Términos de Referencia (TORS) Empresas. Anexo I

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1 Términos de Referencia (TORS) Empresas. Anexo I Fecha: 26 de febrero de Descripción de la consultoría: Servicios de consultoría para generar los insumos en el tema de calentamiento solar de agua (CSA) en reglamentos de construcción mediante un análisis legal, de mercado, fiscal y financiero para la futura toma de decisiones. Los insumos a desarrollar se describen en extenso a lo largo del documento y comprenden: 1) El desarrollo de un estudio de viabilidad nacional para la inserción del tema de CSA en reglamentos de construcción o códigos urbanos en México. 2) Desarrollo de un manual guía práctica para los tomadores de decisión. 3) Cuatro casos de estudio que profundice el tema en los estados de Tabasco, Quintana Roo, Morelos y Chihuahua. Duración estimada del Contrato: 6 meses Septiembre 2015 Fecha de inicio: Marzo 2015 Fecha de Término: Número y Título del Proyecto: Iniciativa de transformación y fortalecimiento del mercado de calentadores solares de agua (Componente Nacional: México). Objetivos: Identificación del potencial y definición de estrategias de aprovechamiento de calentamiento solar de agua para la modificación de los reglamentos de construcción y/o códigos urbanos a nivel nacional, municipal y estatal. Elaboración de estrategia y de manual de pasos a seguir para la inserción del tema de CSA en reglamentos de construcción y/o código urbanos. Nombre del Supervisor de los Productos/Servicios: Coordinadora de la Iniciativa PNUD y la contraparte del proyecto dentro de Descripción de Viajes: 1 viaje por estado seleccionado Chihuahua, Morelos, Quintana Roo y Tabasco. Lugar de trabajo: Ciudad de México y presentación de los estudios en los estados seleccionados. Forma de Pagos: 4 pagos, contra entrega y aceptación de los productos/servicios. Dedicación: Semipresencial (Ciudad de México) 1

2 1. ANTECEDENTES El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Estamos presentes en 166 países, trabajando con los gobiernos y las personas para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. El PNUD, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) han unido esfuerzos para crear la: Iniciativa de transformación y fortalecimiento del mercado de calentadores solares de agua (la Iniciativa). La Iniciativa es implementada desde el año del 2009 a través de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee). El objetivo de esta Iniciativa mundial del PNUD/PNUMA, es acelerar y mantener el crecimiento del mercado de calentamiento solar de agua (CSA) en México. Además de utilizar las experiencias y lecciones aprendidas a través de la promoción de un crecimiento similar en otros países. En México el uso de la energía solar presenta grandes ventajas económicas y medio ambiental para diferentes sectores (ejemplo: sector vivienda, servicios, salud, industrial, etc.), frente a los sistemas tradicionales utilizados para el calentamiento de agua, que utilizan electricidad, gasóleo u otro combustible fósil. Un resultado importante de la Iniciativa es el fomentar el desarrollo de un marco legal y regulatorio, así como la creación de incentivos financieros y fiscales que apoyen a la promoción de un mercado de CSA sostenible. Por consiguiente se busca que en el país se adopten, se cumplan y se den a conocer de manera efectiva nuevas regulaciones de construcción, fiscales o incentivos financieros públicos que promuevan dicho mercado por medio de la adopción de nuevas regulaciones que consideren o hagan obligatoria la integración de sistemas de CSA en el diseño y construcción de edificios. Asimismo, a nivel estatal y municipal se han desarrollado leyes y reglamentos para acelerar la utilización de las tecnologías para el aprovechamiento de fuentes renovables de energía de acuerdo a sus ámbitos de competencia. Un campo de aplicación para el fomento directo del calentamiento solar es a través de reglamentos municipales, pero existen instrumentos adicionales que pueden reforzar ordenanzas solares como son los incentivos fiscales nacionales y locales. Actualmente existen diversos mecanismos de financiamiento e incentivos fiscales para la promoción del calentamiento solar de agua en México, principalmente en el sector de vivienda; sin embargo, los incentivos fiscales dirigidos a otros sectores o a la industria del CSA en general existentes, han sido poco aprovechados. Es por ello que la Iniciativa ha considerado como acción clave el análisis de los incentivos fiscales existentes para promover su aprovechamiento, que sean atractivos para los usuarios finales y que por lo tanto generen un aumento en la demanda del CSA. 2

