El petróleo y el futuro energético sustentable de México en el contexto de la crisis actual

Transcripción

1 El petróleo y el futuro energético sustentable de México en el contexto de la crisis actual Angel DE LA VEGA NAVARRO adelaveg@servidor.unam.mx Profesor del Posgrado de Economía y del Posgrado de Ingeniería (Energía) - UNAM SIMPOSIUM Transición energética y oportunidades en el sureste mexicano Villahermosa, Tab., de marzo 2009

2 Introducción:crisis global, marco ineludible 1 - Energía y crisis: impactos sobre las industrias y el consumo energético 2 - Energía y recuperación. Nuevos patrones energéticos, tecnológicos, ambientales. 3 Papel del petróleo en la transición. Prolongación del paradigma fósil México como exportador de petróleo y las perspectivas del Golfo de México * frontera entre tres países y tres modelos de organización * Acceso a los recursos y desarrollo del conocimiento

3 Introducción: crisis actual, marco ineludible Rapidez, extensión y profundidad de la crisis hasta convertirse en una crisis global. impacta indicadores macro, sectores, industrias, empresas, instituciones bancarias y financieras. Energía: tema de interés global en una crisis global, vinculado de manera particular al ambiente y a nuevas fuentes y tecnologías.

4 De nuevo el foco está en el crecimiento: reactivación eco, empleo * Qué crecimiento?: integrar conceptualmente y en los hechos la necesidad de una transición energética, a través del desarrollo de fuentes energéticas renovables y de nuevas tecnologías. * esoss objetivos podrían pasar a segundo plano por preocupación gobiernos por crecimiento y empleo

5 Desafíos estratégicos para el sistema energético: Prioridades? riesgos interrupción abastecimiento: seguridad energética. daños ambientales porproducción y uso de energía; pobreza y desigualdad energéticas La tragedia ambiental más grande que enfrenta el mundo es la pobreza humana Países desarrollados ponen énfasis en seguridad energética. Reducing dependency on imported oil

6 Análisis se queda en datos, relacionados con sectores modernos o medio urbano. México: grandes disparidades y desigualdades; eso se refleja en el consumo energético. Comunidades donde viven 3.2 millones tienen grado de marginación alto. 41% de 15 años o más es analfabeta; 66% no terminó primaria. 35% no tiene energía eléctrica, 71% no dispone de agua dentro vivienda o terreno; 70% presenta hacinamiento y 76% tiene pisos de tierra.

7 *Dilema: Aumentar satisf. necesidades energéticas y mejorar el ambiente.. al mismo tiempo que reinicia el crecimiento, basado ampliamente aún en energías no renovables *Energía fósil: preponderante energética y económicamente: México 92%. *Energía renovable (solar, eólica, hidráulica): mundo 4-5% del mix energético. México: inferior al 2%. * Prolongación del paradigma fósil: hasta cuando?

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10 Necesaria una base energética más limpia y diversificada. Crecimiento orientado hacia una economía post-petróleo ; organizar un sistema más limpio y diversificado: definir el lugar del petróleo en la transición; Nueva organización del sector energético Qué marcos institucionales para surgimiento nueva organización? Las reformas. Qué opciones para el desarrollo tecnológico?

11 Restricciones: intensidad energética relacionada con estructura industrial y tecnológica Necesidades servicios energéticos: Energy is essential for poverty eradication, sustainable development & Millenium Development goals Limitar impacto de aumento servicios: sistema energético más eficiente Mezcla energética baja en carbono Captura y almacenamiento CO2 Introducir el agua en la ecuación energética

12 1 - Energía y crisis: impactos Desde mediados de 2008, caída precios y consumo energético desacoplamiento crecimiento - eco y crecimiento del consumo energético? Caída precios impacta uso eficiente, investigación sobre nuevas tecnologías y desarrollo alternativas energéticas Crisis impacta proyectos energías nuevas y renovables; también industrias energéticas convencionales. Proyectos rentables a 140$, no lo son a 40$. incertidumbre financiera ha puesto en riesgo proyectos de inversión.

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15 Implicaciones y preguntas Caída demanda afecta volúmenes exportación países exportadores: excedente en C. corriente pasará de 6.4 % de su PIB en 2008 a 1.4 % en 09 Incertidumbre sobre cuestiones clave para exportadores: evolución precios del petróleo? recuperación de la demanda y en qué nivel? qué respuestas estratégicas? Países exportadores ante la crisis y la transición energética Canadá, Noruega? Países OPEP?

