y zona climática, sin embargo no hay datos para determinar el tipo de solución utilizada por los desarrolladores en cada zona climática. 64

65 Total creditos Número de acruaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Según los datos obtenidos de RUV el 0.45% de las viviendas (sobre la muestra) cuentan con medidas de sombreamiento en el periodo de 2011 a Dado que Infonavit no incorporaba esta tecnología hasta 2015 no se presentan dados de esta Institución. Información general de sombreamiento de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total de actuaciones de sombreamiento - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829,342 3, % Datos de Infonavit 1,799, Tabla 23. Porcentaje de actuaciones de sombreamiento en vivienda social. Fuente: ALG Marketing y GIZ Dado que sólo hay datos de RUV, el análisis de implementación hace referencia a los datos de esta Institución. Los datos disponibles indican la implementación de medidas de sombreamiento en la vivienda social mexicana a nivel general desde el inicio de los programas de vivienda sustentable. Sombreamientos implementados en vivienda social 1,600 1,400 1,200 1, Total de Créditos HV 593 1, , , , , , ,189 Total Sombreamientos ,451 1,362 Cálido Humedo Cálido Seco Templado Semifrío , , , , ,000 0 Gráfica 35. Sombreamientos implementados según datos de RUV. Fuente: ALG Marketing y GIZ La mayor implementación se da en las zonas cálida seca y cálida húmeda con un promedio del 0.50% aproximadamente sobre la el total de créditos otorgados por zona en el periodo En el clima semifrío la implementación ha sido del 0.22% ( ) y de un 0.16% en la zona climática templada en el mismo periodo. Referenciado al periodo analizado ( ) se deduce que el porcentaje medio de implementación de sombreamientos por zona climática en vivienda social es: Cálido Seco- 0.50% Cálido Húmedo-0.50% Semifrío- 0.22% Templado- 0.16% 65

66 Reducción CO2 Mitighación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Potencial de mitigación y reducción de CO2 Se analizan medidas aisladas de sombreamiento para detectar cuales aportan mayor potencial de mitigación y reducción de CO % 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% Potencial de mitigación de CO2 por sombreamiento de ventanas 100% penetración equipos de climatización Persiana Enrollable Int Persiana Enrollable Ext Perisna laminas Int Persiana laminas Ext CH 3.04% 6.07% 1.82% 7.28% CS 2.57% 5.08% 1.55% 6.07% T 3.45% 6.75% 2.10% 8.03% SF 1.25% 2.43% 0.76% 2.88% Gráfica 36. Potencial de Mitigación por sombreamiento de ventanas, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi. En condiciones de penetración del 100% de equipos de climatización, donde existe mayor potencial de mitigación es el clima templado, seguido del clima cálido húmedo y cálido seco. Al considerar los factores de corrección por uso de equipos de climatización (ENIGH 2012) los resultados de cálculo de potencial de reducción serán más cercanos para la implementación masiva inicial de la NAMA de vivienda nueva. 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% Potencial de reducción por sombreamiento de ventanas (apliacion factores de correccion ENIGH 2012) Persiana Enrollable Int Persiana Enrollable Ext Perisna laminas Int Persiana laminas Ext CH 1.84% 3.68% 1.11% 4.42% CS 2.76% 5.47% 1.66% 6.53% T 0.03% 0.05% 0.02% 0.06% SF 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% Gráfica 37. Potencial de reducción por sombreamiento de ventanas, tras la aplicación del factor de corrección ENHIGH Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi. Tras la aplicación del factor de corrección por equipos de aire acondicionado, se muestra como el mayor potencial está presente en el clima cálido seco seguido del cálido húmedo, y dado que los usos de 66

67 Precio $/m2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable climatización en los otros climas es casi nulo, y esta es una medida pasiva, no presentan potencial de reducción Evolución de precios No se cuenta con información sobre la evolución del precio de distintos elementos de sombreamiento para ventanas, a continuación se muestran precios a diciembre de 2014 de algunas soluciones de sombreamiento. 12, , , , , , Mallasombra PVC Precios de elementos de sombreamiento Cortinas enrrollables interiores Rejas acero tipo louver Toldo exterior con motor Toldo exterior sin motor Panel poliestireno y concreto Volado de concreto Persiana interior en aluminio Elementos de sombra , , , Gráfica 38. Precios de distintas soluciones de sombreamiento. Fuente: ALG Marketing y GIZ Coste beneficio usuarios. En base a la metodología de cálculo de coste beneficio descrita en el apartado 3, se analiza el coste beneficio de la implementación de medidas sombreamiento en las distintas zonas climáticas Como se citó en el apartado 9.3 existen otras soluciones que pueden aportar gran potencial de mitigación y reducción de CO2 (sombreamiento de techos), no son analizadas en el presente estudio dado que las herramientas de simulación validadas por el sector aun no introducen la posibilidad de realizar simulaciones de este tipo. 67

68 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de sombreamiento, sin factor de corrección por el uso de aire acondicionado $80,000 $70,000 $60,000 $50,000 $40,000 $30,000 $20,000 $10,000 $0 Persiana enrrollable interior Persiana enrrollable exterior Persiana laminas interior Persiana laminas exterior Ahorro CH $30, $60, $18, $73, Ahorro CS $26, $51, $15, $61, Ahorro T $19, $39, $12, $46, Ahorro SF $11, $22, $7, $27, Amortización CH Amortización CS Amortización T Amortización SF Gráfica 39. Coste beneficio y amortización de soluciones de sombreamiento para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia. Simulaciones DEEVi En la gráfica 39 se muestra como las soluciones de sombreamiento aportan mayor ahorro al usuario y menores tiempos de amortización en los climas cálidos, anteriormente se había analizado que el porcentaje de mitigación (en el supuesto de penetración de equipos de aire acondicionado del 100%) para los climas templados es alto, sin embargo debido a los altos consumos de energía en los climas cálidos el ahorro y amortización es mayor en estos. Tras la aplicación del factor de corrección por uso de equipos de climatización, gráfica 40, se observa que las zonas climáticas con potencial para el uso de esta tecnología son la cálida seca y cálida húmeda, siendo menor el tiempo de amortización y mayor el ahorro en el clima cálido seco. El clima cálido húmedo, aunque se ha mostrado que tiene potencial, en el supuesto en que las viviendas no cuenten con equipos de climatización, son una medida difícilmente amortizable, a la vez que aporta una mejora muy importante en el confort interior de las viviendas. Dado el alto porcentaje de uso de equipos de climatización en el clima cálido seco (ejemplo Hermosillo- Sonora), no se muestra un impacto importante en la aplicación de los factores de corrección de ENIGH

69 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de sombreamiento, con factor de corrección por el uso de aire acondicionado $50,000 $45,000 $40,000 $35,000 $30,000 $25,000 $20,000 $15,000 $10,000 $5,000 $0 Persiana enrrollable interior Persiana enrrollable exterior Persiana laminas interior Persiana laminas exterior Ahorro CH $6, $12, $3, $15, Ahorro CS $18, $37, $11, $44, Ahorro T $51.86 $ $31.54 $ Amortización CH Amortización CS Amortización T Gráfica 40. Coste beneficio y amortización de soluciones de sombreamiento para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas, corrección con factor ENIGH Fuente: Elaboración propia. Simulaciones DEEVi Ahorro Gubernamental Se analiza el coste del subsidio eléctrico para medidas de climatización (dado que las medidas de sombreamiento en la envolvente trasparente mitigan el uso de equipos de climatización y aumentan el confort interior) en el clima cálido seco, clima con mayor impacto a corto plazo (tras la aplicación del factor de corrección de uso de aire acondicionado ENIGH 2012), se analiza la solución más eficiente en base a los análisis de costo beneficio (persianas de láminas exteriores). La tabla 24 muestra el coste total de energía, así como el coste para el gobierno y para el usuario. Concepto Coste Total Electricidad (30 años) Subsidio (Coste Gobierno 30 años) Coste Usuario (30 años) LB NAMA 1,406, , ,903 Persianas de láminas exteriores 1,299, , ,536 Ahorro 107,219 63,230 44,367 Tabla 24. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Durante del periodo de pago de la hipoteca por el usuario el Gobierno Mexicano ahorraría en subsidios eléctricos aproximadamente un 7% del total invertido para la vivienda de interés social ($ por vivienda en 30 años), siendo un ahorro al año de $2.100 por vivienda. En el supuesto que todas las viviendas del clima cálido seco financiadas por Infonavit incorporasen persianas exteriores de lámina el gobierno federal podría gestionar un monto de 250 millones de pesos al año para incentivar distintas tecnologías. 69

70 7.1.4 Medidas pasivas con poca implementación Se analizan medidas pasivas que no tienen una implementación masiva en la vivienda social mexicana, como se ha analizado en los capítulos de medidas pasivas para la envolvente opaca, medidas pasivas para al envolvente transparente y medidas pasivas de sombreamiento para la envolvente transparente, no se puede determinar cuáles son las medidas que tienen menor o mayor implementación mediante fuentes oficiales. En el ámbito de las medidas pasivas para la envolvente opaca se ha analizado la implementación en distintas zonas climáticas, siendo una solución fomentada por las Instituciones de financiamiento y aceptada por la industria, aunque no hay información oficial sobre las soluciones implementadas, tras consultar con Desarrolladores y Asociaciones de Empresarios y en base a los datos anteriormente analizados, se puede deducir que las medidas con menor implementación en la vivienda social mexicana en este rubro son los materiales constructivos con mayor desempeño energético, por ejemplo: Blocks cerámicos multiperforados Blocks cerámicos con aislamiento inyectado Bovedilla cerámica con aislamiento inyectado Concreto celular al autoclave Blocks de adobe tecnificado Como se ha detectado en el análisis de implementación de medidas pasivas para la envolvente transparente y medidas de sombreamiento de las anteriores, la implementación de estas medidas es incipiente, del mismo modo que en las medidas para la envolvente opaca, no hay información oficial sobre el tipo de soluciones y características técnicas implementadas para ventanas y su sombreamiento. En este ámbito solo se analizan como nueva solución los vidrios de bajo factor g sencillos de 4 mm Potencial de mitigación y reducción de CO2 de soluciones poco implementadas Se analiza el potencial de mitigación y reducción de CO2 de las soluciones enlistadas en los párrafos anteriores, y se comparan con las soluciones convencionales para detectar su viabilidad técnica. Los análisis se realizan para detectar el potencial de mitigación (100% de penetración de equipos de climatización) y el potencial de reducción de CO2 (tras la aplicación del factor de corrección por uso de equipos de climatización ENIGH 20112). 70

71 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Potencial de mitigación de CO2 de distintas soluciones constructivas para la envonvolvente opaca AT T+4M AR T+4M Multiperforado +AT Block aislado + AT Block aislado + Bovedilla Concreto celular Tecnoadobe + AT CS 47.31% 12.03% 41.63% 51.28% 49.52% 49.65% 29.87% CH 32.62% 22.24% 28.37% 35.77% 34.32% 34.46% 19.78% T 48.26% 7.93% 44.04% 50.84% 49.44% 49.74% 34.42% SF 62.57% % 56.45% 66.76% 64.05% 64.85% 43.38% Gráfica 41. Potencial de Mitigación de distintas soluciones constructivas, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Se distinguen distintos comportamientos en cuanto a mitigación de CO2 (gráfica 41) en la que se muestra como las soluciones a base de blocks cerámicos y concreto celular aportan una mitigación igual o superior que la solución convencional usada por la industria, siendo el adobe tecnificado una solución que debería seguir optimizando su desempeño % 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Potencial de reducción de CO2 de distintas soluciones constructivas para la envolvente opaca AT T+4M AR T+4M Multiperforado +AT Block aislado + AT Block aislado + Bovedilla Concreto celular Tecnoadobe + AT CS 37.24% 19.01% 32.17% 40.90% 39.48% 39.44% 21.90% CH 19.78% 13.48% 17.20% 21.69% 20.81% 20.89% 11.99% T 0.55% -0.03% 0.51% 0.58% 0.56% 0.57% 0.40% SF -0.21% 0.40% -0.17% -0.24% -0.21% -0.22% -0.12% Gráfica 42. Potencial de reducción de distintas soluciones constructivas, aplicación del factor de corrección ENIGH Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi En cuanto al potencial de reducción de CO2 se muestra claramente como el cambio de sistema constructivo aporta mayor reducción de CO2 con la implementación de elementos cerámicos (aislados) y concreto celular. 71

72 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable En cuanto a los sistemas para ventanas, en la gráfica 43 se muestra como una mejora en los valores U de las ventanas aportan mayores porcentajes de mitigación, es destacable el comportamiento de elementos de bajo coste como los vidrios entintados y los vidrios de bajo factor solar g % 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% Potencial de mitigación de CO2 de distintas soluciones para la envolvente transparente, 100% penetración equipos de climatización Ventana 2.5 W/m2K Entintado V 1.50 W/m2K V Entintado Vidrio Filtrasol CS 5.32% 1.92% 9.88% 6.75% 4.96% CH 3.86% 3.69% 11.05% 6.58% 6.93% T 3.51% 1.75% 7.39% 4.95% 4.15% SF 5.39% -2.30% 3.18% 3.87% -1.00% Gráfica 43. Potencial de Mitigación de distintas soluciones para la envolvente transparente, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% Potencial de reducción de CO2 de distintas soluciones para la envolvente transparente, factor ENIGH 2012 Ventana 2.5 W/m2K Entintado V 1.50 W/m2K V Entintado Vidrio Filtrasol CS 5.02% 3.24% 11.58% 7.34% 6.63% CH 2.34% 2.24% 6.70% 3.99% 4.20% T 0.04% 0.00% 0.04% 0.04% 0.01% SF -0.01% 0.06% 0.10% 0.04% 0.09% Gráfica 44. Potencial de Reducción de CO2 de distintas soluciones para la envolvente transparente, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi La gráfica 44 muestra como una mejora en la calidad de las ventanas aporta una mayor reducción de CO2, siendo considerable la aportación de soluciones de bajo coste. En cuanto al potencial de reducción de CO2 como se ha mostrados en las soluciones estudiadas en este capítulo, los climas con potencial de reducción de CO2 por el uso de medidas pasivas se centra en los climas cálidos, donde el uso de equipos de aire acondicionado posibilita una reducción en los consumos de energía. 72

73 En cuanto al cálculo del coste beneficio de las soluciones poco implementadas y dado que en el mercado mexicano hay pocos fabricantes de productos tales como bloques cerámicos multiperforados, bloques cerámicos con aislamiento inyectado, piezas de concreto celular al autoclave para la envolvente de las viviendas, etc. los precios que se pueden obtener de estos productos no son representativos, se necesita desarrollar una industria más competitiva de este tipo de productos para poder realizar un cálculo realista del comportamiento del coste beneficio para los usuarios y para el gobierno Paquetes iniciales de medidas pasivas para la implementación masiva de la NAMA de vivienda sustentable de México Los análisis anteriores dan como resultado una batería de medidas que pueden ser efectivas para la implementación inicial de la NAMA de vivienda nueva. Hay que diferenciar el comportamiento de las medidas en torno al potencial de mitigación de CO2 y al potencial de reducción de CO2. Dado que en los climas templados y semifríos el uso de equipos de climatización es muy bajo (la mayoría de las familias no usan equipos para acondicionamiento de aire interior de las viviendas), se deben considerar estrategias que sean beneficiosas antes y después de la aplicación de la corrección de consumos por el uso de equipos de climatización. La NAMA tiene como objetivo la transformación del sector, por lo que para los paquetes iniciales de medidas pasivas para la implementación de la NAMA se realizan comparaciones de potencial de mitigación y reducción de CO2 respecto a las líneas de financiamiento de las instituciones de vivienda, siendo el criterio de partida los criterios mínimos de las Reglas de Operación de CONAVI Paquetes para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora) Características técnicas de los distintos paquetes de medidas pasivas iniciales de las líneas de financiación para el clima cálido seco. Línea Base NAMA Reglas de Operación CONAVI 2015 Hipoteca Verde 2015 Elemento Valor U Valor U Valor U constructivo Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Piso Losa concreto 12 cm 4.39 Losa concreto 12 cm 4.39 Losa concreto 12 cm 4.39 Techo Losa concreto 12 cm Losa concreto 12 cm + Losa concreto 12 cm mm EPS mm EPS 0.72 Muro Sur Muro Norte Muro Este Muro Oeste Ventanas Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm Aluminio 3 cm vidrio sencillo 3 mm 6.36 Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm Aluminio 3 cm vidrio sencillo 3 mm 6.36 Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm Muro concreto 10 cm mm EPS Aluminio 3 cm vidrio sencillo 3 mm 6.36 Puerta entrada Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Sombreamientos No aplica No aplica No aplica 73

