ABEL OCTAVIO SALGADO PEÑA

Transcripción

1 PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL, A LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES REGLAMENTARIAS, LEGALES Y CONSTITUCIONALES, DISEÑEN O INTENSIFIQUEN CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN SOBRE LOS GRAVES DAÑOS A LA SALUD, QUE TRAE COMO CONSECUENCIA EL CONSUMO DE TABACO Y PARA QUE DURANTE EL 31 DE MAYO, DÍA MUNDIAL SIN TABACO, ESTABLEZCAN LA PROHIBICIÓN DE VENTA, TANTO MINORISTA COMO MAYORISTA, DE CIGARRILLOS, EN EL ÁMBITO DE SU JURISDICCIÓN. El suscrito, ABEL OCTAVIO SALGADO PEÑA, Diputado Federal a la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a los Gobiernos de las Entidades Federativas y a los Gobiernos Municipales, para que en el ámbito de sus atribuciones reglamentarias, legales y constitucionales, diseñen o intensifiquen campañas de información sobre los graves daños a la salud, que trae como consecuencia el consumo de tabaco, y para que durante el 31 de mayo, día mundial sin tabaco, para que durante el día 31 de mayo, Día Mundial sin Tabaco, establezcan los mecanismos que inhiban la venta, tanto mayorista como minorista, así como el consumo de tabaco, en el ámbito de su jurisdicción, al tenor de la siguientes: CONSIDERACIONES El consumo de tabaco es uno de los problemas de adicción más alarmantes a nivel mundial, la exposición constante al humo de tabaco es la causa de muchas enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT) entre ellas: cáncer de pulmón, enfermedad cerebrovascular, enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC), infarto agudo al miocardio. Se calcula que para el año 2000, se habían acumulado en el mundo 70 millones de defunciones relacionadas con el tabaco, cifra que de mantenerse la tendencia actual en el consumo de esa sustancia, se elevaría a 220 millones de muertes para 2025 y a 520 millones para También se calcula que dentro del continente americano, el tabaco es responsable del 15% de las muertes por enfermedades cardiovasculares, el 26% de las muertes por cáncer y el 51% de las muertes por enfermedades respiratorias. Ese incremento en la prevalencia de ECNT ha llevado a los gobiernos a destinar mayores recursos públicos a la atención de las mismas, lo que implica un gasto insostenible en el largo plazo. Algunas estimaciones consideran que los costos de atención médica a enfermedades relacionadas con el tabaco ascienden al 10% del gasto público total, lo que para nuestro país representaría más de 75,200 millones de pesos al año. Si bien en los últimos años se han adoptado medidas para disminuir los niveles de adicción al tabaco, aún es considerable el número de personas que consumen esta sustancia. En México, el 17% de la población adulta fuma tabaco, mientras que en jóvenes de entre 13 y 15 años el porcentaje alcanza casi el 20%, según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Ante la alta prevalencia de jóvenes fumadores de tabaco, los gobiernos acordaron adoptar una estrategia de alza de impuestos a productos de tabaco con el fin de desincentivar la compra de esos productos entre un sector de la población que en su mayoría no cuenta con ingresos fijos. La estrategia de la OMS sugiere un alza en el impuesto igual o mayor al 75% del precio final de venta, cifra que para en el continente americano solo han alcanzado países como Chile y Cuba, mientras que para México alcanza el 66%. 1. Consumo de tabaco y sus efectos para México

2 Según datos de la última Encuesta Nacional de Adicciones de 2011, en nuestro país el 21.7% de la población de entre 12 y 65 años consume tabaco, es decir 17.3 millones de mexicanos, lo que representa un ligero incremento con los resultados de la misma encuesta en el año 2008, cuando la prevalencia fue de 20.8% (véase Gráfica 1.1). Gráfica 1.1 Prevalencia de consumo activo de tabaco en el último año según sexo. Población de 12 a 65 años. ENA 2002, 2008 y 2011 Fuente: SSA, 2011 Por su parte, entre la población adolescente la prevalencia alcanzó el 16.4%, lo que representa un total de 1.7 millones de adolescentes y un incremento de 0.4% con respecto a la encuesta de 2008 (véase Gráfica 2.1). Gráfica 1.2 Prevalencia de consumo activo de tabaco en el último año según sexo. Población de 12 a 17 años. ENA 2002, 2008 y 2011 Fuente: SSA, 2011 Según un estudio de la OMS, en México los jóvenes fumadores de entre 13 y 15 años (rango de edad en la que comienza el consumo entre adolescentes) alcanzan el 19.8% (OMS/OPS, 2012), una cifra que no es la más alta del continente pero que supera por mucho los porcentajes de países como Estados Unidos (8%), Brasil (7.6%) y Canadá (2.8%).

