1. Resumen del Proyecto

Transcripción

1 Términos de Referencia (TdR) Para la sistematización de la experiencia de observación ciudadana desarrollada en el marco del Proyecto Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad 1. Resumen del Proyecto Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad es una iniciativa coordinada por la Fundación Solidaridad (julio 2011 junio 2013) que cuenta con el financiamiento de la Unión Europea y la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM) en el marco del Programa para la Reforma de la Administración Pública (PARAP), cuya contraparte gubernamental es el Ministerio de Administración Pública (MAP). Este proyecto tiene como objetivo mejorar los niveles de conocimiento de organizaciones de la sociedad civil de la Provincia de Santiago sobre la administración pública y fortalecer su capacidad de incidencia en mejorar la transparencia y la calidad de los servicios públicos. Para alcanzar el mismo se han estado llevando a cabo una serie de actividades, entre las cuáles se encuentra el monitoreo y observación ciudadana a 12 administraciones públicas: los 9 Ayuntamientos, la CORAASAN, el Plan de Asistencia Social de la Presidencia y el INTABACO. Es así como se originan los ejercicios de observación ciudadana, articulados a través del Observatorio de la Democracia Local y del Curso Ciudadanía y Administración Pública que impartió la Fundación Solidaridad entre los meses de enero y octubre Un total de 59 personas se movilizaron como Observadores/as Municipales, en parte dirigentes comunitarios o integrantes de organizaciones sociales, entre las cuales: Asociación para el Desarrollo Comunidad Unida de Cienfuegos (ADECUCI), Consejo de Desarrollo del Barrio Santa Lucía, Asociación de Recicladores de Rafey, Asociación de Mujeres Santa Rita, Asociación Municipal de Mujeres de Villa González, AAD Villa González, Unión Municipal de Juntas de Vecinos de Navarrete, ASUDELASI, CORPOBAO, JASPABAO, Fundejanico, CODOSUR, CODESNOR, Alianza por la Transparencia, Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL). Para el caso de los Ayuntamientos, la observación ciudadana se enfocó en la gestión municipal, más precisamente hacia la participación ciudadana, la transparencia, género, las políticas sociales y las obras y servicios municipales.

2 La metodología aplicada se basa en indicadores y criterios medibles sustentados en fuentes de verificación: documentos operativos y legislativos producidos por las administraciones públicas. Además es amparada en el marco legal dominicano, permitiendo a la ciudadanía monitorear y evaluar el accionar de las administraciones públicas mediante el análisis de información pública y la medición de un conjunto de indicadores, ejerciendo así, de una manera objetiva, el derecho de emitir opinión acerca de los resultados encontrados, y estar en capacidad de entablar con las autoridades y funcionarios/as públicos un diálogo propositivo para mejorar la gestión pública así como su impacto en la población. Objetivo específico Mejorar los niveles de conocimiento de organizaciones de la sociedad civil de la Provincia de Santiago sobre la administración pública y fortalecer su capacidad de incidencia en mejorar la transparencia y la calidad de los servicios públicos. Resultados esperados 1. Red de ciudadanos/as capacitados/as ejercen monitoreo, observación y fiscalización de la administración pública en 9 municipios y organizaciones comunitarias fortalecidas en sus capacidades de incidencia hacia la administración pública. 2. La ciudadanía de la Provincia de Santiago sensibilizada sobre la administración pública. 3. Diálogo gobiernos/administraciones públicas y sociedad civil fortalecido y servicios mejorados. Principales actividades Desarrollo Curso "Ciudadanía y Administración Pública" - Escuela de Formación Ciudadana. Enero octubre 2012 y acompañamiento a Observadores/as Municipales. Observación ciudadana a 12 administraciones públicas. Seguimiento comités de seguimiento y vigilancia. Articulación la Red de Observadores/as Municipales. Organización Concurso Spot Publicitario Ciudadanía y Administración Pública jóvenes. Campaña de sensibilización ciudadana. Realización de Foros municipales. Realización de 2 intercambios de experiencias sobre Ciudadanía y Administración Pública y monitoreo a administraciones públicas. Realización de 1 Seminario sobre -ciudadanía y administración pública. Fortalecimiento institucional de organizaciones sociales de la Provincia. Publicación de material educativo y de una Guía Metodológica para la observación ciudadana a administraciones públicas. Difusión de avances, logros y hallazgos del proyecto: uso Redes Sociales y TIC, Boletín & Hoja Informativa Ciudadanía y Gestión Pública etc.