74 Elemento constructivo Modificaciones puntuales Línea Base NAMA Reglas de Operación CONAVI 2015 Hipoteca Verde 2015 Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K No aplica No aplica No aplica Tabla 25. Características técnicas de paquetes iniciales de las líneas de financiamiento de las ONAVI s. Fuente: Elaboración propia con datos de ONAVI's El análisis de las características mínimas, comúnmente usadas por los desarrolladores de viviendas (en paquetes de medidas pasivas) nos da una visión de los pasos y esfuerzos de la industria. A continuación se muestran paquetes para el clima cálido seco, las soluciones definidas tienen como objetivo orientar en valores para la envolvente (a modo de ejemplo), de forma que la industria pueda definir qué tipo de materiales usar en base a la disponibilidad local. Elemento constructivo Piso Techo Muro Sur Muro Norte Muro Este Muro Oeste Ventanas NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Losa concreto Losa concreto Losa concreto Losa concreto cm 12 cm 12 cm 12 cm 4.39 Losa concreto Vigueta y Vigueta y Vigueta y 12 cm + 44 mm bovedilla EPS bovedilla EPS bovedilla EPS EPS+ acabado (12 cm) + EPS (12 cm) + EPS (12 cm) + EPS reflectivo (15%) 50 mm + 50 mm + 50 mm acabado acabado acabado reflectivo (15%) reflectivo (15%) reflectivo (15%) Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Aluminio 3 cm vidrio sencillo 3 mm Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Aluminio 3 cm vidrio sencillo 3 mm Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) PVC 6 cm vidrio doble Low E Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) PVC 6 cm vidrio doble Low E, optimización de huecos Puerta entrada Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Sombreamientos No aplica No aplica No aplica Exterior 50% Modificaciones No aplica No aplica Hermeticidad Hermeticidad puntuales (n50) 3 (n50) 0.6 Tabla 26. Paquetes de Medidas Pasivas (ejemplo) para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi

75 Mitigación/Reducción CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable La gráfica 45 muestra tanto el potencial de mitigación como de reducción de CO2, teniendo en cuenta como línea base las características mínimas de la ROP de Conavi (según tabla 24), mostrando los distintos niveles de mitigación y reducción de los paquetes conceptuales para la implementación inicial de la NAMA en el clima cálido seco. Potencial de mitigación y reducción de CO2 de paquetes pasivos para la NAMA. Clima Cálido Seco (Hermosillo-Sonora) 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% LB ROP LB HV NAMA P1 NAMA P2 NAMA P3 NAMA P4 % Potencial mitigacion C % 16.49% 33.36% 39.39% 51.40% 58.84% % Potencial reducción C % 13.80% 27.69% 32.63% 44.49% 50.64% Gráfica 45. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes pasivos para la NAMA. Clima Cálido Seco (Hermosillo-Sonora), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Paquetes para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo) Las características técnicas mínimas son las mismas que se describen en el apartado A continuación se muestran paquetes para el clima cálido húmedo, las soluciones definidas tienen el objetivo de orientar en valores para la envolvente (a modo de ejemplo). Elemento constructivo Piso Techo Muro Sur Muro Norte Muro Este NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Losa concreto Losa concreto Losa concreto Losa concreto cm 12 cm 12 cm 12 cm 4.39 Losa concreto Vigueta y Vigueta y Vigueta y 12 cm + 50 mm bovedilla EPS bovedilla EPS bovedilla EPS EPS+ acabado (12 cm) + EPS (12 cm) + EPS (12 cm) + EPS reflectivo (15%) 50 mm + 50 mm + 50 mm acabado acabado acabado reflectivo reflectivo reflectivo Muro concreto 10 cm + 44 mm EPS Muro concreto 10 cm + 44 mm EPS Muro concreto 10 cm + 44 mm EPS Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento

76 Mitigación/Reducción CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Elemento constructivo Muro Oeste Ventanas NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K inyectado) inyectado) inyectado) acabado color acabado color acabado color blanco blanco blanco Muro concreto 10 cm + 44 mm EPS Aluminio 3 cm vidrio sencillo 4 mm factor "g" Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Aluminio 3 cm vidrio sencillo 4 mm factor "g" Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Aluminio 3 cm vidrio sencillo 4 mm factor "g" Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco PVC 6 cm vidrio doble Low E, optimización de huecos Puerta entrada Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Sombreamientos No aplica Exterior 60% Exterior 60% Exterior 60% Modificaciones No aplica Hermeticidad Hermeticidad Hermeticidad puntuales (n50) 4 (n50) 4 (n50) 0.6 Tabla 27. Paquetes de Medidas Pasivas (ejemplo) para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi. La gráfica 46 muestra tanto el potencial de mitigación como de reducción de CO2, teniendo en cuenta como línea base las características mínimas de la las Reglas de Operación de CONAVI 2015 (según tabla 24), mostrando los distintos niveles de mitigación y reducción de los paquetes conceptuales para la implementación inicial de la NAMA en el clima cálido húmedo Potencial de mitigación y reducción de CO2 de paquetes pasivos para la NAMA. Clima Cálido Húmedo (Cancún-Quintana Roo), comparación línea base NAMA 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% LB ROP LB HV NAMA P1 NAMA P2 MANA P3 NAMA P4 % Potencial mitigacion CO2 0.00% 9.43% 35.38% 40.24% 43.62% 44.54% % Potencial reduccion CO2 0.00% 5.34% 20.03% 22.78% 24.69% 25.21% Gráfica 46. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes pasivos para la NAMA. Clima Cálido Húmedo (Cancún-Quintana Roo), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Paquetes para los climas templado y semifrío (Guadalajara y Puebla) Como se analizó en los apartados de Medidas pasivas para la envolvente opaca, Medidas pasivas para al envolvente transparente y Medidas pasivas de sombreamiento para la envolvente transparente, las medidas pasivas para al envolvente, y para el sombreamiento tienen un alto potencial de mitigación, 76

77 aunque un nulo porcentaje de reducción de CO2 debido al poco uso de equipos de climatización (aire acondicionado y calefacción). Para la implementación inicial de la NAMA de vivienda, se debe analizar para estos climas el aumento de confort interior por el uso de ecotecnologías (no es el ámbito del presente estudio). Del mismo modo de deberá considerar una estrategia distinta para estos climas (templado y semifrío) que para los climas cálidos. En apartados anteriores se indicaba que la mejora de la envolvente (valores U de 1.02 W/m2K) son medidas amortizables a corto plazo (3 años para el clima templado de Guadalajara y 1.50 años para el clima semifrío de Puebla), por lo que será muy importante que las variaciones en los usos y costumbres de la ciudadanía sea monitoreada para considerar el incremento de uso de equipos de climatización y/o refrigeración. En capítulos posteriores se analizan otros tipos de medidas encaminadas a la disminución de los consumos de energía (electricidad y gas) de elementos activos, a tener en cuenta para la definición de paquetes para los climas templados y semifríos. 77

78 7.1.6 Conclusiones y recomendaciones sobre el análisis de las medidas pasivas de la vivienda social La implementación de medidas pasivas para la envolvente de la vivienda ha sido fomentada por las instituciones de vivienda, fundamentalmente CONAVI e INFONAVIT, derivado del inicio de la exigencia de los programas federales de financiamiento y subsidio. La industria voluntariamente elaboró la primera normativa nacional de aplicación voluntaria (NMX-460-ONNCCE-2009 enfocada el valores de resistencia para muros y techos) que dada la prescripción por las ONAVI s se convirtió en un referente para la industria. Esta fue secundada por la iniciativa de CONUEE, redacción y publicación de la NOM-020-ENER Estas iniciativas detonaron una tecnología, que aunque ya conocida por algunos sectores de la vivienda social no estaba masificada, motivo por el cual se llevaron a cabo diversas campañas de capacitación a desarrolladores y constructores de vivienda en los años 2010 y 2012, con una participación de aproximadamente 3000 personas. Las acciones de las ONAVI s, iniciadas en 2007, y la regulación ha conseguido desarrollar una industria entorno a los sistemas de aislamiento para techos y muros, especialmente la industria de los materiales aislantes derivados del petróleo, que ha persistido frente a los cambios en la línea de financiación más importante en la vivienda social- Hipoteca Verde- incluso con los cambios de 2011 hacia la Hipoteca Verde Flexible, siendo el aislamiento en techo y el muro más asoleado una práctica habitual en los climas cálidos y residual en los templados y semifríos. La alta aceptación de los sistemas de aislamiento térmico para techos y muros ha favorecido una estabilidad en los precios del material, que aunque estén influenciados por el precio de la materia prima en los mercados globales no ha sufrido aumentos considerables para la industria y por lo tanto tampoco para los usuarios. La introducción en 2011 de los acabados reflectivos en las líneas de financiación y subsidio, dio un impulso a estas medidas que van aumentando año por año su implementación en la vivienda social mexicana. Del mismo modo las ONAVI s han intentado fomentar soluciones pasivas destinadas a los elementos transparentes (puertas y ventanas) y el sombreamiento de estas, aunque los resultados no han sido los mismos que los obtenidos con los materiales aislantes, siendo la implementación de estas medidas incipiente. La industria ventanera ha desarrollado dos normas voluntarias para el fomento de productos de mayor calidad, desarrollando la NMX-R y la NMX-R-068-SCFI-2014, proceso similar al iniciado por la industria del aislamiento térmico en Las ventanas y puertas eficientes que se ofrecen en el mercado mexicano se basan fundamentalmente en tecnología (Europea-Alemana) que no han pasado por un proceso de adaptación a las necesidades y realidad del sector de la vivienda social en México, esto ligado a la poca implementación deriva en precios inaccesibles para los desarrolladores y usuarios. En cuanto a los elementos de sombreamiento, las soluciones fomentadas por las ONAVI s son soluciones muy genéricas que no optimizan el uso de estas desde la visión energética, además la industria de 78

79 elementos de sombreamiento no está enfocada en la vivienda de interés social, ofreciendo productos de alto coste. Los análisis de coste beneficio y de ahorro para el gobierno han detectado soluciones viables a corto plazo, como los materiales aislantes convencionales a base de derivados de petróleo. Existen soluciones para vidrios de bajo coste, como los vidrios entintados, vidrios de bajo factor g y elementos de sombreamiento, aunque su implementación es inicial. Los ahorros para los usuarios están ligados al subsidio de las tarifas eléctricas, dado que las medidas pasivas disminuyen el consumo de energía en calefacción y refrigeración. Estos análisis nos indican que para el gobierno de México sería más rentable definir nuevas líneas de financiación e incentivos para los usuarios de las viviendas que cuenten con elementos pasivos, especialmente para los climas cálidos. Si se construyeran viviendas bajo el concepto del desempeño integral que incorporaran una envolvente completa (independientemente de la solucione constructiva), ventanas con una eficiencia energética adecuada y sombreamientos efectivos, el Gobierno de México podría disponer y gestionar aproximadamente millones de pesos al año. Pudiendo disponer de aproximadamente $ para incentivar la mejora y calidad de cada una de las vivienda que se construya en el clima cálido. Este ahorro podría ser usado en el fomento de las tecnologías que son incipientes, como ventanas de eficiencia energética mejorada, sombreamientos efectivos, y a fomentar avances en las calidades de los materiales usados para la envolvente de las vivienda, pudiendo fomentar materiales más eficientes y sustentables como los blocks de cerámica de alto desempeño, materiales de concreto celular, entre otros. El objetivo general del Proyecto de Implementación de la NAMA de vivienda nueva de México es la trasformación del sector hacia una mayor sustentabilidad, derivado de esto sería recomendable a corto plazo analizar y trabajar en distintas áreas de oportunidad que han resaltado los análisis del capítulo de medidas pasivas, quizás más complejas que otras soluciones activas o de renovables, ya que impactan en los usos y costumbres de los desarrolladores y usuarios. Con la creciente preocupación por el medio ambiente, se debería comenzar a enfocarse en el balance de energía del aislamiento térmico. Como alternativa a productos de aislamiento térmico derivados del petróleo, el desarrollo de aislamientos térmicos naturales es una solución sustentable y ya practicada en muchos países hace tiempo. Se encuentra en varios países un mercado de aislamientos térmicos fabricados con materiales naturales, de cuales, los aislamientos de origen vegetal son los más comunes e importantes, por ejemplo producidos a partir del cáñamo, lino, algodón, bambú, coco, corcho, de madera y de otras muchas fuentes, de cuales se produce de manera industrial placas de fibra o productos similares. Sería recomendable impulsar el desarrollo de una industria para estos productos de aislamiento en México. 79

80 7.2 Medidas Activas para la sustentabilidad de la vivienda de interés social.

81 Las medidas activas de ahorro de energía son aquellas que actúan sobre el rendimiento energético de los distintos sistemas e instalaciones de un edificio (en este caso de una vivienda). En base a los porcentajes de uso de equipos de climatización son medidas que pueden ser responsables de una importante disminución de los consumos eléctricos y de gas de la vivienda. Como se describió en el apartado 7.1 las medidas pasivas y la arquitectura bioclimática son las medidas que deberán tenerse en cuenta inicialmente ya que son las que mayor ahorro, mitigación y reducción de GEI aportan, a la vez que aportan un mayor confort interior. Como también se describió anteriormente la calidad de una vivienda tiene intrínseco distintos factores ligados al ahorro de energía, este es el caso del agua caliente para uso sanitario, la iluminación necesaria mediante medios activos, la ventilación, los equipos de climatización (especialmente aire acondicionado) y deshumidificación en su caso, son necesarios para garantizar el confort óptimo en la vivienda. La diversidad Mexicana tanto en climas como en cultura, usos y costumbres, hace de los equipos de activos para el ahorro de energía un criterio a tener en cuenta para la implementación de la NAMA de Vivienda Sustentable de México, tal y como se describe en la NAMA de vivienda Nueva y en la NAMA de Vivienda Existente. La optimización de los consumos de energía de los equipos activos a avanzado favorablemente e nivel global, aunque no puede ser descuidado a nivel normativo y de disposición final de equipos derivado de un gran mercado de ocasión de productos ineficientes. Aunque la mayoría de las tecnologías activas tienen implementación global, es muy importante el fomento de la industria local de estas tecnologías y su inclusión a las líneas de financiación de las instituciones de vivienda del Gobierno de México. Estas soluciones para la vivienda en algunos casos aportan beneficios intangibles para los desarrolladores de vivienda, siendo estos a su vez co-beneficios para los usuarios y el Gobierno de México, como es el ejemplo de la ventilación y la calidad de aire interior de las viviendas. En este apartado se analizan los equipos de calentamiento de agua mediante gas (fundamentalmente Gas L.P), extractores, ventiladores, ventilación con recuperación de calor, iluminación mediante lámparas fluorescentes compactas, iluminación LED, ventiladores de techo y equipos que no tienen una gran implementación tales como aire acondicionado de alta eficiencia y deshumidificadores. 81

82 7.2.1 Medidas activas para calentamiento de agua Se analizan los calentadores de gas para calentamiento de agua, aunque en el mercado existen equipos para calentamiento de agua mediante efecto Joule no son muy usados en vivienda social y no están incorporados en las líneas de financiación de las Instituciones de Vivienda Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En la siguiente tabla se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad de para calentadores de gas desde 2007 a Criterios de las instituciones de vivienda para aislamientos térmicos Año Institución 2007 Exigencia: Obligatorio 2008 Aplicación en Cima: Cálido, 2009 Templado y Semifrío Tipología: Clima Cálido (individual), Templado y 2010 Semifrío (respaldo) Normativa de aplicación: NOM-003-ENER CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Cálido, Templado y Semifrío Tipología de vivienda: Clima Cálido (individual), Templado y Semifrío (respaldo) Normativa de aplicación: NOM- 003-ENER-2002 No aplica Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Cálido, Exigencia: Voluntario Exigencia: Obligatorio 2014 Templado y Semifrío Tipología de vivienda: Clima Cálido (individual), Templado y Semifrío (respaldo CSA) Normativa de aplicación: Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todos climas, soluciones y tipologías de vivienda Normativa de aplicación: NOM- Aplicación en Cima: Cálido, Templado y Semifrío Tipología de vivienda: Clima Cálido (individual), Templado y Semifrío 2015 NOM-003-ENER-2011, otras 003-ENER-2011, otras normas (respaldo CSA) normas que no aplican a la que no aplican a la eficiencia Normativa de aplicación: eficiencia energética de los equipos energética de los equipos NOM-003-ENER-2011, otras normas que no aplican a la eficiencia energética de los equipos Tabla 28. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para calentadores de gas. Fuente: ALG Marketing Las instituciones de vivienda desde el inicio de la financiación de vivienda con criterios de sustentabilidad han incluido esta tecnología Evolución de la normatividad La evolución de la normativa de los calentadores de gas ha propiciado beneficios de calidad, eficiencia y seguridad en su uso, a través de la NOM 003 ENER: Eficiencia Térmica de calentadores de agua para uso doméstico y comercial, que ha incrementado el porcentaje de eficiencia térmica requerida en un 12% entre el año 2000 y el

83 Tipo de Calentador Evolución de % de Eficiencia Térmica en Calentadores de Paso NOM-003-ENER-2000 NOM-003-ENER-2011 Rápida Recuperación Instantáneo Calentador de almacenamiento de agua 77 Año de emisión/actualización NOM Tabla Evolución en el porcentaje de Eficiencia Térmica exigido por la NOM 003-ENER en los años Fuente: NOM 003- ENER, 2000 y Fuente ALG Marketing Además de la norma para la eficiencia térmica de los calentadores existen otras normativas que aplican y son exigidas por las instituciones de financiación de vivienda. NOM-020-SEDG Calentadores que utilizan como combustible gas L.P. o natural de uso Doméstico y Comercial. Requisito de método de prueba y marcado. NOM-011-SESH Calentadores de agua de uso doméstico y comercial que utilizan como combustible Gas L.P. o Gas Natural. Requisitos de seguridad, especificaciones, métodos de prueba, marcado e información comercial (cancela a la NOM-020-SEDG-2003) Medidas de capacitación En los talleres de capacitación de Calentadores Solares de Agua se ha impartido la capacitación para asegurar la calidad de las instalaciones de estos equipos, por formar parte del sistema solar-gas, siendo necesario asegurar el buen funcionamiento. (Ver apartado de calentamiento solar de agua). En relación con la instalación de calentadores instantáneos, ANCE junto con los proveedores elaboraron las especificaciones para asegurar su óptima operación en viviendas con baja presión de agua, 7 ya que al inicio se tuvieron problemas de funcionamiento que provocaron el desperdicio de este recurso, y para su difusión se realizaron talleres por parte de los proveedores, ANCE y el Infonavit, al personal técnico de los desarrolladores, a los proveedores de ecotecnologías y a los verificadores de obra responsables, en todas las delegaciones del Infonavit. Cabe mencionar que a raíz de estos problemas detectados en las instalaciones, la industria introdujo un calentador instantáneo de baja presión, del cual ya existen varias marcas Fabricantes y proveedores La proveeduría de estos equipos estaba asegurada desde el inicio de los programas de vivienda sustentable, con una industria nacional reconocida de calentadores de rápida recuperación y calentadores instantáneos importados. El impacto de estos programas fue muy favorable para la industria nacional, las marcas de calentadores de rápida recuperación crecieron un 60%, pero el mayor crecimiento fue sin duda el del mercado de importación de calentadores instantáneos, que tuvo una gran aceptación en el mercado por ser más económico, al grado que empresas mexicanas de calentadores de rápida recuperación y de depósito decidieron importarlos. 7 Especificación de calentadores para agua que utilizan combustible de gas, destinados a ser usadas en desarrollos de vivienda 83

