Taller Subregional Andino La Gestión del Riesgo: visiones, estrategias y prácticas, desde lo global, lo nacional y lo local

Transcripción

1 Taller Subregional Andino La Gestión del Riesgo: visiones, estrategias y prácticas, desde lo global, lo nacional y lo local Lima, Perú, 12, 13 y 14 de noviembre de 2008 I. Información general de la actividad: Tipo de taller: Taller Subregional Andino con participación de delegaciones de otros países de América Latina Lugar: Lima, Perú. Fecha: 12, 13 y 14 de noviembre de Ejes de la EAPAD: Eje temático 1, fortalecimiento institucional Resultado del PREDECAN Resultados 1, 3 y 5 del Proyecto PREDECAN. Asistencia Técnica Internacional: Consultores Expertos Asesores del Proyecto PREDECAN del R1: Allan Lavell y Gustavo Pérez Asistencia Técnica Regional: Consultores Subregionales, Fernando Ramírez y Diana Rubiano. Consultor Técnico del Resultado 1 del Proyecto PREDECAN, Lizardo Narváez. Consultora Técnica del Resultado 3 del Proyecto PREDECAN, Doris Suaza. Consultores Nacionales para la Sistematización de Experiencias: Lilian Reyes (Bolivia), Gustavo Osorio (Colombia), Eduardo Chiriboga (Ecuador), María del Carmen Tejada (Perú). II. Objetivos del taller: A. Objetivo General. Generar un espacio para la presentación, socialización e intercambio de información, propuestas metodológicas, resultados y aprendizajes derivados de: (i) la implementación de los proyectos piloto, (ii) la sistematización de experiencias significativas en gestión local del riesgo, (iii) la propuesta de lineamientos metodológicos de incorporación de la gestión de riesgos de desastres en el Ordenamiento Territorial y (iv) los avances en la implementación del Marco de Acción de Hyogo en la Subregión Andina B. Objetivos Específicos. 1. Presentar el enfoque de procesos para el fortalecimiento de la organización y coordinación de la gestión del riesgo de desastres en la Subregión Andina y los avances nacionales. 2. Presentar los lineamientos metodológicos para la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en procesos de ordenamiento. 3. Socializar los aprendizajes derivados de la implementación de los proyectos piloto y la sistematización de experiencias locales seleccionadas, en el marco del concurso andino prácticas y políticas de desarrollo local frente a los riesgos de desastre, y elegir las experiencias ganadoras para cada país. 4. Presentar y retroalimentar el informe Subregional Andino sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo periodo III. Resultados esperados: 1. Se ha presentado el enfoque de procesos para el fortalecimiento de la organización y coordinación de la gestión del riesgo de desastres en la Subregión Andina y los avances nacionales. 1

2 2. Se han socializado los lineamientos metodológicos para la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en procesos de ordenamiento. 3. Los resultados de la implementación de los Proyectos Piloto han sido presentados y se han socializado sus aprendizajes. 4. Los aprendizajes, derivados de la sistematización de las experiencias locales seleccionadas, en el marco del Concurso Andino Prácticas y Políticas de Desarrollo Local frente a los Riesgos de Desastre, han sido compartidos a nivel Subregional Andino y se han seleccionado las experiencias ganadoras para cada país. 5. Se ha presentado el informe Subregional Andino sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo periodo y se ha retroalimentado con los aprendizajes derivados de la sistematización de las experiencias locales y los resultados de los proyectos piloto. IV. Antecedentes: A. El informe Subregional Andino sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo La Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres EIRD, ha venido promoviendo a nivel global, la verificación en la implementación del Marco de Acción de Hyogo - MAH, a través de un Sistema de Indicadores. El MAH fue suscrito por 168 países, entre ellos los 4 que conforman la Subregión Andina y se considera el instrumento estratégico de promoción de la reducción del riesgo de desastres más importante a nivel Internacional. Su periodo de implementación es de 10 años: Cada país ha elaborado, con el apoyo del Proyecto PREDECAN y de la GTZ, el informe nacional de implementación del MAH. Con base en estos documento, se he preparado informe consolidado para la Subregión Andina, el mismo que se prevé sea socializado y retroalimentado en el Taller, previo a su entrega a nivel del CAPRADE y de la EIRD. B. El enfoque de procesos para apoyar la organización y coordinación de la gestión del riesgo en la Subregión Andina Con el fin de aportar al mejoramiento de la organización y coordinación de los Sistemas o Plataformas Nacionales para la Prevención y Atención de Desastres, se ha venido apoyando a los países en la identificación de un mapa de procesos en relación a la gestión del riesgo de desastres. Este mapa de procesos permite identificar las acciones clave de la gestión del riesgo en el marco del desarrollo del país y los actores, roles y funciones en el contexto del sistema organizacional. El mapa de procesos, elaborado en cada país a través de ejercicios participativos, también se ha venido empleando en el nivel local, para describir las experiencias significativas en gestión local del riesgo. En el Taller se prevé presentar los avances de este trabajo y su utilidad como instrumento que permite articular en diferentes niveles territoriales, el concepto y la práctica de la gestión del riesgo de desastres. C. Incorporación de la Gestión del Riesgos en los procesos e instrumentos de Planificación del Desarrollo El Proyecto PREDECAN ha acompañado procesos de consulta en cada país para la identificación de lineamientos o pautas técnicas para la incorporación de la gestión del riesgo en el ordenamiento territorial, la planificación e inversión pública nacional y sectorial. En este proceso se han realizado varios eventos a nivel Internacional, Subregional Andino y Nacional en cada país. Como resultado, se cuenta con una propuesta de lineamientos metodológicos para incorporar la gestión del riesgo de desastre en procesos de ordenamiento territorial y en la formulación de Planes de Desarrollo Local. Se prevé, en el taller, la presentación de estos avances. D. Los Proyectos Piloto Participativos en Gestión Local del Riesgo En el marco del Proyecto PREDECAN, se han realizado experiencias demostrativas de gestión local del riesgo en un municipio de cada país de la Subregión; estos proyectos han sido facilitados por organismos sin fines de lucro en asocio con los municipios seleccionados y con el acompañamiento de entidades subnacionales y nacionales. 2

