Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación en Medina del Campo y comarca.

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación en Medina del Campo y comarca."

Miguel Ángel Sáez Peña
hace 6 años
Vistas:

1 Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación en Medina del Campo y comarca.

2 1. INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación en Medina del Campo tiene como punto de partida dos hitos básicos para este municipio. El primero, el más importante, es su Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible Medina 21, en su periodo , que marca las líneas estratégicas de desarrollo de Medina del Campo en los próximos años. La cultura del acuerdo y la participación, y la extensión temporal de Medina 21, desde sus primeras formulaciones en los inicios de este siglo, hacen de este plan estratégico una referencia en Castilla y León, y supone un punto de partida para cualquier política territorial que pueda promoverse en Medina del Campo. Dentro de este Plan Estratégico, se señala de forma específica que uno de los problemas estructurales es la despoblación en el ámbito social y el abandono patrimonial. Se trata, por tanto, de un problema detectado en el marco de actuación de los próximos años. El segundo hito es el Convenio de Colaboración firmado por el Ayuntamiento de Medina del Campo y el Departamento de Geografía de la Universidad de Valladolid, presentado a principios de este año. En el señala que el objeto es la colaboración en proyectos de investigación, desarrollo e innovación en cualquiera de los ámbitos de interés común de ambas entidades surgidos al amparo del Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible Medina 21 o de iniciativas similares que el Ayuntamiento de Medina del Campo pueda poner en marcha. Aunque las colaboraciones se vienen dando desde hace varios años, este Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación es el primer proyecto que se enmarca de forma ajustada a este nuevo marco de trabajo, y que puede ayudar a mejorar los resultados de esta tradicional colaboración.

3 Habitantes 2. LA DESPOBLACIÓN EN MEDINA DEL CAMPO Medina del Campo, desde inicios de esta década, se encuentra inmersa en un proceso de pérdida de población, que no es excepcional, sino la evolución normal a todas las escalas: local, provincial, regional o nacional Evolución demográfica de Medina del Campo Año Desde 2010, cuando el municipio alcanza su máximo reciente con habitantes según los datos del Padrón Municipal de Habitantes publicado por el INE de forma anual, Medina del Campo ha sufrido un retroceso demográfico, situándose en 2016, último dato disponible oficialmente, en los habitantes. La evolución no es extraña, ni excepcional en el caso medinense. Se registran desde 2013 pérdidas demográficas a escala nacional, y Castilla y León ha sufrido un retroceso en el número de habitantes aún más intenso. Si se compara con otras ciudades de Castilla y León, la dinámica también es similar: casi todas las ciudades han perdido población, y no son raras las áreas urbanas (contando los alfoces) que retroceden en su conjunto.

4 2005= Evolución relativa de la población en las ciudades de Medina del Campo y Valladolid Valladolid Medina del Campo Año Un ejemplo visual: el municipio de Valladolid ha perdido un volumen (en términos absolutos y relativos) muy superior al de Medina del Campo, desde hace más años, y de forma más intensa. Qué hace a este momento especialmente importante como para elaborar un Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación? 3 claves básicas: - La dinámica nacional es muy negativa, con pérdidas generalizadas. La dinámica interna (crecimiento vegetativo) y externa (migraciones) son negativas por primera vez de forma simultánea en España. - El entorno territorial de Medina del Campo tiene una dinámica demográfica aún más regresiva que la ciudad. La despoblación, la baja densidad, el envejecimiento y la salida de población joven a otras áreas urbanas de mayores dimensiones hacen que Medina del Campo tenga muy poca capacidad de atracción respecto a su entorno más próximo (de donde ha llegado tradicionalmente la población inmigrante). - La población de Medina del Campo está muy cerca de los habitantes, y es un límite que no debe ser rebasado negativamente. La pérdida de esa cuantía demográfica acarrea de forma directa una drástica reducción de las posibilidades económicas y competenciales del Ayuntamiento de Medina del Campo. La Ley de Bases de Régimen Local establece umbrales en los 5.000, y habitantes para la definición de las competencias obligatorias de los municipios. Pero, lo que es más importante, con la última reforma de la legislación de

régimen local se hace mucho más difícil ejercer aquellas competencias que no están directamente asignadas a los municipios, por más que estos puedan acreditar la solvencia financiera suficiente para

5 régimen local se hace mucho más difícil ejercer aquellas competencias que no están directamente asignadas a los municipios, por más que estos puedan acreditar la solvencia financiera suficiente para su desempeño. En este contexto, el Plan Estratégico debe poner las bases para sostener y potenciar el asentamiento de población en Medina del Campo, dirigiendo sus acciones a diversos campos, tal y como se señalará.

6 3. EL CONTEXTO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DE LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN Otro aspecto que se tiene en cuenta en el Plan Estratégico de Lucha contra la Despoblación en Medina del Campo es el contexto normativo e institucional en el que se desarrolla. La despoblación se ha convertido en un problema de primer orden en la acción política, y cualquier iniciativa que se tome deberá tener en cuenta el entramado institucional que se está conformando. Europa: - DICTAMEN DEL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES LA RESPUESTA DE LA UE AL RETO DEMOGRÁFICO. (El ponente fue JV Herrera) DOUE España: - PONENCIA DE ESTUDIO PARA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON LA DESPOBLACIÓN RURAL EN ESPAÑA, constituida en el seno de la Comisión de Entidades Locales. (543/000007). Informe de la ponencia: BO Cortes Generales. Senado INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIO SOBRE LAS MEDIDAS A DESARROLLAR PARA EVITAR LA DESPOBLACIÓN DE LAS ZONAS DE MONTAÑA. BO Cortes Generales. Senado BOE: Real Decreto 40/2017, de 27 de enero, por el que se crea el Comisionado del Gobierno frente al Reto Demográfico y se regula su régimen de funcionamiento. - Creación del Grupo de Trabajo para la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico. Consejo de Ministros 7/4/ FEMP: DOCUMENTO DE ACCIÓN - COMISIÓN DE DESPOBLACIÓN: Listado de medidas para luchar contra la despoblación en España. o 4.1. Medidas institucionales y financiación o 4.2. Economía y Empleo o 4.3. Infraestructuras o 4.4. Servicios Sociales

7 o o o 4.5. Vivienda 4.6. Incentivos demográficos 4.7. Cultura, identidad y comunicación Castilla y León: - Consejo de Políticas Demográficas. - Foro de las Regiones Españolas con Desafíos Demográficos

8 4. ESTRUCTURA DEL PLAN Evaluación de la despoblación y del marco de acción Diagnóstico sobre la despoblación en Medina del Campo Evaluación del impacto demográfico de los planes locales (Re)definición de objetivos demográficos en las estrategias de Medina del Campo Fijar prioridades demográficas frente a la despoblación Impacto demográfico positivo / negativo / neutro Introducción de indicadores demográficos en la evaluación de los planes Incorporación de nuevas medidas específicas contra la despoblación Medina 21 Plan de Empleo Plan de Juventud PGOU

Documentos relacionados

Los espacios rurales. Los espacios del. sector primario DINÁMICAS RECIENTES

Los espacios rurales. Los espacios del. sector primario DINÁMICAS RECIENTES Los espacios del sector primario Los espacios rurales DINÁMICAS RECIENTES con Adaptación a los cambios o bien Explotación tradicional Explotación capitalista Espacio rural profundo Economía de mercado