84 Año Nacionales Internacionales Total Tabla 30. Evolución de marcas de calentador de gas. Fuente: ALG Marketing Implementación de medidas El análisis de implementación de calentadores de gas en la vivienda social mexicana se basa en a los datos proporcionados por RUV e Infonavit. Se muestran datos totales que incluyen calentadores de gas individuales y de respaldo a sistemas de calentamiento solar de agua. Según los datos obtenidos de RUV el 85% de las viviendas (sobre la muestra) cuentan con calentador de gas para agua en el periodo de 2009 a Según los datos de Infonavit el 92% de las viviendas están dotadas con este equipamiento. En base a los datos aportados la mayoría de estos equipos son usados como sistemas individuales de calentamiento de agua. Más del 70% de las viviendas de la muestra cuentan con equipos individuales y entre un 13% y un 18% lo usan como respaldo de un sistema de calentamiento solar de agua. Información general de calentadores de gas de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total calentadores de gas instalados - Porcentaje sobre el total de la muestra - Calentadores individuales - Porcentaje de calentadores individuales - Calentadores de respaldo CSA - Porcentaje de calentadores de respaldo CSA Datos de RUV 829, , % 595, % 115, % Datos de Infonavit 1,799,652 1,659, % 1,322, % 336, % Tabla 31. Porcentaje calentadores solares. Fuente: ALG Marketing y GIZ Al ser la muestra de Infonavit mayor en el número de viviendas registradas el análisis se realiza a partir de los datos de esta institución. 84

85 Totales Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Total de calentadores de gas instalados 450, , , , , , , ,000 50, Total de Créditos Infonavit 593 1, , , , , , ,189 Total C Gas Infonavit 593 1, , , , , , ,461 Total C Gas RUV ,346 49, , , ,957 Gráfica 47. Calentadores de gas implementados según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ. Las gráficas 47 y 48 indican la alta penetración de los calentadores de gas, especialmente instalados de manera individual. Total de Calentadores de Gas vs Total de Calentadores Individuales y total como respaldo de CSA 450, , , , , , , ,000 50, Total de C G/ respaldo de Solar ,118 62,385 71,684 64,636 49,387 45,984 Total de C Gas Individuales ,284 83, , , , ,477 Total de Créditos 593 1, , , , , , ,189 % Individuales 6% 37% 53% 49% 69% 84% 86% 73% % Respaldo de CSA 94% 63% 34% 37% 19% 16% 14% 12% Gráfica 48. Calentadores de gas implementados según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ La mayor implementación se da en la zona templada y semifría con una implementación del 100%. En el clima cálido seco la implementación ha sido del 72% y de un 90% en la zona climática cálida húmeda. 85

86 Reducción CO2 % Actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Actuaciones (%) de calentadores de gas sobre el total de viviendas por zona climática 100% 75% 50% 25% 0% % Calentadores Gas CH 100% 100% 100% 100% 73% 94% 88% 68% % Calentadores Gas CS 0% 100% 100% 100% 49% 68% 87% 72% % Calentadores Gas T 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% % Calentadores Gas SF 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 90% Gráfica 49. Porcentaje calentadores de gas instalados sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo. Fuente: Elaboración propia Referenciado al periodo de la Hipoteca Verde Flexible ( ), donde el desarrollador elige las medidas, se deduce que el porcentaje de implementación de calentadores de gas por zona climática en vivienda social es: Cálido Seco- 69% Cálido Humedo-81% Semifrío- 98% Templado- 100% Potencial de mitigación y reducción de CO2 Como se ha descrito anteriormente existen distintas tecnologías calentamiento de agua tomando como combustible el Gas (fundamentalmente L.P.), la normativa prescribe distintos grados de eficiencia de los equipos de calentamiento de agua, siendo la más baja del 77% y la más alta del 84%. Se analizan las opciones más representativas, calentador de agua instantáneo que cumple con la NOM- 003-ENER-2011 con un flujo de agua de 5.9 lts/minuto y una eficiencia térmica de 84%, y un calentador de agua de rápida recuperación que cumple con la NOM-003-ENER-2011 con un flujo de agua de 4 lts/minuto y una eficiencia térmica del 82%, comparados ambos con el calentador de menor eficiencia térmica de almacenamiento de agua con una eficiencia térmica del 77%. Potencial de reducción de CO2 por la mejora de la eficiencia térmica de calentadores de gas 2.00% 1.00% 0.00% 82% Eficiencia térmica 84% Eficiencia térmica CH 0.56% 0.77% CS 0.58% 0.80% T 1.17% 1.60% SF 0.79% 1.09% Gráfica 50. Porcentaje de reducción de CO2 por la mejora de los calentadores de gas y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi 86

87 $/unidad Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable La normatividad y tecnología entorno a los calentadores de gas ha evolucionado satisfactoriamente en los últimos años, por lo tanto aumentar la mitigación por el uso de estos equipos es complicado dada su alta eficiencia Evolución de precios Se analiza la evolución de precios de calentadores de gas de rápida recuperación (7 lts/minuto) y calentadores de gas instantáneos (6 lts/minuto), el análisis de evolución promedia los precios de distintas marcas comerciales. Evolución del precio de los calentadores de gas 3,000 2,500 2,000 1,500 1, Rapida recuperacion 7 lts 2,512 1,546 1,942 2,080 1,906 2,219 Paso Instantaneo 6 lts 2,356 1,950 1,999 1,649 Gráfica 51. Evolución de precios de calentadores de gas. Fuente: ALG Marketing Del análisis de los datos de las gráficas 47, 48 y 51 se deduce que el precio de los calentadores de gas se ha visto impactado a la baja por su implementación en vivienda social, incluso con las modificaciones normativas de su eficiencia térmica. 87

88 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Coste beneficio usuarios El análisis de coste beneficio nos indica unos periodos de amortización bajos y ahorros moderados muy parecidos en cualquier zona climática. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por la mejora de calentadores de gas $40,000 $30,000 $20,000 $10,000 $0 82% Eficiencia térmica 84% Eficiencia térmica Ahorro CH $22, $30, Ahorro CS $17, $23, Ahorro T $20, $27, Ahorro SF $16, $22, Amortización CH Amortización CS Amortización T Amortización SF Gráfica 52. Coste beneficio y amortización de mejoras de calentadores de gas en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Dado que son tecnologías técnica y económicamente viables deberán ser consideradas para formar paquetes para las zonas climáticas templadas y semifría, dado que en estas no hay consumo de energía por calefacción y refrigeración Ahorro Gubernamental Se analiza el coste aproximado del subsidio de gas para el gobierno en base a las viviendas financiadas por Infonavit en las distintas zonas climáticas en el año Clima Numero viviendas 2014 Ahorro en subsidios gas en 30 años Cálido seco 120,274 1,230,841,723 Cálido húmedo 90, ,100,157 Templado 129,566 1,518,233,402 Semifrío 29, ,468,111 Tabla 32. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Lo que podría suponer un ahorro al año de aproximadamente 130 millones de pesos al año, repercutiendo aproximadamente en $360 pesos por vivienda al año. 88

89 7.2.2 Medidas activas de iluminación A partir del 2007 cuatro programas han incentivado la sustitución de focos incandescentes por lámparas fluorescentes compactas: Hipoteca Verde, El programa de Subsidios de la Conavi, Luz Sustentable y el FOVISSSTE, entrando la iluminación LED en las líneas de financiación a partir de Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En las siguientes tablas se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad de lámparas fluorescentes compactas y LED desde 2007 a Año Año Criterios de las instituciones de vivienda para lámparas fluorescentes compactas autobalastradas Institución CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todas Normativa de aplicación: NOM- 017-ENER/SCFI-2008 No aplica Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todas Normativa de aplicación: NOM-017-ENER/SCFI-2012 Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Todos Exigencia: Obligatorio Tipología: Todas Normativa de aplicación: NOM- 017-ENER/SCFI-2012 A partir de 2015, solo se financian en combo con LED Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todas Normativa de aplicación: NOM-017-ENER/SCFI-2008 Ó 50% Lámparas LED ANCE- ESP-01, 2 edición Tabla 33.. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para LFC. Fuente: ALG Marketing Institución Criterios de las instituciones de vivienda para lámparas LED CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE No aplica No aplica 2009 No aplica Exigencia: Voluntario Exigencia: Voluntario 2013 (Puntaje) Aplicación en Cima: Todos Exigencia: Voluntario 2014 Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todas Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todas Normativa de aplicación: NOM- Tipología: Todas Normativa de aplicación: 017-ENER/SCFI-2012 Normativa de aplicación: 2015 NOM-017-ENER/SCFI-2012 NOM-030-ENER-2012 NOM-017-ENER/SCFI-2008 NOM-030-ENER-2012 Ó 50% Lámparas LED ANCE-ESP-01, 2 edición Tabla 34. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para lámparas LED. Fuente: ALG Marketing 89

90 Evolución de la normatividad La normatividad en las lámparas ha ido mejorando en materia de eficiencia, y en contenido de mercurio. En 1990 la cantidad promedio de mercurio contenido en una lámpara fluorescente era de 43 mg, en el año 2003 esta cantidad se redujo a 11.4 mg, 8 es decir a medida que evoluciona la tecnología se reducen los contaminantes emitidos al medio ambiente. En el 2010, una empresa comercializadora de LED y la ANCE elaboran un DIT, el ANCE-ESP-01, el proceso tardó más de 7 meses, por no tener parámetros de comparación, ha tenido varias actualizaciones, la primera en 2012 y actualmente está vigente la 4ª edición. NOM-017- ENER-1997 NOM-017- ENER-SCFI NOM-028- ENER-2010 DIT el ANCE- SEP-01 LED DIT ANCE- ESP-01, 2da edición NOM-017- ENER-SCFI NOM-030- ENER-2012 Gráfica 53. Evolución de la normatividad de iluminación. Fuente: ALG Marketing Medidas de capacitación Al ser una tecnología de fácil instalación no se han desarrollado campañas de capacitación a instaladores Fabricantes y proveedores En México no existe producción nacional de LFC, en el 2007 había aproximadamente 16 empresas de fabricación china, 9 pero la mayor parte del mercado la cubrían sólo 3 marcas. Año Nacionales Internacionales Total Tabla 35. Evolución de empresas de LFC. Fuente: ALG Marketing En cuanto a la proveeduría de LEDs en México, al 2009 ya se encontraban en el mercado sin embargo a la fecha todas son de procedencia extranjera Implementación de medidas Año Nacionales Internacionales Total Tabla 36. Evolución de empresas de LED. Fuente: ALG Marketing 8 OSRAM, Mercurio en sistemas de iluminación. Situación actual y perspectivas Profeco, Lámparas ahorradoras de energía. Estudio de Calidad,

91 Total actuaciones en iluminación Total de créditos Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable El análisis de implementación de iluminación en la vivienda social mexicana se basa en a los datos proporcionados por RUV e Infonavit. Según los datos obtenidos de RUV el 95% de las viviendas cuentan con LFC en el periodo de 2009 a 2014, según los datos de Infonavit el 88 % de las viviendas están dotadas con este equipamiento, siendo según datos de Infonavit el 10% de las viviendas que cuentan con lámparas LED, según datos de RUV las viviendas con lámparas LED son el 6% sobre el total de la muestra. Información general de iluminación de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total Iluminacion LFC - Porcentaje sobre el total de la muestra - Total Iluminacion LED - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829, , % 595, % Datos de Infonavit 1,799,652 1,585, % 178, % Tabla 37. Porcentaje de iluminación implementada. Fuente: ALG Marketing y GIZ. Al ser la muestra de Infonavit mayor en el número de viviendas registradas el análisis se realiza a partir de los datos de esta institución. Iluminación eficiente implementada en la vivienda social 450, , , , , , , ,000 50, Total de Créditos 593 1, , , , , , ,189 LFC Infonavit 593 1, , , , , , ,428 LED Infonavit ,571 27,621 36, ,472 LFC RUV ,240 63, , , ,332 LED RUV ,553 13,820 32, , , , , , , , ,000 50,000 0 Gráfica 54. Iluminación LFC y LED implementada según datos de RUV. Fuente: ALG Marketing y GIZ La mayor implementación de LFC se da en la zona templada con una implementación promediada del 96%, seguida de la zona cálida húmeda y semifría con un promedio de implementación del 94%. En el clima cálido seco la implementación ha sido del 79%. 91

92 % Actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable La implementación de lámparas LED ha sido más importante en el clima semifrío con 8%, seguido del clima semifrío y cálido seco con un 5%, siendo la implementación en el clima cálido húmedo del 4% Actuaciones (%) de LFC y LED sobre el total de viviendas por zona climática 100% 80% 60% 40% 20% 0% % LFC CH 100% 100% 100% 100% 96% 100% 100% 59% % LFC CS 0% 100% 100% 100% 66% 100% 100% 69% % LFC T 100% 100% 100% 100% 98% 100% 100% 72% % LFC SF 100% 100% 100% 100% 84% 100% 100% 65% % LED CH 0% 0% 0% 0% 1% 4% 6% 23% % LED CS 0% 0% 0% 0% 0% 4% 7% 29% % LED T 0% 0% 0% 0% 2% 10% 14% 37% % LED SF 0% 0% 0% 0% 1% 6% 9% 24% Gráfica 55. Porcentaje de actuaciones iluminación LFC y LED sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo. Fuente: Elaboración propia Referenciado al periodo de la Hipoteca Verde Flexible ( ), donde el desarrollador elige las medidas, se deduce que el porcentaje de implementación iluminación por zona climática en vivienda social es: Lámparas Fluorescentes Compactas Cálido Seco- 90% Cálido Humedo-89% Semifrío- 88% Templado- 91% LED Cálido Seco- 14% Cálido Humedo-11% Semifrío- 13% Templado- 20% 92

93 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Potencial de mitigación y reducción de CO2 LED. Como se analizó en el apartado anterior las LFC tienen una alta implantación en la vivienda social, derivado de esto el análisis se centra en el potencial de mitigación y reducción de CO2 por el cambio de iluminación a LED. Dado que los estándares de calidad de iluminación en la vivienda social en México son altos, y dado que el porcentaje de consumo por iluminación en el caso de viviendas con equipos de aire acondicionado es bajo, el porcentaje de mitigación no es muy significativo en comparación con otras tecnologías para la envolvente. En el caso de la reducción de CO2, aplicación del factor de corrección de uso de aire acondicionado, se muestra como los climas en los que el uso de equipos de climatización es bajo, la reducción de CO2 por esta medida es importante, por lo que se deberán tener en cuenta para diseñar paquetes de medidas activas para las zonas climáticas, templada y semifría especialmente. Con el análisis de esta medida se muestra como para los climas templados y semifríos las estrategias a corto plazo para la implementación de NAMA son distintas a las de los climas cálidos (tanto seco como húmedo) Evolución de precios Potencial de mitigación de CO2 por la mejora de la iluminación 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Led CH 1.23% CS 1.21% T 2.13% SF 1.32% Gráfica 56. Porcentaje de mitigación de CO2 por cambio LFC a LED. Fuente: GIZ cálculo de consumos y comparación de simulaciones DEEVi 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% Potencial de reducción de CO2 por la mejora de la iluminación Led CH 3.52% CS 1.81% T 6.33% SF 6.05% Gráfica 57. Porcentaje de reducción de CO2 por cambio LFC a LED. Fuente: GIZ cálculo de consumos y comparación de simulaciones DEEVi Se analiza la evolución de precios lámparas fluorescentes compactas (20 W) y lámparas LED (3.5 y 10W). Para el análisis de lámparas LED, se debe tener en cuenta la mejora en la eficiencia (a partir de 2013 los precios disponibles son de lámparas de 10 W). 93

