Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación (La tribu que educa)

Transcripción

1 1 Jornada alfabetización mediática y menores Medios audiovisuales y menores: impacto en la educación (La tribu que educa) CAA, Granada 27 de octubre de 2011 Mª Luisa Pérez Pérez Consejera del Consejo Audiovisual de Andalucía

2 MENORES, EDUCACIÓN Y MEDIOS AUDIOVISUALES Contexto general: regulación, medios audiovisuales y educación Análisis del CAA sobre modelos y pautas de consumo de televisión de los menores El Consejo Audiovisual de Andalucía. Contexto e intervención en protección de menores Actuaciones relacionadas con la educación Contribución del CAA a la Alfabetización Mediática Prioridades del CAA respecto a la formación de los menores en el marco de la LGCA 2

3 CONTEXTO REGULACIÓN Y MEDIOS DESMONTAR TÓPICOS Y FALACIAS EN EL CONTEXTO REGULACIÓN Y MEDIOS Los Consejos audiovisuales son órganos de censura Todos los países europeos tienen autoridades reguladoras. La UE instó a España a su creación en el año Intervienen a posteriori, sobre lo emitido La autorregulación es el mejor instrumento para el control de contenidos en los medios En España no funciona. Incumplimiento pertinaz de la autorregulación demostrada empírica y científicamente Coartada para evitar la regulación y la corregulación 3

4 CONTEXTO REGULACIÓN Y MEDIOS Protagonismo educativo Emiten discursos en valores Pautas de ocio y moda Patrones cognitivos y comunicativos Autoridades independientes audiovisuales 4

5 CONTEXTO REGULACIÓN Y MEDIOS Alfabetización mediática, Granada, h y 39 en 2010 Cambios acelerados

6 CAA: CONTEXTO MEDIOS Y MENORES Protección constitucional y de la legislación ordinaria a Medios audiovisuales a Consejo Audiovisual de Andalucía a Protección de los derechos en los medios audiovisuales Estatuto de Autonomía Tradición políticojurídica internacional de protección del MENOR Ley de creación del Consejo Audiovisual de Andalucía Códigos de autorregulación, libros de estilo, códigos profesionales 6

7 Análisis del CAA sobre las pautas de consumo de Televisión de los menores 7

8 Infancia entre 10 y 15 años con teléfono móvil, internet y ordenador 66,7% con móvil 87,3% internet 94,6% ordenador Indicadores de seguimiento de la Sociedad de la Información 2011 Ministerio de Industria, Turismo y Comercio 8

9 Infancia entre 10 y 15 años con teléfono móvil en autonomías 9 Indicadores Medios audiovisuales de seguimiento y menores: de la Sociedad impacto de la en Información la educación Mª Luisa Ministerio Pérez. de Industria, Turismo y Comercio

10 Infancia entre 10 y 15 años usuarios de PC en autonomías Indicadores de Medios seguimiento audiovisuales de la Sociedad y menores: de la Información impacto en 2011 la educación. Ministerio Mª de Luisa Industria, Pérez. Turismo y Comercio 10

11 Porcentaje de hogares Alfabetización mediática, Granada, 2011 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES Número de televisores por hogar: 2,29. El 79,2 de los hogares cuenta con más de una TV. (Informe sobre televisión y menores, 2008) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Número de televisores 11

12 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES Exceso de consumo Dedican al año más tiempo a la televisión y las otras pantallas (990 horas) que a la escuela (960 horas). Consumo en el hogar de casi 30 horas semanales (19hs TV, 5 hs videoconsola y 6 hs ordenador) Uno de cada cuatro usuarios de ordenador casero tiene menos de 15 años El 59% de los hogares de nuestro país están conectados a internet (34% en 2004) La mayoría de los adolescentes 67% tiene teléfono móvil 12

13 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES Consumo solitario, sin control parental Alrededor del 30% de los niños entre 4 y 12 años tienen televisor en su cuarto Sólo el 30% de los padres españoles ven Siempre o Casi siempre la televisión con sus hijos Por el contrario, dos de cada tres padres españoles reconocen abiertamente a los encuestadores del CIS que no controlan lo que ven sus hijos 13