3 2. PRODUCTOS ESPERADOS, RESPONSABILIDADES Y DESCRIPCION DE ACTIVIDADES Recopilación y revisión de experiencias existentes en materia normativa, técnica, financiera y fiscal 1. que ayuden a determinar la viabilidad de la inserción del tema de CSA en reglamentos de construcción o códigos urbanos en México. 2. Documentación de lecciones aprendidas en este tema en México. 3. Desarrollo de estudio de viabilidad integral que incluya los aspectos: técnico-operacional, económicos, legales regulatorios, fiscales, medio ambientales y sociales. 4. Generación de manual de pasos a seguir para la inclusión del tema de CSA en los reglamentos de construcción y/o código urbanos. 5. Identificación de estrategias sugeridas y actores claves a involucrar, así como las diferentes etapas para la inclusión del tema de CSA en reglamentos de construcción y/o código urbanos. 6. Entrega de la recopilación final, estrategia sugerida y manual de pasos a seguir para la inserción del tema de CSA. A continuación se detallan cada uno de estos aspectos: ACTIVIDADES I. Desarrollo de un estudio de viabilidad nacional PRODUCTOS Capítulo 1.1 Recopilación y análisis de las experiencias, estudios e información nacional e internacional en la inserción del tema de CSA en reglamentos de construcción, códigos urbanos y sus incentivos financieros y fiscales. Se realizara una recopilación y análisis de las experiencias, estudios e información nacional e internacional en la inserción del tema de CSA en reglamentos de construcción, códigos urbanos y sus incentivos financieros y fiscales. a. Análisis de experiencias exitosas en otros países (presentación de al menos 5 casos que podrían ser útiles para México). b. Análisis de experiencias nacionales, al menos 3 casos. Se llevarán a cabo entrevistas con actores nacionales para identificar las lecciones aprendidas c. Recopilación y análisis de normas mexicanas existentes de calentadores solares y/o que puedan ser aplicables para las normas técnicas complementarias y que sean aplicables en la industria de la construcción. Documento y presentación del capítulo 1.1 revisado y aprobado por PNUD y Nota. Como anexos se deberán incluir al menos: las referencias analizadas, los datos de contacto, las entrevistas grabadas y la transcripción de las mismas. 3

4 d. Recopilación y análisis de estándares de competencia laboral que sean exigibles dentro de las normas técnicas complementarias. e. Análisis legal y regulatorio por sector y por localización. Capítulo 1.2 Viabilidad conceptual y de mercado nacional en el sector vivienda, servicios y otros sectores que se detecten estratégicos para el país. Análisis de viabilidad de mercado a nivel nacional para Documento y presentación del capítulo sectores con mayor uso de agua caliente en el sector 1.2 revisado y aprobado por PNUD y vivienda, servicios y otros sectores que se detecten estratégicos para el país. Capítulo 1.3 Viabilidad técnica-operacional de la tecnología de CSA a nivel nacional en el sector vivienda, servicios y otros sectores que se detecten estratégicos para el país. Identificación de aspectos técnicos operacionales a Documento y presentación del capítulo considerar para la correcta puesta en marcha y sus límites. 1.3 revisado y aprobado por PNUD y Incluir al menos: Límites en construcciones verticales (N de pisos vs área de techo) Tamaño de áreas típicas por tipo de instalaciones. Reglamentos de condóminos o edificios Análisis relativo a necesidades de área de exposición. Análisis genérico por tipo de instalación: A partir de datos de instalaciones existentes y en función de necesidades estimadas de agua caliente. Por tipo de servicios y número de ocupantes Capítulo 1.4 Viabilidad económica, financiera y fiscal de la tecnología de CSA a nivel nacional en el sector vivienda, servicios y otros sectores que se detecten estratégicos para el país. 1.1 Identificación de cálculos relativos a la economía de la inversión individual que incluya al menos: Cálculos relativos a la economía de la inversión y ahorros económicos. i. Inversión por volumen de agua caliente. ii. Período de recuperación de la inversión. iii. Área de exposición al sol por volumen de agua. Análisis relativo a necesidades de área de exposición. i. Tamaño de áreas típicas por tipo de instalaciones. Análisis genérico por tipo de instalación. i. A partir de datos de instalaciones existentes. ii. En función de necesidades estimadas de agua Documento y presentación del capítulo 1.4 revisado y aprobado por PNUD y 4