94 Amortizacion años Ahorro 30 años $/unidad LED $/unidad LFC Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Evolución del precio de lámparas LED 3.5/10W LFC 20 W Gráfica 58. Evolución de precios de lámparas. Fuente: ALG Marketing Dado que la tecnología y procedencia de fabricación de la iluminación implementada no es nacional, la disminución de precios de las lámparas analizadas no tiene a priori vinculación con la vivienda social Coste beneficio usuarios En base a la metodología de cálculo de coste beneficio descrita en el apartado 3, se analiza el coste beneficio de la implementación de iluminación con tecnología LED comparado sobre la iluminación LFC. Ahorro económico y tiempos de amortización para el usuario (LED) Templado Semifrio Calido seco Calido humedo Ahorro 30 Años $12, $12, $12, $12, Amortizacion Años $12, $12, $12, $12, $12, $12, Gráfica 59. Coste beneficio y amortización de mejoras por iluminación en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Ahorro Gubernamental Se analiza el coste aproximado del subsidio eléctrico para el gobierno en base a las viviendas financiadas por Infonavit en las distintas zonas climáticas en el año 2014 por la instalación de iluminación LED. Clima Numero viviendas 2014 Ahorro en subsidios eléctricos en 30 años Cálido seco 120,274 2,099,623,218 Cálido húmedo 90,733 1,583,918,400 Templado 129,566 2,261,833,662 Semifrío 29, ,060,130 Tabla 38. Ahorro en subsidio eléctrico para el gobierno. Fuente: Elaboración propia Lo que podría suponer un ahorro al año de aproximadamente 215 millones de pesos al año, repercutiendo aproximadamente en $582 pesos por vivienda al año. 94

95 7.2.3 Medidas activas de ventilación La ventilación mecánica (activa) es un criterio novedoso en la vivienda social, su inclusión en las líneas de financiación es incipiente Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En la siguiente tabla se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad de sistemas mecánicos de ventilación de 2007 a Criterios de las instituciones de vivienda para ventilación mecánica Institución Año CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE No aplica Exigencia: Voluntario (puntúa) Aplicación en Cima: Todos Tipología: Viviendas con aislamiento en todos los muros y techos No aplica No aplica Tabla 39. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para equipos de ventilación mecánica. Fuente: ALG Marketing Evolución de la normatividad Es importante mencionar que no existe normatividad en materia de eficiencia energética en ventiladores, sólo existen normas sobre seguridad de productos eléctricos, e información sobre los materiales garantías de los productos, tampoco se han encontrado referencias normativas de calidad interior de aire en la vivienda, concepto muy ligado a la calidad de la vivienda y a su sustentabilidad Medidas de capacitación No se han encontrado referencias de capacitaciones para la instalación ventilación mecánica y/o calidad de aire para la vivienda, aunque en la capacitación de Infonavit-RUV sobre el Sisevive-Ecocasa es considerada en la herramienta DEEVi para la evaluación del desempeño energético de la vivienda. 95

96 % de marcas nacionales muestra analizada Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Fabricantes y proveedores Aunque las medidas de ventilación no son incorporadas en la vivienda nueva por parte de los desarrolladores, los ventiladores de techo, de pie o de mesa son tecnologías que el ciudadano compra para disminuir el sobre calentamiento interior en las viviendas. La Profeco realizó diversos estudio sobre ventiladores (2001, 2005, 2008 y 2012) donde se analizan la calidad y seguridad de distintos productos existentes en el mercado, estudiando un universo de empresas nacionales e internacionales, se muestra un resumen el número de empresas nacionales e internacionales según la muestra analizada por la Profeco. % Marcas sobre la muestra analizada 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% % Marcas Nacionales 36% 24% 26% 25% % Internacionales 64% 76% 74% 75% Total Muestra Gráfica 60. Evolución de marcas de ventilación. Fuente: Elaboración propia La industria de fabricación de ventiladores a nivel global ha tenido muchas variaciones tanto en procedencia de fabricación como en su implementación, China es a la fecha el principal País fabricante de esta tecnología a nivel mundial Implementación de medidas Aunque ya se incluyen la financiación los equipos mecánicos de ventilación, a través de Conavi, desde su incorporación no hay datos de implementación masiva, ni en las bases de datos de RUV ni en las de Infonavit. Los proyectos piloto del Programa Mexicano Alemán para NAMA s, implementado por CONAVI y GIZ, incorporan distintas medidas de ventilación mecánica en vivienda social. En el proyecto Piloto Hermosillo se incorporó un sistema de ventilación con recuperación de calor individual, en 6 casas se instalaron cuatro equipos en cada una, con la siguiente ubicación, dos en la sala, uno en el dormitorio principal y otro el dormitorio secundario. En las 30 viviendas del Proyecto Piloto de Morelia se instaló un sistema de extracción forzada de aire compuesto por un extractor en cuarto húmedo y rejilla practicable de impulsión en la sala. 96

97 Reducción CO2 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Potencial de mitigación y reducción de CO2 Ventiladores de techo. El uso de ventiladores de techo, en base a la herramienta DEEVi, posibilita el aumento del rango de confort interior en las viviendas pasando de una temperatura máxima de confort de 25 C a 27.5 C. Este motivo posibilita el arranque de los equipos de aire acondicionado a una temperatura superior y por lo tanto la disminución del número de horas de operación de los equipos mayores consumidores de energía para refrigeración. En el presente apartado se analiza el impacto de los ventiladores de techo en el potencial de mitigación y reducción de CO2. Es importante considerar que el efecto de los ventiladores de techo no es igual al de los ventiladores de pie o mesa, aunque los datos que se analizan podrían ser representativos también para este tipo de equipos. En el mercado se pueden encontrar ventiladores de techo con potencias a partir 40 W, en el presente apartado se analizan equipos de potencia media de 60W. En condiciones de penetración del 100% de equipos de climatización en la vivienda se muestra que el ventilador de techo es una medida con alto potencial para los climas cálidos húmedos y los cálidos secos. Mientras que al aplicar el factor de corrección de uso de aire acondicionado la medida presenta mayor reducción en el clima cálido seco. En cualquiera de las hipótesis, mitigación y/o reducción de CO2 las medidas no son tan eficientes en los climas templados y semifrío. Potencial de mitigación de CO2 por instalación de ventiladores de techo de 60W 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Ventilador Techo 60W CH 26.19% CS 15.44% T 8.01% SF 0.97% Gráfica 61. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por uso de ventiladores de techo. Fuente: GIZ simulaciones DEEVi Potencial de reducción de CO2 por instalación de ventiladores de techo de 60W 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% -5.00% % % Ventilador Techo 60W CH 6.45% CS 15.16% T % SF -8.38% Gráfica 62. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por uso de ventiladores de techo. Fuente: GIZ simulaciones DEEVi 97

98 Evolución de precios El comportamiento de precios de las distintos tipos de ventiladores es diferente, influenciados por la normativas de productos eléctricos y seguridad, aranceles de importación y volúmenes de compra a los fabricantes internacionales, fundamentalmente Chinos. Evolución del precio de ventiladores 2, , , Mesa Pedestal Torre Techo Lineal (Mesa ) Lineal (Pedestal ) Lineal (Torre ) Lineal (Techo) Gráfica 63. Evolución de precios de ventiladores. Fuente: ALG Marketing y GIZ En cuanto a equipos de extracción de aire, sólo se dispone de información de las actuaciones antes citadas en los pilotos del Programa Mexicano-Alemán para NAMA s, siendo el precio de un extractor axial para un caudal de 190 m3/h de $760.00/Ud Coste beneficio usuarios En base a la metodología de cálculo de coste beneficio descrita en el apartado 3, se analiza el coste beneficio de la implementación de ventiladores de techo en las distintas zonas climáticas en base a los resultados del cálculo de potencial de mitigación y de reducción de CO2 (gráficas 61 y 62). El análisis de coste beneficio muestra como los ventiladores de techo son costo-efectivos en los climas cálidos, en caso de que existan equipos de climatización es una medida amortizable en el corto plazo y que aporta ahorros significativos a los usuarios en los climas cálidos y templados. 98

99 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de ventiladores de techo, sin factor de corrección por el uso de aire acondicionado $300,000 $250,000 $200,000 $150,000 $100,000 $50,000 $0 VT 60W VT 80W Ahorro CH $264, $251, Ahorro CS $156, $147, Ahorro T $47, $40, Ahorro SF $10, $5, Amortización CH Amortización CS Amortización T Amortización SF Gráfica 64. Coste beneficio y amortización de ventiladores de techo en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia En el caso de los ahorros y amortizaciones tras la aplicación del factor de corrección ENIGH 2012, las tendencias cambian, siendo una medida rentable y amortizable para el usuario en el clima cálido seco, aunque aporta ahorro en el clima cálido húmedo los consumos que producen los equipos de ventilación son más importantes que la reducción del consumo de energía para refrigeración, ya que está penalizada en un 80% aproximadamente. En los climas cálidos húmedos el uso de ventiladores de techo aporta aumento del confort interior, por lo que se deberá analizar la viabilidad de esta medida teniendo en cuenta el potencial de mitigación y el potencial de reducción de CO2 conjuntamente con el confort. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de ventiladores de techo, con factor de corrección por el uso de aire acondicionado $120,000 $100,000 $80,000 $60,000 $40,000 $20,000 $0 VT 60W VT 80W Ahorro CH $24, $8, Ahorro CS $102, $92, Amortización CH Amortización CS Gráfica 65. Coste beneficio y amortización de ventiladores de techo en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia 99

100 Ahorro Gubernamental Se analiza el coste del subsidio eléctrico por el uso de equipos de ventilación en los climas cálidos, climas con mayor impacto a corto y medio plazo (tras la aplicación del factor de corrección de uso de aire acondicionado ENIGH 2012). Se analiza el ahorro para el gobierno por la instalación en vivienda de ventiladores de techo de 60W (2 unidades por vivienda) Clima Numero viviendas 2014 Ahorro en subsidios eléctricos en 30 años Cálido seco 120,274 17,403,695,992 Cálido húmedo 90,733 2,800,223,528 Tabla 40. Ahorro en subsidio eléctrico para el gobierno. Fuente: ALG Marketing y GIZ Lo que podría suponer un ahorro al año de aproximadamente 670 millones de pesos al año, repercutiendo aproximadamente en $3,100 pesos por vivienda al año. 100

101 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Medidas activas con poca implementación Como se ha descrito en los apartados de Medidas activas de Iluminación y Medidas activas de ventilación, tanto la iluminación LED como la ventilación tienen una implementación inicial. Las medidas de iluminación ya estudiadas serán incluidas en los paquetes de medidas activas. En cuanto a los equipos de ventilación se ha detectado que no existe implementación de ningún tipo de solución, según los registros oficiales, sin embargo los ventiladores de techo, pie o mesa son soluciones intrínsecas a la cultura mexicana. En este apartado se analizarán las siguientes soluciones: Equipos deshumidificadores de alta eficiencia Equipos de aire acondicionado de alta eficiencia Electrodomésticos (refrigeradores, lavadoras y estufas) Existen equipos de ventilación con recuperación de calor que aumentan la calidad de aire interior en la vivienda, con consumos de energía bajos, muy interesante para los climas cálidos que aunque no aportan mitigación de CO2 representativas si aumentan considerablemente la calidad del aire y el confort. Para analizar la viabilidad de estos equipos se debería considerar la aportación a la calidad del aire ligado al ahorro de energía y el potencial de mitigación (no es objeto de este estudio). Los electrodomésticos incorporados en la Hipoteca Verde en Junio de 2015, son medidas que se están iniciando en la vivienda nueva, es importante considerar que los electrodomésticos deberían ser los últimos equipos a ser considerados en los climas cálidos, y que deberán analizarse para los climas templados y semifríos. La NAMA de vivienda nueva de México considera los electrodomésticos en el desempeño integral de la vivienda y del mismo modo son incorporados en la NAMA de vivienda Existente Potencial de mitigación y reducción de CO2 de soluciones poco implementadas Los análisis se realizan para detectar el potencial de mitigación de equipos de aire acondicionado con un valor REE 3.2 y deshumificadores con REE 2.5, en este caso la aplicación de un factor por corrección de uso de equipos de aire acondicionado no procede. Potencial de mitigacion de CO2 de soluciones activas poco implementadas 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Aire acondicionado eficiente Deshumidificador eficiente Aire acondicionado + deshumidificador eficiente CS 9.50% 1.79% 10.96% CH 10.06% 10.56% 6.67% Gráfica 66. Potencial de mitigación por uso de equipos de climatización y deshumidificación eficientes. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi 101

102 Lógicamente al aumentar la eficiencia de los equipos de climatización y deshumidificación los consumos de energía disminuyen y el potencial de mitigación aumenta Paquetes iniciales de medidas activas para la implementación masiva de la NAMA de vivienda sustentable de México Como se analizó en el presente capítulo los ventiladores de techo aportan un potencial de mitigación y reducción de CO2 considerable, así como la mejora de los equipos de aire acondicionado y deshumidificación, la mejora en la eficiencia de los calentadores de gas y la mejora de la iluminación. A continuación se analizan distintos paquetes que complementan a los paquetes pasivos descritos en el apartado 7.5.1, se definirán paquetes para los cuatro climas más representativos del país (climas de la NAMA) Paquetes para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora) En la tabla 25 del apartado se describieron las medidas comúnmente usadas por los desarrolladores en base a las distintas líneas de financiación. A continuación se muestran paquetes para el clima cálido seco, tienen como objetivo orientar en soluciones activas (a modo de ejemplo), de forma que la industria pueda tener una visión de diferentes soluciones para mitigar y reducir CO2. Estas soluciones son un complemento de las soluciones pasivas definidas den el apartado 7.5 sobre medidas pasivas. Elemento constructivo Piso Techo Muro Sur Muro Norte Muro Este Muro Oeste NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Losa concreto Losa concreto Losa concreto Losa concreto cm 12 cm 12 cm 12 cm 4.39 Losa concreto Vigueta y Vigueta y Vigueta y 12 cm + 44 mm bovedilla EPS bovedilla EPS bovedilla EPS EPS+ acabado (12 cm) + EPS (12 cm) + EPS (12 cm) + EPS reflectivo (15%) 50 mm + 50 mm + 50 mm acabado acabado acabado reflectivo (15%) reflectivo (15%) reflectivo (15%) Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado)

103 Mitigación/reducción CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Elemento constructivo Ventanas NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Aluminio 3 cm Aluminio 3 cm PVC 6 cm vidrio PVC 6 cm vidrio vidrio sencillo 3 vidrio sencillo 3 doble Low E doble Low E, mm mm optimización de 2.32 huecos Puerta entrada Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Sombreamientos No aplica No aplica No aplica Exterior 50% Modificaciones No aplica No aplica Hermeticidad Hermeticidad puntuales (n50) 3 (n50) 0.6 Consumo de gas Rápida recuperación 84% Eficiencia térmica Rápida recuperación 84% Eficiencia térmica Rápida recuperación 84% Eficiencia térmica Rápida recuperación 84% Eficiencia térmica Iluminación No aplica LED 3.5W LED 3.5W LED 3.5W Ventilación No aplica No aplica Ventiladores de techo 60W Aire Acondicionado No aplica No aplica No aplica REE 3.2 Ventiladores de techo 60W Tabla 41. Paquetes de medidas activas complementarias con medidas pasivas (ejemplo) para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi. Dado que los mayores consumos de energía en el clima cálido seco son producidos por el uso de equipos de refrigeración, las soluciones activas con mayor eficiencia no aportan el mismo potencial ni de mitigación ni de reducción de CO2 que las medidas pasivas. Potencial de mitigación y reducción de CO2 de los paquetes pasivos y activos para la NAMA. Clima Cálido Seco (Hermosillo-Sonora). Comparación con ROP 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% LB ROP LB HV NAMA P1 NAMA P2 NAMA P3 NAMA P4 % Potencial mitigacion C % 16.49% 33.36% 39.39% 54.38% 58.84% % Potencial reducción C % 13.80% 27.69% 32.63% 45.90% 50.64% Gráfica 67. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes de medidas pasivas y activas para la NAMA. Clima Cálido Seco (Hermosillo-Sonora), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi La gráfica 67 muestra tanto el potencial de mitigación como de reducción de CO2, teniendo en cuenta como línea base las características mínimas de las Reglas de Operación de CONAVI 2015 (según tabla 24), mostrando los distintos niveles de mitigación y reducción de los paquetes conceptuales para la implementación inicial de la NAMA en el clima cálido seco. 103

104 Paquetes para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo) Las características técnicas mínimas son las mismas que se describen en el apartado A continuación se muestran paquetes para el clima cálido húmedo, las soluciones definidas tienen el objetivo orientar (a modo de ejemplo). Elemento constructivo Piso Techo Muro Sur Muro Norte Muro Este Muro Oeste Ventanas NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Losa concreto Losa concreto Losa concreto 12 Losa concreto cm 12 cm cm cm 4.39 Losa concreto Vigueta y Vigueta y Vigueta y 12 cm + 44 bovedilla EPS bovedilla EPS (12 bovedilla EPS (12 mm EPS+ (12 cm) + EPS cm) + EPS 50 mm cm) + EPS 50 mm acabado 50 mm + + acabado + acabado 0.51 reflectivo acabado reflectivo reflectivo (15%) reflectivo Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Muro concreto 10 cm + 29 mm EPS Aluminio 3 cm vidrio sencillo 4 mm factor "g" Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Aluminio 3 cm vidrio sencillo 4 mm factor "g" Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Aluminio 3 cm vidrio sencillo 4 mm factor "g" Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco Block cerámico 120 mm (aislamiento inyectado) acabado color blanco PVC 6 cm vidrio doble Low E, optimización de huecos Puerta entrada Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Metálica 3 cm 2.5 Sombreamientos No aplica Exterior 60% Exterior 60% Exterior 60% Modificaciones No aplica Hermeticidad Hermeticidad Hermeticidad puntuales (n50) 4 (n50) 4 (n50)