14 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES Horarios inadecuados En España, niños ven la televisión después de las diez de la noche y después de las doce de la noche En Andalucía, el 22,9 de los menores ven la TV entre las 20,30 y las 12 de la noche Entre las 22,30 y las 23,30 hay un 23,1 de menores viendo la Tele. Más de menores entre 4 y 12 años están delante de la TV después de las 10 de la noche (Informe sobre televisión y menores, 2008) 14

15 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES CONTENIDOS INADECUADOS El 75% del tiempo los menores ven programación no específica para ellos y sólo el 25% corresponde a programas infantiles La mayor parte de las cadenas no emiten programas dirigidos específicamente a los menores Las cuatro cadenas de los dos operadores públicos emiten el 70% de toda la programación infantil (50% la RTVA y 20% TVE) Casi toda la programación específicamente infantil está compuesta por animación (89%) (Japón y EEUU) Entre los programas de mayor audiencia: telenovelas y series 15

16 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES 16

20 HÁBITOS Y PAUTAS DE CONSUMO DE TV DE LOS MENORES En el 31,5% de los hogares andaluces hay una TV ubicada en la habitación de los menores. El 51% de los entrevistados admite que no supervisa o sólo ocasionalmente lo que ven los menores en sus habitaciones 20

22 Aspectos generales de consumo de televisión de los menores Día entre semana Día fin de semana Promedio consumo TV Menores de 12 años 1 Urbano Rural 2h 10 min 1h 56 min 3h 06 min 2 h 30 min Adecuación de contenidos al menor años > 12 años El 50% de los programas más vistos no está calificado como programación infantil Sólo 1 de los 50 programas más vistos está calificado como juvenil Fuente : 1 Datos Barómetro Audiovisual de Andalucía, edición Informe sobre televisión y menores, Barómetro de infancia y televisión,

23 Control Parental Control Parental 3 60% Si 26% No 14% a veces Acceso del menor a la TV 3 Normas de consumo 3 En un tercio de los hogares andaluces hay una TV ubicada en la habitación de los menores En la mitad de los hogares andaluces no existen normas para regular el consumo televisivo Educación televisiva de progenitores a hijos/as 3 44% Si 20% No 36% a veces Responsable control 32,8% - Gobierno 29,4% - Padres y Madres de contenidos % - Operadores 18,1% - Todos 23 Fuente : 1 Datos Barómetro Audiovisual de Andalucía, edición Informe sobre televisión y menores, Barómetro de infancia y televisión,

24 CONTROL PARENTAL 24

25 CONTROL PARENTAL Hogares andaluces en los que se ejerce algún control sobre el consumo televisivo infantil 25

27 CONTROL PARENTAL Normas más frecuentes respecto al consumo televisivo infantil (varias opciones) 27

30 CONTROL PARENTAL Correlación control de consumo televisivo / valoración de resultados escolares 30

31 El Consejo Audiovisual de Andalucía CAA Antecedentes, contexto e intervención en protección de menores 31

32 Qué es el Consejo Audiovisual de Andalucía? Es una Autoridad Audiovisual Creada por Ley 1/2004, de 17 de diciembre Marco jurídico Definida en art. 131 del Estatuto de Autonomía para Andalucía Con personalidad jurídica propia, es institución de autogobierno Independiente, libre de influencias mediáticas o políticas Principios de actuación En el ámbito de los medios audiovisuales en Andalucía vela por: El respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios El cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y de publicidad 32

33 En que ámbito actúa y que funciones tiene el CAA? Medios de comunicación audiovisual Ámbito de actuación radiodifusión sonora, televisión u otro sistema de transmisión de sonido o imagen Independiente de su forma de emisión o tecnología empleada Los gestionados directamente por la Administración de la Junta de Andalucía y los gestionados en virtud de cualquier título habilitante otorgado por la misma Salvaguardar los derechos de los menores, jóvenes, tercera edad, discapacitados, inmigrantes y colectivos necesitados Entre sus funciones Garantizar servicio público y velar por el cumplimiento normativa publicidad Incentivar elaboración códigos deontológicos y de autorregulación Fomentar la emisión de programas audiovisuales de formación 33

