GESTIÓN GUBERNAMENTAL TEMA: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PENSAMIENTO POLÍTICO

Transcripción

1 GESTIÓN GUBERNAMENTAL TEMA: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PENSAMIENTO POLÍTICO Equipo B Katia Berenice Burguete Zúñiga Victor Guillermo Arispe Granados Oct. 17; 2017

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6 Pensador, jurista, escritor y político Francés ( ) Jean Bodin Sus propuestas conducían al reforzamiento del poder Monárquico. Teoría del Estado Administrativo: mediante al concepto de Soberanía. Primera teoría sistémica de la administración del estado Absolutista. Obra la Republica: formula la sistematización del conocimiento de la administración monárquica (origen, desarrollo, funciones y procesos). Colisión ente lo publico y lo privado; confrontación entre oficiales estamentales, poseedores vitalicios de los cargos públicos y los comisarios monárquicos ocupantes in precariam de los puestos de la administración del estado. Confrontación de la potestad del estado y las fuerzas privadas; privatización de los asunto y negocios públicos.

7 Jean Bodin Pensador, jurista, escritor y político Francés ( ) Venta de cargos públicos por el vacío de autoridad estatal donde fue enajenado un puesto; privatización de los espacios públicos. Tipos de Autoridad: limitar esferas de las competencias. Separación de funcionarios en dos estratos: Comisión: Destituibles y sustituibles Títulos de oficio: Organismos colegiados de carácter judicial y financiero. Consejo del estado. Carácter del estado absolutista : Subordinación formal, institucional e incondicional de los funcionarios-comisiones vs la burguesía oficios estamentales.

8 Jean Bodin Pensamiento político: Pensador, jurista, escritor y político Francés ( ) El origen de la autoridad está en el pacto que se da entre las diversas familias que componen las elites de una sociedad, que deberían ponerse de acuerdo en una persona o institución para que ejerza la autoridad y gobierne. Por ello el poder político debería ser el resultado de un pacto. La persona que ostente la autoridad deberá tener todo el poder y ha de ser obedecido por todos.

9 Thomas Hobbes Filósofo, teórico y político inglés ( ) Un ministro es quien el soberano emplea para algunos negocios con autoridad para representar en ese empleo la persona del estado. Ministros dotados de autoridad pública. 2 tipos de Ministros públicos: derechos que derivan de la voluntad del soberano. Administración General: administración general de un dominio. Administración Especial: Realización de negocios específicos en el país o el extranjero. Instructores del poder soberano, de jurisdicción, de Ejecución, en el Extranjero. Organización Orgánica del Estado.

10 Thomas Hobbes Pensamiento político: Filósofo, teórico y político inglés ( ) Para construir una sociedad es necesario, que cada individuo renuncie a una parte de sus deseos y llegue a un acuerdo mutuo de no aniquilación con los demás. Establecer un «contrato social», de transferir los derechos que el hombre posee naturalmente sobre todas las cosas en favor de un soberano dotado de derechos ilimitados. Este monarca absoluto, cuya soberanía no reside en el derecho divino sino en los derechos transferidos, sería el único capaz de hacer respetar el contrato social y garantizar, así, el orden y la paz, ejerciendo el monopolio de la violencia, que desaparecería de este modo de la relación entre individuos.

11 Justo Lipsio Oficiales, ministro y consejeros en lo público o privado están al servicio del príncipe. Publico: oficiales del estado y la corona. Los gobernantes, presidentes, tesoreros, jueces y todos los que tienen parte de los negocios del gobierno de la república. Secreto: paladinos o cortesanos (solo se aplican al servicio ilustre, ornamento y grandeza de la corte).

12 Estructura Orgánica del Estado (su armazón de institucional) Configuración se articula en cargos diversos, la mayoría dotados de autoridad pública. Aun la administración no progresa hacia una estructura de órganos, más compleja que la configuración de cargos y comisiones. Persisten oficiales, comisarios, magistrados y ministros- estudio de la administración centrada en cargos unipersonales.

13 Johannes Althusius La Política.- La Administración del Estado (tema central) Universal / Publica: El magistrado supremo está relacionado con el cuerpo total del Estado Particular / Privada: El magistrado supremo está relacionado con sus miembros y con la partes del mismo

14 "La administración universal es aquella en la que se tratan, dirigen y cuidan los asuntos y bienes públicos del reino, el Estado o Republica en todo el territorio"

15 La Administración "funciones públicas" "cosas públicas" "eclesiástica" El reino de Dios es promovido, cuidado y conservado en el reino político "secular" Administración civil Es aquella con la que el magistrado cuida recta y fielmente los asuntos seglares según la tabla del decálogo y la disciplina externa que hay que mantener en la república

16 La Administración civil "administración de justicia"

17 Responsabilidad del magistrado en cuanto a funciones de administración civil: 1.- Aplicación del derecho general Promulgación de leyes útiles, así como la administración de la justicia y el esfuerzo para preservar la concordia 2.- Aplicación del derecho especial Gestión de los medios necesarios para procurar las ventajas de la vida social

18 La administración de los medios para procurar ventajas para la vida social, o para prevenir desventajas de la misma Cuidado y dirección de la actividad comercial La moneda El idioma Los deberes y privilegios La seguridad pública Los consejos del reino El armamento y la guerra

19 Religión, la guerra y la paz Senado la tranquilidad pública Los impuestos y recaudación Moneda El orden de los negocios políticos y eclesiásticos El Comercio Privilegios Cortes del reino bienes públicos

20 La Administración civil de las cosas públicas y privadas del reino Se relaciona con la propiedad y usufructo de las cosas Publicas: Proceso en el cual el magistrado supremo sirve como curador y guardián y padre del empleo y la distribución prudente de las cosas que están al servicio del Estado, de conformidad con la necesidad y utilidad requeridos por el reino Privadas: La administración de los bienes privados de los hombres es confiada al magistrado, solo en lo que respecta a su protección y defensa en contra de la violencia y la injuria

21 Harold Laski El gabinete formula una política aceptada por el parlamento es necesario implementarla de inmediato: este es el origen de una función del ejecutivo Menciona el problema de distribuir la totalidad de asuntos y tareas, entre los diversos ministerios en base a 2 criterios: 1.- Distribución por personas 2.- Distribución por servicios

22 5 principios que deben ser observados para una buena definición de los ministerios: 1.- Un ministro responsable de la labor de su departamento ante el Parlamento 2.- Debe existir en cada ministerio una fiscalización financiera adecuada 3.- Una comisión parlamentaria con la cual se establezcan relaciones continuas 4.- Estructurar una organización bien definida de la operación interministerial para la solución de problemas comunes 5.- Necesidad de estructurar un sistema de investigación y estudio

23 "Nada puede compensar en un Estado de la ausencia de un sistema de informaciones sistemáticas y organizadas y de la acumulación de materiales adecuados para influir en la marcha del progreso social"

24 Herman Finer Los problemas prácticos de administración son frecuentes, también se ocupa de desarrollar explicaciones mas amplias sobre la administración pública Sus textos tratan al servicio civil, la administración local y las empresas municipales

25 Gobierno es política mas administración

26 Gobierno El proceso político Origen, desarrollo y madurez de la voluntad social para hacer que las lealtades populares se orienten al establecimiento de una ley El proceso administrativo Finalidad de proveer servicios gubernamentales para quienes están sometidos a la autoridad del Estado Primero está la voluntad, después la función y mucho después la administración

27 Considera a la administración como la aplicación de una discrecionalidad limitada