105 Mitigación/reducción CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Elemento constructivo Ventilación NAMA paquete 1 NAMA paquete 2 NAMA paquete 3 NAMA paquete 4 Valor U Valor U Valor U Valor U Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Descripción W/m2K Ventiladores Ventiladores Ventiladores de Ventiladores de de techo 60W de techo 60W techo 60W techo 60W Iluminación LED 3.5W LED 3.5W LED 3.5W LED 3.5W Calentador Gas No aplica 84% Eficiencia térmica Aire Acondicionado y deshumificación 84% Eficiencia térmica No aplica No aplica Deshumidificador REE % Eficiencia térmica Deshumidificador REE 2.5 Aire Acondicionado 3.2 Tabla 42. Paquetes de medidas activas y pasivas (ejemplo) para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi. La gráfica 68 muestra tanto el potencial de mitigación como de reducción de CO2, teniendo en cuenta como línea base las características mínimas de las ROP CONAVI (según tabla 24). Potencial de mitigación y reducción de CO2 de los paquetes pasivos y activos para la NAMA. Clima Cálido Húmedo (Cancún-Quintana Roo), comparación ROP CONAVI 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% LB ROP LB HV NAMA P1 NAMA P2 NAMA P3 NAMA P4 % Potencial mitigacion CO2 0.00% 9.43% 48.95% 53.82% 55.49% 62.95% % Potencial reduccion CO2 0.00% 5.34% 24.39% 29.15% 37.96% 39.79% Gráfica 68. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes de medidas activas y pasivas para la NAMA. Clima Cálido Húmedo (Cancún-Quintana Roo), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Paquetes para los climas templado y semifrío (Guadalajara y Puebla) Para los climas templados y semifríos el cambio de equipos activos puede aportar una reducción inicial de CO2 que deberá ser completada con medidas de energía renovable y/o electrodomésticos, ya que las medidas pasivas en estos climas no aportan reducción de CO2 debido a que no se usan equipos de climatización. Sin embargo las medidas pasivas aportan un gran potencial de mitigación, si se considera que las viviendas cuentan con equipos de aire acondicionado y calefacción. Las medidas activas que se pueden implementar en el corto plazo en los climas templados y semifríos son la mejora de los calentadores de gas (para conseguir mayor eficiencia térmica) y sustitución de 105

106 iluminación LFC por LED, pudiendo aportar para ambos climas una reducción de emisiones del 8% al 10% Conclusiones y recomendaciones sobre el análisis de las medidas activas de la vivienda social Las medidas activas han seguido un camino de implementación ascendente, el caso de los calentadores de gas es un ejemplo de maduración de una tecnología activa en la vivienda de interés social mexicana. Como se mostró es una tecnología que ha abatido su precio, incluso con en climas donde a priori se consideraba que no era necesaria su implementación ha sido muy aceptada por la industria. En cuanto a la iluminación, derivada de cambios normativos, las lámparas fluorescentes compactas han alcanzado una implementación total en el mercado de la vivienda social mexicana. El caso de los sistemas de ventilación, es resultado ha sido contrario a las tecnologías anteriormente citadas, por lo que se deberá analizar nuevos esquemas de fomento para este tipo de soluciones. La ventilación de las viviendas es un punto crítico, ya que aunque no aporta potencial de mitigación es clave en la calidad de vida de las personas, el caso de los ventiladores de techo debería ser analizado por las ONAVI s para incluirlo en sus líneas de financiación ya que como se analizó aportan un gran potencial de mitigación y reducción de CO2 debido al aumento del grado de confort interior de la viviendas. El desarrollo de una normativa sobre calidad del aire interior en la vivienda a priori podría ser clave, ya que la eficiencia energética está ligada con la calidad del aire y el confort interior. Esto debería ir aparejado a una capacitación tanto a técnicos, profesionistas e instaladores de equipos. Dada la penetración de usos de equipos de climatización en las distintas ciudades de México, es muy importante considerar medidas activas que permitan mejorar la eficiencia de las viviendas. En los climas templados y semifríos dado el bajo uso de equipos de climatización, entre las soluciones para la reducción de CO2 resaltan las medias activas (a ser completadas por sistemas de energías renovables y electrodomésticos eficientes). Esta afirmación es una medida para el corto plazo, ya que como se mostró en el capítulo de medidas pasivas el tratamiento de la envolvente es una medida que aportaría un alto potencial de mitigación de CO2, al igual que otras soluciones pasivas. Si las tendencias de uso de equipos de climatización cambian en estas zonas climáticas, estas construcciones (no han desarrollado el potencial que aporta la envolvente de la vivienda) se convierten en viviendas descatalogadas energéticamente (viviendas antiguas) que serían objeto de rehabilitación energética como se ha definido en la NAMA de Vivienda Existente. En cuanto a los electrodomésticos es importante mencionar que no son medidas críticas para la implementación inicial de la NAMA de vivienda nueva, haciendo distinción entre climas se podría considerar que para los climas cálidos donde las viviendas cuentan con aire acondicionado son medidas que no aportan un gran potencial, mientras que en los climas templados y semifríos sería importante tenerlos en cuenta conjuntamente con otras medidas activas de ahorro de energía, mitigación y reducción de CO2. 106

107 Los análisis de costo beneficio y ahorro para el Gobierno por disminución de los subsidios eléctricos, indican que las tecnologías de iluminación, ventiladores de techo y calentadores de gas son tecnologías que técnica y económicamente viables. Si se comparan con las tecnologías pasivas analizadas en el capítulo 1, se aprecia que los potenciales de mitigación, reducción y ahorro tanto para usuarios como para el Gobierno son menores, sin embargo son medidas amortizables en periodos de tiempo reducidos. Los análisis indican que para los climas cálidos las medidas activas serian posteriores a las pasivas en el corto plazo, mientras que en los climas templados y semifríos se debería prestar la misma importancia a las medidas pasivas y activas. Tomando como ejemplo las medidas activas analizadas por zona climática es importante reseñar que el Gobierno podría ahorrar en subsidios eléctricos en los climas templados y semifríos aproximadamente 500 pesos por vivienda, mientras que en los climas cálidos podría ahorrar aproximadamente unos 3100 pesos por vivienda si las viviendas contaran desde su construcción ventiladores de techo. Como ya se citó el objetivo de la implementación de la NAMA es la transformación del sector, en este aspecto es muy importante citar que las tecnologías activas deben ser consideradas bajo el concepto de desempeño integral de la vivienda, no analizadas de forma independiente y deberán considerarse los distintos proyectos en base a los uso de equipos de climatización. 107

108 7.3 Medidas renovables para la sustentabilidad de la vivienda de interés social.

109 Las energías renovables son aquellas que aprovechan los recursos naturales para la producción de energía tanto térmica como eléctrica. Siendo México un país con unos recursos naturales excepcionales tanto eólicos como solares, y en algunas localizaciones del país recursos hidráulicos, térmicos en el subsuelo y biomasa. En vivienda existen distintas soluciones de energías renovables tanto para acondicionamiento de los espacios interiores como para producción de energía térmica y eléctrica. Las soluciones a nivel global más usadas en viviendas son instalaciones de captación solar para producción de energía térmica (comúnmente llamada en México Calentadores Solares de Agua), instalaciones fotovoltaicas para producción de energía eléctrica en distintos modelos de consumo y/o suministro, energía térmica mediante biomasa, energía térmica y eléctrica mediante geotermia, energía eólica para producción de energía eléctrica, incluso en algunos países la producción de frio (aire acondicionado) solar es una práctica que comienza a extenderse. Las energías renovables pasan por un proceso constante de innovación y desarrollo, con optimización de los productos y sistemas que posibiliten una bajada de precios y un aumento de la eficiencia. Para el desarrollo e implementación de medidas de energías renovables a nivel masivo en la vivienda se debe aprender de países como Alemania, donde con menos recursos naturales se ha conseguido una importante cobertura de las necesidades energéticas de las viviendas mediante estas tecnologías. Cierto es que un sistema de energías renovables no puede abastecer por si solo todas las necesidades energéticas de una vivienda, por lo que como se indicó en apartados anteriores los primeros puntos a tratar son las medidas de arquitectura bioclimática, medidas pasivas, seguidas estas de soluciones más eficientes para los equipos consumidores de energía, y suministro de energías mediante fuentes renovables. En México existen distintas iniciativas para el fomento de las energías renovables en vivienda, que deberán ser reforzadas para el cumplimiento de los objetivos a nivel nacional en la lucha contra el Cambio Climático Calentamiento de agua mediante energía solar. Se analizan los sistemas de calentamiento solar de agua implementados en la vivienda de interés social, cabe destacar que los sistemas usados en la vivienda social mexicana son instalaciones individuales termosifónicas, aunque existen instalaciones centrales de agua caliente implementados por los proyectos piloto de la GIZ en el marco de la cooperación entre los Gobiernos de México y Alemania, uno de ellos en el marco del Programa Mexicano-Alemán para NAMA s (Morelia) y otro por el Proyecto 25 mil techos solares (Distrito Federal) que además apoyo la implementación de CSA en conjunto con el Infonavit durante el periodo , subsidiando el 20% del costo de más de 19 mil CSA. 109

110 Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En la siguiente tabla se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad los calentadores solares de agua desde 2007 a Año Institución Criterios de las instituciones de vivienda para Calentadores Solares de Agua 2007 Exigencia: Obligatorio 2008 Aplicación en Cima: 2009 Templado y Semifrío Tipología: Vivienda aislada y adosada. Normativa de aplicación: 2010 Cumplimiento del DIT para CSA y contar con un equipo de gas de respaldo Exigencia: Obligatorio CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE Aplicación en Cima: Templado y Semifrío Tipología: Vivienda aislada y adosada. Normativa de aplicación: Cumplimiento del DTESTV para CSA. Exigencia: Obligatorio Aplicación en Cima: Templado y Semifrío Tipología: Vivienda aislada y adosada. Normativa de aplicación: Cumplimiento del DIT para CSA y contar con un equipo de gas de respaldo. Exigencia: Voluntario Aplicación en Cima: Todos los climas Tipología: Vivienda aislada y adosada. Normativa de aplicación: Cumplimiento del DTESTV para CSA. No aplica Tabla 43. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing Evolución de la normatividad En el 2008, con la finalidad de poder sustentar el ahorro generado por el uso de un calentador para los programas de financiamiento, la CONUEE emitió el Dictamen de Idoneidad Técnica para Calentadores Solares de Agua, el cual evaluaba el ahorro con respecto al consumo de gas, sin embargo no se contemplaba el rendimiento térmico, ni otros aspectos de calidad y seguridad. Para atender las áreas de oportunidad en calidad y eficiencia de los equipos se sustituye el DIT por el DTESTV que se emite a finales del 2011, este incorpora más pruebas y estándares tales como la exposición, resistencia a alta temperatura, choque térmico externo e interno, penetración de lluvia, ahorro de gas, rendimiento térmico del CSA, capacidad del termotanque desarmado e inspección final y resistencia a la presión positiva, al sobrecalentamiento, a la presión hidrostática, a heladas y al impacto. Como parte del fortalecimiento del marco normativo se han desarrollado una serie de normas voluntarias con el Comité Técnico de Normalización Nacional para Energía Solar NESO13 sobre el rendimiento térmico y funcional, Métodos de prueba y etiqueta de requerimientos mínimos de instalación; terminologías y definiciones. En el 2009 había únicamente dos laboratorios de pruebas acreditados por la EMA, con insuficiente capacidad para atender la demanda, por lo que se invirtió en infraestructura y actualmente se cuenta con 110

111 4 laboratorios: IER de la UNAM; Laboratorio de Calentadores de América, en Saltillo Coahuila; Laboratorio Mexicano de Pruebas Solares, en Arandas, Jalisco, y el CONCYTEG de la Universidad de Guanajuato Medidas de capacitación Del estudio realizado por la GIZ y el INFONAVIT para detectar áreas de oportunidad en la implementación de los CSA, 11 se concluyó lo siguiente: Es necesario asegurar la calidad de instalación, la cual es clave para el correcto funcionamiento de los CSA a corto, mediano y largo plazos. La calidad de instalación todavía no es satisfactoria en el marco de la Hipoteca Verde y existen varios puntos de mejora. Es necesario asegurar la calidad de las instalaciones, para lo cual recomienda se haga una verificación cuando se instalen los equipos. Para mejorar la calidad de las instalaciones se han desarrollado una serie de acciones para la capacitación de mano de obra y difusión de las mejores prácticas, al respecto se citan algunas de ellas: Manual de Instalación de CSA Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL) 2009 Curso de Certificación de Instaladores de CSA (EC0325). En el 2012 se desarrolló de manera conjunta con CONOCER, GIZ, ANES. Estándar de competencia EC0325 sistemas de calentamiento solar de agua termosifónico EC0473 sistemas de calentamiento solar de agua de circulación forzada con termotanque. En la actualidad hay aproximadamente 400 instaladores certificados bajo el EC0325, y se continúa con la certificación de nuevos instaladores. Además, la industria sigue trabajando para que las instituciones de financiación de vivienda incluyan en sus reglas la obligatoriedad de instalar CSA por personal certificado, además las Asociaciones Nacionales de Energías Renovables ofrecen capacitación a la industria en este rubro Fabricantes y proveedores En el 2006, en el mercado se encontraban equipos de diferentes modelos y tecnologías, para los diferentes sectores, para el residencial las dos tecnologías: tubos evacuados (importados, principalmente de China), y calentadores planos (metálicos) de fabricación nacional e importados. En 2007, el mercado se movió rápidamente al conocer que se iniciaba un programa de financiamiento; que por su impacto en el sector residencial resultaba altamente atractivo. Entre el , en el mercado había productos importados principalmente. En el 2009, existían 18 equipos acreditados para el programa de financiamiento Hipoteca Verde, el 35% de producción nacional, actualmente hay 42 equipos acreditados de los cuales el 50% son de fabricación nacional Eficiencia Energética en México, Marco Normativo, AHK ONNCCE Op. Cit. Información proporcionada por el Ing. Daniel García productor y miembro de la ANES. 11 Resultados del estudio de calidad de sistemas de calentamiento solar de agua y sus instalaciones, GTZ- Infonavit

112 Total CSA Total créditos Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Implementación de medidas El análisis de implementación de calentadores solares en la vivienda social mexicana se basa en a los datos proporcionados por RUV e Infonavit. Según los datos obtenidos de RUV el 17% de las viviendas (sobre la muestra) cuentan con calentador de gas para agua en el periodo de 2009 a Según los datos de Infonavit el 20% de las viviendas están dotadas con este equipamiento. Información general de calentadores solares de agua de las bases de datos disponibles Concepto - Total de registros - Total calentadores solares instalados - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829, , % Datos de Infonavit 1,799, ,337 20% Tabla 44. Porcentaje calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing y GIZ Al ser la muestra de Infonavit mayor en el número de viviendas registradas el análisis se realiza a partir de los datos de esta institución. CSA implementados en la vivienda social 450, , , , , , , ,000 50, Total de Créditos Total CSA Infonavit Total CSA RUV ,127 15,309 46,714 41,524 34, , , , , , , , ,000 50,000 0 Gráfica 69. Calentadores solares de agua implementados según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ La mayor implementación se da en la zona templada siendo del 38%, seguida de la zona climática semifría del 20%. En el clima cálido la implementación ha sido del muy baja inferior al 2%. 12 ANES.- PROCALSOL. 112

113 Reducción CO2 % actuaciones Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Actuaciones (%) de calentadores solares de agua sobre el total de viviendas por zona climatica 100% 50% 0% % CSA CH 0% 0% 0% 0% 1% 1% 2% 2% % CSA CS 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% % CSA T 100% 100% 100% 100% 46% 36% 29% 41% % CSA SF 100% 100% 100% 100% 25% 16% 16% 22% Gráfica 70. Porcentaje de calentadores solares instalados por zona climática y periodo. Fuente: Elaboración propia Referenciado al periodo de la Hipoteca Verde Flexible ( ), donde el desarrollador elige las medidas, se deduce que el porcentaje de implementación de calentadores solares de agua termosifónicos por zona climática en vivienda social es: Cálido Seco- <1% Cálido Humedo-2% Semifrío- 20% Templado- 38% Potencial de mitigación y reducción de CO2 Los calentadores solares de agua presentan un potencial de mitigación y reducción de CO2 con independencia de la aplicación del factor de corrección de uso de aire acondicionado, obteniendo una reducción directa por disminución del consumo de gas % Potencial de reducción de CO2 por calentadores solares de agua 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Tubo evacuado DTESTEV Plano DTESTEV Plano mejorado CSA CS 7.65% 7.91% 10.00% CSA CH 13.88% 14.43% 18.26% CSA T 27.41% 29.41% 37.23% CSA SF 25.29% 27.44% 35.01% Gráfica 71. Porcentaje de reducción de CO2 por uso de calentadores solares de agua. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Donde mayor potencial presentan los CSA son el los climas templados y semifríos, siendo esta una medida a fortalecer en estos climas. 113

114 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años $/unidad Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Evolución de precios Se analiza la evolución de precios de calentadores de solares de agua termosifónicos, el análisis de evolución promedia los precios de distintas marcas comerciales que cumplían en cada periodo con las especificaciones técnicas vigentes. Evolución de los precios de CSA 10,000 8,000 6,000 4,000 2, CSA evacuado con heat pipe 9,000 8,820 8,555 8,299 6,888 6,061 CSA con colector plano 8,300 7,470 7,022 6,671 6,270 5,957 Gráfica 72. Evolución de precios de calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing Del análisis de los datos de las gráficas 72 se deduce que el precio de los calentadores solares de agua ha disminuido de precio incluso con las mejoras de rendimiento incorporadas en la normatividad aplicable Coste beneficio usuarios. En base a la metodología de cálculo de coste beneficio descrita en el apartado 3, se analiza el coste beneficio de la implementación calentadores solares de agua, tiempos de amortización y ahorros para el usuario. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de CSA $250,000 $200,000 $150,000 $100,000 $50,000 $0 CSA DTESTV tubos evacuados CSA DTESTV plano CSA plano mejorado Ahorro CH $143, $149, $189, Ahorro CS $153, $158, $200, Ahorro T $157, $169, $214, Ahorro SF $154, $167, $213, CH CS T SF Gráfica 73. Coste beneficio y amortización de calentadores solares de agua en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia La gráfica 73 muestra que los tiempos de amortización para el usuario son similares independientemente de la mejora en la eficiencia del calentador, lo que indica que para el usuario es más viable tanto técnica como económicamente la dotación en la vivienda de equipos de mayor eficiencia. 114