34 Qué rol tiene el CAA en el escenario audiovisual español? Consejos Audiovisuales Autonómicos hasta la fecha Cataluña Navarra Andalucía Actuación prevista en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual Creación del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) Institución independiente, vela por el cumplimiento de la Ley General de la Comunicación Audiovisual Su actividad se coordinará con las autoridades audiovisuales europeas y autonómicas 34

35 Alfabetización mediática, Granada, 2011Alfabetización mediática, Granada, 2011 Síntesis de actuaciones del CAA relativas a menores Vigilancia de la normativa audiovisual y de publicidad Oficina de Defensa de la Audiencia Sistema de seguimiento de medios Requerimientos y Sanciones a operadores Informe general sobre menores y televisión Estudios sobre menores y medios de comunicación Barómetro de infancia y televisión en Andalucía Barómetro Audiovisual de Andalucía Agenda informativa setting Otras actuaciones Alfabetización mediática, recomendaciones, códigos de autorregulación, Colaboración con Fiscalía Superior de Andalucía Otras autoridades audiovisuales 35 35

36 Horario de protección de menores Horario Protección General d menores de 6h a 22h Franjas de Protección Reforzada de menores De 8h a 9h De 17h a 20h De 9h a 12h Laborales Fin de semana y festivos estatales A cualquier Hora Protección General Emisiones NO permitidas Imagen y voz de menores sin su consentimiento Datos de menores en el contexto de hechos delictivos Pornografía en abierto Publicidad de tabaco o bebidas alcohólicas de graduación > 20º Emisiones que perjudiquen el desarrollo físico, mental y moral del menor Esoterismo (permitidas de 22h a 7H) - Juegos de azar (permitidas de 1h a 5h) De productos adelgazantes, cirugía estética, culto al cuerpo,.. Publicidad De bebidas alcohólicas < 20º (permitida de 20.30h a 6h) Protección Reforzada Todas las arriba mencionadas Emisiones calificadas para mayores de 13 años 36 36

37 ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EDUCACIÓN 37

38 38 OTRAS INTERVENCIONES DEL CAA, Revisión, mayo 2010

39 Datos agenda informativa (Agenda Setting) de Televisión, menores y violencia Análisis cuantitativo Los informativos de televisión dedican sólo y 3,38% de sus noticias a menores y adolescentes El 65% de las noticias sobre menores en informativos pertenecían a la sección de sucesos Las noticias de menores relativas a educación ocupan el 10,27% del total Análisis cualitativo Abuso del recurso a testimonios de calle irrelevantes para documentar sucesos graves Ningún programa analizado respetó la privacidad y confidencialidad de los menores Abundan prácticas inadecuadas: espectacularización y vulneración de la presunción de inocencia 39

40 40 Accidentes de diferentes naturalezas; 8,7% Porcentajes por tiempo ocupado según categorías Entretenimiento; Pobreza y 1,4% exclusión; 6,5% Salud; 11,5% Otras; 6,4% Situación en la calle; 0,5% Violencia; 41,2% En torno al 70% de las noticas con menores como protagonistas recogen hechos dramáticos y luctuosos. Educación/Cultura; 11,6% Negligencia; 12,4% Presencia de noticias relacionadas con menores en la franja de protección 92,5% 7,6% Noticias fuera de horario de protección de menores Noticias en horario de protección de menores Direccionalidad de la violencia en las noticias 9,1% 90,9% Violencia hacia menores Violencia entre menores