16 2 - Nuevos patrones energéticos, tecnológicos y ambientales: dificultades Crisis consolidará patrones crecimiento intensivos en energía y depredadores del medio ambiente? No único plan de reactivación posible. Energías renovables y nuevo desarrollo industrial y tecnológico: creación empleos, menos emisiones, menor dependencia petróleo, seguridad energ. Economía y ecología. Nuevo cálculo económico Desarrollo energías renovables exige escenarios de LP, que no tomen como única base precios actuales petróleo

17 Situación urgente en México: peligrosa combinación de tasas crecientes de consumo de productos refinados (gasolinas, diesel), y decrecientes en la producción y en la adición de reservas Inversiones en E&P y refinación: necesarias para enfrentar consumo. También: racionalizar demanda. En menos de tres años vehículos en circulación: incremento 18%. Octubre 2007: más de 24 millones, superior en 3,648,789 al total en enero 05.

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19 Los subsidios (2007/2008) Los subsidios (2007/2008) Precios combustibles automotrices: los más bajos OECD y países en desarrollo, salvo A. Saudita, Irán y Venezuela. parque ineficiente, crecimiento importaciones, impactos ambientales Subsidios 08 (brechas precios c/r US): 19 mil millones US$. 4 veces más que en 07 Justificación: competitividad, equilibrios macro, protección consumidores, redistribución subsidios no dirigidos a grupos específicos; carácter altamente regresivo.

20 Propuesta (R. Carmona): mejor uso NTI para horarios de trabajo y escolares más flexibles. Reducción consumo, congestionamientos viales. Beneficios ambientales para acceder mercado financiero de reducción emisiones y financiar un sistema de transporte público moderno y dedicar mayor inversión a I&D en energías renovables Tecnología siglo XXI para mejorar condiciones laborales e incrementar eficiencia energética

21 El Etanol (maíz) - Demanda: ha pasado de básico para alimentación a forraje y materia prima energética. Commoditización - US: apuesta por etanol más decisión política que racional desde punto de vista energético, social o medioambiental - producción de energía marginal: producir etanol gasta mucha energía. - mejor etanol de caña o de palma de aceite, pero en EU no se pueden cultivar masivamente, pero sí tienen mucho maíz.

22 Consecuencias diferentes en el campo Grandes productores, agricultura subsistencia, pobres urbanos preocupante substitución granos alimenticios para producción energía. El capital entra en competencia con subsistencia y eso no es bueno. Cambio climático preocupante, pero contraproducente y poco ético instrumentalizarlo para lanzar biocombustibles a base de granos alimenticios en vez de cuestionar el incremento del consumo de energía.

23 Implicaciones de una producción acelerada de biocombustibles

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25 Consideraciones finales Energía y crecimiento: dilemas, restricciones Transitar a sistema energético diversificado, más eficiente, con mejor uso energía no significa ignorar al petróleo. Transición energética: No sólo nuevas fuentes o tecnologías. Marcos institucionales y regulatorios renovados Podrán las reformas recientes hacer frente a la necesidad de articular e instrumentar política energética de largo plazo con clara dirección estratégica?

26 Los tiempos de la transición energética Preocupaciones de Corto Plazo Necesidad de conexión con el Largo Plazo: Progreso técnico modificará lugar y papel petróleo Distinguir desafíos: posponer agotamiento no renovables, ampliar y aumentar fuentes renovables

27 Preocupación central: evitar caída inversiones en hidrocarburos y fuentes alternas para que estén listas las capacidades de producción en el momento en que se reactiven las economías. proyectos que estaban a punto de iniciarse, descubrimientos que no es rentable desarrollar a los precios actuales, la caída gastos en exploración? Para hacer frente a todo ello no bastarán el mercado y los actores privados.

28 Proyectos en aguas profundas requieren largo período antes de llegar a la etapa de producción. Por ello importancia estratégica: asegurar capacidades de producción que serán necesarias en una perspectiva de largo plazo. Qué implicaciones tiene todo esto para nuestro país? cómo se están tomando en cuenta acontecimientos y fenómenos que impactan directamente a un país como México, productor y exportador de petróleo? se están haciendo las revisiones necesarias?

29 En el plano del conocimiento y desarrollo tecnológico, reformas son insuficientes. No es central Se impide innovar a la empresa pública en sus formas de asociación. Innovar en ese plano le permitiría iniciar un proceso para subsanar esas carencias, como ha sucedido en otros países (Noruega) y se espera suceda en otros (Cuba). Las reformas recientes dirijen más recursos financieros a investigación y desarrollo tecnológico: paso importante pero no basta, se requiere además un nuevo marco institucional, adecuado a un desarrollo tecnológico de largo plazo.