115 Aunque los mayores ahorros se dan en los climas templados y semifríos, hay que considerar de igual manera los ahorros que se generan en los climas cálidos Ahorro Gubernamental La siguientes tablas se muestra el coste total de gas (coste para el gobierno y para el usuario), están indican el potencial de ahorro para el gobierno por el fomento de la tecnología. Concepto Coste Total gas ($30 años) Subsidio (Coste Gobierno S 30 años) Coste Usuario (S 30 años) LB NAMA 390, , ,660 CSA clima cálido húmedo 185,529 55, ,988 Ahorro coste gas 205,059 61, ,672 Tabla 45. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima cálido húmedo. Fuente: Elaboración propia Concepto Coste Total gas (30 años) Subsidio (Coste Gobierno 30 años) Coste Usuario (30 años) LB NAMA 410, , ,412 CSA clima cálido seco 199,750 66, ,646 Ahorro coste gas 210,466 56, ,766 Tabla 46. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima cálido seco. Fuente: Elaboración propia Concepto Coste Total gas (30 años) Subsidio (Coste Gobierno 30 años) Coste Usuario (30 años) LB NAMA 469, , ,096 CSA clima templado 244,249 73, ,130 Ahorro coste gas 225,461 67, ,966 Tabla 47. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima templado. Fuente: Elaboración propia Concepto Coste Total gas (30 años) Subsidio (Coste Gobierno 30 años) Coste Usuario (30 años) LB NAMA 519, , ,658 CSA clima semifrío 298,966 89, ,467 Ahorro coste gas 220,073 65, ,191 Tabla 48. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima semifrío. Fuente: Elaboración propia Los ahorros que esta tecnología ofrece tanto a Gobierno como a usuarios son similares en las distintas zonas climáticas, lo que indica que la tecnología debería fortalecerse para que sea implementada en cualquier zona climática. En el caso de los climas cálidos, especialmente el cálido húmedo, deberán será analizados con más detalle, ya que los usos y costumbres de los ciudadanos en esta zona climática pueden ser contrarios al uso de equipos de calentamiento de agua. Como se vio en el apartado de implementación de CSA, es una medida que tiene una implementación media en los climas templados y semifríos, mientras que en los cálidos no hay prácticamente implementación. En el caso que todas las viviendas de los climas templados y semifríos cuenten con CSA el Gobierno podría ahorrar en subsidios de gas aproximadamente 235 millones de pesos al año que significaría aproximadamente pesos por vivienda al año que podrían ser usados para el fomento de la tecnología. 115

116 7.3.2 Sistemas fotovoltaicos. Los sistemas de producción de electricidad mediante tecnología fotovoltaica se analizan desde la visión de la implementación en vivienda social, existen distintos esquemas de instalaciones fotovoltaicas en la vivienda y su entorno, además de distintos modelos de negocio aparejados a la instalación. Entre los esquemas que se pueden encontrar en relación a la vivienda, fraccionamientos y las instalaciones fotovoltaicas destacan los siguientes: - Instalaciones individuales de autoconsumo - Instalaciones individuales de venta de energía a distribuidores y comercializadores eléctricos - Instalación para zonas comunes en edificios de viviendas - Instalaciones para zonas comunes de los fraccionamientos - Instalaciones centralizadas (comunitarias) para venta de energía - Instalaciones centralizadas (comunitarias) para autoconsumo Criterios técnicos y de elegibilidad para el financiamiento En la siguiente tabla se enumeran los criterios técnicos y de elegibilidad para sistemas fotovoltaicos de 2007 a Criterios de las instituciones de vivienda para Sistemas Fotovoltaicos Año Institución CONAVI INFONAVIT FOVISSSTE No aplica No aplica Exigencia: Voluntaria (puntúa) Sistema de captación de energía solar fotovoltaica para su utilización en diferentes sistemas eléctricos (requerimientos de la CFE para 2011 Aplicación en Cima: Todos Tipología: Todas en conjuntos interconexión y cálculo de generación requerido y No aplica Normativa de aplicación: NOM-001-SEDE-2005, (Art. 690). Normas: IEC 61215:2005 y interconectados a la red. Aplicación pendiente a que se publiquen las especificaciones técnicas de eficiencia, (NOM ó DIT) cumplimiento NOM) IEC : No aplica 2014 A partir de 2015 se incluye en 2015 la Hipoteca Verde Tabla 49. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing La CONAVI fomenta la tecnología mediante las medidas de competitividad, voluntarias y puntuables para el subsidio a la vivienda, siendo los sistemas fomentados en conjunto e interconectados a la red. 116

117 Evolución de la normatividad Entre los años 2011 y 2012 el ANCE desarrollo distintas normativas voluntarias de aplicación a los sistemas fotovoltaicos, especialmente para la medición, seguridad y requisitos de los componentes fotovoltaicos que se muestran a continuación. Norma NMX-J-643/1-ANCE-2011 NMX-J-643/2-ANCE-2011 NMX-J-643/3-ANCE-2011 NMX-J-643/5-ANCE-2011 NMX-J-643/7-ANCE-2011 NMX-J-643/9-ANCE-2011 NMX-J-643/10-ANCE-2011 NMX-J-643/12-ANCE-2011 NMX-J-655/1-ANCE-2012 NMX-J-655/2-ANCE-2012 NMX-J-655/3-ANCE-2012 CFE G Temática Medición de la corriente y tensión de los dispositivos fotovoltaicos Requisitos para dispositivos solares de referencia, los cuales se utilizan para determinar el rendimiento eléctrico de las celdas solares, módulos y arreglos bajo luz solar natural y simulada Principios de medición para dispositivos solares fotovoltaicos terrestres con datos de referencia para radiación espectral Determinación de la temperatura equivalente de la celda de dispositivos fotovoltaicos por el método de tensión de circuito abierto Cálculo de la corrección del desajuste espectral en las mediciones de dispositivos fotovoltaicos Requisitos para la modulación del simulador solar Métodos de mediciones lineales para dispositivos fotovoltaicos Términos, definiciones y simbología. Desempeño y eficiencia de módulos fotovoltaicos Mediciones de desempeño de irradiación, temperatura y energía en módulos fotovoltaicos Procedimiento para la medición de eficiencia Desempeño y funcionamiento de los controladores de carga de baterías para sistemas fotovoltaicos Especificación de CFE vigentes Tabla 50. Normativa de aplicación a los sistemas fotovoltaicos. Fuente: ALG Marketing Los organismos acreditados para la evaluación de los equipos fotovoltaicos son ANCE, SGS y el Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) Medidas de capacitación El Comité de Gestión de Competencias de energías renovables y eficiencia energética de la SENER y el Comité de Gestión de Competencias de INFONAVIT desarrollaron un Estándar de Competencia: Instalación de sistemas fotovoltaicos interconectados a la red hasta 10 kw en baja tensión sin respaldo de baterías 13 para servir como referente para la evaluación y certificación de las personas que instalan sistemas fotovoltaicos con esas características, que está siendo objeto de unificación con otro estándar de competencia desarrollador por la Academia. Actualmente este estándar ha sido fusionado con uno similar desarrollado por el Comité de Comercio, Industria y Servicios de Baja California. Resultando un estándar de competencia unificado (EC0586 Instalación de sistemas fotovoltaicos en residencia, comercio e industria), además las Asociaciones Nacionales de Energías Renovables ofrecen capacitación a la industria en este rubro Fabricantes y proveedores Actualmente, en México se encuentran 104 empresas en el mercado de sistemas fotovoltaicos, mismas que están certificadas o en proceso de certificación como Empresas certificadas por ANCE, bajo los criterios establecidos por FIRCO

118 Actuaciones/unidades de vivienda Total créditos Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Implementación de medidas El análisis de implementación de sistemas fotovoltaicos se basa en a los datos proporcionados por RUV, dado que esta tecnología no es financiada por Infonavit no existen registros de esta Institución. Según los datos obtenidos de RUV el número de instalaciones repercutidas sobre el número total de viviendas dan una idea de su implementación en comparación con otras tecnologías se analiza el periodo de 2009 a 2014 (periodo monitoreado por RUV). Informacion general de sistemas fotovoltaicos de las bases de datos disponibles Concepto - Total de resgistros - Total calentadores solares instalados - Porcentaje sobre el total de la muestra Datos de RUV 829,342 3, % Datos de Infonavit 1,799, Tabla 51. Porcentaje sistemas centrales fotovoltaicos interconectados repercutidos al número de viviendas. Fuente: Elaboración propia Los datos mostrados indican como algunos desarrolladores se han interesado por esta tecnología, quizá como proyectos iniciales para conocer su viabilidad técnica y económica. Sistemas fotovoltaicos en conjunto interconectados en la vivienda social 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, Total créditos 593 1, , , , , , ,189 SFV ,621 1, , , , , , , , ,000 50,000 0 Gráfica 74. Sistemas fotovoltaicos de conjunto implementados según datos de RUV. Fuente: Elaboración propia Los sistemas fotovoltaicos instalados en conjunto, fomentados por CONAVI se han implementado desde el año 2012, aunque no tienen representatividad. El promedio de implementación en el periodo , desde la incorporación de CONAVI en el puntaje para el subsidio ha sido mínimo. Cálido Seco- <1% Cálido Húmedo-<1% Semifrío- <1% Templado- <1% 118

119 Mitigación CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Potencial de mitigación y reducción de CO2 Se analiza el potencial de mitigación y de reducción de CO2 por la generación de energía fotovoltaica, el análisis se realiza de manera conceptual de forma que una vivienda reciba las distintas potencias que se muestran a continuación, suponiendo que la energía generada será usada para el consumo de la vivienda % Potencial de mitigación de CO2 en vivienda por la instalación de sistemas fotovoltaicos 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% FV 1 kwp FV 2 kwp FV 3 kwp FV CS 8.28% 16.56% 24.83% FV CH 8.43% 16.86% 25.29% FV T 15.44% 30.89% 46.33% FV SF 9.27% 18.55% 27.82% Gráfica 75. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por la instalación de sistemas fotovoltaicos. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Las instalaciones fotovoltaicas tienen un potencial de mitigación proporcional a la potencia instalada, es muy destacable que para los climas templados y semifríos el potencial de mitigación es mayor, esto es debido a la pérdida de eficiencia de las instalaciones fotovoltaicas por el calentamiento de los módulos fotovoltaicos en los climas cálidos. En el caso del cálculo de mitigación de CO2 se observa que para una instalación de 1 kwp los porcentajes de mitigación oscilan en valores entre el 8% y el 15%. Tras la aplicación del factor de corrección por uso de aire acondicionado se deduce que derivado de consumos de electricidad más bajos (no se usan equipos de climatización) con una potencia instalada de 1 kwp se podría mitigar de un 12% a un 24% en climas cálidos y entorno a un 45% en los climas templados y semifríos. 119

120 Costo $/kwp Reducción CO2 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Potencial de reducción de CO2 en vivienda por la instalación de sistemas fotovoltaicos % % % % 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% FV 1 kwp FV 2 kwp FV 3 kwp FV CS 12.41% 24.82% 37.23% FV CH 24.18% 48.37% 72.56% FV T 45.90% 91.80% % FV SF 42.45% 84.91% % Gráfica 76. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH 2012 Tras los análisis de mitigación y reducción de CO2 se desprende que técnicamente las instalaciones fotovoltaicas en los climas templados y semifríos son una solución técnicamente viable ya que para mitigar CO2 por consumos eléctricos está ligado a la eficiencia de los equipos consumidores y a la producción de energía con fuentes renovables Evolución de precios Se analiza la evolución de precios de sistemas fotovoltaicos, el análisis de evolución promedia los precios de distintas marcas comerciales. 125,000 Evolución de los precios de SFV para instalaciones de 1 kwp 100,000 75,000 50,000 25, MX $ $75, $76, $108, $72, $35, $29, Gráfica 77. Evolución del precio de una instalación fotovoltaica interconectadas de 1Kwp. Fuente: ALG Marketing El precio de los componentes fotovoltaicos, especialmente paneles e inversores han tenido una disminución a nivel mundial, influenciado por el desarrollo tecnológico y el aumento de las ventas a nivel global. 120

121 Ahorro en $/ 30 años Amortización en años Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable Coste beneficio usuarios. Ahorro económico para el usuario y tiempos de amortización por el uso de sistemas fotovoltaicos $300,000 $250,000 $200,000 $150,000 $100,000 $50,000 $0 1 kwp 2 kwp 3 kwp Ahorro CH $84, $169, $253, Ahorro CS $84, $168, $252, Ahorro T $89, $178, $268, Ahorro SF $87, $174, $262, CH CS T SF Gráfica 78. Coste beneficio y amortización de sistemas fotovoltaicos en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia La gráfica 77 muestra los tiempos de amortización de las medidas, siendo similares en las diferentes zonas climáticas del país, los tiempos de amortización aunque elevados (en el corto plazo) analizados en conjunto con los ahorros indican que son soluciones a tener en cuenta en el corto y medio plazo Ahorro Gubernamental Dado que en los climas templados y semifríos no hay consumo de equipos para climatización y calefacción, con una potencia instalada de 1 kwp podríamos obtener viviendas con balance energético positivo, sería conveniente analizar la legislación de conexión a red de pequeños productores así como la de autoconsumo. Si consideramos que todas las viviendas de los climas templados y semifríos cuentan con sistemas fotovoltaicos de 1 kwp el Gobierno podría ahorrar en subsidios eléctricos aproximadamente 700 millones de pesos al año, pudiendo disponer de pesos por vivienda al año en climas templados y pesos por vivienda al año en climas semifríos Medidas de energías renovables con poca implementación Como se ha analizado en el apartado de implementación del presente capitulo, tanto los sistemas fotovoltaicos como los sistemas de calentamiento solar de agua están en un periodo inicial de implementación. En cuanto a los sistemas solares se detonó una industria derivada de la inclusión de los CSA en las líneas de financiación de las ONAVI s, especialmente CONAVI e INFONAVIT, el apoyo de Gobierno Alemán a través del programa de 25 mil techos solares, fue clave para fomentar y detectar errores en la 121

122 implementación de la tecnología a nivel masivo. Esta industria se desarrolló en base a equipos termosifónicos individuales, por lo que además de seguir con el fomento de este tipo de equipos sería muy interesante que se instalaran equipos centralizados en edificios de viviendas. En cuanto a los sistemas fotovoltaicos se deben analizar los distintos modelos de negocio relacionados con la generación de energía mediante el recurso solar, donde intervengan usuarios, desarrolladores de vivienda, comunidades de vecinos, ayuntamientos u otros interesados en el consumo o venta de energía fotovoltaica Paquetes iniciales de medidas de energías renovables para la implementación masiva de la NAMA de vivienda sustentable de México De los análisis anteriores se deduce que los sistemas de calentamiento solar de agua son soluciones ideales para los climas templados y semifrío, debido a los bajos consumos en electricidad en relación a los consumos de gas. Las medidas fotovoltaicas son soluciones que podrían implementarse en cualquier zona climática del país, sin embargo al compararlas con las medidas pasivas en viviendas que cuentan con equipos de aire acondicionado no son tan interesantes, por lo que en el caso de los sistemas fotovoltaicos podría ser una medida a fomentar en los climas templados y semifríos Conclusiones y recomendaciones sobre el análisis de las medidas de energías renovables de la vivienda social Las medidas de energías renovables para la vivienda han seguido un camino de implementación inicial, el caso de los calentadores solares tienen una implementación inicial, casi alcanzando una madurez. Como se mostró es una tecnología que ha abatido su precio, derivado de la fabricación local (captadores solares planos) y el fortalecimiento del marco regulatorio. En cuanto a los sistemas fotovoltaicos la implementación es incipiente no siendo representativa. Dadas las tendencias de uso de aire acondicionado en las zonas climáticas templadas y semifría, los sistemas de calentamiento solar de agua son una solución ideal y que debería ser fomentada más fuertemente por las instituciones de vivienda en los climas templados y semifríos. En este caso concreto sería muy importante que las herramientas de simulación energética de la vivienda ajustaran los cálculos de forma que mostrasen resultados más cercanos a la realidad. Del mismo modo sería muy interesante que las instalaciones aportaran una cobertura mínima de agua caliente en base a la zona climática y la ocupación de la vivienda. Los análisis de costo beneficio y ahorro para el Gobierno por disminución de los subsidios eléctricos, indican que los calentadores solares de agua son técnica y económicamente viables. Si se comparan con las tecnologías pasivas analizadas en el capítulo 1, se aprecia que los potenciales de mitigación, reducción y ahorro tanto para usuarios como para el Gobierno son menores, sin embargo son medidas amortizables en periodos de tiempo reducidos especialmente en los climas templados y semifríos. 122