3 En cada proyecto piloto, se ha trabajado: i) el plan de gestión local del riesgo y la incorporación del tema de riesgo en el plan de desarrollo local, ii) la incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, iii) los planes comunitarios para la gestión del riesgo y la implementación participativa de acciones u obras de mitigación, así como acciones para fortalecer la organización y la coordinación, actividades relacionadas con la educación y comunicación, entre otros. Los resultados de los proyectos piloto y sus aprendizajes serán dados a conocer en el Taller. E. La Sistematización de Experiencias Significativas en Gestión Local del Riesgo El Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE y PREDECAN, en alianza con las entidades representativas de gobiernos locales de cada país, convocaron al Concurso Andino Prácticas y Políticas de Desarrollo Local frente a los Riesgos de Desastres, con el fin de identificar experiencias significativas que hayan contribuido a la reducción de los riesgos de desastres, desde diversos ámbitos de intervención. Fueron postuladas 166 experiencias en la Subregión, cuyos resúmenes narrativos fueron evaluados por Comités Nacionales de Selección. Como resultado, 48 experiencias fueron preseleccionadas y presentadas en Encuentros Nacionales de Socialización de Experiencias Significativas en cada país, donde finalmente fueron seleccionadas 16 experiencias, 4 por país, las cuales han sido sistematizadas con la participación del conjunto de actores locales involucrados. Los aprendizajes de las experiencias serán dados a conocer en el taller, donde se prevé, además la selección y premiación de la experiencia ganadora en cada país. V. Perfil de los participantes: A nivel Internacional Representantes de la Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres Agencias y Organismos de Cooperación Internacional A nivel Nacional Representantes de Entidades CAPRADE (Defensa Civil / Prevención y Atención de Desastres / Gestión del Riesgo; Entidad Nacional de Planificación del Desarrollo y Ministerio de Relaciones Exteriores) Representante de asociaciones de municipalidades de cada país Representante de la Entidad Técnico Científica perteneciente al Comité de Acompañamiento Técnico de los Proyectos Piloto A nivel Regional / Departamental Un representante de la entidad subnacional de la jurisdicción en la que se ubica el proyecto piloto de cada país y que ha participado en el acompañamiento al Proyecto Piloto A nivel Local Un representante de cada una de las 4 experiencias sistematizadas 2 representantes de las organizaciones sin fines de lucro facilitadoras del proyecto piloto Un representante del municipio sede de la implementación del proyecto piloto 3

