1. DATOS GENERALES PERFIL REQUERIDO ANTECEDENTES OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS... 6

Transcripción

1 CONVENIO 10-CO1-126: "Fomento de la actuación responsable de la empresa privada en el Sur a través de acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para explorar su participación en iniciativas de desarrollo. PROYECTO DE APOYO A LA MEJORA SOSTENIBLE DE LA GESTIÓN DE SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DEL CONSEJO MUNICIPAL DE LA VILLA DE MANHIÇA, PROVINCIA DE MAPUTO, MOZAMBIQUE. Términos de Referencia para la contratación de una Asistencia Técnica para la legalización, creación y puesta en marcha de uma empresa municipal de gestión del agua em el Municipio de Manhiça, Provincia de Maputo, Mozambique.

2 CONTENIDO 1. DATOS GENERALES PERFIL REQUERIDO ANTECEDENTES OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METODOLOGÍA DE TRABAJO PRODUCTOS INFORMES PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA PROPUESTA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS... 9 TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 2

3 1. DATOS GENERALES. A. Entidad contratante: ONGAWA, Ingeniería para el Desarrollo Humano (antes Ingeniería sin Fronteras). B. Tipo de contrato: Contrato de servicio para asistencia técnica. C. Descripción: Asistencia Técnica Internacional para la implementación de tareas vinculadas al Convenio C+D (Compromiso y Desarrollo) 10-CO1-126: "Fomento de la actuación responsable de la empresa privada en el Sur a través de acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para explorar su participación en iniciativas de desarrollo que cuenta con cofinanciación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). D. Ubicación de la ATI: Departamento de Agua de la Municipalidad de Manhiça, Provincia de Maputo, Mozambique. E. Coste de la ATI: Máximo valor de euros, IVA e IRPF incluidos. Los costos presentados por la entidad o persona consultora deberán permanecer válidos hasta la suscripción del Contrato. F. Periodo: 9 meses. G. Incorporación: PERFIL REQUERIDO. A. Sector: Ingeniería industrial, obra civil o medioambiental. B. Dominio del portugués (imprescindible) con alto nivel en lectura y conversación. C. Experiencia mínima de 5 años en gestión de proyectos de cooperación al desarrollo tanto en entidades públicas o privadas como en organizaciones no lucrativas. D. Dominio del ciclo del proyecto y especialmente del marco lógico. E. Experiencia en gestión del agua en países en desarrollo. F. Experiencia mínima de 10 años en la creación y gestión de empresas públicas de gestión de los sistemas de agua municipales. G. Experiencia en proyectos de agua y saneamiento, de obras civiles y ambientales. TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 3

4 H. Experiencia en apoyo a la creación o gestión de empresas pública de gestión de recursos hídricos. 3. ANTECEDENTES ONGAWA, Ingeniería para el Desarrollo Humano (antes Ingeniería sin Fronteras Asociación para el Desarrollo) es una ONG española, especializada en el sector tecnológico con la misión de "poner la tecnología al servicio del desarrollo humano y la lucha contra la pobreza para construir una sociedad más justa y unida". ONGAWA quiere ser una organización de referencia en la promoción de la realización de los derechos humanos desde el uso de la tecnología para el desarrollo humano. Trabaja en cuatro sectores principales: sector agua y saneamiento, sector de la energía, tecnologías de información y comunicación y en el área de la empresa y el desarrollo. En todas sus intervenciones, el modelo de trabajo de ONGAWA se orienta por un enfoque basado en los derechos humanos (EBDH) y centrado para contribuir en el fortalecimiento de los conocimientos y habilidades de los titulares de obligaciones (de modo que puedan cumplir con sus obligaciones), de los titulares de derechos (para que puedan conocer y sean conscientes y responsables de sus derechos) así como los titulares de responsabilidades (de modo que pueden asumir responsabilidades). Las intervenciones de ONGAWA se basan en 4 pilares fundamentales: Prestación de servicios básicos: con actividades destinadas a ampliar la cobertura de servicios básicos y su sostenibilidad en un determinado territorio. Fortalecimiento institucional: con un conjunto de medidas encaminadas a proporcionar conocimientos, habilidades y capacidades a titulares de obligaciones, titulares de derechos y titulares de responsabilidades para el cumplimiento de sus obligaciones, responsabilidades y objetivos. Fortalecimiento de la ciudadanía activa: con acciones dirigidas a la sensibilización de los ciudadanos (hombres y mujeres) por su participación y la participación activa y el compromiso en el desarrollo de sus comunidades. Enfoque en las políticas públicas con acciones para contribuir a la mejora de las políticas públicas y privadas diseñadas. TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 4

