Entrega de Apoyos Monetarios Modalidades y Mecanismos. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y Programa de Apoyo Alimentario.

Transcripción

1 Entrega de Apoyos Monetarios Modalidades y Mecanismos Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y Programa de Apoyo Alimentario Febrero 2011 Versión: NSEZ+AC

2 Contenido H H I. Composición del Padrón de Beneficiarios II. Requisitos para la Entrega de Apoyos H III. Proceso de Entrega de Apoyos H IV. Modalidades de Entrega de Apoyo H V. Sedes Entrega de Apoyos H VI. Cobertura del Servicio de Entrega de Apoyos H VII. Siguientes pasos

3 I. Composición del Padrón de Beneficiarios índice

4 I. Composición del Padrón de Beneficiarios La cobertura histórica del Programa es altamente rural. Familias Año Rural Semiurbano Urbano Total ,090, , ,074 4,240, ,468, , ,419 5,000, ,446, , ,774 5,209, ,949,658 1,004,638 1,341,976 6,296, , incluye Oportunidades y PAL Familias 3,949,658 3,446,333 3,468,130 3,090,800

5 I. Composición del Padrón de Beneficiarios Localidades Año Rural Semiurbano Urbano Total ,006 1, , ,352 2, , ,789 2, , ,725 2, ,888 Localidades 2010, incluye Oportunidades y PAL 132,725 94,789 80,352 68,006

6 Menor de a a a 999 1,000 a 1,999 2,000 a 2,499 2,500 a 4,999 5,000 a 9,999 10,000 a 14,999 15,000 a 19,999 20,000 a 49,999 50,000 a 99, ,000 a 499,99 500,000 a 999,99 Un millon o más LOCALIDADES FAMILIAS I. Composición del Padrón de Beneficiarios 1,400,000 1,200,000 1,000, ,000 1,373, , , , , , , , , , , , , , , , ,969 92,716 80,000 70,000 70,982 60,000 50,000 40,000 33,059 30,000 20,000 10,000-14,917 8,580 4, , NUMERO DE HABITANTES RURAL SEMIURBANO URBANO

7 II. Requisitos para la Entrega de Apoyos índice

8 II. Requisitos Entrega de Apoyos Tiempo de traslado Menor costo de transacción para la Titular Beneficiaria Costo del traslado y gastos derivados (alimentación) Costo de oportunidad (lo que deja de hacer para acudir a retirar sus apoyos)

9 II. Requisitos Entrega de Apoyos La infraestructura financiera es muy limitada considerando la cobertura del Programa. Del total de municipios en México (2,444) tan sólo el 48% tiene presencia de algún tipo de intermediario financiero. Una cuarta parte de los municipios tiene más de un tipo de intermediario financiero, Banca Comercial (BC), Banca de Nicho (BN) (Autofín, Bancoppel, Azteca, Compartamos, AhorroFamsa) e intermediario del Sistema de Ahorro y Crédito Popular (SACP). En el 52% de los municipios no hay presencia de intermediarios financieros formales, por lo que sus 11.6 millones de habitantes pueden considerarse, en principio, como población no atendida por el sistema financiero. Ley de corresponsales financieros por implementarse. BN = Banca de Nicho SACP = Sistema de Ahorro y Crédito Popular Fuente:Datos publicados por la CNBV, 2007; INEGI; Bansefi. BC = Banca Comercial

10 III. Proceso de Entrega de Apoyos índice

11 III.Proceso de Entrega de Apoyos Beneficiarios acuden a servicios de salud y educación Escuelas Certifican Cumplimiento Corresponsabilidades Sistema de Información (SIIOP) Procesamiento corresponsabilidades Cálculo Apoyos Monetarios Generación Listados de Liquidación Unidades de Salud TESOFE Transferencia Recursos a Liquidadoras Solicitud Depósito Recursos a Liquidadoras Transferencia Listados de Liquidación a Liquidadoras Sistema Información (SIIOP) Conciliación Apoyos Entregados Reintegro recursos de apoyos no entregados a TESOFE Recepción Listados de Liquidación y Recursos Dispersión Listados Liquidación / Depósito a Cuentas Traslado valores a sucursales o sedes temporales Impresión recibos, ensobretado recursos Entrega Apoyos a Beneficiarios / Retiro Apoyos en ATM Cuenta Ahorro Entrega Directa Tarjeta Prepagada / Débito Conciliación Apoyos Entregados y devolución recursos