3 En cuanto a fumadores pasivos, la misma ENA 2011, muestra que el 30% de la población no fumadora afirma haber estado expuesta al humo de tabaco ambiental, lo que representa a unos 12.5 millones de mexicanos, además de que el lugar donde más personas dicen haber estado expuestas fue el hogar con el 18% de los casos, seguido de un 10% que consideraron haber estados expuestos en sus lugares de trabajo. En términos epidemiológicos, se calcula que derivado del consumo de tabaco, en México para 2011 existieron más de 58 mil egresos hospitalarios, solamente en hospitales del sector público y en población mayor a 35 años; de estos egresos, 22,473 corresponden a enfermedad cerebrovascular, 21,494 a EPOC, 10,267 a infarto agudo al miocardio y 3,870 a cáncer de pulmón (véase Gráfica 1.3). A nivel local, las entidades con mayor incidencia de enfermedades atribuibles al tabaco son el Distrito Federal con 7,106 casos, Jalisco con 4,971 y Veracruz con 3,902 (FIC, 2013). Gráfica 3.1 Fuente: FIC México, 2013 Asimismo, existen datos que muestran un total de 66,324 muertes atribuibles al consumo de tabaco dentro del grupo de padecimientos más atribuibles a esa sustancia y en la población mayor a 35 años; de ese número de muertes, 26,293 fueron por infarto agudo al miocardio, 18,259 por EPOC, 16,088 por enfermedad cerebrovascular y 5,624 por cáncer de pulmón (véase Gráfica 1.4). A nivel local, las entidades con mayor incidencia de muertes atribuibles al tabaco son el Distrito Federal con 7,259, Estado de México con 7,191 y Jalisco con 5,015 (FIC, 2013). Gráfica 1.4

4 Para el sistema de salud pública, atender estos y otros padecimientos relacionados con el consumo del tabaco, tiene un costo muy alto, el cual representa el 10% del total del gasto en atención médica y que para 2008 significó una erogación de más de 75 mil millones de pesos (Waters et al, 2010), es decir más de los recursos asignados en 2014 al Instituto Mexicano del Seguro Social para la atención de niñas, niños y adolescentes 1 (PEF, 2014). En cuanto a la atención de las cuatro principales enfermedades asociadas con el consumo del tabaco, los estados que se calcula generan mayores costos en atención, son el Distrito Federal con más de 5 mil millones de pesos, Jalisco con cerca de 4 mil millones de pesos y Veracruz con 2.6 mil millones de pesos. Además de los costos en atención médica, deben observarse aquellos asociados con la pérdida de competitividad que provocan las enfermedades asociadas al tabaquismo, debido a los días de incapacidad que generan. En ese sentido, un estudio sugiere que entre 2006 y 2009 se perdieron en México 437 millones de pesos en productividad, además de una pérdida atribuible al tabaquismo de 2.65 millones de días-hombre no laborados (Guerrero-López, et al., 2012). Como puede observarse en la Gráfica 1.4, las enfermedades que más contribuyen a la pérdida de productividad son el infarto al miocardio y la enfermedad cerebrovascular. Gráfico Costos por pérdida de productividad por enfermedades atribuibles al tabaquismo en la población ocupada mayor de 15 años, Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, se incluyó en el ANEXO 17. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, una partida de $73,372,895,188 para que el IMSS destine a ese propósito.