5 Son principios del ONGAWA: La metodología a seguir a lo largo de la intervención propuesta en Mozambique y de acuerdo con las políticas que caracterizan el trabajo de ONGAWA. Estas políticas de ONGAWA pretenden garantizar la sostenibilidad de los proyectos en el futuro y se basan principalmente en un foco de estrecha colaboración con socios locales (gubernamentales y no gubernamentales) y gestión de participación y de la comunidad, la propia ONGAWA y los socios locales que participan como facilitadores en este proceso. Las políticas pueden resumirse de la siguiente forma: 1 Enfoque Integral. ONGAWA apuesta por las intervenciones que son parte integrales no sólo en su diseño, es decir, que con el trabajo en diferentes áreas se direcciona hacia diferentes frentes con un único problema. Además, tienen la vocación de complementariedad con otras intervenciones realizadas por otros en los sectores afectados. 2 Participación de los beneficiarios en el diseño e implementación de programas. Los beneficiarios son aquellos que identifican sus necesidades y formular la petición. Su participación debe estar articulada a lo largo de la intervención a través de diferentes mecanismos. Entre ellos están el compromiso para llevar a cabo ciertas actividades y/o su participación en encuentros y reuniones para tomar ciertas decisiones que puedan afectar especialmente. 3 Fortalecer la capacidad institucional de las administraciones públicas implicadas. ONGAWA busca a través del trabajo con las administraciones públicas el desarrollo de capacidades para la gestión racional y eficiente de los recursos públicos. A través de la mejora en los procesos de las administraciones como la capacitación del personal público. 4 Trabajo en redes de aprendizaje. Comprensión mediante el aprendizaje conjunto de relaciones entre los diferentes actores en el norte y el sur, pertenecientes a diferentes campos (empresas, universidades, centros de investigación...), establecida con el objetivo de intercambiar experiencias e identificar posibles sinergias que pueden aumentar la calidad del trabajo realizado 5 Enfoque de género. ONGAWA busca en sus programas no sólo para satisfacer una necesidad real y concreta, sino también generar procesos de transformación social TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 5

6 Como socio dentro de este proyecto ONGAWA trabaja con el Consejo Municipal de la Villa de Manhiça (CMVM) que es el órgano representativo del Município de Manhiça, Província de Maputo, Mozambique. Encuadrado dentro de la Municipalidad trabaja el Departamento de Água donde están enfocados los objetivos de esta consultoria. El Departamento de Água en el organigrama municipal depende directamente de la Administración de Construcción y Urbanismo (VCU) en su parte técnica y de la Administración de Finanzas (VF) en su parte administrativa y comercial. Existe entre ONGAWA y la Municipalidad de Manhiça un Acuerdo de Entendimiento desde el 2011 lo que ha permitido afianzar las relaciones de colaboración y trabajo entre ambas instituciones. 4. OBJETIVO GENERAL. El Objectivo General de esta Asistencia Técnica es la calificación, selección, negociación, adjudicación y contratación de una empresa consultora para la evaluación, negociación y creación de una empresa pública de gestión del sistema de agua Municipal del Municipio de Manhiça, Provincia de Maputo, Mozambique. La empresa constituida se establecerá en una red de alianzas multiactores donde participarán: ONGAWA, Universidad Politécnica de Madrid, Municipalidad de Manhiça, otra consultora contratada dentro del marco del proyecto global, AECID a través de la OTC (Oficina Técnica de Cooperación de Maputo) y otros actores. 5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Recopilar y analizar la información relacionada con el marco legal, manejo contable, sistema de catastros de la infraestructura y sistema de registro de activos. 2. Identificar los activos operativos de la futura empresa. 3. Presentación de un plan de viabilidad económica-financiera a la Municipalidad de la empresa pública. 4. Negociación directa con la Municipalidad y su Consejo para la creación de la empresa pública. TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 6