12 IV. Modalidades de Entrega de Apoyo índice

13 IV. Modalidades de Entrega de Apoyos Las modalidades de Entrega de Apoyos habilitadas por Oportunidades compensan la falta de infraestructura financiera. Modalidad Institución Liquidadora H Entrega Directa en Efectivo H Abono en Cuenta Entidades de la Red de la Gente (Cajas de Ahorro certificadas) H Tarjeta Prepagada H Tarjeta de Débito (BANAMEX, BANORTE Y BANCOMER)

14 IV. Modalidades de Entrega de Apoyos Entrega directa en efectivo Características Entrega $ en efectivo y ensobretados Sedes fijas y temporales Promedio 250 titulares por sede Lo más cercanas a la localidad Sin alternativas ahorro Recepción 100% apoyo Características del Servicio Traslado de valores a sede Impresión de recibos con desglose Ensobretado de recursos Entrega al beneficiario Conciliación de entrega Resguardo de comprobantes Medio para la Recepción del Apoyo Planillas de Etiquetas de Seguridad Costo Unitario de $2.41 por Planilla Costo unitario de 15 por etiqueta para un bimestre Cobertura Actual Costo Actual del Servicio Telecomm $27.67 por dispersión Bansefi $33.29 por dispersión 4,205,547

15 IV. Modalidades de Entrega de Apoyos Abono en Cuenta Características Depósito en cuenta de ahorro Opciones de ahorro Recepción de remesas Sorteos Bansefi Retiro total o parcial de apoyos Atención en sede con opción a sucursal Características del Servicio Formalización cuentas Traslado de valores a sede Impresión de recibos con desglose Ensobretado de recursos Entrega al beneficiario Conciliación de entrega Resguardo de comprobantes Medio para la Recepción del Apoyo Contrato Cuenta de Ahorro Cobertura Actual CAJAS DE AHORRO Costo Actual del Servicio Bansefi y Cajas de Ahorro $33.29 por dispersión 372,092

16 IV. Modalidades de Entrega de Apoyos Tarjetas Bancarias con CHIP Características Depósito en cuenta de ahorro Entrega en Tiendas Diconsa y sucursales Distancia máxima 3 km de localidad Máximo 300 titulares por tienda Uso huella para identificación del titular Calendario personal de retiro (escalonado) Opción ahorro / recepción remesas (finales 2011) Características del Servicio Traslado de valores a tienda Aprovechan flujo efectivo tienda Uso TPV e impresión de voucher con desglose Entrega al beneficiario Conciliación de entrega Información comportamiento cuenta (retiro, depósito, ahorro a finales de 2011) Medio para la Recepción del Apoyo Tarjeta Bancaria con CHIP Costo unitario de tarjeta 2.5 USD (2011) Costo por la entrega de tarjeta a titular $16.24 (levantamiento huella y firma documentación) Cobertura Actual Costo Actual del Servicio Diconsa $41.18 por dispersión Bansefi y Cajas de Ahorro $ ,669