123 Los análisis indican que para los climas cálidos las medidas de energías renovables serian posteriores a las pasivas en el corto plazo, mientras que en los climas templados y semifríos se debería prestar la misma importancia a las medidas pasivas y renovables. Tomando como ejemplo las medidas activas analizadas por zona climática es importante reseñar que el Gobierno podría ahorrar en subsidios eléctricos en los climas templados y semifríos aproximadamente 500 pesos por vivienda, mientras que en los climas cálidos podría ahorrar aproximadamente unos 3100 pesos por vivienda si las viviendas contaran desde su construcción ventiladores de techo. Como ya se citó el objetivo de la implementación de la NAMA es la transformación del sector, en este aspecto es muy importante citar que las tecnologías activas deben ser consideradas bajo el concepto de desempeño integral de la vivienda, no analizadas de forma independiente y deberán considerarse los distintos proyectos en base a los uso de equipos de climatización. 123

124 8 Resultados del estudio y recomendaciones para la masificación de la NAMA. El reto un cambio de paradigma El Gobierno Mexicano se encuentra ante el reto de una extensa transformación del sector de la vivienda, que transita del modelo prescriptivo de ecotecnologías hacia el modelo de desempeño integral de la vivienda representando un gran cambio de paradigma hacia una construcción y rehabilitación sustentable de viviendas en el país. Los objetivos de esta transformación van encaminados a detonar una cultura de innovación tecnológica que engloba a distintos actores claves del sector de la vivienda mexicana, como son desarrolladores, fabricantes y distribuidores de productos y la propio Gobierno. Para la implementación de la NAMA de vivienda nueva es necesario el fortalecimiento de la industria desarrolladora de vivienda y sus suministradores de productos y ecotecnologías. Como todo proceso de innovación debe ir acompañado de un estímulo técnico y económico para que la calidad, los precios y el conocimiento de las tecnologías incipientes se optimicen y el aumento de la economía de escala convierta soluciones innovadoras en realidades para la industria y los usuarios. Resultados del análisis de la evolución de materiales sustentables y ecotecnologías En el análisis realizado se han detectado diferencias de comportamientos entre las distintas soluciones que los desarrolladores de vivienda les ofrecen a los usuarios finales, normalmente ligadas a las exigencias de las líneas de financiación de las Instituciones de Vivienda. (a) Medidas pasivas: Un factor determinante en la eficiencia energética de un edificio es el diseño y la calidad en la fabricación de la fachada o del envolvente. El aislamiento térmico es uno de los componentes que tiene mayor impacto sobre la eficiencia energética. Aunque se ha realizado un esfuerzo importante por parte del Gobierno Mexicano y sus Instituciones de vivienda, no se alcanzado una implementación total de medidas pasivas, siendo la solución más usada el aislamiento en techos con productos derivados del petróleo. Como se mostró en los análisis de potencial de mitigación y reducción de CO2, el fortalecimiento e incentivo para mejorar la envolvente de las viviendas es clave para la implementación de la NAMA, especialmente en los climas cálidos donde el uso de equipos de aire acondicionado es muy alto. Ligado al fomento de la mejora de las prestaciones térmicas de la envolvente de la vivienda, se deben considerar envolventes completas para optimizar el desempeño de la vivienda, el ahorro de energía para el usuario y consecuentemente ahorros muy importantes en subsidios eléctricos para el Gobierno de México. Con la creciente preocupación por el medio ambiente, se debería comenzar a enfocarse en el balance de energía del aislamiento térmico. Como alternativa a productos de aislamiento térmico derivados del petróleo, el desarrollo de aislamientos térmicos naturales es una solución sustentable y ya practicada en muchos países hace tiempo. Se encuentra en varios países un mercado de aislamientos térmicos fabricados con materiales naturales, de cuales, los aislamientos de origen vegetal son los más comunes e importantes, por ejemplo producidos a partir del cáñamo, lino, algodón, bambú, coco, corcho, de madera y de otras muchas fuentes, de cuales se produce de manera industrial placas de fibra o productos 124

125 similares. Sería recomendable impulsar el desarrollo de una industria para estos productos de aislamiento en México. Para conseguir el cambio de paradigma deseado una solución interesante sería la innovación en sistemas constructivos con mejores características térmicas para los muros y los techos de las viviendas, de forma que la innovación genere beneficios derivados de la disminución de los consumos de energía y del ciclo de vida de los productos o huella de carbono de estos. A modo de ejemplo el cambio de block de concreto por block de arcilla podría ser una solución. Entre los puntos críticos que se han detectado tanto en medidas implementadas como en precios de materiales se encontraron en las ventanas eficientes. Esta tecnología que está presente en México no tienen implementación en la vivienda social, esto puede ser debido a que no ha pasado por el proceso de adaptación a las necesidades reales de la industria. En la actualidad la mayoría de las ventanas eficientes en Mexico son de procedencia Europea con lo que competir en precios con las ventanas convencionales es muy difícil aunque la calidad energética de estas sea nula en comparación con las ventanas eficientes que se distribuyen. También se encontró la relevancia de aplicar soluciones de sombreamiento de ventanas que aportan al ahorro de energía para el usuario con menores tiempos de amortización, sobre todo, en los climas cálidos. (b) Medidas activas: Destaca como las medias activas, fundamentalmente calentadores de gas y lámparas fluorescentes compactas, son las únicas ecotecnologías de las analizadas que tienen una implementación total, no siendo estas las que mayores ahorros aportan a usuarios y Gobierno. Se deduce que esta situación es derivada de la facilidad para el desarrollador en la instalación ya que no implica un cambio en su sistema constructivo que además ha sido acompañado de un fortalecimiento normativo. Los ventiladores de techo como se analizó son una tecnología que sería muy interesante tener en cuenta para la implementación inicial de la NAMA de vivienda ya que presentan ahorros de energía por la disminución del uso de equipos de aire acondicionado y aportan confort interior en la vivienda. Es significativo que algunos desarrolladores que han participado en programas de fomento de la vivienda sustentable como el Subsidio Priorizado de CONAVI para la NAMA de vivienda nueva y Ecocasa los han incluido aun sin estar en las líneas de financiación. Otra de las tecnologías que no ha conseguido expandirse es la ventilación (renovación de aire interior), aunque es una tecnología que de por si no tienen un gran potencial de ahorro para los usuarios si impacta fuertemente en los co-beneficios que la NAMA de vivienda puede brindar al Gobierno de México, ya que la mala calidad del aire interior de la vivienda repercute en la salud de los ciudadanos y por consiguiente impacta en los gastos del Gobierno en Seguridad Social. (c) Medidas renovables: En cuanto a las energías renovables se muestra como el potencial que presentan es muy interesante, fundamentalmente en los climas templados y semifríos en los que los consumos de energía en la vivienda son principalmente por iluminación, electrodomésticos y agua caliente. 125

126 La instalación de calentadores solares se ha ido fortaleciendo durante los últimos años, acompañada del desarrollo de una industria local de fabricación y proveeduría, y del fortalecimiento normativo. En el caso de la producción de agua con energía solar se debería fortalecer normativamente su exigencia de instalación ofreciendo porcentajes mínimos de cobertura de agua caliente mediante energía solar, especialmente en los climas templados y semifríos. Con una política nacional más rígida y exigente que vincule la vivienda con un calentador solar de gas, y el acompañamiento de una campaña masiva de capacitación mediante estándares de competencia esta tecnología podría detonar hacia una implementación total en los climas templados y semifríos. Los sistemas fotovoltaicos según se analizó presentan un potencial importante aunque debido a los altos subsidios eléctricos cuentan con periodos de amortización altos para los usuarios, motivo que aparejado a la complejidad administrativa han impedido que la tecnología se instale en la vivienda social. Paquetes iniciales de medidas NAMA Para lograr una masificación e ir escalando los niveles de eficiencia energética y sustentabilidad sería recomendable definir un escalón anterior y otro posterior de manera que los desarrolladores noveles tengan la posibilidad de adquirir los conocimientos y los experimentados de ir escalando sus exigencias. Por este motivo se han definido distintos paquetes para las distintas zonas climáticas definidas en el Anexo Técnico de la NAMA de Vivienda Sustentable de Mexico, cálido seco-cálidas húmedo-templadas y semifrío. Para los climas cálidos se propone el fortalecimiento de las exigencias de los elementos de la envolvente, muros, techos, ventanas, sombreamientos y ventiladores de techo, usando para ello materiales más respetuosos con el medio ambiente. Mientras que para los climas templados y semifríos se propone el fomento de calentadores de gas con mayor eficiencia, iluminación LED, sistemas de calentamiento solar de agua, sistemas fotovoltaicos y electrodomésticos. Para estas zonas climáticas se deberá tener en cuenta el confort interior y se deberán realizar los análisis de desempeño teniendo en cuenta la posibilidad de instalación de equipos de aire acondicionado, de manera que no se menosprecie la calidad de la envolvente térmica, ya que si las tendencias de uso de equipos de climatización en estas zonas climáticas cambian estaremos construyendo viviendas energéticamente antiguas y sujetas a rehabilitación según los conceptos definidos en la NAMA de Vivienda Existente. Como criterio fundamental todas las viviendas deberán será analizadas con una herramienta homologada por el sector que se basa en el desempeño integral, como el Sisevive-Ecocasa, por lo que sería recomendable que el Gobierno de Mexico exigiera la emisión de un certificado energético de las viviendas, de este modo se podría alcanzar el concepto de desempeño global de las viviendas y realizar un monitoreo acorde a las necesidades actuales. 126

127 Recomendaciones para la masificación de la NAMA de Vivienda Nueva Para la masificación de la NAMA de Vivienda Nueva se recomienda la elaboración de una estrategia para el fomento de soluciones tecnológicas costo-efectivas enfocada en la vivienda social, que deberá ser elaborada teniendo tres escalas temporales (corto, medio y largo plazo). Dado que los programas de financiamiento de la vivienda sustentable son operados por distintas Instituciones de Gobierno se deberían homologar todos ellos en base al criterio de desempeño global de la vivienda, cambiando de paradigma actual del modelo prescriptivo. Derivado del alto subsidio energético, y como se mostró en los análisis realizados, la inversión en sustentabilidad en la vivienda es una medida viable a nivel macroeconómico, especialmente para el Gobierno de Mexico. Para iniciar el cambio y la masificación de la NAMA se recomienda el diseño de nuevos mecanismos financieros tanto a nivel macro como micro, de forma que se realice una redistribución de los presupuestos del Gobierno de Mexico en torno al coste de los subsidios eléctricos, y de manera que puedan co-existir incentivos tanto para el sector privado (Desarrolladores de vivienda, proveedores y fabricantes de ecotecnologías y materiales sustentables) como para los usuarios finales. Todas estas recomendaciones deben ir acompañadas de un sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación robusto, que ofrezca información continua sobre el avance en la implementación de la NAMA y el fortalecimiento del sector. En este sentido de debe involucrar activamente al Registro Único de Vivienda (RUV) y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) de manera que se puedan obtener datos más precisos sobre las ecotecnologías (calidad, características técnicas, etc.) instaladas en la vivienda y a la vez se relaciones estos datos con los consumos de energía. Estrategia para el fortalecimiento de la industria de ecotecnologías y materiales sustentables y su implementación en la vivienda sustentable mexicana En base a los análisis realizados y las experiencias de otros países en los que la eficiencia energética y sustentabilidad en vivienda es una realidad, se propone un esbozo de estrategia a corto, medio y largo plazo para la implementación de la NAMA de Vivienda Nueva desde la visión de las ecotecnologías y materiales sustentables. Esta recomendación está basada en las líneas de trabajo y el objetivo del Componente Técnico del Proyecto NAMA Facility para la Implementación de la NAMA de Vivienda Nueva de Mexico, que a la vez está acompañada por la capacitación a desarrolladores de vivienda medianos y pequeños (basada en el Estándar de Competencia ECL0431 Asesor Energético para vivienda ), la sensibilización a autoridades estatales y locales y potenciales compradores y Monitoreo, Reporte y Verificación. A corto plazo ( ) A mediano plazo ( ) A largo plazo (a partir de 2024) HOMOLOGACIÓN PROGRAMAS Y ROP: Homologar y consolidar programas de financiamiento NAMA (línea base común, estándares de eficiencia NAMA) NAMA-izar Reglas de Operación; (ROP) de programas de financiamiento Pilotear e introducir paulatinamente desempeño integral de la NAMA en HOMOLOGACIÓN PROGRAMAS Y ROP: 1er Cambio de paradigma: Aplicación del desempeño integral de la NAMA en programas y obligación a cumplir primeras medidas NAMA; Actualizar Reglas de Operación (ROP) generando nuevas líneas para nuevos productos; HOMOLOGACIÓN PROGRAMAS Y ROP: 2º Cambio de paradigma: Obligación a cumplir medidas básicas NAMA NAMA es política pública; Aplicación de nuevas tarifas y consolidación del sistema tarifario 127

128 A corto plazo ( ) A mediano plazo ( ) A largo plazo (a partir de 2024) programas (ej. mediante la herramienta Sisevive-Ecocasa); Iniciar dialogo político para reformar sistema tarifario de electricidad con SHCP, SEDATU, ONAVI s IMPLEMENTACIÓN MASIVA: Medidas pasivas de bajo costo en climas cálidos, ej. aislamiento térmico, sombreamiento ventanas; Medidas activas de alta eficiencia y costo moderado en climas semifríos y templados, ej. refrigeradores, lavadoras, estufas; Medidas renovables ya aplicadas, ej. calentadores solares de agua DESARROLLO DE MERCADO: Analizar, pilotear, monitorear y evaluar nuevos productos más eficientes para la envolvente, ej. sistemas constructivos, aislamientos térmicos naturales, ventanas y sombreamientos Analizar, pilotear, monitorear y evaluar nuevos productos con menor impacto en su clico de vida, ej. materiales cerámicos, concreto celular, otros MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MRV): Generar una base de datos en el Registro Único de Vivienda (RUV); Iniciar el registro de todas las medidas implementadas por desarrolladores en el RUV (constructivas, tecnológicas, renovables etc.) Iniciar monitoreo de consumo de medidas seleccionadas relevantes (ej. ECOCASA, Hipoteca Verde) Iniciar análisis y evaluación de datos del monitoreo Inicio de verificación de medidas NAMA por entidades del Gobierno Mexicano Reforma del sistema tarifario para reducir subsidio de consumo en favor de aumentar subsidio de medidas NAMA de vivienda nueva y existente Inicio de implementación gradual de la reforma IMPLEMENTACIÓN MASIVA: De manera decreciente: Medidas pasivas, activas y renovables con materiales y tecnologías de baja eficiencia y altos efectos ambientales negativos (ej. aislamiento derivado del petróleo) Inicio de masificación de nuevos productos más eficientes para la envolvente, ej. sistemas constructivos, aislamientos térmicos naturales, ventanas y sombreamientos Introducción de nuevos productos con menor impacto en su clico de vida, ej. materiales cerámicos, concreto celular, otros DESARROLLO DE MERCADO: Analizar, pilotear, monitorear y evaluar nuevos productos eficientes de costo más elevado/ sistemas renovables, ej. ventilación con recuperación de aire, fotovoltaicos, otros MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MRV): Registro continuo de todas las medidas implementadas en el RUV Monitoreo masivo de consumo de medidas seleccionadas relevantes (convenio CFE) Análisis y evaluación masiva de datos del monitoreo y conclusiones para ONAVI s (ampliación de líneas de financiamiento, ingreso de nuevos productos) y sector privado (buenas prácticas económicamente viables) Verificación masiva de medidas NAMA por entidades del Gobierno Mexicano Difusión de buenas prácticas IMPLEMENTACIÓN MASIVA: Exclusión de medidas pasivas, activas y renovables con materiales y tecnologías de baja eficiencia y altos efectos ambientales negativos Masificación de productos más eficientes para la envolvente, ej. sistemas constructivos, aislamientos térmicos naturales, ventanas y sombreamientos Inicio de masificación de nuevos productos con menor impacto en su clico de vida, ej. materiales cerámicos, concreto celular, otros DESARROLLO DE MERCADO: Consolidar experiencia en la aplicación de nuevos productos eficientes de costo más elevado/ sistemas renovables, ej. ventilación con recuperación de aire, fotovoltaicos, otros MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MRV): Registro continuo de todas las medidas implementadas en el RUV Monitoreo individual seleccionado (temas de confort etc.) Análisis y evaluación de datos del monitoreo y conclusiones Difusión de buenas prácticas Tabla 52. Recomendaciones para la masificación de la NAMA de Vivienda a corto, mediano y largo plazo. Fuente: Elaboración propia 128