7 5. Apoyo, acompañamiento y en algunos casos realización directa de todos los procedimientos legales y administrativos necesarios para la creación y legalización de la empresa pública. 6. Incorporación de la información generada en el Plan Director de Agua al proceso de creación de la empresa pública. 7. Apoyo, acompañamiento y realización de los estatutos de la empresa. 8. Formación y capacitación a la Municipalidad y en extensión a sus trabajadores en la gestión y funcionamiento de la empresa. 9. Realización de una evaluación interna intermedia (6 meses) de los avances y logros de la consultoría. 6. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología de trabajo de la empresa contratada tendrá que estar obligatoriamente alineada con los principios básicos de ONGAWA expuestos en el punto ANTECEDENTES de estos Términos de Referencia. La participación activa en la toma de decisiones y en la puesta en ejecución de la asistencia técnica por parte de la Municipalidad de Manhiça y el Departamento de Agua es crucial para el correcto desarrollo del proyecto. Son ejes fundamentales del abordaje metodológico los siguientes: participación activa y participativa del socio local (Municipalidad de Manhiça en su conjunto y Departamento de Agua de forma específica); intervención con enfoque en la mejora de procesos y su cuantificación y valoración; enfoque integral de la intervención; enfoque basado en los derechos humanos; y enfoque de género. ONGAWA, la Municipalidad y la empresa contratada llevarán a cabo reuniones mensuales donde se analizará el logro de objetivo y el desarrollo de la asistencia técnica como su impacto en la mejora de procesos de gestión del Departamento de Agua. Estas reuniones permitirán poner en marcha un proceso de mejora continua y flexibilidad ante posibles nuevas necesidades. TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 7

8 7. PRODUCTOS La empresa seleccionada Tendrá que realizar durante el primer mes un análisis pormenorizado de la situación actual del Departamento de Agua y de las administraciones de las que depende este Departamento dentro del organigrama Municipal como el marco legal. A su vez comenzar con todo el proceso de negociación con la Municipalidad para la creación de la empresa municipal. Este análisis inicial o línea de base contará con la participación de todos los actores involucrados, es decir, ONGAWA, Municipalidad de Manhiça, Departamento de Agua, VCU, VF y clientes. Esta línea de base servirá como eje para presentar el cronograma detallado del plan de acción a seguir. Conjuntamente con este cronograma detallado se presentará la metodología de intervención propuesta para cada proceso identificado (OE), plan de trabajo incluyendo recursos necesarios e indicadores de seguimiento y control y nuevas necesidades identificadas. Los productos presentados al final de la consultoría serán: 1. Informe inicial incluyendo información sobre marco legal y situación inicial de partida. 2. Plan de viabilidad económica-financiera a 5 años de la empresa pública. 3. Registro y legalización de la empresa pública de gestión municipal del agua. 4. Evaluación interna intermedia (6 meses) de los avances y logros de la consultoría. 8. INFORMES La empresa seleccionada tendrá que presentar informes mensuales de avance y logro de productos. Se llevará a cabo una reunión mensual de presentación del informe donde participarán miembros del equipo de ONGAWA; Departamento de Agua de Manhiça; y representante de la empresa seleccionada. También se presentarán informes semestrales y el correspondiente informe final al término de la consultoría. El informe final será validado tanto por ONGAWA como por el propio Departamento de Agua de la Municipalidad de Manhiça. TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 8

9 9. PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS. La fecha límite de presentación de las propuestas será el 10 de octubre del Pasados 15 días se comunicará a aquellas empresas seleccionadas para llevar a cabo una serie de entrevistas. Terminadas las entrevistas y en el plazo no máximo de 15 días más se dará respuesta a la empresa seleccionada. El periodo máximo entre la presentación de las propuestas y la respuesta final no será nunca superior a los 45 días naturales. Todas las propuestas serán enviadas a: Rudy Martínez rudy.martinez@ongawa.org Santiago Santos santiago.santos@ongawa.org 10. DOCUMENTOS A PRESENTAR EN LA PROPUESTA. Se presentarán los siguientes documentos: Curriculum vitae del personal que realizará la asistencia técnica donde se debe incluir información sobre la trayectoria profesional, formación académica y experiencias similares. Concept Note (entre 2 y 5 páginas) sobre la propuesta técnica presentada. Referencias (no menos de 3 no más de 5). 11. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS. Para la evaluación de las propuestas se creará un equipo formado por personal de ONGAWA, la Municipalidad de Manhiça y si fuese necesario personal de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Criterio % de ponderación A. CV 50% CV Formación profesional 5% CV Formación específica 45% TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 9

10 B. Concept Note 35% C. Oferta económica 15% TdR AT Creación Empresa Municipal de gestión del Água Municipio de Manhiça 10