41 Contribución del CAA a la Alfabetización Mediática 41

42 Alfabetización mediática - normativa europea y nacional Directiva 2007/65/CE Servicios de Comunicación Audiovisual Conjunto de habilidades, conocimientos y capacidades de comprensión que permiten a los consumidores utilizar con eficacia y seguridad los medios Recomendaciones de la Comisión Europea relativas a la Alfabetización Mediática COM (2007) 833 final Participación activa de las autoridades reguladoras audiovisuales Seguimiento periódico y definición de criterios de evaluación de la Alfabetización Mediática Elaboración de códigos de conducta o marcos normativos Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual Los poderes públicos y operadores deben contribuir a la alfabetización mediática de los ciudadanos El CEMA Velará por la promoción de la alfabetización mediática Elaborará un informe anual sobre el nivel de alfabetización mediática en España 42

43 Alfabetización mediática experiencias del CAA Actuaciones propias Recomendaciones sobre la aparición de menores relativas a sucesos luctuosos o dramáticos Actuaciones para el conocimiento y fomento de la alfabetización mediática Códigos deontológicos y de autorregulación Recomendaciones de Publicidad de juguetes Recomendaciones de Violencia en el deporte Actuaciones en el marco de la RIRM Declaración de intenciones, Granada octubre 2009 Seminario junio de 2010, Málaga Rol de las autoridades reguladoras en la Alfabetización Mediática 43

44 Alfabetización mediática - Recomendaciones sobre la aparición de menores relativas a sucesos luctuosos o dramáticos Dirigidas a todos los operadores de televisión y de radio, públicos y privados de Andalucía Evitar datos que permita identificar a menores relacionados en los hechos. Evitar la aparición de menores aún cuando no estén directamente afectados. Primar el interés superior del menor y prescindir de su participación en situaciones de riesgo para sus intereses. Evitar la elaboración de hipótesis, la divulgación de rumores y la aportación de datos que puedan generar confusión, banalización, o la elaboración de juicios paralelos. Abstenerse de la espectacularización de los sucesos mediante injustificadas reiteraciones e innecesario alargamiento de la noticia así como del uso de recursos y/o datos morbosos. Cumplimiento de los códigos de autorregulación y deontológicos suscritos por operadores y profesionales. 44

45 Alfabetización mediática - Recomendaciones sobre publicidad de juguetes Padres y ciudadanía Supervisión y explicación de los anuncios con sus hijos Estimular el conocimiento crítico de los niños y las niñas Fomentar el interés por juguetes que sirven al desarrollo de la creatividad, la imaginación, el aprendizaje o las relaciones interpersonales Inciten a un consumo compulsivo Denunciar anuncios que Generen confusión e induzcan a error Transmitan una imagen desigual, excluyente o estereotipada Mecanismos de denuncia Oficina de defensa de la Audiencia ODA Telf.:

46 Alfabetización mediática - Recomendaciones sobre Violencia en el deporte Profesionales de la comunicación Evitar repetición de imágenes violentas Evitar utilización de un lenguaje agresivo o provocador Federaciones Deportivas, Clubes y deportistas Evitar lenguaje agresivo en sus declaraciones Evitar enfrentamientos públicos personales Administraciones Perseguir actos vandálicos y violentos Fomentar programas y actividades deportivas Padres, madres y comunidad educativa Vincular el éxito deportivo al esfuerzo y la voluntad Fomentar hábitos que contribuyan a la educación en la convivencia, la sana competencia y la tolerancia 46

47 Alfabetización mediática - Actuaciones en el marco de la RIRM Red de Instituciones Reguladoras Mediterráneas Objetivos Composición Gobierno Reforzar lazos culturales e históricos, intercambiar información sobre sector audiovisual e identificar retos comunes 19 autoridades audiovisuales de 16 países de la cuenca mediterránea Hasta octubre de 2010 el CAA ostenta la Presidencia de la RIRM Declaración de Intenciones XI reunión plenaria Granada, octubre de 2009 Medidas conjuntas de protección de los derechos de los menores de cuatro años frente a los medios Homogeneización señalética de programas dirigidos a menores Información a padres sobre las cadenas destinadas a bebés Alianza mediterránea por la Alfabetización mediatica Refuerzo de la cooperación entre instituciones 47