5 caliente: por tipos de servicios, por número de ocupantes o servicios. Impacto medioambiental (ej: emisiones evitadas por el uso de calentadores solares de agua). 1.2 Análisis de los incentivos fiscales para la promoción del tema de las energías renovables a nivel nacional, así como estatal y local. Nota. Se cuenta con insumos ya realizados que pueden servir como base para el análisis. Documento final El estudio de viabilidad nacional que comprenda al menos los puntos mencionados anteriormente. Documento y presentación final revisado y aprobado por PNUD y II. Desarrollo de un manual guía práctica para los tomadores de decisión. Creación de la estrategia sugerida y manual de pasos a seguir I. Documento y presentación del para la inserción del tema de CSA en reglamentos de manual (versión conceptual) construcción y/o código urbanos. revisado y aprobado por PNUD y Se pretende formular una guía de pasos prácticos y sus recomendaciones enfocadas al usuario (principalmente gobierno estatal o municipal), que lo apoye para la toma de decisión y que oriente el proceso de inserción del tema de reglamentos de construcción desde su concepción hasta su puesta en marcha. Dicho manual se realizará en tres etapas: conceptual, comprobación en la práctica mediante el acompañamiento con los casos de estudio, producto final (validación con los estados seleccionados). II. III. Comprobación de la utilidad del manual con los estados seleccionados. Documento y presentación del manual (versión final) revisado y aprobado por PNUD y III. Cuatro casos de estudio que profundice el tema en los estados de Tabasco, Quintana Roo, Morelos y Chihuahua. 3.1 Recopilación y análisis de las experiencias en la inserción del tema de CSA en reglamentos de construcción, I. Documento y presentación del documento, versión conceptual, códigos urbanos y sus incentivos financieros y fiscales de revisado y aprobado por PNUD y cada uno de los estados mencionados y sus 3 municipios II. Comprobación y aceptación de principales (los 3 más representativos por su población). los estados seleccionados del 3.2 Viabilidad conceptual y de mercado de cada uno de los documento. 5

6 estados, en el sector vivienda, servicios y otros sectores que se detecten estratégicos para el estado. 3.3 Viabilidad técnica-operacional de la tecnología de CSA de cada uno de los estados, en el sector vivienda, servicios y otros sectores que se detecten estratégicos para el país. 3.4 Viabilidad económica, financiera y fiscal de acuerdo a las condiciones locales. III. Documento y presentación de la versión final revisado y aprobado por PNUD y Resumen de temas, tiempos y pagos. Tiempo estimado (meses) I. Desarrollo de un estudio de viabilidad nacional 3 40% II. Desarrollo de un manual guía práctica para los tomadores de decisión. 2.1 conceptual 15% 2.2 comprobación en la práctica mediante el acompañamiento con los 1 casos de estudio, producto final (al concluir el punto 3 de los casos de 15% estudio). III. Cuatro casos de estudio que profundice el tema en los estados de Tabasco, Quintana Roo, Morelos y Chihuahua. 2 30% % de pago 3. REQUERIMIENTOS DE EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES. Experiencia requerida de la empresa: Experiencia de 5 años en realización de consultorías, coordinación de trabajo y gestión con actores clave. Experiencia de 3 años comprobable, mediante CV y 2 publicaciones, en la generación de estudios de viabilidad legal, técnico y financiera. Haber desarrollado trabajos relacionados con medio ambiente, renovables, eficiencia energética y aprovechamiento sustentable de la energía. Preferentemente en el tema de calentamiento solar de agua. Comprobable con al menos 5 años de experiencia. Contar con al menos 3 años de experiencia en el análisis y evaluación de la tecnología de CSA. Al menos 3 años de experiencia, comprobable a través de CV y publicaciones, en la legislación mexicana aplicada en la industria de la construcción. Experiencia de al menos 3 años en el análisis de incentivos fiscales. Nota. Favor de anexar a la propuesta la documentación que se considere necesaria que compruebe la experiencia (Perfil de la empresa, CV del grupo de trabajo, etc.). 6