17 IV. Modalidades de Entrega de Apoyos Tarjetas de Débito (en 2010 se alcanzó cobertura máxima) Características Características del Servicio Medio para la Recepción del Apoyo Costo Actual del Servicio Depósito en cuenta de ahorro Retiros en ATM, comercios afiliados, sucursal Bansefi / Telecomm / Banco emisor Calendario personal de retiro (escalonado, evitar aglomeración en ATM) Apertura de cuentas de ahorro Emisión y personalización de plásticos / card carrier Depósito recursos en cuenta de ahorro Conciliación depósitos Tarjeta Débito Costo unitario de tarjeta se amortiza en dispersión bimestral Costo por la firma de contrato y entrega de tarjeta a titular $9.00 a $ Bansefi $33.29 por dispersión, incluye 2 transacciones interbancarias por bimestre Telecomm $29.44 por dispersión, incluye 2 transacciones interbancarios por bimestre Retiro finales 2011 en Tiendas Diconsa (corresponsales) Recepción remesas Información comportamiento cuenta (retiros, depósitos, ahorro, consumo) Cobertura Actual 1,172,466 Opción ahorro

18 V. Sedes de Entrega de Apoyos índice

19 V. Sedes de Entrega de Apoyos Adicional al costo de transacción para la titular beneficiaria existen otros criterios para determinar la modalidad y sedes de entrega de apoyos monetarios: Entrega Directa en Efectivo Abono en Cuenta Tarjeta Prepagada Tarjeta Débito Oficina telegráfica (Telecomm) Se ubica a máximo 2 hrs. traslado desde la localidad Sede Temporal (Telecomm / Bansefi) Concentración mínima de 250 titulares Promedio de 3 hrs. traslado desde la localidad La más cercana o accesible a la localidad Por excepción, concentración menor a 250 titulares, cuando no existe otra alternativa o la sede se encuentra en ruta entre dos sedes Sucursal (Bansefi ) Se ubica en la localidad Número titulares por localidad es pequeño Sede temporal (Bansefi) Cuando sucursal no tiene condiciones para concentrar a las titulares de la localidad (mayor proporción) Promedio de 2 hrs. traslado desde la localidad Tiendas Diconsa Se ubica a máxima 3 km de la localidad Ubicación tienda sea accesible desde la localidad Máximo 300 titulares por tienda (flujo efectivo) Sucursales Bansefi/Cajas Ahorro Distancia máxima 3 km desde la localidad Ubicación sucursal sea accesible desde la localidad Cajeros automáticos Exista un cajero del banco emisor en la localidad (preferentemente) Existan cajeros automáticos RED en la localidad (cuota incluye hasta 2 transacciones interbancarias gratuitas) Comercios afiliados Compras con tarjeta Cash back Pago de servicios Sucursales Bansefi, telegráficas o Banco emisor Exista una sucursal a máximo 10 km de la localidad

20 % Localidades V. Sedes de Entrega de Apoyos Monetarios Las sedes temporales son indispensables y permiten acercar la entrega de apoyos a las familias beneficiarias, compensando la limitada cobertura de las sucursales Bansefi y oficinas Telecomm. Distancia en kms. a la que se encuentran las localidades Oportunidades/PAL de las sucursales Diconsa, Bansefi y Telecomm La participación de DICONSA modifica de manera importante la cobertura, debido a que sus más de 20 mil tiendas comunitarias se ubican cerca de las localidades rurales atendidas por Oportunidades y PAL (97.3%). Tipo Área Localidades Oportunidades y PAL Rural 133, % Semiurbano 2, % Urbano % Total 136, % Distancia Kms Diconsa Bansefi Telecomm Locs % Locs % Locs % 0 21, % % 1, % 3 57, % 3, % 10, % 5 25, % 4, % 11, % 10 23, % 15, % 31, % 15 5, % 16, % 27, % 20 2, % 15, % 17, % 30 1, % 26, % 18, % % 16, % 9, % % 10, % 4, % > % 27, % 4, % Total 136, % 136, % 136, % Kms.

21 Sedes de Entrega de Apoyos Monetarios El esquema de atención a beneficiarios por parte del Programa está directamente asociado a la modalidad de entrega de apoyos Esquema de Atención Modalidad de Entrega de Apoyos Descripción MAP Entrega Directa en Efectivo Abono en Cuenta La atención de trámites y orientación a beneficiarios se realiza durante los eventos de entrega de apoyos. MAPO Tarjeta de Débito Tarjeta Prepagada La atención de trámites y orientación a beneficiarios se realiza de manera personalizada, en sesiones bimestrales y programadas en la localidad para un promedio de 50 titulares beneficiarias (MAPO Modelo de Atención Personalizado).