129 9 Bibliografía ALG Marketing S.A. de C.V. (2015). ANÁLISIS DEL MERCADO ACTUAL DE ECOTECNOLOGÍAS Y MATERIALES SUSTENTABLES Y SU IMPLEMENTACIÓN EN VIVIENDA SOCIAL ALG Marketing S.A. de C.V. (2015). Anexo Técnico. ANÁLISIS DEL MERCADO ACTUAL DE ECOTECNOLOGÍAS Y MATERIALES SUSTENTABLES Y SU IMPLEMENTACIÓN EN VIVIENDA SOCIAL ALG Marketing S.A. de C.V. (2015). Presentación PPT. ANÁLISIS DEL MERCADO ACTUAL DE ECOTECNOLOGÍAS Y MATERIALES SUSTENTABLES Y SU IMPLEMENTACIÓN EN VIVIENDA SOCIAL ALENER/AEAEE (2015). Precios de aislamientos térmicos. ANCE (2012). Especificaciones de Calentadores para agua que utilizan combustible de gas destinados para ser usados en desarrollos de Hipoteca Verde. ANCE-NORMEX-ONNCCE (2011 y 2014). Empresas con equipos con DIT en el 2011 y ANES. Volumen de Implementación de CSA. ANES. Sistema Térmico Solar Colectivo. ANES. Sistema de Acumulación Solas Distribuida. ANES (2008). Superficie Instalada de Calentadores Solares en México por aplicaciones en el ANES (2009). Superficie Instalada de Calentadores Solares en México por Sectores en el ANES (2014). Usuarios fotovoltaicos acumulados de CFE a nivel residencial y pequeño comercio. ANES (2014). Potencia fotovoltaica instalada acumulada en sistemas de conexión a red con CFE. ASI (2011). Programas de Ahorro de Energía en el Sector Doméstico. CONACYT/CONAVI-UAM (2009).Mercados Tecnológicos de la Vivienda Pública en México bajo el Régimen de Libre Mercado. CONAE-SENER (2007). Programa para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México, CONAVI (2008). Programa Específico para el Desarrollo Habitacional Sustentable ante el Cambio Climático. CONAVI (2008). Programa Nacional de Vivienda : Hacia un desarrollo habitacional sustentable. CONAVI ( ). Reglas de Operación del Programa subsidio esta es tu casa. CONEVAL (2010). Evolución de los Indicadores de Rezago Social a Nivel Nacional. CONUEE (2010). Guía de Iluminación Eficiente en el Hogar. CONUEE (2014). Comunicado de Prensa de la CONUEE del 26 de junio de CONUEE. Calentadores de agua ahorro sin contaminar. DOF (2008). NOM-017-ENER/SCFI-2008, Eficiencia energética y requisitos de seguridad de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas. Límites y métodos de prueba. DOF (2009). DECRETO por el que se aprueba el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía DOF (2014). Programa Nacional de Aprovechamiento de la Energía ENERVALIA (2014). Zonas climáticas y consumo de energía en la vivienda. FAMERAC / ANES (2012). Total de m2 instalados en vivienda en México. Comparativa por tipo de tecnología. FAMERAC (2012.) Evolución de los precios de los CSA sin IVA ni instalación. FAMERAC (2013). Perspectivas de valor del mercado de CSA FIPATERM (2014). Presentación Experiencias de FIPATERM, Alcance y Resultados, Arturo Gómez Rodríguez, Titular de la Unidad Coordinadora y Delegado Fiduciario Especial Fideicomiso 728 FIPATERM. FIDE (2011). Financiamiento para la Generación de Energía Eléctrica con Sistemas Fotovoltaicos. FOVISSSTE ( ). Ecotecnologías Fovissste Fundación IDEA AC (2013). Estrategia Nacional para la Vivienda Sustentable Componente Ambiental de la Sustentabilidad. GIZ-INFONAVIT (2010). Resultados del estudio de calidad de sistemas de calentamiento solar de agua y sus instalaciones. GIZ /CONAVI (2012). Supported NAMA for Sustainable Housing in México Mitigation Actions and Financing Packages. GIZ /CONAVI (2012). Anexo Técnico de la NAMA de vivienda nueva de México. 129

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133 Lista de proveedor precios de Ecotecnologías f1-aa85-cf4facbb3813/Precios_Velmex-VGreen.pdf?MOD=AJPERES VGreen.pdf?MOD=AJPERES 2a368952d9a9/Arso%20Eco%20Construcciones%20cat%C3%A1logo.pdf?MOD=AJPERES PEDRO VALENZUELA PARCERO (2011). Revista Energía a Debate marzo del 2011, Consideraciones sobre el mercado de gas Lp en México, disponible en: PROFECO (2006). Calentadores. Estudios sobre el Consumo de PROFECO Disponible en: PROFECO (2014). Revista del Consumidor Ed Especial. PROFECO/CONUEE. Disponible en: QUOTATIS. Clasificación de sistemas de calefacción. Disponible en: 0 GRADOS (2013). El refrigerador Electrodoméstico Principales Partes del Refrigerador. Disponible en: INECC (2009). Climatización y aire acondicionado. 16 de noviembre de Disponible en: OCDE (2011). Estudios económicos de la OCDE: OECD Publishing. Disponible en: ONNCCE (2012). Publicación sobre Hipoteca Verde, ONCE Noticias, disponible en: ONNCCE (2015). Productos y sistemas certificados. SENER (2013). El PND y el PRONASE Portal de la SENER. SENER (2014). Logros del Mercado de Calentadores Solares de Agua en México. Disponible en: 133

134 11 Índice de tablas Tabla RE 1. Recomendaciones para la masificación de la NAMA de Vivienda a corto, mediano y largo plazo. Fuente: Elaboración propia Tabla 1. Subsidios CONAVI operados a través de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Tabla 2. Criterios para el cálculo del coste beneficio. Elaboración propia Tabla 3. Factores de uso de aire acondicionado y calefacción. Fuente: ENIGH 2012 (INEGI) Tabla 4. Precio de la vivienda en base al salario mínimo Fuente: ENIGH 2012 (INEGI) Tabla 5. Programas de Financiación de Ecotecnologías para la vivienda social. Fuente: ALG Marketing Tabla 6. Programas de Financiación de Ecotecnologías para la vivienda social. Fuente: ALG Marketing Tabla 7. Barreras genéricas para la el desarrollo tecnológico sustentable en la vivienda. Fuente: ALG Marketing Tabla 8. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para aislamiento térmico. Fuente: ALG Marketing Tabla 9. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para acabados reflectivos. Fuente: ALG Marketing Tabla 10. Campañas de capacitación relacionadas con la envolvente opaca de la vivienda. Fuente ALG Marketing Tabla 11. Porcentaje de actuaciones de aislamiento térmico en vivienda social. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 12. Porcentaje de actuaciones de acabados reflectivos en vivienda social según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 13. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Tabla 14. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para ventanas eficientes. Fuente ALG Marketing Tabla 15. Fabricantes y distribuidores de perfiles de PVC para puertas y ventas. Fuente: ALG Marketing. 54 Tabla 16. Fabricantes de vidrio para de aplicación en vivienda. Fuente: ALG Marketing Tabla 17. Porcentaje de ventanas instaladas en vivienda social según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 18. Comparación de potencial de mitigación con otras soluciones (100% penetración equipos de climatización). Fuente: Elaboración propia. Simulaciones DEEVi Tabla 19. Tipologías de ventanas analizadas. Fuente: Elaboración propia Tabla 20. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Tabla 21. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para sombreamiento. Fuente: ALG Marketing Tabla 22. Fabricantes y distribuidores de sistemas prefabricados para sombreamiento. Fuente: ALG Marketing Tabla 23. Porcentaje de actuaciones de sombreamiento en vivienda social. Fuente: ALG Marketing y GIZ 65 Tabla 24. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Tabla 25. Características técnicas de paquetes iniciales de las líneas de financiamiento de las ONAVI s. Fuente: Elaboración propia con datos de ONAVI's

135 Tabla 26. Paquetes de Medidas Pasivas (ejemplo) para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi Tabla 27. Paquetes de Medidas Pasivas (ejemplo) para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi Tabla 28. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para calentadores de gas. Fuente: ALG Marketing Tabla Evolución en el porcentaje de Eficiencia Térmica exigido por la NOM 003-ENER en los años Fuente: NOM 003- ENER, 2000 y Fuente ALG Marketing Tabla 30. Evolución de marcas de calentador de gas. Fuente: ALG Marketing Tabla 31. Porcentaje calentadores solares. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 32. Costes energéticos para Gobierno (subsidios) y usuarios. Fuente: Elaboración propia Tabla 33.. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para LFC. Fuente: ALG Marketing Tabla 34. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para lámparas LED. Fuente: ALG Marketing Tabla 35. Evolución de empresas de LFC. Fuente: ALG Marketing Tabla 36. Evolución de empresas de LED. Fuente: ALG Marketing Tabla 37. Porcentaje de iluminación implementada. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 38. Ahorro en subsidio eléctrico para el gobierno. Fuente: Elaboración propia Tabla 39. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para equipos de ventilación mecánica. Fuente: ALG Marketing Tabla 40. Ahorro en subsidio eléctrico para el gobierno. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 41. Paquetes de medidas activas complementarias con medidas pasivas (ejemplo) para el clima cálido seco (Hermosillo-Sonora). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi Tabla 42. Paquetes de medidas activas y pasivas (ejemplo) para el clima cálido húmedo (Cancún-Quintana Roo). Fuente: Elaboración propia previo análisis con herramienta DEEVi Tabla 43. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing Tabla 44. Porcentaje calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing y GIZ Tabla 45. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima cálido húmedo. Fuente: Elaboración propia Tabla 46. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima cálido seco. Fuente: Elaboración propia Tabla 47. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima templado. Fuente: Elaboración propia Tabla 48. Costes de gas para Gobierno (subsidios) y usuarios por CSA en clima semifrío. Fuente: Elaboración propia Tabla 49. Criterios técnicos y de elegibilidad de las instituciones de financiamiento para calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing Tabla 50. Normativa de aplicación a los sistemas fotovoltaicos. Fuente: ALG Marketing Tabla 51. Porcentaje sistemas centrales fotovoltaicos interconectados repercutidos al número de viviendas. Fuente: Elaboración propia

136 Tabla 52. Recomendaciones para la masificación de la NAMA de Vivienda a corto, mediano y largo plazo. Fuente: Elaboración propia

137 12 Índice de gráficas Gráfica RE 1. Medidas implementadas en las distintas zonas climáticas. Elaboración propia Gráfica RE 2. Potencial de mitigación de CO2 de distintas ecotecnologías por zona climática. Elaboración propia Gráfica RE 3. Potencial de reducción de CO2 de distintas ecotecnologías por zona climática. Elaboración propia Gráfica RE 4. Evolución de precios de distintos materiales y ecotecnologías. Elaboración propia Gráfica RE 5. Ahorro para el Gobierno por el fomento de medidas por vivienda al año. Elaboración propia Gráfica RE 6. Ahorro para el Gobierno por el fomento de medidas al año. Elaboración propia Gráfica RE 7. Ahorro para los usuarios por ecotecnologías y zona climática. Elaboración propia Gráfica 1. Actores para la transferencia de tecnología y desarrollo de nuevas tecnologías en México. Fuente GIZ Gráfica 2. Productos certificados por ONNCCE como aislamiento térmico y acabado reflectivo. Fuente: ALG Marketing Gráfica 3. Actuaciones de aislamiento térmico según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing.. 36 Gráfica 4. Actuaciones de aislamiento térmico en techo según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing Gráfica 5. Porcentaje de actuaciones de aislamiento térmico en techo sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Gráfica 6. Actuaciones de aislamiento térmico en muro según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing Gráfica 7. Porcentaje de actuaciones de aislamiento térmico en muro sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Gráfica 8. Actuaciones de acabados reflectivos según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing. 39 Gráfica 9. Actuaciones de acabado reflectivo en techo según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing Gráfica 10. Porcentaje de actuaciones de acabado reflectivo en techos sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Gráfica 11. Actuaciones de acabado reflectivo en muro según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing Gráfica 12. Porcentaje de actuaciones de acabado reflectivo en muro sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Gráfica 13. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 14. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH Gráfica 15. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por acabados reflectivos. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi

138 Gráfica 16. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por acabado reflectivo. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH Gráfica 17. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por acabados reflectivos y aislamiento térmico conjunto. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 18. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por acabado reflectivo y aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH Gráfica 19. Evolución de precios de distintas tecnologías para la envolvente opaca frente a total de créditos otorgados. Fuente: ALG Marketing Gráfica 20. Coste beneficio y amortización de medidas de aislamiento térmico en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 21. Coste beneficio y amortización de medidas de aislamiento térmico en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Gráfica 22. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 23. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Gráfica 24. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo y aislamiento térmico conjunto en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 25. Coste beneficio y amortización de acabado reflectivo y aislamiento térmico conjunto en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Gráfica 26. Ventanas eficientes instaladas en vivienda social según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing Gráfica 27. Porcentaje de ventanas instaladas según datos de Infonavit por zona climática. Fuente: ALG Marketing Gráfica 28. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año para ventanas y soluciones complementarias. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 29. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por uso de ventanas y soluciones complementarias. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH Gráfica 30. Análisis de potencial de mitigación de CO2 de soluciones complementarias a las ventanas (100% penetración climatización). Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 31. Análisis de potencial de reducción de CO2 de soluciones complementarias a las ventanas (aplicación factores ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 32. Evolución del precio de ventanas de PVC de distintas características técnicas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 33. Coste beneficio y amortización de soluciones para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia

139 Gráfica 34. Coste beneficio y amortización de soluciones para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas, corrección con factor ENIGH Fuente: Elaboración propia Gráfica 35. Sombreamientos implementados según datos de RUV. Fuente: ALG Marketing y GIZ Gráfica 36. Potencial de Mitigación por sombreamiento de ventanas, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 37. Potencial de reducción por sombreamiento de ventanas, tras la aplicación del factor de corrección ENHIGH Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 38. Precios de distintas soluciones de sombreamiento. Fuente: ALG Marketing y GIZ Gráfica 39. Coste beneficio y amortización de soluciones de sombreamiento para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia. Simulaciones DEEVi Gráfica 40. Coste beneficio y amortización de soluciones de sombreamiento para la envolvente transparente en distintas zonas climáticas, corrección con factor ENIGH Fuente: Elaboración propia. Simulaciones DEEVi Gráfica 41. Potencial de Mitigación de distintas soluciones constructivas, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 42. Potencial de reducción de distintas soluciones constructivas, aplicación del factor de corrección ENIGH Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 43. Potencial de Mitigación de distintas soluciones para la envolvente transparente, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 44. Potencial de Reducción de CO2 de distintas soluciones para la envolvente transparente, 100% penetración equipos de climatización. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 45. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes pasivos para la NAMA. Clima Cálido Seco (Hermosillo-Sonora), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Gráfica 46. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes pasivos para la NAMA. Clima Cálido Húmedo (Cancún-Quintana Roo), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Gráfica 47. Calentadores de gas implementados según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ Gráfica 48. Calentadores de gas implementados según datos de Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ 85 Gráfica 49. Porcentaje calentadores de gas instalados sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo. Fuente: Elaboración propia Gráfica 50. Porcentaje de reducción de CO2 por la mejora de los calentadores de gas y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 51. Evolución de precios de calentadores de gas. Fuente: ALG Marketing Gráfica 52. Coste beneficio y amortización de mejoras de calentadores de gas en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 53. Evolución de la normatividad de iluminación. Fuente: ALG Marketing Gráfica 54. Iluminación LFC y LED implementada según datos de RUV. Fuente: ALG Marketing y GIZ Gráfica 55. Porcentaje de actuaciones iluminación LFC y LED sobre los créditos otorgados por zona climática y periodo. Fuente: Elaboración propia Gráfica 56. Porcentaje de mitigación de CO2 por cambio LFC a LED. Fuente: GIZ cálculo de consumos y comparación de simulaciones DEEVi

140 Gráfica 57. Porcentaje de reducción de CO2 por cambio LFC a LED. Fuente: GIZ cálculo de consumos y comparación de simulaciones DEEVi Gráfica 58. Evolución de precios de lámparas. Fuente: ALG Marketing Gráfica 59. Coste beneficio y amortización de mejoras por iluminación en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 60. Evolución de marcas de ventilación. Fuente: Elaboración propia Gráfica 61. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por uso de ventiladores de techo. Fuente: GIZ simulaciones DEEVi Gráfica 62. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por uso de ventiladores de techo. Fuente: GIZ simulaciones DEEVi Gráfica 63. Evolución de precios de ventiladores. Fuente: ALG Marketing y GIZ Gráfica 64. Coste beneficio y amortización de ventiladores de techo en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 65. Coste beneficio y amortización de ventiladores de techo en distintas zonas climáticas tras la aplicación del factor de corrección por uso de climatización (ENIGH 2012). Fuente: Elaboración propia Gráfica 66. Potencial de mitigación por uso de equipos de climatización y deshumidificación eficientes. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 67. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes de medidas pasivas y activas para la NAMA. Clima Cálido Seco (Hermosillo-Sonora), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Gráfica 68. Mitigación y reducción de CO2 programas federales y paquetes de medidas activas y pasivas para la NAMA. Clima Cálido Húmedo (Cancún-Quintana Roo), comparación Hipoteca Verde. Fuente: Elaboración propia mediante simulaciones DEEVi Gráfica 69. Calentadores solares de agua implementados según datos de RUV e Infonavit. Fuente: ALG Marketing y GIZ Gráfica 70. Porcentaje de calentadores solares instalados por zona climática y periodo. Fuente: Elaboración propia Gráfica 71. Porcentaje de reducción de CO2 por uso de calentadores solares de agua. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 72. Evolución de precios de calentadores solares de agua. Fuente: ALG Marketing Gráfica 73. Coste beneficio y amortización de calentadores solares de agua en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia Gráfica 74. Sistemas fotovoltaicos de conjunto implementados según datos de RUV. Fuente: Elaboración propia Gráfica 75. Porcentaje de mitigación de CO2 por vivienda (en rango de confort térmico) y año por zona climática por la instalación de sistemas fotovoltaicos. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi Gráfica 76. Porcentaje de reducción de CO2 por vivienda (uso de factor de corrección ENIGH 2012) y año por zona climática por aislamiento térmico. Fuente: Elaboración propia simulaciones DEEVi corregidas con coeficientes ENIGH Gráfica 77. Evolución del precio de una instalación fotovoltaica interconectadas de 1Kwp. Fuente: ALG Marketing Gráfica 78. Coste beneficio y amortización de sistemas fotovoltaicos en distintas zonas climáticas. Fuente: Elaboración propia

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142 Evolución de materiales sustentables y ecotecnologías y recomendaciones para la implementación masiva de la NAMA de Vivienda Sustentable de México 142