3 Coordinación de acciones y reflexiones con otras organizaciones parte del PARAP. 2. Sistematización de la experiencia Aunque la sistematización requerida se hace en el marco de un proyecto específico, la misma deberá hacer especial énfasis en la observación ciudadana realizada a las administraciones públicas durante el año Elementos claves del proceso de observación ciudadana realizado a 12 Administraciones Públicas: Metodología basada en el aprender haciendo con ciudadanos/as comprometidos/as: capacitación y acompañamientos de Observadores/as Municipales a través del Curso Ciudadanía y Administración Pública (enero octubre 2012). Ejercicio basado en metodología con variables (componentes y subcomponentes) claramente identificadas e indicadores medibles. Realización de un diagnóstico estado de situación en gestión municipal, sobre la base de los 9 Ayuntamientos de la Provincia Santiago. Producción de un Informe de cada AP objeto de observación ciudadana. Incidencia y fomento del dialogo autoridades municipales / ciudadanía en cada municipio. Acuerdos realizados en algunos municipios vía la firma de Compromisos por la Transparencia y la Mejora de los Servicios por Alcaldes, y ejecución de medidas concretas. Objetivo general Realizar un proceso de reconstrucción y reflexión analítica sobre la experiencia de observación ciudadana llevada a cabo en el marco del Proyecto Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad en la Provincia Santiago. Objetivos específicos 1. Sintetizar el proceso de observación ciudadana realizado a las administraciones públicas en la Provincia. 2. Relevar los aspectos metodológicos claves que fueron implementados. 3. Valorar los impactos de la intervención y su sostenibilidad. 4. Extraer las principales lecciones aprendidas que faciliten la replicación de la experiencia y la profundización de las acciones de observación ciudadana en las administraciones públicas dominicanas. 5. Proponer recomendaciones para profundizar, replicar y para asegurar la sostenibilidad del proceso.

4 3. Resultados esperados El producto que se espera será entregado al concluir esta consultoría es el siguiente: 1) Documento descriptivo y analítico, con los resultados de la sistematización, en formato impreso y digital, que abarque el proceso de observación ciudadana a las administraciones públicas, valoración de los aspectos metodológicos claves que fueron implementados y de impactos, las principales lecciones aprendidas, y recomendaciones (énfasis en: 1/ sostenibilidad Observatorio Democracia Local, 2/ fortalecimiento institucional gobiernos locales, 3/ participación ciudadana, 4/ transparencia, 5/ género, 6/ políticas sociales, 7/ obras y servicios). - Resumen - paper en formato impreso y digital de máximo 6 páginas. 4. Principales actividades de la consultoría El/la consultor/a deberá realizar entre otras las actividades siguientes: - Revisar los documentos que describen el proceso y los resultados: formulación del Proyecto, informe de monitoreo externo de medio término, informes de observación ciudadana, Guía metodológica de observación ciudadana etc. - Realizar entrevistas con coordinadora y técnicos del proyecto, representantes de entidades colaboradoras y beneficiarias, Observadores/as Municipales, autoridades municipales, etc. - Realizar talleres de sistematización con entidades colaboradoras / beneficiarias y Observadores/as Municipales. - Redactar un informe intermedio al primer mes de la consultoría. - Redactar un informe final con los resultados de la consultoría. 5. Requisitos profesionales - Profesional de las ciencias políticas y sociales. - Experiencia en evaluación y sistematización de proyectos o programas sociales / de cooperación al desarrollo. - Amplio nivel de conocimiento de la realidad sociocultural y política del país, especialmente en el área de la gestión pública local. - Capacidad para redactar documentos e informes. 6. Duración La consultoría está prevista para desarrollarse en dos meses, en el periodo del 8 de abril al 10 de junio Plan de trabajo En los cinco primeros días de la contratación el/la consultor/a deberá presentar una propuesta de plan de trabajo reuniéndose con el equipo de la Fundación Solidaridad.

5 La propuesta deberá indicar claramente la metodología que va a implementar y de qué manera se van a alcanzar los resultados, incluyendo un cronograma detallado. Desde Fundación Solidaridad se facilitará a la persona contratada todos los documentos relativos a la ejecución de esta iniciativa, los cuales servirán como referencia documental de la investigación. 8. Informes La persona contratada para asumir la sistematización de esta experiencia deberá entregar un informe de avance a la mitad del periodo (máximo 10 de mayo 2013), el cual será discutido con la coordinadora de proyecto y el responsable de la entidad contratante, para evaluar y en caso necesario hacer los ajustes de lugar. Al final deberá entregar un informe en formato impreso y digital con el conjunto de la sistematización (ver resultados esperados), además del documento resumen en formato impreso y digital de máximo 6 páginas. 9. Honorarios Los honorarios previstos para esta prestación de este servicio es de RD$100, (Cien Mil Pesos Dominicanos), a los cuales estarán descontados los impuestos de Ley. La forma de pago se hará en 2 partes; una a la entrega del primer informe y la otra una vez recibido y aprobado el informe final. 10. Interés Las personas interesadas en la consultoría deberán presentar antes del 1 de abril una carta donde manifiesten su interés y aseguren su disposición de tiempo para la realización de la misma y anexar su Curriculum Vitae de manera física o digital a la siguiente dirección: Av. Francia No 40 Apartado Postal Santiago, República Dominicana Teléfono: (809) Fax: (809) aauradou@solidaridad.do