7 4. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. Las empresas/organizaciones serán evaluadas basados en el siguiente criterio: Análisis acumulativo: Se adjudicará el contrato aquel consultor/a individual que obtenga la mejor combinación técnico-económica. Donde la oferta técnica equivale al 70% y la económica el 30% de la calificación total Criterios de Evaluación Experiencia profesional La empresa o algún miembro de la misma que participará en el equipo del proyecto cuenta con 5 años de experiencia comprobable en realización de consultorías, coordinación de trabajo y gestión con actores clave. Años de experiencia: - 5 o más 100 pts. - Menos de 5 y más de 3 50 pts. - Menos de 3 0 pts. La empresa o algún miembro de la misma que participará en el equipo del proyecto cuenta con 3 años de experiencia comprobable mediante CV y 2 publicaciones, en la generación de estudios de viabilidad legal, técnico y financiera. - 3 o más años de experiencia y 2 publicaciones 150 pts. - Menos de 3 y más de 2 y 1 publicación 75 pts. - Menos de 2 0 pts. Experiencia comprobable de 5 años de la empresa o de alguno de sus miembros que participará en el equipo del proyecto en el desarrollo de trabajos relacionados con medio ambiente, energía renovable, eficiencia energética o aprovechamiento sustentable de la energía. Años de experiencia: - 5 o más 100 pts. - Menos de 5 y más de 3 50 pts. - Menos de 3 0 pts. Se cuenta con experiencia comprobable de 3 años en el análisis y evaluación de la tecnología de CSA. - 3 o más años de experiencia 100 pts. - Menos de 3 y más de 2 50 pts. - Menos de 2 0 pts. Cumple con el requisito? Puntuación

8 La empresa o algún miembro de la misma que participará en el equipo del proyecto cuenta con al menos 3 años de experiencia, comprobable a través de CV y publicaciones, en la legislación mexicana aplicada en la industria de la construcción. Años de experiencia: - 3 o más años de experiencia 100 pts. - Menos de 3 y más de 2 50 pts. - Menos de 2 0 pts. La empresa o algún miembro de la misma que participará en el equipo del proyecto cuenta con al menos 3 años de experiencia, comprobable a través de CV, en el análisis de incentivos fiscales.. Años de experiencia: - 3 o más años de experiencia 150 pts. - Menos de 3 y más de 2 75 pts. - Menos de 2 0 pts. La propuesta muestra un entendimiento claro de las necesidades planteadas y ofrece soluciones claras y pertinentes - La propuesta es clara y con secuencia lógica de proceso 150 pts. - La propuesta entiende el problema pero no es clara en la manera como se aborda 75 pts. - La propuesta no es clara y requiere de más análisis 0 pts. La propuesta privilegia la estrategia y el seguimiento puntual y ordenado de la misma? - La propuesta presenta elementos innovadores que garantizan el seguimiento y cumplimiento de entregables -150 pts. - La propuesta muestra algunos elementos atractivos que garantizan el seguimiento y cumplimiento de entregables 75 pts. - La propuesta genera incertidumbre sobre el cumplimiento de las acciones debido a que no es suficientemente sólida 0 pts TOTAL