5 Fuente: Guerrero-López, et al., 2012 El consumo de tabaco ha llevado a niveles de alta prevalencia en enfermedades crónicas no transmisibles, entre ellas destacan el cáncer de pulmón, los infartos agudos al miocardio, la enfermedad cerebrovascular y la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC). En México un número muy elevado de personas padecen de estas enfermedades, lo que genera un gasto en atención médica que no es sostenible en el largo plazo y que además provoca pérdida de competitividad por el número de incapacidades relacionadas con el tabaco. Para resolver este problema de salud pública, se han adoptado medidas que buscan desincentivar el consumo de tabaco, particularmente entre la población joven. Entre otras medidas, se han realizado: campañas de concientización; se han establecido espacios libres de humo de tabaco; se colocaron pictogramas y leyendas en las cajetillas; y se incrementaron los impuestos a la compra de cigarros. Estas estrategias han dado resultado pues en los últimos años se ha observado una disminución en el consumo de tabaco, no obstante es necesario profundizar las estrategias adoptadas hasta ahora, pues de seguir con la tendencia actual, en unos años el sistema público de salud no tendrá la capacidad financiera ni estructural, para atender a todos los pacientes con enfermedades atribuibles al tabaco. 2. Día Mundial Sin Tabaco El 31 de mayo de cada año, la Organización Mundial de la Salud (OMS) promueve y celebra el Día Mundial Sin Tabaco, dedicado a resaltar los riesgos para la salud que como hemos advertido, son muchos asociados al consumo de tabaco y promover políticas eficaces para reducir ese consumo. De acuerdo con el portal Web de la OMS El consumo de tabaco es la principal causa prevenible de defunción en el mundo, y actualmente mata a uno de cada 10 adultos en todo el mundo. Continúa la propia OMS: La epidemia mundial del tabaquismo mata cada año a casi 6 millones de personas, de las cuales más de son no fumadores que mueren por respirar humo ajeno. Si no actuamos, la epidemia matará a más de 8 millones de personas al año de aquí a Más del 80% de esas muertes evitables se producirán entre las poblaciones de los países de ingresos bajos y medianos.

6 Comprendemos que el objetivo primigenio de la celebración de un Día Mundial sin Tabaco, tiene la finalidad de hacer conciencia entre la población fumadora, activa y pasiva, al tiempo que busca proteger y prevenir a las futuras generaciones sobre las graves consecuencias que se desprenden del consumo de tabaco. En ese contexto, y en atención a que la materia de salud es de carácter concurrente, es que sometemos a consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la solicitud respetuosa a los Gobiernos Federal, estatales y municipales, para que en el ámbito de sus atribuciones reglamentarias, legales y constitucionales, diseñen campañas de información sobre los graves daños a la salud, que trae aparejado el consumo de tabaco y, en su caso, para que durante el día 31 de mayo, Día Mundial sin Tabaco, establezcan los mecanismos que inhiban la venta, tanto mayorista como minorista, así como el consumo de tabaco, en el ámbito de su jurisdicción. Consideramos que se trata de una medida, más que simbólica, altamente efectiva para disminuir el consumo de tabaco, a la vez que se promueven campañas de difusión sobre los altos costos, tanto económicos como en materia de salud, que van aparejados con el consumo de tabaco. De aplicarse a nivel nacional, la medida resultaría de un gran impacto para los fines con que el Estado mexicano se ha comprometido a través de los lineamientos y objetivos trazados por la Organización Mundial de la Salud, para la celebración del Día Mundial sin Tabaco, Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a consideración de esta H. Comisión Permanente, la siguiente proposición: PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a los Gobiernos de las Entidades Federativas y a los Gobiernos Municipales, para que en el ámbito de sus atribuciones reglamentarias, legales y constitucionales, diseñen o intensifiquen campañas de información sobre los graves daños a la salud, que trae como consecuencia el consumo de tabaco. SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a los Gobiernos de las Entidades Federativas y a los Gobiernos Municipales, para que durante el día 31 de mayo, Día Mundial sin Tabaco, establezcan los mecanismos que inhiban la venta, tanto mayorista como minorista, así como el consumo de tabaco, en el ámbito de su jurisdicción. ABEL O. SALGADO PEÑA DIPUTADO FEDERAL Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los 28 días del mes de mayo de dos mil catorce. Fuentes - Cámara de Diputados (2014). Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, Diario Oficial de la Federación, 3 de diciembre de FIC México (2011). Economía del control del tabaco en México.

7 - FIC México (2013). Monitor ciudadano sobre el control de tabaco en México. - Guerrero-López CM, et al (2012). Costos por ausentismo laboral atribuibles al consumo de tabaco en el Instituto Mexicano del Seguro Social y en México, , Salud Publica México. - Mahapatra, Lisa (2014). The Price Of Cigarettes: How Much Does A Pack Cost In Each US State?, International Business Times, 5 de febrero de SSA (2012). Encuesta Nacional de Adicciones: Tabaco. - OMS/OPS (2013). Informe sobre Control del Tabaco para la Región de las Américas. Washington, D.C. - Parametría y CMCT (2012). Estudio Nacional de Tabaquismo 2012: Encuesta en Vivienda. - Waters H, et al (2010) La Economía del Tabaco y los Impuestos al Tabaco en México, Unión Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias, París. xico.pdf