4 VI. Agenda del Taller: DIA: 01: 12 de noviembre de :30-9:00 a.m. Registro de participantes 9:00-9:20 a.m. Palabras de Bienvenida e Inauguración Presidencia / Representante del CAPRADE, Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (EIRD) Delegación de la Comisión Europea, Secretaría General de la Comunidad Andina Presentación de los asistentes 9:20-9:40 a.m. Presentación de antecedentes, objetivos, resultados esperados y programa 9:40 10:00 a.m. del Taller 10:00-10:20 a.m. Refrigerio Primera sesión: Contexto internacional de la Gestión del Riesgo de Desastres y enfoque de procesos para el fortalecimiento de la organización y la coordinación del tema en la Subregión Andina 10:20-11:20 a.m. 11:20 11:50 a.m. 11:50 12:20 m. Presentación 1: Del concepto a la práctica y de la práctica a la teoría : el desarrollo conceptual del tema y sus implicaciones prácticas en la Subregión Andina Ph.D. Allan Lavell, Asesor Técnico Internacional de PREDECAN Presentación 2: Contexto Internacional de la Gestión del Riesgo de Desastres: El Marco de Acción de Hyogo. Dr. Haris Sanahuja, Asesor Regional de Políticas, Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (EIRD) Presentación 3: Informe Subregional Andino de implementación del Marco de Acción de Hyogo Lic. Lizardo Narváez, Coordinador Resultado 1 12:20 12:30 p.m. Sesión de preguntas y comentarios Presentación 4: El enfoque del análisis de procesos, aplicado a la gestión del riesgo de desastres: avances en la elaboración del mapa de procesos 12:30 1:30 p.m. en la Subregión Andina Dr. Gustavo Pérez, Asesor Técnico Internacional de PREDECAN 1:30-2:30 p.m. Almuerzo 2:30 3:30 3:30 4:30 Segunda sesión: Resultados y aprendizajes de los Proyectos Piloto 4:30-4:50 p.m. Receso café Presentación Bolivia: Proyecto Piloto en el Municipio de San Borja, Departamento del Beni Equipo Técnico OXFAM GB FUNDEPCO y Municipio de San Borja Presentación Colombia: Proyecto Piloto en el Municipio de Los Patios, Departamento de Norte de Santander Equipo Técnico Cruz Roja COOPROCONAS y Municipio de Los Patios Sesión de preguntas y respuesta de los dos proyectos piloto 4:50 5:10 p.m. presentados Panel de comentarios: las Entidades Nacionales del Comité de Acompañamiento Técnico y los Expertos Internacionales, conforman un 5:10 5:50 p.m. panel de comentarios generales sobre los resultados de los proyectos piloto presentados. 5:50 6:10 p.m. Evaluación de la jornada y conclusiones 4

5 8:30 9:00 a.m. DIA: 02: 13 de noviembre de 2008 Retroalimentación de la jornada anterior Segunda sesión (continuación): Resultados y aprendizajes de los Proyectos Piloto Presentación Ecuador: Proyecto Piloto en el Municipio de Portoviejo, Provincia de Manabí 9:00-10:00 a.m. 10:00 11:00 a.m. Equipo Técnico CISP y Municipio de Portoviejo Presentación Perú: Proyecto Piloto en el Municipio de Calca, Departamento de Cusco Equipo Técnico Agro Acción Alemana - PREDES y Municipio de Calca 11:00-11:20 a.m. Refrigerio Sesión de preguntas y respuesta de los dos proyectos piloto presentados 11:20 11:40 p.m. 11:40 12:20 m 12:20 1:00 p.m. Panel de comentarios: las Entidades Nacionales del Comité de Acompañamiento Técnico y los Expertos Internacionales, conforman un panel de comentarios generales sobre los resultados de los proyectos piloto presentados. Tercera sesión: Aprendizajes de Experiencias Significativas en Gestión Local del Riesgo Presentación 1: Provincia Autónoma de Trento. Departamento de Protección Civil y Tutela del Territorio. Consultor Internacional 1:00-2:00 p.m. Almuerzo Bloque Tema 1: Presentación de 4 experiencias. 2:00-3:20 p.m. significativas presentadas 3:20-3:40 p.m. 3:40-4:00 p.m. Receso café Presentación 2: Lineamientos metodológicos para la incorporación de la gestión del riesgo en el Ordenamiento Territorial. 4:00 4:40 p.m. Consultores Subregionales: Ing. Fernando Ramírez / Ing. Diana Rubiano Reunión de revisión y validación de los lineamientos metodológicos. 4:40 6:20 p.m. Facilitación, Consultores Subregionales: Ing. Fernando Ramírez / Ing. Diana Rubiano 6:20 6:40 p.m. Evaluación de la jornada 5

6 DIA: 03: 14 de noviembre de 2008 Tercera sesión (continuación): Aprendizajes de Experiencias Significativas en Gestión Local del Riesgo Bloque Tema 2: Presentación de 4 experiencias 8:30-9:50 a.m. significativas presentadas 9:50 10:10 a.m. 10:10-10:30 a.m. Refrigerio Bloque Tema 3: Presentación de 4 experiencias 10:30-11:50 a.m. significativas 11:50 12:10 p.m. Bloque Tema 4: Presentación de 4 experiencias 12:10-12:50 p.m. 12:50 2:00 p.m. Almuerzo significativas 2:00 2:20 p.m. 2:20-3:00 p.m. 3:00 3:40 p.m. Presentación: De lo local a lo Subregional una lectura de los aportes de los aprendizajes de la gestión local del riesgo para la construcción de políticas en los países de la Subregión Andina. Ph.D. Allan Lavell, Asesor Técnico Internacional de PREDECAN Visita a Feria 3:40-4:00 p.m. Receso café 4:00 4:20 p.m. Evaluación de la jornada Ceremonia de premiación a experiencias seleccionadas y ganadoras de 4:20 4:50 p.m. cada país Clausura 6