48 Alfabetización mediática - Actuaciones en el marco de la RIRM Conclusiones del Seminario sobre Alfabetización Mediática organizado por el CAA junio 2010, Málaga 1. Necesidad de incrementar las políticas públicas tendentes a fomentar la actitud crítica y reflexiva de la población ante los contenidos de los medios de comunicación. 2. Obligada implicación del sistema educativo, mediante la inclusión en los planes de estudio obligatorios de materias relacionadas con la alfabetización mediática. 3. Concepto de Brecha cognitiva, el incremento del acceso generalizado a los medios de comunicación no implica que el pensamiento crítico sea mayor. 4. La cooperación entre los distintos agentes involucrados en la alfabetización mediática (gobiernos, autoridades reguladoras, educadores, padres,..) debe ser más eficiente y efectiva. 48

49 Prioridades del Consejo Audiovisual de Andalucía respecto a la formación de los menores en el marco de la nueva Ley General de Comunicación Audiovisual 49

50 PLAN ESTRATÉGICO CAA (septiembre junio 2013 Líneas generales de actuación 50

51 PLAN ESTRATÉGICO CAA (septiembre junio 2013 JORNADAS ALFABETIZACIÓN MEDIÁTICA, Granada 27 de octubre de

52 PLAN ESTRATÉGICO CAA (septiembre junio 2013 JORNADAS ALFABETIZACIÓN MEDIÁTICA, Granada 27 de octubre de

53 Ley General Comunicación Audiovisual Artículo 7. Los derechos del menor 2. Está prohibida la emisión en abierto de contenidos audiovisuales que puedan perjudicar seriamente el desarrollo físico, mental o moral de los menores, y en particular, programas que incluyan escenas de pornografía o violencia gratuita. ESOTERISMO Y PARACIENCIAS (2011: APERTURA SANCIONADORES) En horario de protección al menor, ( ) no podrán insertar comunicaciones comerciales que promuevan el culto al cuerpo y el rechazo a la autoimagen, tales como productos adelgazantes, intervenciones quirúrgicas o tratamientos de estética, que apelen al rechazo social por la condición física, o al éxito debido a factores de peso o estética. 53

54 Ley General Comunicación Audiovisual Artículo 7. Los derechos del menor 4.La autoridad audiovisual competente promoverá ( ) el impulso de códigos de conducta en relación con la comunicación comercial audiovisual inadecuada, que acompañe a los programas infantiles o se incluya en ellos, de alimentos y bebidas que contengan nutrientes y sustancias con un efecto nutricional o fisiológico, en particular aquellos tales como grasas, ácidos transgrasos, sal o sodio y azúcares, para los que no es recomendable una ingesta excesiva en la dieta total. 54

55 Ley General Comunicación Audiovisual Artículo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas 3. Está prohibida la comunicación comercial que fomente comportamientos nocivos para la salud. A-. cigarrillos y demás productos de tabaco B-. medicamentos y productos sanitarios que contravenga lo dispuesto en el artículo 78, apartados 1 y 5, de la Ley 29/2006, C-. Bebidas alcohólicas de más de 20 grados. D-. Bebidas de menos de 20 grados cuando se emita fuera de la franja de tiempo entre las 20,30 horas y las 6 horas del día siguiente 55

56 CONCLUSIONES GENERALES 56 Reflexión y aplicación exhaustiva de normas y códigos por operadores y profesionales Ley 7/2010: mayor protección, restricción y sanción Papel Autoridades Reguladoras: incrementa intervención y sanción administrativa Intervención propia de la Fiscalía y determinación existencia de vulneración derechos para intervención del CAA. Menores, más críticos y mejor protegidos Colaboración institucional, con la comunidad educativa y los medios en el ámbito de la C.A. Creación del CEMA: salvaguardar derechos en el ámbito nacional y en los grandes operadores

57 DIREDUCA 11., 20 octubre - Valencia GRACIAS Mª Luisa Pérez Pérez Consejera del Consejo Audiovisual de Andalucía Consejo Audiovisual de Andalucía y protección de los derechos de los menores. M. Luisa Pérez. 57