22 VI. Cobertura del Servicio de Entrega de Apoyos índice

23 VI. Cobertura Histórica Año Entrega Directa Abono en Cuenta Tarjeta Bancaria CHIP Tarjeta Débito ,814,370 1,185, ,872,464 1,176, ,863, ,440 35, , ,205, , ,326 1,172, , incluye Oportunidades y PAL 2007 Familias ,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Entrega Directa Abono en Cuenta Tarjeta Bancaria Chip Tarjeta de Débito

24 VI. Costo del Servicio de Entrega de Apoyos 2010 Año Entrega Directa Telecomm (ED) Bansefi* (ED) Tarjeta Bancaria con Chip Diconsa (TBC) Bansefi (TBC) Cajas Solidarias (TBC) Abono en Cuenta * Tarjeta de Debito Bansefi * (TD) Telecomm (TD) 2008 $29.70 $27.30 $ $ $26.50 $30.10 $ $32.40 $33.60 $17.30 inicial $27.67 $34.48 $ $37.09 $34.65 $17.30 final $27.67 $33.29 $41.18 $33.06 $33.06 $33.29 $33.29 $29.44 *Costo promedio $45.00 $40.00 $35.00 $30.00 $25.00 $20.00 $15.00 $10.00 $5.00 ED - Telecomm ED - Bansefi TBC - Diconsa TBC - Bansefi AC - Bansefi TD - Bansefi TD - Telecomm $ (inicial) 2010 (final)

25 VI.Costo del Servicio de Entrega de Apoyos La estructura de costos del servicio de entrega de apoyos, que se paga a las instituciones liquidadoras, abarca como principales los siguientes conceptos, que pueden variar entre las distintas modalidades de entrega de apoyos monetarios: Concepto Producción y entrega del medio para la recepción de los apoyos (tarjeta de débito, tarjeta prepagada, contrato cuenta de ahorro o planilla de etiquetas) Componente Apertura cuenta Producción medio Entrega medio y confirmación entrega Depósito a cuentas Traslado efectivo a punto entrega Aseguramiento efectivo y gestión seguridad pública Entrega de apoyos monetarios a beneficiarios Otros Instalación TPVs Entrega de apoyos Impresión y entrega de recibos con desglose Atención rezagos Conciliación Apoyos Entregados / Depositados Resguardo Expediente Otros del Liquidador

26 VII. Siguientes pasos índice

27 VII. Unidad de Transferencias Fuente: SEDESOL

28 VII. Unidad de Transferencias Año Entrega Directa Abono en Cuenta Tarjeta Bancaria Chip Tarjeta de Débito Total ,863, ,440 35, ,509 5,209, ,220, , ,632 1,150,635 6,482, er semestre 2,692, ,735 2,267,839 1,150,635 6,482, º semestre 1,164, ,735 3,796,045 1,150,635 6,482, er semestre - 371,735 4,960,209 1,150,635 6,482, º semestre - - 5,331,944 1,150,635 6,482, Familias er semestre º semestre er semestre º semestre Entrega Directa Abono en Cuenta Tarjeta Bancaria Chip Tarjeta de Débito

29 VII. Atención Factores Críticos Determinar el punto de equilibrio en manejo de flujo de efectivo en las Tiendas Comunitarias Diconsa (seguridad) Asegurar la capacidad logística del liquidador único Control de riesgos por niveles de inseguridad (asaltos y costo de aseguramiento del dinero) Abatir costos del traslado de valores considerando la dispersión de las localidades atendidas Asegurar la capacidad producción diaria de plásticos

30 Dr. Salvador Escobedo Zoletto Coordinador Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades Lic. Angélica Castañeda Sánchez Directora General de Padrón y Liquidación angelica@oportunidades.gob.mx